Download 'Besluit Wob-ververzoek over de asbestverontreiniging aan de Jansstraat 46 te Haarlem'

176 Pages·2017·9.65 MB·Dutch

Rijksvastgoedbedrijf
MinisterievanBinnenlandseZakenen
Koninkrijksrelaties
> RetouradresPostbus 16700, 2500 BS DenHaag
RlJksvastgoedbedrijt
DirectieTransacties&
Projecten
MdellngVerkoop
KorteVoortiout7
2511 CW Den Haag
Postbus 16700
250085 DenHaag
Nederland
www.rijksvastgoedbedrijf.nl
BTWnummer
NL8563.05.765.8.01
22 MEI2019 kvknummer
65890604
Datum
Betreft Wob-besluit inzake Jansstraat46 te Haarlem INbLa1n21nNuGmBm07e0r5002691
InIIcht’’m.
In uw briefvan 12 februari 2018, ontvangen op 15 februari 2018, heeft u met een OnsKenmerk
beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht 1020217249
overde asbestverontreiniging aan de Jansstraat46 te Haarlem. OnsZaaknummer
105007100
U vraagt onder andere de volgende documenten: Uwbrief(kenmerk)
1. Asbestinventarisatieraport conform BRL 5052 met kenmerk 230164 E d.d. 7
november 2003 van Search Milieu B.V. te Heeswijk-Dinther; Bijlagen
2. Werk- en VGM Plan Verwijderen Asbest besmetting Archiefvleugel 0
Gerechtsgebouw met kenmerk 210270 d.d. 30 maart 2010 van BKC
Haaglanden BV te Den Haag;
3. Aanvraag sloopvergunning d.d. Bjuni 2010 door dhr. L.A.H. Grootveld;
4. Eindrapport asbestsaneringswerkzaamheden met kenmerk OR 400668 d.d. 13
september 2010 van BCM Consultancyte Nijmegen;
5. Rapport Eindcontrole na asbestverwijdering met kenmerk 127074 d.d.
12 mei 2010 van Fibrecount Environmental Control te Rotterdam;
6. Rapport Eindcontrole na asbestverwijdering met kenmerk 127523 d.d.
20 mei 2010 van Fibrecount Environmental Control te Rotterdam;
7. Rapport Eindcontrole na asbestverwijdering met kenmerk 129180 d.d.
21 juni 2010 van Fibrecount Environmental Control te Rotterdam;
8. Rapport Eindcontrole na asbestverwijdering met kenmerk 131805 d.d.
20juli 2010 van Fibrecount Environmental Control te Rotterdam.
Verdaging
In de briefvan 8 maart 2018 is de beslistermijn metvier weken verdaagd tot
12 april 2018.
Opschorting
In de briefvan 11 april 2018 is aan u medegedeeld datde beslistermijn is
opgeschort in verband met het vragen van zienswijzen aan een derde. Hiermee is
de beslistermijn uiterlijktot 9 mei 2018 geworden.
Wettelijk kader
Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voorde relevante Wob-artikelen
verwijs ik u naarde bijlage 1.
Pagina 1van6
Inventarisatie documenten Rijkavastgoedbedrijf
Op basis van uw verzoekzijn in totaal 8 documenten aangetroffen. DirectieTransacties&
Deze documenten zijn opgenomen in een inventarislijst, die als bijlage 2 bij dit
besluit is gevoegd. In dit besluit wordtverwezen naar de corresponderende
nummers uit de inventarislijst, zodat perdocument duidelijk is wat is besloten.
Datum
Zienswijzen
U bent er over geïnformeerd in de briefvan 11 april 2018 dat er een derde
belanghebbende is en dat deze in de gelegenheid is gesteld hierover haar
zienswijze te geven. OnsZaaknummer
105007100
De derde belanghebbende heeft geen bedenkingen ingediend.
Besluit
Ik heb besloten aan uw verzoektegemoet te komen en de informatie waarom u
verzocht, opgenomen in de documenten met nummers 1 t/m 8, openbaarte
maken met uitzondering van de daarin voorkomende persoonsgegevens.
Voor de motivering verwijs ik naar onderdeel Overwegingen van dit besluit.
Overwegingen
Allereerst wil ik u wijzen op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de
Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het
bepaalde in de artikelen 10 en 11.
Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke
belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger
in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen
onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon ofde bedoeling of belangen
van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook
betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie
en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het
specifieke belang van de verzoeker.
Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat
openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van de
Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, moet ik
deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat lichtvinden de
onderstaande belangenafwegingen dan ook plaats.
De eerbiediging van depersoonlijke levenssfeer
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en ondere, van de Wob blijft
verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet
opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeerwordt geëerbiedigd.
In de documenten met nummers 1 t/m 8 staan persoonsgegevens, zoals namen,
telefoonnummers en e-mailadressen. Ik ben van oordeel dat t.a.v. deze gegevens
het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd, zwaarder moet
wegen dan het belang van openbaarheid. Dit leidt ertoe dat ik de in de
voornoemde documenten opgenomen persoonsgegevens niet openbaar maak.
Wijze van openbaarmaking
De documenten, genoemd in de inventarisatielijst, treft u bij dit besluit in kopie
aan. De daarin gelakte passages betreffen persoonsgegevens.
Pagina 2van 6
Rijksvastgoedbedrljl
Plaatsing op het *internet DirectieTransacties&
De stukken die met dit besluit vooreen ieder openbaar worden, zullen op APrfodjeelicntgenVerkoop
www.rijkspverheid.nl worden geplaatst.
Datum
Hoogachtend,
De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, O10n2s0K21e7n2m49srk
namenç dezi
OnsZaknummer
105007100
Secretaris-generaal
Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit brief bezwaar
maken bij de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Secretaris-
generaal Cluster, Directie Constitutionele Zaken en Wetgeving, Postbus 20011, 2500 EA Den
Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de
naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het
bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is
gericht.
Pagina3van6
Bijlage 1 - Relevante artikelen uit de Wob Rijksvastgoedbedrijf
Directie Transacties &
Artikel 1
Projecten
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: Afdeling Verkoop
a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schnftelijk stuk of ander
materiaal dat gegevens bevat; Datum
b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op
beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en Ons Kenmerk
de uitvoering ervan; 1020217249
c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen
Ons Zaaknummer
een bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het 105007100
kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke
aangelegenheid;
d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde
instantie, met als taak het adviseren van een of meer bestuursorganen en
waarvan geen ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij
ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn
voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een
adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als
leden daarvan beschouwd;
e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie,
met als taak het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel
of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort
het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de
onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd;
f. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of
conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid
en de daartoe door hen aangevoerde argumenten;
g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.1a van
de Wet milieubeheer.
Artikel 10
1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover
dit:
a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen;
b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden;
c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurtijke personen of
rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld;
d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van
de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk
geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt.
2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege
voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:
a. de betrekkingen van Nededand met andere staten en met internationale
organisaties;
b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere
publiekrechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde
bestuursorganen;
c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten;
d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen;
e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer;
f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen
nemen van de informatie;
Pagina 4 van 6
g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de Rijksvastgoedbedrijf
Directie Transacties &
aangelegenheid betrokken natuurtijke personen of rechtspersonen dan
Projecten
wel van derden. Afdeling Verkoop
3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de
betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking. Datum
4. Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en
het zevende lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieu Ons Kenmerk
informatie betreft die betrekking heeft op emissies in het milieu. Voorts blijft in 1020217249
afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, het verstrekken van milieu
Ons Zaaknummer
informatie uitsluitend achterwege voorzover het belang van openbaarmaking niet
105007100
opweegt tegen hét daar genoemde belang.
5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van
milieu-informatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk .
karakter.
6. Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken
van milieu-informatie.
7. Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens
achterwege voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende
belangen:
a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft;
b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage.
8. Voorzover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het
toepassen van het eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in
aanmerking genomen of deze informatie betrekking heeft op emissies in het
milieu.
Pagina 5 van 6
Bijlage 2 - Inventarislijst Rij ksvastgoed bed rijf
Directie Transacties &
Projecten
Nr. Document Beoordeling Wob Afzender Ontvanger Afdeling Verkoop
1. Asbestinventarisatie Deels 10.2e Search RVB
rapport conform BRL openbaar Milieu B.V.
Datum
5052 met kenmerk
230164 E d.d. 7
november 2003 van
Ons Kenmerk
Search Milieu B.V. te 1020217249
Heeswijk-Dinther
2. Werk- en VGM Plan Deels 10.2e BKC RVB Ons Zaaknummer
Verwijderen Asbest openbaar Haaglanden 105007100
besmetting
Archiefvleugel
Gerechtsgebouw met
kenmerk 210270 d.d.
30 maart 2010 van
BKC Haaglanden BV
te Den Haag
3. Aanvraag Deels 10.2e RVB
sloopvergunning d.d.
openbaar
8 juni 2010 door dhr.
L.A.H. Grootveld
4. Eindrapport Deels 10.2e BCM RVB
asbestsanenngs- openbaar Consultancy
werkzaamheden met
kenmerk OR 400668
d.d. 13 september
2010 van BCM
Consultancy te
Nijmegen
5. Rapport Eindcontrole Deels 10.2e Fibrecount RVB
na asbestverwijdering
openbaar
met kenmerk 127074
d.d. 12 mei 2010 van
Fibrecount
Environmental Control
te Rotterdam
6. Rapport Eindcontrole Deels 10.2e Fibrecount RVB
na asbestverwijdering
openbaar
met kenmerk 127523
d.d. 20 mei 2010 van
Fibrecount
Environmental Control
te Rotterdam
7. Rapport Eindcontrole Deels 10.2e Fibrecount RVB
na asbestverwijdering
openbaar
met kenmerk 129180
d.d. 21 juni 2010 van
Fibrecount
Environmental Control
te Rotterdam
8. Rapport Eindcontrole Deels 10.2e Fibrecount RVB
na asbestverwijdering openbaar
met kenmerk 131805
d.d. 20 juli 2010 van
Fibrecount
Environmental Control
te Rotterdam
Pagina 6 van 6
AUMCH. - ^ 00668 - ialo. ±
Search
Rijksgebouw/endiGnst DNW
Ter behandeling kopie aan
1 O NOV 2003
Briefnr. JtOOSfl
ASBESTINVENTARISATIE CONFORM
Dossiernr.
BRL 50S2
Opdrachtgever: Rijksgebouwendienst, Dire
Noord-West Projectnr.
Locatie: Jansstraat 46-46a te
'handeld
Objectnummer: 40066B
'"In I
Paraaf + Dalum c?3
Type onderzoek: ^ volledige asbestinventarisatie voorafgaand aan sloop
en/of verbouwing
^ volledige asbestinventarisatie inclusief risico-evaluatie
m.b.t een niet-sloop situatie
n globale asbestinventarisatie (quick-scan)
3
Rapportage e^eaümantarlsaUo
PrqlBetnummet: 220ie4,E
Opdrachigevor: RljksgebotMerHilBnsl, O/racffe Nooirl-Wesl
Search
Ondaizoekgegevens
Type onderzoek: IS volledige asbestinventarisatie voora^aand aan sloop
en/of verbouwing
IS volledige asbestinventarisatie inclusief risico-evatuatle
m.b.l een niet-sloop situatie
• globale asbestinventarisatie (quick-scan)
Doel onderzoek: • lokaliseren van aanwezige asbestbronnen zonder
bepaling van gezondheidsrisico's
IS lokaliseren van aanwezige asbestbronnen Inclusief
bepaling van gezondheidsrisico's
n inclusief onderzoek naar constructief verborgen
a8t)e6thoudende materialen
Projectnummer 230164.E O
Omschrijvnng onderzoekslocatie: kantoor/archief
Data onderzoek: 17-10-2003
Datum rapportage: 07-11-2003
Opdrachtoever
Opdrachtgever Rijksgebo lenst. Directie Noord-West
Contactpersoon Mevrouw!
Postadres Postbus 1160
Postcode en plaats 2001 MIJ HAARLEM
Telefoonnummer 023-5156156
Qpdrachtrwmer
Opdrachtnemer Search Milieu B.V.
Contactpersoon \ng\
Bezoekadres MeorstrBdt ~'
C"
Postcode en plaats 5473 AA Heeswijk-Dinthar
Telefoonnummer 0413-292962
Faxnummer 0413-292983
Website www.searchbv.nl
e-mail [email protected]
lnspecteur(s):
Rapportage:
IVlonstemamo en -analyse
Aantal materiaalmonsters 5
Aantal veegmonsters 14
Aantal luchtmonsters O
Rapporteg» aalxslkwantuisatle
Prnjednurmw; 230ie4.E
Opilracttlgover. Rlfiagaboumndlaat DkatBe Naont-Wèst
Search
1^
SAMENVATTING
In opdracht van Rijksgebouwendienst, Directie Noord-West is een asbestinventarisatie
uitgevoerd in een gebouw (kantoor / archief), gelegen aan de Jansstraat 46-46A te Haarlem
(otijectnummer: 400688).
Met het uitvoeren van de astsestinventarisatie is inzicht verkregen in de mate waarin
asbesthoudende materialen In het gebouw zijn venwerk ten de daarmee gepaard gaande
gezondheidsrisico's voor gebruikers van hei gebouw.
Tijdens het asbestinventarisatieonderzoek is onderzocht of, op grond van de verkregen
informatie en het eigenlijke onderzoek, a! dan niet asbesthoudende materialen In het
onderzochte pand aanwezig zijn. Daarnaast is gekeken of er bij eventuele aanwezigheid van
deze asbesthoudende materialen een risico bestaat op het vrijkomen van vezels, en zo ja, in
welke mate. Het asbestrisico is uitgedrukt met behulp van de factoren die het risico-niveau
zouden kunnen beïnvloeden.
Bij het onderzoek is de aanwezigheid van een vijftal asbesthoudende toepassingen
geconstateerd. Deze worden in een tabel in bijlage 4 weergegeven.
Rappoitega astsestbrvmtarlsatlo
Pre^scinummer 230164.E
Opdhscfitgevsr Rpsgebouwo/Kfienst, Ofrectfe Noord-Wssi
Search
INHOUDSOPGAVE
1. ALGEMEEN 1
2. INLEIDING 2
3. METHODEN 3
3.1 HISTORISCH ONDERZOEK 3
3.2 DE INVENTARISATIE TER PLAATSE 3
3.3 ANALYSE ASBESTVERDACHTEMATERIA1£N 4
3.4 RISICO-EVALUATIE 4
4. RESULTATEN 6
4.1 ALGEMEEN 6 O
4.2 DE INVENTARISATIE 6
6. ASBESTSANERING 13
5.1 TERMIJN, urrvoERiNGSDUUR EN METHODE 13
5.2 SANERINGSKOSTEN 13
6. CONCLUSIES EN AANBEVEUNGEN 15
BIJLAGE I Plattegrond(en)
BtJLAGE a Anaiyserapport^en)
BIJLAGE lil Rlsico-evaluatieformulier(en)
BIJLAGE IV Overzicht resultaten monsterneming
BIJLAGE V Controlelijst asbestinventarisatie
c.
Reppoftage astiastbmrttarlaatle
Prejectnummar 230184.5
Opdracfifgevsr Rffixgaboumndlenat, DlreeUe Noofd-West