Table Of ContentCUADERNO DE TRABAJO DISCRIMINACIÓN ÉTNICA Y/O RACIAL
www.cultura.gob.pe
Av. Javier Prado Este 2465, San Borja
Lima 41, Perú
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618-9393 | Anexo 4159 RI COMUNICACIÓN
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DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
DISCRIMINACIÓN ÉTNICO-RACIAL
EN MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Salvador del Solar Labarthe
Ministro de Cultura
Alfredo Luna Briceño
Viceministro de Interculturalidad
Mariela Noriega Alegría
Directora General de Ciudadanía Intercultural
Reina del Valle Uzcátegui Oviol
Responsable de la Dirección de Diversidad Cultural y Eliminación de la
Discriminación Racial
CUADERNO DE TRABAJO - DISCRIMINACIÓN ÉTNICO-RACIAL
Discriminación étnico-racial en medios de comunicación. Diagnóstico
Situacional.
© Ministerio de Cultura
Av. Javier Prado Este 2465 – San Borja, Lima 41, Perú
51-1-6189393
www.cultura.gob.pe
Elaboración de contenidos: Marisol Castañeda Menacho, Silvia Lorena Chávarri De
Los Ríos
Edición y colaboración: Lucía Mantilla Vera
Revisión de contenidos: Ministerio de Cultura (Susana Matute Charún, Daniella
López Lancho)
Diseño y diagramación: Luis Núñez Mogrovejo
Primera edición: agosto de 2017
Tiraje: 500 ejemplares
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2017-06076
ISBN: 987-612-4126-91-8
Impresión: Vanessa María Heinicke Prado
Dirección: Jr. Emilio Althaus 355, Lince, Lima
Impreso en: Lima, Agosto del 2017
Se permite la reproducción de esta obra siempre y cuando se cite la fuente original.
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ........................................................................11
I. INTRODUCCIÓN .................................................................13
II. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN ..................................15
2.1. Propósito del estudio ....................................................15
2.2. Descripción del estudio .................................................15
2.3. Criterios de selección de las fuentes .............................15
III. MARCO CONCEPTUAL .......................................................19
3.1. Enfoque de comunicación y el rol de los medios en la
diversidad cultural y la no discriminación .......................19
3.2. Diversidad cultural ........................................................21
3.3. Discriminación ..............................................................23
3.4. Discriminación étnico-racial y racismo ...........................25
3.5. Estereotipos y representaciones ...................................27
3.6. Discriminación en los medios de comunicación ............30
1. Invisibilidad total .......................................................31
2. Invisibilidad esporádica estereotipada ......................31
3. Visibilidad permanente etnofágica ............................31
3.7. Debate sobre el uso de categorías étnico-raciales ........33
IV. MARCO NORMATIVO ..........................................................37
4.1. Marco normativo supranacional ....................................37
4.2. Marco normativo latinoamericano .................................43
a. Ecuador ...................................................................43
b. Argentina .................................................................44
c. Bolivia ......................................................................45
d. México .....................................................................46
e. Chile ........................................................................48
f. Brasil ........................................................................49
g. Colombia .................................................................49
4.3. Situación del marco normativo en el Perú .....................51
4.3.1. Normativa vinculada a la discriminación .............51
4.3.2. Normativa vinculada a la regulación de los medios
de comunicación ...............................................53
V. INVESTIGACIONES SOBRE LA DISCRIMINACIÓN ÉTNICO-
RACIAL ................................................................................57
VI. ESTUDIOS DE PERCEPCIONES Y ANÁLISIS DE DIVERSIDAD
CULTURAL Y NO DISCRIMINACIÓN EN Y SOBRE LOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN.............................................69
6.1. Percepciones ciudadanas sobre los medios de
comunicación y su rol en la diversidad cultural y no
discriminación ...............................................................69
6.2. Estudios de análisis de la programación y tratamiento de
la diversidad cultural y no discriminación en los medios de
comunicación ...............................................................71
a. “Discriminación y programas de TV” - Wilfredo Ardito 71
b. “Análisis sobre discriminación en la televisión peruana:
Estereotipos de la mujer andina en los programas de
humor de la TV peruana” - Luis R. Alarcón ....................75
c. “Estudio sobre la presencia de expresiones racistas
y estereotipos étnico-raciales en programas televisivos.
Documento no publicado.” – Diana Bazán y Fernando
Palomino .......................................................................77
VII. SISTEMA DE QUEJAS Y DENUNCIAS EN CASOS DE
DISCRIMINACIÓN ÉTNICO-RACIAL EN LA TELEVISIÓN
PERUANA ...........................................................................85
7.1. Autorregulación: los códigos de ética y el sistema de quejas/
denuncias en los medios .....................................................85
7.2. La representación de las personas indígenas (andinas/
amazónicas): caso “La Paisana Jacinta” .......................91
7.3. La representación de las personas afroperuanas/
afrodescendientes: caso “El Negro Mama” ...................93
7.4. Análisis de similitudes y diferencias en ambos casos ....97
VIII. BUENAS PRÁCTICAS DE COMUNICACIÓN FRENTE A LA
DIVERSIDAD CULTURAL Y LA NO DISCRIMINACIÓN ÉTNICO-
RACIAL ................................................................................99
8.1. Desde la sociedad civil con o hacia los medios .............99
8.2. Desde el Estado con o hacia los medios .....................102
8.3. Desde los medios (autorregulación) ............................104
IX. OPINIONES Y PROPUESTAS DESDE LOS ACTORES
SOCIALES Y POLÍTICOS ...................................................107
9.1. Factores asociados a la discriminación étnico-racial ...107
9.2. Prácticas positivas y negativas en los medios de
comunicación .............................................................110
9.3. El rol de los medios de comunicación: un poder para crear
ciudadanía ..................................................................112
9.4. Sobre el marco normativo: el problema trasciende las
normas .......................................................................114
9.5. Las tareas pendientes: informar, sensibilizar y
comprometer ..............................................................115
X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................117
10.1 Conclusiones .............................................................117
10.2. Recomendaciones ....................................................120
XI. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................125
ACRÓNIMOS
ANDA: Asociación Nacional de Anunciantes
CEDET: Centro de Desarrollo Étnico
CENSI: Centro Nacional de Salud Intercultural
CERD: Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial
CNDDHH: Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
CONACOD: Comisión Nacional contra la Discriminación
CONCORTV: Consejo Consultivo de Radio y Televisión
DUDH: Declaración Universal de los Derechos Humanos
EEPA: Estudio Especializado sobre Población Afroperuana
ENAHO: Encuesta Nacional de Hogares
ENCO: Encuesta Nacional Continua
GRADE: Grupo de Análisis para el Desarrollo
INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática
LUNDU: Centro de Estudios y Promoción Afroperuanos
MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SNRTV: Sociedad Nacional de Radio y Televisión
UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura
PRESENTACIÓN
El Viceministerio de Interculturalidad tiene como competencia el desarrollo de po-
líticas, programas y acciones para la prevención y atención de la discriminación
étnico-racial en nuestro país. Con este mandato, se creó Alerta contra el Racismo
(www.alertacontraelracismo.pe), una plataforma que brinda información actualizada
sobre los actos de discriminación étnico-racial alertados por la ciudadanía.
La información recogida por la plataforma y el análisis constante de la problemática
ha planteado la necesidad de abordar la discriminación étnico-racial que ocurre en
los medios de comunicación. Los contenidos emitidos por estos no solo cumplen
el rol de informar o entretener a sus audiencias; también tienen un impacto en la
creación de sentidos y la reproducción de discursos en nuestra sociedad. De allí
que nuestra Carta Magna, en su artículo 14° invoque: “Los medios de comunica-
ción social deben colaborar con el Estado en la educación y en la formación moral
y cultural”. Reconocemos, entonces, que los medios juegan un papel fundamental
en nuestra formación como ciudadanos y ciudadanas.
Lamentablemente, no son pocos los casos donde las prácticas comunicacionales
de los medios entran en conflicto con el derecho a la no discriminación, al alentar
estereotipos y prejuicios que no contribuyen al fortalecimiento de nuestras identi-
dades individuales y colectivas. Por ello, el Ministerio de Cultura —mediante Alerta
contra el Racismo— y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones —mediante
CONCORTV— han creado el Observatorio de Racismo y Diversidad Cultural en
Radio y Televisión, que permite el reporte ciudadano de contenido discriminatorio,
racista o que no respete la diversidad cultural del país. El Observatorio acompañará
y asesorará a las ciudadanas y ciudadanos que reporten estos contenidos.
Para emprender este camino, es fundamental el desarrollo de estudios que enmar-
quen, orienten y den sustento al trabajo en este campo. Al respecto, nos es grato
presentar el Diagnóstico situacional de la discriminación étnico-racial en medios de
comunicación, que constituye el tercer número de la serie Cuadernos de Trabajo en
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