Table Of Content1
SOMMARIO
SEZIONE I ............................................................................................................... 10
1. L’ANDAMENTO DELL’ECONOMIA DELLA REGIONE E LA SITUAZIONE DEI
PRINCIPALI INDICATORI DI SVILUPPO SOCIO-ECONOMICO .................... 12
1.1 PREMESSA ....................................................................................................................................................... 12
1.2 IN CALABRIA NEL 2016 AUMENTANO IL PRODOTTO E L’OCCUPAZIONE: UN RAFFORZAMENTO
DI TENDENZA CHE SUPERA LA DIMENSIONE CONGIUNTURALE DELLA CRESCITA ......................... 15
1.2.1 I Consumi e gli Investimenti .................................................................................................................... 21
1.3 L’ANDAMENTO NEL 2016 E LE TENDENZE NEL MEDIO PERIODO DELL’ECONOMIA CALABRESE
................................................................................................................................................................................... 25
1.3.1. Prosegue intensificandosi la riduzione della dipendenza dell’economia della Calabria ............... 26
1.3.2. I risultati economici dei settori ................................................................................................................ 28
1.3.2.Il PIL per abitante: un lento processo di convergenza ........................................................................ 30
1.3.3. Gli indici di struttura dell’economia, migliorano anche nel 2016 ....................................................... 32
1.4 LE ESPORTAZIONI DELLA CALABRIA IN FORTE ACCELERAZIONE TENDENZIALE NEL PRIMO
SEMESTRE DEL 2017 ........................................................................................................................................... 34
1.4.1. La congiuntura nel 2017 ................................................................................................................. 40
1.4.2. Gli scambi con l'estero delle Province Calabresi ........................................................................ 41
1.5 LA POPOLAZIONE IN CALO COME NEL RESTO DEL MEZZOGIORNO ............................................... 42
1.5.1. Evidenze congiunturali di una difficile transizione demografica. ...................................................... 42
1.5.2. La dinamica naturale ............................................................................................................................... 46
1.5.3. La dinamica migratoria ........................................................................................................................... 49
1.5.4 La struttura demografica della regione ................................................................................................. 52
1.5.5 L’evoluzione della popolazione nei prossimi quaranta anni. Un destino annunciato e la possibilità
di riscatto .............................................................................................................................................................. 55
1.6 IL MERCATO DEL LAVORO, CON LA CRISI ORMAI ALLE SPALLE: UN LENTO, MA DETERMINATO
PROCESSO DI RIPRESA ...................................................................................................................................... 59
1.6.1 Offerta di lavoro, disoccupazione “corretta” e scoraggiamento, primi segnali di miglioramento .. 63
1.6.2 I principali andamenti nelle province calabresi nel 2016..................................................................... 69
1.6.3 L’andamento congiunturale nel 2016 - 2017 ........................................................................................ 70
1.7 GLI INDICATORI DI SVILUPPO SOCIO-ECONOMICO. ............................................................................ 73
1.7.1. La gestione dei rifiuti urbani ................................................................................................................... 73
1.7.2. Servizi pubblici e infrastrutture di rete .................................................................................................. 75
1.7.3. Qualità dei Servizi socio assistenziali ................................................................................................... 78
1.7.4. La durata dei procedimenti giudiziari civili ........................................................................................... 80
1.7.5. Un indice di efficienza dei servizi pubblici ............................................................................................ 81
1.7.6. La Calabria e gli obiettivi di Europa 2020 ............................................................................................ 83
2. IL PROCESSO DI ATTUAZIONE DELLA POLITICA REGIONALE ................... 88
2.1 LO STATO DI ATTUAZIONE DEL QUADRO STRATEGICO NAZIONALE 2007-2013 ......................... 88
2.2 LA CHIUSURA DEL POR CALABRIA 2007-2013 ........................................................................................ 90
2
2.2.1 Quadro di sintesi ....................................................................................................................................... 90
2.2.2 ASSE I – Ricerca scientifica, Innovazione tecnologica e Società dell’Informazione ...................... 94
2.2.3 ASSE II – Energia ..................................................................................................................................... 95
2.2.4 ASSE III – Ambiente ................................................................................................................................. 96
2.2.5 ASSE IV – Qualità della vita e inclusione sociale ................................................................................ 99
2.2.6 ASSE V – Risorse Naturali, culturali e turismo sostenibile ............................................................... 101
2.2.7 ASSE VI – Reti e collegamenti per la mobilità ................................................................................... 104
2.2.8 ASSE VII – Sistemi Produttivi ............................................................................................................... 105
2.2.9 ASSE VIII – Città e Sistemi Territoriali ................................................................................................ 106
2.2.10 ASSE IX – Assistenza Tecnica e Cooperazione Territoriale ......................................................... 107
2.3 LO STATO DI ATTUAZIONE DEL POR CALABRIA 2014-2020 .............................................................. 109
2.3.1 Quadro di sintesi ..................................................................................................................................... 109
2.3.2 Asse 1 - Promozione della Ricerca e dell'Innovazione ..................................................................... 111
2.3.3 Asse 2 - Sviluppo dell’Agenda digitale ................................................................................................ 112
2.3.4 Asse 3 - Competitività dei sistemi produttivi ....................................................................................... 114
2.3.5 Asse 4 - Efficienza energetica e mobilità sostenibile ........................................................................ 114
2.3.7 Asse 5 - Prevenzione dei rischi ............................................................................................................ 115
2.3.6 Asse 6 - Tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale e culturale......................................... 116
2.3.8 Asse 7 - Sviluppo delle reti di mobilità sostenibile ............................................................................. 117
2.3.9 Asse 8 - Promozione dell’occupazione sostenibile e di qualità ....................................................... 117
2.3.10 Asse 9 - Inclusione Sociale ................................................................................................................. 118
2.3.11 Asse 10 - Inclusione Sociale ............................................................................................................... 119
2.3.12 Asse 11 - Istruzione e formazione (FESR) ....................................................................................... 119
2.3.13 Asse 12 - Istruzione e formazione (FSE) .......................................................................................... 120
2.3.14 Asse 13 - Capacità Istituzionale ......................................................................................................... 120
2.4 IL CONTRIBUTO DEL PIANO AZIONE COESIONE ................................................................................. 121
2.4.1. Stato di attuazione del PAC Calabria 2007-2013 ............................................................................. 121
2.4.2 Il PAC Calabria 2014-2020.................................................................................................................... 127
2.5 LE RISORSE DELLA POLITICA DI COESIONE NAZIONALE ................................................................. 129
2.5.1 Quadro di programmazione del Fondo Sviluppo e Coesione 2007-2013 ...................................... 129
2.5.2 Stato di attuazione FSC 2007-2013 ..................................................................................................... 136
2.5.3. Il Fondo Sviluppo e Coesione 2014-20 nella cornice del Patto per la Calabria ........................... 141
3.IL PROGRAMMA DI GOVERNO DELLA REGIONE NEL QUINQUENNIO 2015-2020:
AVANZAMENTI PROGRAMMATICI E STATO DI ATTUAZIONE DELLE POLITICHE
DI SETTORE: ................................................................................................. 146
3.1 RIFORMA PER LA NUOVA STRUTTURA ORGANIZZATIVA REGIONALE ......................................... 146
3.1.1 Ulteriori provvedimenti di razionalizzazione nella gestione delle risorse umane della G.R. ....... 148
3.2 PROGRAMMA REGIONALE – SVILUPPO ECONOMICO ....................................................................... 149
3.3. IL PROGRAMMA DI GOVERNO DELLA REGIONE NEL QUINQUENNIO 2015-2020 ..................... 154
3.3.1. Legalità e Sicurezza .............................................................................................................................. 154
3.3.2.Calabria Digitale ...................................................................................................................................... 155
3.3.3. Più Scuola, più opportunità, più diritti ................................................................................................. 155
3
3.3.4. Una nuova formazione professionale ................................................................................................. 156
3.3.5. Creare ecosistemi dell’innovazione .................................................................................................... 161
3.3.6. Calabria start up..................................................................................................................................... 164
3.3.7. Le foreste della Calabria ....................................................................................................................... 164
3.3.8. I corregionali all’estero .......................................................................................................................... 165
3.3.9 Un territorio sicuro .................................................................................................................................. 166
3.4 INFRASTRUTTURE LAVORI PUBBLICI MOBILITÀ ................................................................................. 169
3.4.1 Edilizia sostenibile .................................................................................................................................. 169
3.4.2 Edilizia residenziale pubblica ed edilizia sociale ................................................................................ 169
3.4.3.Edilizia scolastica .................................................................................................................................... 170
3.4.4.Prevenzione del rischio sismico ........................................................................................................... 171
3.4.5. Ospedali .................................................................................................................................................. 172
3.4.6. Risorse idriche ....................................................................................................................................... 174
3.4.7.Depurazione ............................................................................................................................................ 175
3.4.8. Trasporto Pubblico Locale: politiche per la mobilità delle persone e piattaforma logistica ........ 176
3.4.9. Il processo di attuazione della politica regionale del TPL ................................................................ 177
3.4.10. Il Piano Regionale dei Trasporti: azioni e misure per un nuovo sistema di mobilità della
Calabria .............................................................................................................................................................. 185
3.4.11. Il processo di attuazione del Piano Regionale dei Trasporti ......................................................... 189
3.5 IL SISTEMA DI WELFARE ............................................................................................................................ 196
3.5.1 Riforma del welfare locale ..................................................................................................................... 196
3.5.2 Gli assi strategici della programmazione sociale 2018-2020 ........................................................... 198
3.5.2.1 Asse strategico “Sistema regionale integrato” ....................................................................................... 199
3.5.2.2. Asse strategico “Integrazione con il Sistema socio-sanitario, Disabilità, Non Autosufficienza”
........................................................................................................................................................................................... 201
3.5.2.3. Asse strategico “Povertà e Inclusione sociale” ..................................................................................... 203
3.5.2.4. Asse strategico “Prevenzione e interruzione del circolo vizioso dello svantaggio sociale” ...... 207
3.5.3. L'integrazione con la programmazione europea 2014-2020 ........................................................... 208
3.5.4 Interventi per la prevenzione e il contrasto del fenomeno della violenza di genere e in particolare
alle donne – (l.119/2013 -l.r. 20/2007) .......................................................................................................... 209
3.5.4.1.Contesto regionale ............................................................................................................................................ 209
3.5.4.2 Il contesto nazionale .......................................................................................................................................... 211
3.5.4.3. Proposta operativa ........................................................................................................................................... 214
3.5.5 Piani locali ................................................................................................................................................ 216
3.6 TURISMO E BENI CULTURALI .................................................................................................................... 218
3.7. AMBIENTE E TERRITORIO ......................................................................................................................... 222
3.7.1 La gestione dei rifiuti .............................................................................................................................. 222
3.7.1.1 L’approvazione del nuovo piano regionale di gestione dei rifiuti ................................................................ 224
3.7.1.2 Potenziamento della raccolta differenziata .................................................................................................... 225
3.7.1.3 Completamento del sistema impiantistico regionale di trattamento dei rifiuti urbani ............................... 228
3.7.1.4 Il riordino della governance del sistema regionale di gestione dei rifiuti .................................................... 230
3.7.2. Pianificazione territoriale ...................................................................................................................... 231
3.7.2.1 Contratti di fiume ................................................................................................................................................ 233
3.7.2.2. Paesaggio .......................................................................................................................................................... 234
4
3.7.3. Vigilanza edilizia .................................................................................................................................... 234
3.7.4. Demanio marittimo ................................................................................................................................ 235
3.7.5 Green Public Procurement e formazione ambientale ....................................................................... 235
3.7.5.1 Educazione ambientale e sviluppo sostenibile .............................................................................................. 237
3.7.6. Biodiversità ............................................................................................................................................. 238
3.7.7. Bonifiche ................................................................................................................................................. 244
3.8 IL SERVIZIO SANITARIO REGIONALE ...................................................................................................... 246
3.8.1 Consuntivo 2016 ..................................................................................................................................... 246
3.8.1.1. Risultato di gestione ......................................................................................................................................... 246
3.8.1.2. Piani di Rientro Aziendali (Altri obiettivi prioritari PO 2016/2018) .............................................................. 247
3.8.1.3 Contabilità Analitica (OB. Prioritario P.O 2016/2018). .................................................................................. 248
3.8.2 Razionalizzazione della spesa .............................................................................................................. 250
3.8.2.1 Acquisto di beni e servizi .................................................................................................................................. 250
SEZIONE II ............................................................................................................ 256
4. IL CONTESTO ISTITUZIONALE ...................................................................... 258
4.1 IL QUADRO ISTITUZIONALE DI RIFERIMENTO ...................................................................................... 258
4.2 IL COMPLETAMENTO DELLA RIFORMA SULL’ARMONIZZAZIONE CONTABILE ........................... 258
4.3 IL PAREGGIO DI BILANCIO: CRITICITÀ E PROSPETTIVE .................................................................... 261
4.4 I TAGLI DELLE RISORSE REGIONALI PREVISTI NELLA LEGGE DI STABILITÀ .............................. 264
5. LA SITUAZIONE DELLA FINANZA REGIONALE: PROBLEMI E PROSPETTIVE272
5.1 L’ANDAMENTO GENERALE DELLE ENTRATE A CONSUNTIVO 2016 ............................................... 272
5.2 LE ENTRATE TRIBUTARIE .......................................................................................................................... 276
5.3 L’ANDAMENTO GENERALE DELLE SPESE NEL 2016 .......................................................................... 285
5.4 L’INDEBITAMENTO ....................................................................................................................................... 287
5.5 PIGNORAMENTI E DEBITI FUORI BILANCIO ........................................................................................... 288
5.6 GLI ENTI STRUMENTALI .............................................................................................................................. 289
5.7 LE SOCIETÀ PARTECIPATE E LE FONDAZIONI REGIONALI .............................................................. 290
5.8 GESTIONE DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE REGIONALE: ASPETTI CRITICI. .............................. 296
5.9 L’ATTUAZIONE DELLA LEGGE DEL RIO .................................................................................................. 297
5.10 LA SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO........................................................................... 300
5
Indice delle tabelle
Tabella 1 Conto economico delle risorse e degli impieghi interni in Calabria, nel Mezzogiorno e nel Centro-
Nord nel 2000 e nel 2016 (milioni di euro correnti s.d.i.) ........................................................................................ 17
Tabella 2 Tassi annui e cumulati di variazione % dei consumi finali interni (a) .................................................. 23
Tabella 3 Gli investimenti nei settori proprietari dei beni (tassi annui e cumulati di variazione %) .................. 25
Tabella 4 Prodotto interno lordo pro capite in Calabria, nel Mezzogiorno e nel Centro-Nord dal 2000 al 2015
(euro correnti) ............................................................................................................................................................... 31
Tabella 5 Esportazioni per settore dal 2015 al 1° Semestre 2017 (valori assoluti in migliaia di euro) ............ 36
Tabella 6. Composizioni % e incidenza delle esportazioni per settore dal 2015 al 1° Semestre 2017........... 37
Tabella 7 Esportazioni per Paese di destinazione dal 2015 al 1° Semestre 2017 (valori assoluti in migliaia di
euro) ............................................................................................................................................................................... 38
Tabella 8. Esportazioni della Calabria per provincia ............................................................................................... 42
Tabella 9 Popolazione residente nelle province della Calabria. Anni 2015 e 2016 (valori a fine anno in unità,
s.d.i.) .............................................................................................................................................................................. 44
Tabella 10 Movimento naturale della popolazione in Calabria nel 2016 ............................................................. 48
Tabella 11 Iscrizioni e cancellazioni anagrafiche (a) per trasferimento di residenza interno o estero. Anni
2015 e 2016 .................................................................................................................................................................. 50
Tabella 12 Indicatori di struttura della popolazione della Calabria. Confronto 1991-2015 ............................... 54
Tabella 13 Popolazione del Mezzogiorno, del Centro-Nord e della Calabria per grandi classi di età nel 2016
e nel 2065 ...................................................................................................................................................................... 56
Tabella 14 Occupati, per sesso e classe d'età e cittadinanza (anno 2016 e II trim 2017) ............................. 61
Tabella 15 Occupati, per carattere dell'occupazione e tipologia d'orario (anno 2016 e II trim 2017) .............. 62
Tabella 16 Variazione degli occupati tra il 2015 ed il 2016 ed il I trimestre 2017 per settore di attività per
area geografica (valori in migliaia di unità) ............................................................................................................... 63
Tabella 17 Disoccupati impliciti, espliciti, zona grigia dell'inattività e tasso di disoccupazione corretto (valori
assoluti in migliaia e valori percentuali) .................................................................................................................... 65
Tabella 18 Giovani Neet di 15-34 anni nel Mezzogiorno per titolo di studio e regione nel 2016 (giovani non
occupati e non in istruzione e formazione) ............................................................................................................... 66
Tabella 19 Occupati pendolari che lavorano fuori della Regione/Circoscrizione di residenza o all'estero ..... 68
Tabella 20 Occupati per settore di attività economica, regione e provincia. Variazioni % 2008 - 2016 e 2015
– 2016 ............................................................................................................................................................................ 69
Tabella 21 Tasso di disoccupazione totale e tasso di disoccupazione giovanile (15-24) per regione e
provincia ........................................................................................................................................................................ 70
Tabella 22 Rifiuti urbani gestiti nei comuni capoluogo di provincia, per destinazione finale e regione Anno
2015 ............................................................................................................................................................................... 74
Tabella 23 Indicatori di efficienza negli uffici (1) per regione e ripartizione geografica (valori %) ................... 76
Tabella 24 Indicatori di diffusione di tecnologie informatiche e internet nelle amministrazioni locali .............. 77
Tabella 25 Indicatori di qualità delle infrastrutture di rete (1) per regione e ripartizione geografica (valori %)
........................................................................................................................................................................................ 78
Tabella 26 Persone molto soddisfatte dell’assistenza medica ospedaliera nel 2015 ........................................ 79
Tabella 27 Durata media dei procedimenti di cognizione ordinaria in primo e secondo grado per area
geografica. Anni 2000,2007 e 2015 .......................................................................................................................... 80
Tabella 28 Obiettivi target e situazione attuale rispetto alla strategia Europa 2020 .......................................... 85
6
Description:Fonte: Elaborazioni SVIMEZ su dati Ministero di Grazia e Giustizia Monitoraggio e Governo dell'Incidentalità Stradale in Calabria (CRISC),
