El alcance de los Principios constitucionales de Legalidad y Tipicidad en los procedimientos

81 Pages·2015·0.86 MB·Spanish

El alcance de los Principios
constitucionales de Legalidad y
Tipicidad en los procedimientos
administrativos sancionatorios
instituidos por la Policía
administrativa

Gustavo Adolfo Moncayo Toledo

Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales
Bogotá D.C, Colombia
2014

El alcance de los Principios
constitucionales de Legalidad y
Tipicidad en los procedimientos
administrativos sancionatorios
instituidos por la Policía
administrativa

Gustavo Adolfo Moncayo Toledo

Trabajo de investigación presentado como requisito parcial para optar al título de:
Magister en Derecho

Director:
Doctor Jorge Armando Corredor Higuera

Línea de Investigación:
Profundización en Derecho Procesal
Procedimientos administrativos sancionatorios

Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales
Bogotá D.C, Colombia
2014

A mis padres Adolfo y Elcy Mary, a mis
hermanos Ana María y Rubén Mauricio, por
su presencia, ejemplo y amor incondicional.

Agradecimientos

Deseo expresar mi agradecimiento a todos aquellos que a través de su apoyo y sus
aportes, hicieron posible la realización de este Trabajo de Investigación.

Por ello, agradezco de manera especial a Jorge Armando Corredor Higuera, quien dirigió
esta Tesis de Maestría. Su vocación y dedicación fueron fundamentales para culminar
este proyecto. Gracias por su respaldo, por sus reflexiones y sus invaluables
enseñanzas.

A Fredy Andrei Herrera Osorio, cuya presencia fue determinante para definir los
cimientos sobre los cuales se construyó este Proyecto. Gracias por sus ideas y porque la
luz inmersa en cada una de ellas, resultó motivante en la consecución de este objetivo.

A Andrea del Pilar Hernández Vargas, por su amistad y su apoyo. Gracias por creer en
mí, acompañarme y formar parte de mis sueños, especialmente de este. Ella ha sido
participe incondicional a lo largo de este sendero, con su presencia y sus pensamientos.

A la Universidad Nacional de Colombia y su Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y
Sociales, por permitirme tener el privilegio de formar parte de ella, por ser el escenario en
el cual las ideas toman la forma y la fuerza necesarias para plasmarlas en un presente y
un futuro mejor para nuestra Colombia.

Finalmente, a mi padre, cuyo recuerdo y ejemplo han sido fuente de inspiración para este
Proyecto, y a mi madre y hermanos, por transmitirme su apoyo incondicional en el curso
de este tiempo, que se ha traducido en un indeleble y renovado impulso para la
realización de este Trabajo de Investigación.

Resumen y Abstract IX

Resumen
En el ámbito de los procedimientos administrativos sancionatorios, se observa que los
supuestos bajo los cuales las autoridades de Policía administrativa en Colombia inician
las investigaciones correspondientes, se encuentran en constante evolución,
imposibilitando al legislador la expedición de un catálogo puntual de infracciones. En tal
sentido, este documento plantea si la imposición de sanciones con base en reglamentos
por parte de las autoridades de Policía administrativa, es consonante o contraría al
contenido de los Principios de Legalidad y Tipicidad integrados en el artículo 29 de la
Constitución política de 1991 y, si en consecuencia, tales se pueden asumir en una
dimensión amplia sin que ello represente su inobservancia. En tal sentido, se
contextualizará lo relativo a la Policía administrativa en Colombia y se presentarán los
Principios constitucionales de Legalidad y Tipicidad, desde una visión clásica y
contemporánea, asociando la primera a una posición restrictiva y la segunda, a una
flexible.

Palabras clave: Policía administrativa, Principios constitucionales de Legalidad y
Tipicidad, procedimiento administrativo sancionatorio y colaboración reglamentaria.

Abstract
In the field of punitive administrative procedures, it appears that the assumptions under
which the Administrative police authorities in Colombia started the investigations, are
constantly evolving, making it impossible to the legislator the issuance of a timely catalog
of offenses. In this sense, this document raises the question of whether the imposition of
sanctions on the basis of regulations by the authorities of Administrative police, is
consonant or contrary to the content of the principles of Legality and Tipicity integrated
into the article 29 of the Constitution of 1991, and accordingly, such can be assumed in a
broader dimension without representing its neglect. To do this, will contextualize the
Administrative police in Colombia and presented the Constitutional principles of Legality
and Tipicity, from a classical and contemporary vision, by associating the first to a
restrictive position, and the second to a flexible.

Keywords: Administrative police, Constitutional principles of Legality and Tipicity,
punitive administrative procedures and regulatory collaboration.