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COLLANAFONDAZIONEDELLACAMERADEIDEPUTATI
VOCIDALPARLAMENTO
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COLLANAFONDAZIONEDELLACAMERADEIDEPUTATI
COMITATOSCIENTIFICO
Giorgio NAPOLITANO Presidente della Fondazione della Camera dei
Deputati
Giuseppe LATERZA Editore
Alessandro MASSAI Direttore Generale della Fondazione della
Camera dei Deputati
Pertini.QXD 28-10-2005 13:54 Pagina III
SERIEVOCIDALPARLAMENTO
SANDRO PERTINI
DISCORSI PARLAMENTARI
1945-1976
Prefazione di Antonio Maccanico
A cura di
Marina Arnofi
Editori Laterza
Pertini.QXD 28-10-2005 13:54 Pagina IV
© 2005, Gius.Laterza & Figli
- Fondazione della Camera dei Deputati
Prima edizione 2006
Quest’opera è stata realizzata
con il contributo della Fondazione
«A. De Mari», Cassa di Risparmio
di Savona.
Proprietà letteraria riservata
Gius. Laterza & Figli Spa, Roma-Bari
Finito di stampare nel gennaio 2006
Poligrafico Dehoniano -
Stabilimento di Bari
per conto della
Gius. Laterza & Figli Spa
CL 20-7871-6
ISBN 88-420-7871-9
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PREFAZIONE
di Antonio Maccanico
Mi sembra del tutto ovvio rilevare che i discorsi parlamentari
di Sandro Pertini riflettono fedelmente le peculiarità della sua sin-
golare personalità, direi unica nel panorama politico del suo tem-
po, della sua storia, della sua vita, che possiamo definire «glorio-
sa» riprendendo l’appellativo che Vittorio Emanuele Orlando usò
per Umberto Terracini, ma che credo sia appropriato anche, e for-
se più ancora, per Sandro Pertini.
Egli entrò in Parlamento, prima alla Consulta, poi all’Assem-
blea Costituente, come l’uomo simbolo della lotta contro il fasci-
smo e per la riconquista della libertà.
La sua lunga condanna, poco più che trentenne, a dieci anni e
nove mesi di detenzione da parte del Tribunale speciale fascista, i
cinque anni di confino a Ventotene e Ponza, la partecipazione al-
la resistenza romana, con cattura, condanna a morte e rocambo-
lesca evasione da Regina Coeli, la guerra partigiana nel Nord, del-
la quale era stato uno dei massimi organizzatori, avevano fatto di
lui una leggenda, l’uomo che più di ogni altro impersonava l’ono-
re dell’Italia civile e libera e la volontà di riscatto e di resurrezio-
ne del popolo italiano dopo la lunga notte del fascismo e la cata-
strofe della guerra. La sua fede socialista proclamata con orgoglio
di fronte al Tribunale speciale, la tessera numero 1 del partito che
Turati gli aveva dedicato mentre era in carcere, la sua strenua bat-
taglia per la Repubblica facevano di lui una delle indiscusse gui-
de morali della nuova democrazia italiana.
Quando fu eletto con una maggioranza strepitosa presidente
della Repubblica, ai giornalisti che gli chiedevano: «Ma chi è ve-
ramente Sandro Pertini?», Giuseppe Saragat rispondeva molto
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VI Prefazione
semplicemente, seccamente: «È un eroe purissimo della lotta per
la libertà».
Ma egli aveva un’altra caratteristica peculiare, veramente uni-
ca, tra i protagonisti della politica italiana dopo il crollo del fasci-
smo, una caratteristica che lo distingueva nella classe politica an-
tifascista che guidò la nascita della Repubblica: non ambiva ad oc-
cupare posizioni di governo.
Mi confessò un giorno che all’epoca dei governi del Comitato
di liberazione nazionale, durante una delle crisi che si ebbero in
quel periodo, egli ebbe notizie che Pietro Nenni, segretario del
suo partito, aveva pensato a lui come ministro dell’Interno.
Poiché non aveva alcuna intenzione di assumere quel ruolo or-
ganizzò rapidamente una manifestazione al teatro Brancaccio du-
rante la quale pronunciò un discorso molto violento, che valse su-
bito a dissuadere tutti dall’idea di affibbiargli la responsabilità di
quel delicatissimo ministero.
Egli era un rigoroso militante socialista e la sua attività si svol-
geva non solo in Parlamento, ma nelle iniziative di partito alle
quali veniva sempre più spesso chiamato, come personalità di ri-
ferimento ideale per tutti i socialisti, come custode dell’unità del
partito. Direttore dell’«Avanti!» e poi del «Lavoro Nuovo» di Ge-
nova, era assai presente nelle polemiche giornalistiche e politiche
del tempo.
Se si tiene conto di questo aspetto del suo impegno la raccol-
ta selettiva dei suoi discorsi parlamentari è da considerarsi inte-
grativa dei due volumi dei suoi Scritti e discorsi, pubblicati dalla
Fondazione di studi storici «Filippo Turati».
Egli fu sempre in sintonia con le linee politiche di fondo del
suo partito, da quella di «unità di azione» con i comunisti del 1948
a quella di apertura al centro-sinistra agli inizi degli anni Sessan-
ta, con una sola variante personale: fu contrario alla lista comune
del Fronte popolare nelle elezioni del 1948.
Voleva l’unità con i comunisti, l’unità dei partiti della classe
operaia, ma con il rispetto pieno dell’autonomia socialista. Non
vedeva politicamente realizzabile quella tendenza definita «fusio-
nista» che a quel tempo si affacciò in seno al suo partito.
Ma l’aspetto che ritengo particolarmente interessante dell’e-
sperienza parlamentare di Sandro Pertini è la graduale evoluzio-
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Prefazione VII
ne del ruolo che ha impersonato nel corso degli anni trascorsi in
Parlamento.
Ho detto che non era interessato a incarichi di governo, e che
si sentiva soprattutto il custode dei valori dell’antifascismo e del-
la Resistenza, della lotta per la libertà. Ma con la sua nomina a vi-
cepresidente della Camera e poi a presidente per due importan-
tissime legislature, non tardò ad assumere in certo modo un’iden-
tità nuova, quella di uomo delle istituzioni, di custode super par-
tesdella Costituzione e delle regole democratiche.
Come presidente della Camera dal 1968 al 1976 per la V e la
VI legislatura, nel periodo tormentato dei governi di centro-sini-
stra, rivelò qualità di equilibrio, indipendenza, rigore, imparzia-
lità che accrebbero il suo prestigio e fecero pensare che il suo ri-
fiuto di posizioni di governo era in realtà motivato da una voca-
zione diversa, da una più alta ambizione: quella di poter svolgere
un ruolo di garanzia nel nuovo quadro istituzionale della Repub-
blica. In particolare, i suoi comportamenti imparziali nei riguardi
dell’estrema destra, la difesa strenua dei diritti di tutti i parla-
mentari senza distinzioni, il suo rispetto scrupoloso del regola-
mento erano tesi a dimostrare che la nuova democrazia italiana ga-
rantiva pari diritti a tutti, anche a coloro che l’avevano combattu-
ta ma ne accettavano lealmente le regole.
I lineamenti ricordati della personalità di Pertini, la sua vicen-
da parlamentare strettamente intrecciata a quella dell’evoluzione
del suo partito, spiegano i non numerosi interventi da parlamenta-
re all’Assemblea Costituente e nelle prime legislature della Repub-
blica, riguardanti soprattutto i temi politici sui quali era impegna-
to il suo partito (dal modo di attuazione dell’amnistia Togliatti ai
fatti di Genova, al tempo del tentativo di governo Tambroni, agli
interventi sul Patto Atlantico e sulla legge maggioritaria).
Spiegano anche perché la parte più consistente della raccolta
è data dagli interventi in qualità di presidente della Camera, pro-
nunciati da quel seggio di massimo regolatore della vita dell’As-
semblea della Camera, lasciato il quale fu poi portato alla supre-
ma magistratura della Repubblica nella primavera del 1978.
Sono interventi in prevalenza di commemorazioni e di cele-
brazioni, che tuttavia rivelano le sue concezioni storiche e politi-
che e la sua profonda adesione ai principi di una democrazia plu-
ralistica.
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VIII Prefazione
In particolare merita di essere segnalato il discorso con il qua-
le si concluse l’esame del regolamento della Camera del 1971, il
primo regolamento interamente nuovo del periodo repubblicano,
in sostituzione dell’insieme di aggiornamenti del vecchio regola-
mento prefascista che aveva retto la vita dell’Assemblea nelle pri-
me legislature.
Esso, anche se con alcune norme di ispirazione «consociativa»
successivamente soppresse, innovava profondamente la vita del-
l’istituzione e la apriva alla società e alle sue innumerevoli artico-
lazioni, consolidava la centralità del Parlamento nella vita demo-
cratica nazionale. Si può affermare che in certo modo questa rac-
colta documenta il contributo che il presidente Pertini ha dato nel
suo tempo al prestigio del Parlamento e alla costruzione di una sa-
na democrazia rappresentativa, secondo le linee fissate dalla Co-
stituzione repubblicana.
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NOTA DEL CURATORE
Nella pubblicazione a stampa che presentiamo sono stati raccolti i discorsi
parlamentari più significativi di Sandro Pertini, svolti prevalentemente in as-
semblea plenaria, suddivisi per legislatura.
L’esperienza parlamentare di Sandro Pertini, dopo la partecipazione alla
Consulta nazionale e all’Assemblea Costituente, si sviluppa nell’arco delle pri-
me dieci legislature dell’Italia repubblicana.
Durante la VII e l’VIII legislatura Sandro Pertini ricopre la più alta carica
dello Stato: l’8 luglio 1978 viene eletto presidente della Repubblica italiana. Du-
rante la IX legislatura, il 23 giugno 1985, Sandro Pertini rassegna le dimissioni
da presidente della Repubblica e viene nominato senatore a vita il 29 giugno
1985.
Dei discorsi riportati, 23 sono relativi agli anni dal 1945 al 1967, anni rela-
tivi alla Consulta nazionale, all’Assemblea Costituente e alle prime quattro legi-
slature in cui Sandro Pertini è componente di commissioni e giunte parlamen-
tari, presidente del gruppo parlamentare socialista, e nella IV legislatura è vice-
presidente della Camera.
Gli altri 44 si riferiscono agli anni dal 1968 al 1976, periodo in cui Sandro
Pertini è presidente della Camera dei Deputati nella V e nella VI legislatura.
A conclusione della raccolta si trova il discorso in ricordo di Sandro Perti-
ni, morto il 24 febbraio 1990, pronunciato dal presidente del Senato della Re-
pubblica Giovanni Spadolini durante la seduta del 27 febbraio 1990, nella X le-
gislatura.
Alla pubblicazione a stampa si accompagna un DVD contenente una scelta
più ampia dei discorsi e degli interventi di Sandro Pertini dalla Consulta nazio-
nale fino alla VI legislatura svolti nell’assemblea plenaria. Sono stati omessi gli
interventi di poco rilievo.
Il prodotto editoriale costituito da un testo a stampa e un supporto in DVD
dei discorsi di Sandro Pertini parlamentare arricchisce la linea editoriale che la
Camera dei Deputati ha dedicato ai suoi personaggi più illustri.
Dalla lettura del testo a stampa e dalla consultazione del testo su supporto
tecnologico nel DVD è possibile, dal linguaggio politico appassionato di Sandro
Pertini, ricostruire gli avvenimenti storici di un’epoca fondamentale per la no-
stra storia repubblicana.
Marina Arnofi
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