Directives Environnementales pour les Activités à Petite Echelle en Afrique

201 Pages·2000·0.62 MB·French

Séries de Publication SD
Service du Développement Durable
Bureau de l’Afrique
Directives Environnementales
pour les Activités à Petite Echelle
en Afrique
Conception Rationnelle au Plan Environnemental
Pour la Planification et la Mise en Oeuvre des
Activités Humanitaires et de Développement
Juin 1996
traduction Janvier 1998
U.S. Agency for International Development
Bureau for Africa
Office of Sustainable Development
Agriculture, Natural Resources and Rural Enterprises
Washington, D.C. 20523-0046
Division de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et de
l’Enterprise Rurale
Service du Developpement Durable
Bureau pour l’Afrique
Agence Americaine pour le Developpement International
Directives Environnementales pour les
Activités à Petite Echelle en Afrique
Conception Rationnelle au Plan Environnemental Pour la
Planification et la Mise en Oeuvre des Activités Humanitaires et
de Développement
Rédaction:
Walter I. Knausenberger, USAID/AFR/SD/ANRE, Washington, DC
Gregory A. Booth, Projet EPAT, USAID/G/ENV, Arlington, Virginia
Charlotte S. Bingham, USAID/REDSO/ESA, Nairobi, Kenya
John J. Gaudet, USAID/AFR/SD/ANRE, Washington, DC
Juin 1996
traduction Janvier 1998
Services de Publication: The Mitchell Group, Inc. (TMG)
Conformement au contrat de l’USAID:
AFR/SD Support Services Contract Number AOT-C-00-99-00224-00
i
ii
Table des Matières
Avant-propos......................................................................................................................................................v
Remerciements............................................................................................................................................... vii
Sommaire Executif...........................................................................................................................................ix
Glossaire des Sigles et Abbréviations ............................................................................................................xi
1. Au Sujet de Ces Directives..........................................................................................................................1
1.1 Origines et But ........................................................................................................................................1
1.2 A Qui ces Directives sont-elles Destinees?.............................................................................................1
1.3 Comment se Servir de ces Directives?...................................................................................................2
2. Lier le Developpement Durable et la Protection de L’Environnement..................................................5
2.1 Principes et Contexte d’une Conception Ecologique..............................................................................5
2.2 Contexte National Africain.....................................................................................................................8
2.3 Coordination Regionale .........................................................................................................................10
2.4 Reglementations et Directives de l’USAID...........................................................................................12
Encadrés:
2.1. Namibie: Facteurs lies au Genre dans la Gestion des Ressources Naturelles........................................6
2.2. Dossiers d’Information Technique de l’USEPA .................................................................................12
3. Directives de Mise en Oeuvre par Secteur ...............................................................................................15
3.1 Agriculture: Ressources en sol et en eau, y compris l’irrigation ..........................................................15
3.2 Exploitation et Production des Forêts...................................................................................................24
3.3 Elevage et Aménagement des Parcours................................................................................................29
3.4 Gestion des Pêcheries ...........................................................................................................................33
3.5 Ecotourisme..........................................................................................................................................36
3.6 Petites Entreprises Rurales....................................................................................................................41
3.7 Petites Industries...................................................................................................................................43
3.8 Aménagement des Routes Rurales .......................................................................................................47
3.9 Projets Énergétiques .............................................................................................................................50
Directives Multisectorielles
3.10 Agroforesterie.....................................................................................................................................56
3.11 Programmes Intégrés de Conservation et de Développement ............................................................58
3.12 Gestion Phytosanitaire........................................................................................................................62
3.13 Approvisionnement En Eau Et Assainissement..................................................................................72
3.14 Construction........................................................................................................................................73
3.15 Gestion des Déchets............................................................................................................................75
3.16 Atténuation des Effets Environnementaux des Opérations de Secours Pour les Réfugiés.................81
3.17 Activités de Réimplantation et Environnement..................................................................................84
3.18 Aide Alimentaire, Assistance Humanitaire et Environnement...........................................................86
iii
Encadrés:
3.1. Engrais et Environnement....................................................................................................................21
3.2. Sénégal: Condiérations Sexospécifiques de l’Intendance Locale et de la Gestion des Parcours.........33
3.3. Gabarit de Plan d’Exploitation des Concessions Touristiques.............................................................38
3.4. Conservation et Développement Intégrés: Enseignements Tirés.........................................................60
3.5. Ensignment des Agriculteurs sur le Terrain Relatif Phytosanitaire Intégrée........................................70
3.6. Incidences des Conflits Militaires sur les Aires Naturelles Protégées .................................................82
3.7. Enseignements Tirés des Réimplantations du Monde Entier ...............................................................85
3.8. Soudan: Lien Entre l’Aide Alimentaire et la Guerre Civile....................................................................87
3.9. Relier les Principes et les Directives Opérationnelles...........................................................................88
Figures:
3.1. Démarche Intégrée Relative à la Planification de la Gestion Municipale des Déchets.......................79
3.2. Eléments d’Une Planification Communautaire de la Gestion des Déchets .........................................80
4. Suivi et Évaluation......................................................................................................................................91
5. Principes et Procédures d’Évaluation de l’Environnement.....................................................................97
5.1 Principes d’Évaluation des Impacts Environnementals........................................................................97
5.2 Résume des Procédures d’Analyse de l’Environnement de l’USAID................................................103
5.3 Processus de Catégorisation des Activités du Bureau Pour l’Afrique, Relatif aux Subventions et aux
Subventions de Sous-Projets pour les Ong...............................................................................................119
Encadrés:
5.1. Tenir Compte des Effets Indirects .......................................................................................................99
5.2. Fiche de Travail d’Évaluation............................................................................................................104
5.3. Définitions des Principaux Termes d’Analyse Environnementale....................................................106
5.4. Définitions Comprises dans les Procédures Environnementales de l’USAID...................................110
5.5. Evaluation Environnementale de Programmation (PEA)..................................................................111
Figure:
5.1. Procédures d’Analyse Environnementale de l’USAID en Vertue de la Réglementation 216...........109
Références ......................................................................................................................................................123
Annexe A: Classification des Activités pour le Planification et l’Examen Environnemental....................133
Annexe B: Formulaire d’Examen et de Compte Rendu Environnemental (Environmental Screening
and Report Form): Subventions Secondaires des Projets Cadres des ONG .........................................137
Annexe C: Principes d’Utilisation sans Danger des Pesticides....................................................................147
Annexe D: Etapes de Mise en Oeuvre d’Une Gestion Phytosanitaire Intégrée (GPI)................................177
iv
Avant-propos
La conception et l’exécution des activités de dégradation des sols et leur appauvrissement, le
développement à petite echelle en Afrique peuvent déboisement et la désertification assaillent les
s’avérer difficiles. De nombreux manuels et directives, communautés rurales, sapent la production alimentaire
sur divers sujets, ont été publiés au fil des ans pour et provoquent la malnutrition et l’exode rurale.
appuyer ce type d’opération sur le terrain, mais il ex-
L’USAID s’est engagée a aider les Africains à
istent peu de synthèses qui soient adaptées aux besoins
atténuer et, à inverser partout ou cela est possible:
d’un organisme bailleur de fonds et de ses
n
les atteintes à la santé humaine, provoquées par
collaborateurs immédiats.
une contamination de l’air, de l’eau et des sols
Cet ensemble de directives est une synthèse des résultant d’activités industrielles, agricoles et
documents provenant de nombreuse sources, produits ménagères;
par un grand nombre d’organisations, plus n l’exploitation non durable des forêts, des zones
particulièrement ces dix dernières années, en Afrique, humides, des récifs de corail, et autres
et souvent financés par l’Agence Américaine pour le écosystèmes, sources de services écologiques
Développement International (USAID). Notre but vitaux;
n
consiste à consolider et à mettre à jour ces informa- la dégradation et l’épuisement des ressources en
tions techniques, afin de les diffuser amplement pour eau;
que les praticiens expérimentés du développement n les pratiques agricoles non durables;
puissent s’en servir. n
une production et utilisation énergétique
Le Fonds de Développement pour l’Afrique inefficaces et non durables au plan
environnemental;
(DFA) de l’USAID nous a demandé de passer en re-
n
vue l’efficacité et l’impact des projets de l’Agence en gestion inadéquate des ordures ménagères et
Afrique et d’apporter les modifications nécessaires déchets municipaux dans les zones urbaines en
expansion;
pour améliorer nos programmes d’assistance au
n
développement. Les organismes bailleurs de fonds, tels les contraintes sur le plan réglementaire, statutaire,
que l’USAID, se tournent de plus en plus vers les légal et politique; et
n
organisations non gouvernementales ou bénévoles les schémas sociaux et économiques, notamment
privées (ONG/PVO) pour une mise en oeuvre efficace l’absence de participation et de responsabilisation
des programmes, et ces organisations cherchent, a leur locales, qui contribue à exacerber les problèmes
tour, une assistance technique pour appuyer leurs ci-dessus mentionnés ou à inhiber les solutions.
propres programmes de développement. Ces directives ont été expérimentées sous leur
forme préliminaire. Elles ont été utilisées par les ONG
La dégradation de l’environnement constitue une
sur le terrain, et se sont avérées d’être un support utile
menace grandissante pour la santé physique et les con-
dans les cours et ateliers destines à renforcer les
ditions de vie économiques et sociales des citoyens, à
capacités institutionnelles. Elles ont également été
travers le monde, et fait ressortir l’importance que revêt
utilisées avec succès dans la conception de projets
la protection de l’environnement à l’échelle locale.
écologiquement viables. Nous espérons que cette pub-
L’urbanisation explosive et mal gérée, est venue
lication sera largement diffusée et qu’elle sera utile à
aggraver de façon significative la pollution de l’air, de
nos partenaires au développement.
l’eau et des sols sur toute la planète. L’érosion, la
v
vi
Remerciements
Ces directives ont été produites grâce a un appui commentaires sur les versions préliminaires et de
précieux de collaborateurs au sein de l’USAID, et des prodiguer des conseils.
autres services publics du Gouvernement Américain,
L’USAID espère que l’esprit de coopération en-
ainsi que les membres de la communauté des ONG.
tre l’Agence et les ONGs, qui a permis de parachever
En août 1993, Interaction a abrité un atelier à Wash-
ces directives, constitue un signe pour un partenariat
ington, D.C. à l’intention du personnel de l’USAID et
positif à l’avenir. Chacun des protagonistes pourra
de la communauté des ONG pour analyser
bénéficier d’une telle coopération.
l’importance de ces directives pour leur travail sur le
terrain. Les Missions de l’USAID en Gambie et au Un élément essentiel du processus a été la révision
Mozambique ont eu l’amabilité de présenter le point des Sections relatives aux Procédures
de vue de l’USAID à partir du terrain. Des versions Environnementales de l’USAID, pour en déterminer
préliminaires de ces directives ont été testées sur le la pertinence sur le plan légal, qui a été faite par le
terrain par les responsables des programmes Coordinateur à l’Environnement de l’Agence, Mr.
d’environnement des missions et les ONG en Afrique. James C. Hester et par les Conseillers Juridiques du
Elles ont également été utilisées conjointement aux Bureau de l’USAID, notamment Mme Mary Alice
plusieurs cours de renforcement des capacités sur le Kleinjen, précédemment Conseiller Juridique et Drew
plan environnemental du Bureau organises à l’intention Luten actuel Conseiller Juridique au Bureau de
des ONG. Les propositions d’amélioration tirées de l’Afrique.
ces événements ont été incorporées dans ce document. Les documents originaux de ces directives ont été
fournis respectivement par Gregory Booth
Il nous revient de remercier plus particulièrement
(Agroforesterie, Écotourisme, Atténuation
Idrissa Samba et Abdoulaye Dagamaïssa, Conseillers
Environnementale pour les Secours aux Réfugies,
Régionaux en Environnement à la Banque Afrique de
Aménagement des Pêcheries, Aide Alimentaire, As-
Développement (précédemment avec l’USAID) basé
sistance Humanitaire et Environnementale, Conserva-
à Abidjan, pour les corrections attentives et bien
tion et Développement Intégré, Activités de
réfléchies qu’ils ont apportées. Nos remerciements
Reimplantation et Environnement, et Activités rela-
vont également à Mlle Robin Mason, Chargé des
tives a la Production et Exploitation de Bois d’Oeuvre);
Programmes d’Environnement a l’USAID Mozam-
Agnel Chiri (Contrôle Phytosanitaire Intégré); Dan
bique pour le rôle qu’elle à joué dans la conception du
Dworkin (Suivi-Évaluation), Walter Knausenberger
Formulaire d’Examen et de Compte-Rendu
(Agriculture, Aide Alimentaire, Assistance
Environnemental. Le personnel du Bureau Global de
Humanitaire et Environnement, Principes et
l’USAID et ceux des programmes et activités connexes
Procédures de l’Évaluation Environnementale,
ont révisé les directives sectorielles dans une optique
Procédures de l’USAID relatives aux Pesticides, et les
technique.
Directives d’Utilisation sans danger des pesticides);
Les Représentants des PVOs Américaines et
et Peter Sam (Gestion des Déchets).
Africaines ont pris le temps de formuler des
vii
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