Table Of ContentCONSEJO DE ESTADO
DOCTRINA
LEGAL
2004
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
MADRID, 2007
Catálogo general de publicaciones oficiales
http://publicaciones.administracion.es
Edición conjunta del Consejo de Estado y el Boletín Oficial del Estado
NIPO: 007-07-011-0
ISSN: 1135-6472
Depósito legal: M. 4284/2007
IMPRENTA NACIONAL DEL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Avda. de Manoteras, 54 - 28050 MADRID
Índice sistemático *
N.º marginal
de los
dictámenes
1. CONSEJO DE ESTADO
1.1 Consultas preceptivas. 1, 2, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30,
3 1 , 3 2 , 3 3 , 3 4 , 3 5 , 3 6 , 3 7 , 3 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y 40
1 . 2 C o n s u l t a s p o t e s t a t i v a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 , 6 , 7 y 39
2. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
2 . 1 L e y e s o r g á n i c a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 4 y 6
2 . 2 L e y e s o r d i n a r i a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . .. . .. . . . . . . . 7 y 8
2 . 3 E l r e g l a m e n t o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . 10
2.4 Reales Decretos y Órdenes ministeriales. 3, 9, 18, 22,
2 3 , 2 6 , 2 7 , 2 9 , 3 0 , 3 1 , 3 2 , 3 6 , 3 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y 40
2 . 5 D e c r e t o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2 8 y 34
2 . 6 T é c n i c a n o r m a t i v a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 , 9 , 2 3 , 2 6 , 3 1 y 32
2 . 7 O t r a s d i s p o s i c i o n e s n o r m a t i v a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3. TRATADOS INTERNACIONALES
3 . 1 E f i c a c i a i n t e r n a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 7 y 30
3 . 2 I n t e r p r e t a c i ó n y c u m p l i m i e n t o d e T r a t a d o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4. EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO
4 . 1 L o s r e g l a m e n t o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . .. 8 , 3 6 , 3 7 y 40
4 . 2 L a s d i r e c t i v a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 , 2 2 , 2 3 , 2 6 y 31
* Las referencias a los departamentos ministeriales recogidas en el Índice se han hecho
según la reestructuración llevada a cabo por Real Decreto 553/2004, de 17 de abril de 2004.
Doctrina Legal/Año 2004 VII
ÍNDICE SISTEMÁTICO
N.º marginal
de los
dictámenes
5. TEMAS CONSTITUCIONALES
5 . 1 P r i n c i p i o s y d e r e c h o s c o n s t i t u c i o n a l e s .. . .. . .. . .. . .. . .. 7 , 1 8 y 35
5 . 2 D i s t r i b u c i ó n d e c o m p e t e n c i a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 , 2 8 y 31
5 . 2 . 1 T í t u l o s c o m p e t e n c i a l e s i n v o c a d o s . . . . . 1 , 2 2 , 3 4 y 37
5 . 2 . 2 C o n f l i c t o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
6. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
6 . 1 C o m u n i d a d e s A u t ó n o m a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 , 1 3 , 2 4 , 2 8 , 3 4 y 39
6 . 2 A d m i n i s t r a c i ó n l o c a l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 y 25
6 . 3 A d m i n i s t r a c i ó n c o r p o r a t i v a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
7 PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
7.1 Personal al servicio de las distintas Administraciones
p ú b l i c a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 y 33
8 LOS BIENES
8 . 1 B i e n e s p ú b l i c o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
8 . 2 E l d o m i n i o p ú b l i c o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 , 2 4 y 38
9 ACTOS ADMINISTRATIVOS
9 . 1 R e v o c a c i ó n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . 14
10 CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN
1 0 . 1 R é g i m e n j u r í d i c o a p l i c a b l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1 0 . 2 C u e s t i o n e s p r o c e d i m e n t a l e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1 0 . 3 E x t i n c i ó n d e l c o n t r a t o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 y 20
1 0 . 4 P r e r r o g a t i v a s d e l a A d m i n i s t r a c i ó n .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . .. . .. . . 19
11 CONCESIONES Y AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS
1 1 . 1 O t o r g a m i e n t o y e x t i n c i ó n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 , 2 4 , 2 9 y 34
12 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1 2 . 1 R é g i m e n j u r í d i c o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
VIII Doctrina Legal/Año 2004
ÍNDICE SISTEMÁTICO
N.º marginal
de los
dictámenes
13 RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
DE LA ADMINISTRACIÓN
1 3 . 1 L e s i ó n r e s a r c i b l e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . .. . .. . . . . . . . 5 y 35
1 3 . 2 R e l a c i ó n d e c a u s a l i d a d . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 , 1 6 , 1 7 y 38
1 3 . 3 I m p u t a c i ó n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 1 1 , 1 2 , 1 5 , 1 7 y 33
1 3 . 4 C u e s t i o n e s d e p r o c e d i m i e n t o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 , 1 6 y 25
1 3 . 5 A n t i j u r i d i c i d a d d e l d a ñ o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1 3 . 6 I n d e m n i z a c i ó n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . 33
1 4 J U S T I C I A . .. .. . .. . .. .. . .. . .. .. . .. . .. .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 y 8
1 5 D E F E N S A .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 , 1 7 , 1 8 y 20
1 6 E C O N O M Í A Y H A C I E N D A 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 , 2 2 , 2 3 y 25
1 7 I N T E R I O R . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 , 1 2 , 1 4 y 15
1 8 F O M E N T O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 , 2 7 , 2 9 y 30
1 9 E D U C A C I Ó N Y C I E N C I A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2 0 T R A B A J O Y A S U N T O S S O C I A L E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 , 9 y 10
2 1 I N D U S T R I A , T U R I S M O Y C O M E R C I O 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2 2 A G R I C U L T U R A , P E S C A Y A L I M E N T A C I Ó N . . . . . 3 6 , 3 7 y 40
2 3 P R E S I D E N C I A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 y 4
2 4 A D M I N I S T R A C I O N E S P Ú B L I C A S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 , 3 y 5
2 5 S A N I D A D Y C O N S U M O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 y 32
2 6 M E D I O A M B I E N T E 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
1 Los dictámenes con número marginal 21, 22 y 23 fueron remitidos por el entonces
Ministerio de Economía y el dictamen con número marginal 25 por el de Hacienda al estar vigente
la estructura ministerial establecida por el Real Decreto 557/2000, de 24 de abril de 2000. Su
elaboración correspondió a la Sección 5.ª.
2 El dictamen con número marginal 19 fue elaborado por la Sección 4.ª por estar
encomendados en esa fecha a dicha Sección los asuntos del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
3 El dictamen con número marginal 38 fue elaborado por la Sección 8.ª por estar
encomendados en esa fecha a dicha Sección los asuntos del Ministerio de Medio Ambiente.
Doctrina Legal/Año 2004 IX
Índice numérico
N.º marginal Página
SECCIÓN PRIMERA
Le corresponde el despacho de las consultas procedentes de
la Presidencia del Gobierno y de los Ministerios de Asuntos
Exteriores y de Cooperación, Presidencia y Administraciones
Públicas
1 Dictamen núm. 3.719/2003, de 22 de enero de 2004
Adecuación al orden de competencias derivado de la
Constitución y del Estatuto de Autonomía de la Comuni-
dad Autónoma de Andalucía de la Ley 7/2003, de 20 de
octubre, por la que se regula la investigación en Andalucía
con preembriones humanos no viables para la fecundación
in vitro .................................................................................... 3
2 Dictamen núm. 31/2004, de 12 de febrero de 2004
Propuesta de modificación de los estatutos del Real Patro-
nato de la Iglesia y Hospital del Buen Suceso ....................... 12
3 Dictamen núm. 396/2004, de 6 de mayo de 2004
Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Decreto
424/1963, de 1 de marzo, que aprueba el Estatuto orgánico
de la profesión de Gestor Administrativo ............................. 26
4 Dictamen núm. 1.484/2004, de 15 de julio de 2004
Anteproyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley
Orgánica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado...... 38
Doctrina Legal/Año 2004 XI
ÍNDICE NUMÉRICO
N.º marginal Página
5 Dictamen núm. 2.597/2004, de 16 de diciembre de 2004
Responsabilidad patrimonial planteada por ...... y otros, por
los daños causados por la ausencia de acuerdo de traspaso a
la Comunidad Autónoma de Aragón .................................... 79
SECCIÓN SEGUNDA
Le corresponde el despacho de las consultas procedentes de los
Ministerios de Justicia y de Trabajo y Asuntos Sociales
6 Dictamen núm. 1.485/2004, de 24 de junio de 2004
Anteproyecto de Ley Orgánica integral de medidas contra la
violencia ejercida sobre las mujeres ...................................... 91
7 Dictamen núm. 2.628/2004, de 16 de diciembre de 2004
Anteproyecto de Ley por la que se modifica el Código Civil
en materia de derecho a contraer matrimonio ...................... 150
8 Dictamen núm. 2.777/2004, de 21 de diciembre de 2004
Anteproyecto de Ley sobre la Sociedad Anónima Europea
domiciliada en España ........................................................... 183
9 Dictamen núm. 3.172/2004, de 16 de diciembre de 2004
Proyecto de Real Decreto sobre revalorización de las pensio-
nes del sistema de la Seguridad Social para el ejercicio 2005 ... 208
10 Dictamen núm. 3.203/2004, de 16 de diciembre de 2004
Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el Regla-
mento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre
derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social ................................................................... 218
SECCIÓN TERCERA
Le corresponde el despacho de las consultas procedentes del
Ministerio del Interior
11 Dictamen núm. 603/2004, de 1 de abril de 2004
Responsabilidad patrimonial formulada por ...... .................. 265
XII Doctrina Legal/Año 2004
ÍNDICE NUMÉRICO
N.º marginal Página
12 Dictamen núm. 2.112/2004, de 9 de diciembre de 2004
Reclamación de daños y perjuicios formulada por ......, en
nombre y representación de ......, por la tentativa de asesi-
nato de su representada, ocasionada por un interno que se
encontraba en libertad condicional ....................................... 268
13 Dictamen núm. 2.509/2004, de 25 de noviembre de 2004
Resolución de contrato tramitado por el Ayuntamiento de
Móstoles ................................................................................. 273
14 Dictamen núm. 2.723/2004, de 9 de diciembre de 2004
Revisión de oficio de la resolución de 5 de julio de 2001, por
la que fue reconocida la condición de refugiado y concedido
el derecho de asilo a ...... ........................................................ 280
15 Dictamen núm. 3.145/2004, de 21 de diciembre de 2004
Responsabilidad patrimonial formulada por ...... .................. 284
SECCIÓN CUARTA
Le corresponde el despacho de las consultas procedentes de los
Ministerios de Defensa y de Medio Ambiente
16 Dictamen núm. 2.988/2003, de 22 de enero de 2004
Reclamación de indemnización de daños y perjuicios dedu-
cida por ...... ........................................................................... 291
17 Dictamen núm. 93/2004, de 18 de marzo de 2004
Reclamación de indemnización de daños y perjuicios formu-
lada por ...... ........................................................................... 299
18 Dictamen núm. 329/2004, de 29 de abril de 2004
Proyecto de Real Decreto por el que se regula el derecho de
petición en las Fuerzas Armadas y la Guardia Civil ............. 305
19 Dictamen núm. 443/2004, de 11 de marzo de 2004
Propuesta de resolución de la Secretaría de Estado de Tele-
comunicaciones y para la Sociedad de la Información por la
que se autoriza la modificación de las condiciones ligadas a
la licencia individual de tipo B2 que fue concedida a ......,
anteriormente ...... .................................................................. 313
Doctrina Legal/Año 2004 XIII
ÍNDICE NUMÉRICO
N.º marginal Página
20 Dictamen núm. 1.529/2004, de 23 de septiembre de 2004
Resolución del contrato 2/3002, sobre prestación del
servicio de explotación de restauración y cafeterías de la
Residencia Militar Logística «Gran Capitán», de Grana-
da, adjudicado a ...... ......................................................... 341
SECCIÓN QUINTA
Le corresponde el despacho de las consultas procedentes del
Ministerio de Economía y Hacienda
21 Dictamen núm. 3.272/2003, de 22 de enero de 2004
Responsabilidad patrimonial, instruida como consecuencia
de la reclamación presentada por ......, en su propio nombre
y derecho y en nombre y representación de su sociedad de
gananciales y de ...... y otros once reclamantes más, por los
daños y perjuicios que consideran que les han sido ocasio-
nados como consecuencia de la actuación de la Comisión
Nacional del Mercado de Valores y del Ministerio de Eco-
nomía en relación con ...... ..................................................... 351
22 Dictamen núm. 3.757/2003, de 15 de enero de 2004
Proyecto de Real Decreto por el que se establecen nue-
vas normas sobre limitación de emisiones a la atmósfera
de determinados agentes contaminantes procedentes de
grandes instalaciones de combustión y se fijan ciertas condi-
ciones para el control de las emisiones a la atmósfera de las
refinerías de petróleo ............................................................. 401
23 Dictamen núm. 3.813/2003, de 29 de enero de 2004
Proyecto de Real Decreto por el que se modifica la normati-
va reglamentaria de seguros privados .................................... 411
24 Dictamen núm. 168/2004, de 29 de abril de 2004
Caducidad de la concesión de explotación ...... .................... 430
25 Dictamen núm. 1.083/2004, de 10 de junio de 2004
Solicitud de indemnización en concepto de responsabilidad
patrimonial de la Administración del Estado formulada,
mediante resolución de 14 de julio de 2003 del Alcalde-Pre-
sidente ......., por el Ayuntamiento de Zaragoza .................... 437
XIV Doctrina Legal/Año 2004
ÍNDICE NUMÉRICO
N.º marginal Página
SECCIÓN SEXTA
Le corresponde el despacho de las consultas procedentes de los
Ministerios de Fomento y de Vivienda
26 Dictamen núm. 71/2004, de 5 de febrero de 2004
Proyecto de Real Decreto por el que se establece un sistema
de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo. 447
27 Dictamen núm. 305/2004, de 18 de marzo de 2004
Proyecto de Orden ministerial por la que se definen conceptos,
condiciones, escalas y criterios para la aplicación de las tasas
portuarias y de sus bonificaciones, de acuerdo con lo previsto
en la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico
y de prestación de servicios de los puertos de interés general .... 452
28 Dictamen núm. 680/2004, de 27 de mayo de 2004
Proyecto de Decreto sobre carreteras de especial protección
por atravesar espacios naturales protegidos de Cantabria .... 460
29 Dictamen núm. 907/2004, de 29 de abril de 2004
Proyecto de Real Decreto por el que se adoptan medidas
para el cumplimiento de las Sentencias del Tribunal Supre-
mo de 17 de octubre de 2003 ................................................ 464
30 Dictamen núm. 912/2004, de 1 de julio de 2004
Proyecto de Orden por la que se dictan normas para la
ejecución de lo establecido en el Convenio Internacional
sobre la responsabilidad civil derivada de daños debidos a
la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos ... 481
SECCIÓN SÉPTIMA
Le corresponde el despacho de las consultas procedentes de
los Ministerios de Educación y Ciencia, Cultura y Sanidad y
Consumo
31 Dictamen núm. 1.981/2004, de 16 de septiembre de 2004
Proyecto de Real Decreto por el que se modifica la norma
general del etiquetado, presentación y publicidad de los pro-
ductos alimenticios, aprobada por el Real Decreto 1334/1999,
de 31 de julio .......................................................................... 489
Doctrina Legal/Año 2004 XV
Description:Dictamen núm. 1.485/2004, de 24 de junio de 2004. Anteproyecto de Ley Orgánica integral de medidas contra la violencia ejercida sobre las mujeres
