Table Of ContentPetra Beckmann-Schulz
Die Neue Rechte in den USA
Der Einfluß ihrer Political Action Committees
auf den amerikanischen Senat
'elra aeckmann-Schulz
Die Neue Rechte
in den USA
Der EinfluB ihrer Political Adion CommiHees
auf den amerikanischen Senat
f[)fl r:\rJ DeutscherUniversitätsVerlag
~ GABLER·VIEWEG·WESTDEUTSCHERVERLAG
Die Deutsche Bibliothek - C1P-Einheitsaufnahme
Beckmann-Schulz, Petra:
Die Neue Rechte in den USA: der Einfluß ihrer Political
Action Committees auf den amerikanischen Senat / Petra
Beckmann-Schulz. - Wiesbaden: Dt. Univ.-Verl., 1992
(DUV : Sozialwissenschaft)
Zugl.: Berlin, Freie Univ., Diss., 1990
ISBN 978-3-8244-4110-5
Der Deutsche Universitäts-Verlag ist ein Unternehmen der
Verlagsgruppe Bertelsmann International.
© Deutscher Universitäts-Verlag GmbH, Wiesbaden 1992
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ISBN 978-3-8244-4110-5 ISBN 978-3-322-85318-9 (eBook)
001 10.1007/978-3-322-85318-9
INHALTSVERZEICHNIS
vm
ABBILDUNGEN
TABELLEN IX
VORWORT XI
1. EINLEITUNG
2. DIE NEUE RECHTE 7
2.1 Die theoretischen Erklärungsansätze für das Selbstverständnis,
die Entwicklung und die Zielgruppen der Neuen Rechten 8
2.1.1 Konservatismus und die Positionen der Neuen Rechten 8
2.1.2 Amerikanischer Populismus 17
2.1.3 Elemente des Amerikanismus 19
2.2 Organisation und Koordination der Neuen Rechten 21
2.2.1 Bereiche des organisatorischen Netzwerkes 21
2.2.2 Konferenzen, Gesprächskreise und Basisveranstaltungen 26
2.2.3 Personelle Verflechtungen 28
2.3 Die Neue Rechte und die Medien 30
2.4 Exkurs: Die "Neue Christliche Rechte" (New Christian Right) 37
2.5 Strukturmerkmale der Neuen Rechten 42
2.6 Die Neue Rechte im Rahmen des amerikanischen (Neo-)
Konservatismus 47
2.6.1 Neue Rechte -Alte Rechte 47
2.6.2 Neue Rechte und intellektuelle Neokonservative 51
2.7 Die Neue Rechte -eine soziale Bewegung? 56
3. POLITICAL ACTION COMMITIEES IM POLITISCHEN SYSTEM DER
USA -DIE SONDERSTELLUNG DER PACS DER NEUEN RECHTEN 62
3.1 Rechtliche Anforderungen an PACs und organisatorische Umsetzung 64
3.2 Die Bereiche der PAC-Wahlkampfarbeit: Finanzielle Unterstützung,
Dienstleistungen und kandidatenunabhängige Wahlkämpfe 69
3.3 Die Entwicklung der Political Action Committees:
Der PAC-Boom der siebziger Jahre 77
3.4 Die Wahlkampfkomitees der Neuen Rechten 82
3.5 PACs und Parteien -Kooperation oder Konkurrenz? 91
4. BESTIMMUNGSFAKTOREN DES LEGISLATIVEN VERHALTENS VON
SENATOREN UND REPRÄSENTANTENHAUSABGEORDNETEN 97
4.1 Vier Phasen des Gesetzgebungsprozesses als Indikatoren für
legislatives Verhalten 98
4.2 Elemente des Erklärungskonzeptes dieser Arbeit zum legislativen
Verhalten von Kongreßmitgliedern 103
4.2.1 Ideologie als primärer Bestimmungsfaktor 105
4.2.2 Issueorientiertheit der sekundären Determinationsfaktoren 110
4.2.3 Die Wählerschaft -Verantwortungsinstanz der Kongreß-
mitglieder 113
4.2.4 Senatoren-und Abgeordnetenkollegen -der Einfluß aus
dem unmittelbaren Arbeits-und Lebensbereich 120
4.2.4.1 Gründe und Rahmenbedingungen für die Existenz
des Determinationsfaktors "Senatoren-und
Abgeordnetenkollegen" 121
4.2.4.2 Gelegenheiten fOr Informationssuche bzw.
Einflußnahme 125
4.2.5 Übereinstimmungen im legislativen Verhalten von Kongreß-
mitgliedern nach Parteizugehörigkeit -Einfluß von Partei-
führung und kongressionalen Führungspositionen? 128
4.2.5.1 Erläuterung zentraler Besonderheiten des ameri-
kanischen Parteiensystems und Darstellung
der Aufgaben der Parteiführung 129
4.2.5.2 Definition und Funktion kongressionaler
Führungspositionen 131
4.2.6 Der Einfluß des Präsidenten auf das legislative Verhalten
von Kongreßmitgliedern 135
4.2.6.1 Direkte, formelle Möglichkeiten der Interessen-
vermittlung 137
4.2.6.2 Indirekte, informelle Möglichkeiten der
Interessenvermittlung 139
4.2.6.3 Potentielle Problemsituationen zwischen
Präsident und Kongreß -Sanktionsmöglich-
keiten des chief executive 140
4.2.7 Die Beeinflussungsversuche organisierter Interessen
auf das legislative Verhalten von Kongreßmitgliedern 143
4.2.7.1 Die Aktivitäten von Interessengruppen gegenüber
Kongre ßmitgliedem und Kongre ßkandidaten 146
VI
4.2.7.2 Die Arbeit von Interessengruppen gegenüber
der Exekutive 149
4.2.7.3 Interessengruppen und ihre Möglichkeiten
gegenüber der Judikative 150
4.2.8 Zusammenfassung 152
5. DIE EMPIRISCHE ANALYSE 156
5.1 Grundzüge -Themensprektrum, Datenbasis, Variablenauswahl 156
5.2 Die Grundgesamtheit: die amerikanischen Senatoren 161
5.3 Die Untersuchungszeiträume 166
5.4 Die Wahlkampfkomitees 169
5.4.1 Charakterisierung und Schwerpunkte 169
5.4.1.1 Funktionen -Free Congress PAC und NCPAC 170
5.4.1.2 Ressourcen -Free Congress PAC und NCPAC 171
5.4.1.3 Finanzielle Entwicklung -Free Congress PAC
und NCPAC 173
5.4.1.4 Das GOACC 176
5.4.2 Kandidatenauswahl 179
5.4.3 Kandidatenorientierte Leistungen 185
5.4.4 Bewertung der Wahlkampfarbeit 188
5.5 Die quantitative Untersuchung 191
5.5.1 Die Korrelationsanalyse 195
5.5.2 Die Regressionsanalyse 206
5.6 Schlu ßfolgerungen aus der qualitativen und quantitativen Analyse 210
6. SCHLUSSBETRACHTUNG 211
AUSGEWÄHLTE LITERATUR 219
ANHANG 234
VII
ABBILDUNGEN
2-1 : Elemente des Netzwerks der Neuen Rechten 26
2-2: Inserat einer Pro-life-Organisation 31
2-3: Typologie-Raster ausgewählter Kriterien: Neue Rechte 46
2-4: Typologie-Raster ausgewählter Kriterien: Neue Rechte -Alte Rechte-
intellektuelle Neokonservative 55
4-1 : Sekundäre Bestimmungsfaktoren des legislativen Verhaltens -
Sanktionen, Vorteilsgewährung, Wirkungsweise 155
5-1 : Untersuchungszeiträume der Analyse 167
5-2: Mittel und Ziele von PAC-Dienstleistungen 187
5-3: Postulierte Beziehung zwischen der unabhängigen Variablen "Wahl-
kampfunterstützung" und der abhängigen Variablen "legislatives
Verhalten" sowie den Kontrollvariablen "Geburtsjahr", "Seniorität",
"Partei" 194
5-4: Verteilung zwischen Wahlkampfunterstützung durch die ausgewählten
Political Action Committees und dem namentlichen Abstimmungsver-
halten aus ausgewählten rollcalls 199
5-5: Verteilung zwischen Wahlkampfunterstützung durch die ausgewählten
Political Action Committees und ausgewählten Gesetzesinitiativen 200
5-6: Verteilung zwischen Wahlkampfunterstützung durch die ausgewählten
Political Action Committees und ausgewählten cosponsorships 201
VIII
TABELLEN
3-1 : PAC-Unterstützung an Kandidaten nach Status 71
3-2: Anteil der individuellen Spenden bis 100 Dollar 72
3-3: Entwicklung der Anzahl aller Political Action Committees, 1974 -1989 79
3-4: Entwicklung der Political Action Committees nach Kategorien, 1974 -1989 80
3-5: Unterstützung von Kandidaten durch non-connected PACs nach Status 85
3-6: Finanzierung unabhängiger Wahlwerbung für und gegen ausgewählte
Senatoren, 1979/80 87
5-1 : Einnahmen und Ausgaben von NCPAC, Free Congress PAC und GOACC
(1977/78 - 1987/88) im Kontext der FEC-Aufstellungen "Top 10 PACs"
bzw. "Top 50 PACs" 174
5-2: GOACC -Einnahmen und Ausgaben, 1977/78 -1987/88 177
5-3: Korrelationskoeffizienten der unabhängigen Variablen "Wahlkampf-
unterstützung" und der ausgewählten Kontrollvariablen sowie der
operationalisierten Formen und des Gesamtindikators "legislatives
Verhalten" 198
5-4: Determinationskoeffizienten der unabhängigen Variablen "Wahlkampf-
unterstützung" und der ausgewählten Kontrollvariablen sowie der
operationalisierten Formen und des Gesamtindikators "legislatives
Verhalten" 203
5-5: Mittelwertverteilungen der operationalisierten Formen und des
Gesamtindikators "legislatives Verhalten" nach Parteizugehörigkeit 205
VORWORT
Die Idee zu dieser Arbeit ist Ende 1984 entstanden, als Ronald Reagan -Symbolfigur
für ein konservatives und selbstbewußtes Amerika - gerade in seine zweite Amts
periode gewählt wurde. Es sollte ursprünglich darum gehen, den amerikanischen
Neokonservatismus generell in seinen historischen Entstehungszusammenhängen
und gesellschaftlichen Leitbildern zu erklären.
Am John F. Kennedy-Institut (Berlin) wurde 1985 dann das Dissertationsthema
konkretisiert und konzeptionalisiert. Auch die Grundzüge der methodischen Vorge
hensweise - eine Kombination aus theoretischer, qualitativer und quantitativer Ana
lyse - wurden während dieser Zeit erarbeitet. Eine weitere, wichtige Station war
Washington D.C., wo ich 1986 bei der Federal Election Commission (FEC), in der
Library of Congress und bei verschiedenen Komitees und Instituten Daten und
Sekundärliteratur sammelte sowie Interviews mit Repräsentanten des National Con
servative Political Action Committee (NCPAC), des Free Congress Political Action
Committee und des Gun Owners of America Campaign Committee (GOACC) durch
führen konnte. Das Datenmaterial wurde 1987 im Institut für ökonomische und
soziologische Analyse politischer Systeme sowie im Zentralinstitut für sozialwissen
schaftliche Forschung (beides Berlin) ausgewertet.
Für die Diskussion der Thesen und Ausführungen danke ich Prof. Dr. Samuel
Barnes, Dr. Barbara G. Farah, Prof. Dr. Jürgen Hartmann, Prof. Dr. Ronald Inglehart,
Prof. Dr. Hans-Dieter Klingemann und Dr. Jakob Schissler. Unentbehrlich und
hilfreich war auch die methodische Anleitung durch Dr. Jan-Bernd Lohmöller und
Bernhard Weßels. In Washington D.C. halfen mir Patrick Dallas von der Democratic
Study Group (DSG) und Michael G. Dickerson von der Federal Election Commission
bei der Daten- und Materialzusammenstellung. Am John F. Kennedy-Institut unter
stützten mich besonders Prof. Dr. Carl-Ludwig Holtfrerich, John Muirhead und IIse
Repplinger.
Die Dissertation wurde durch Stipendien der Stiftung Volkswagenwerk, der
Friedrich-Naumann-Stiftung und des Deutschen Akademischen Austauschdienstes
ermöglicht.
Petra Beckmann-Schulz
XI
1. EINLEITUNG
In der vorliegenden Arbeit geht es um eine politische Kraft, die seit einigen Jahren in
den USA von sich reden macht: die Neue Rechte. Es handelt sich um eine Gruppe
populistisch orientierter Konservativer, die ein Netzwerk verschiedenster Organisa
tionen aufgebaut haben, mit ihren Forderungen die öffentliche Aufmerksamkeit
gefunden und Zuspruch von bestimmten Bevölkerungskreisen erhalten haben. Die
Fragestellung der Untersuchung richtet sich auf den Stellenwert und den Einfluß der
Neuen Rechten, den sie durch ihre Political Action Committees (PACs) in amerikani
schen Senatswahlkämpfen und im amerikanischen Senat ausübt.
Die Neue Rechte ist in Reaktion auf die kulturellen, sozialen und politischen
Umwälzungen der sechziger und der frühen siebziger Jahre entstanden: In dieser
Zeit wurden grundlegende Aspekte der Lebensführung, die vor allem die Rollenver
teilung zwischen Mann und Frau, die Sexualmoral und die Kindererziehung betrafen,
hinterfragt und liberalisiert. Das drückte sich z.B. in der Abkehr von der grundsätzli
chen Anerkennung von Ehe und Familie als allgemeingültige Lebensformen aus.
Wohngemeinschaften wurden erprobt und etablierten sich als Alternative, immer
mehr Paare lebten unverheiratet zusammen. Die Liberalisierungen in der Sexual
moral, die in den sechziger Jahren ein vieldiskutiertes Thema darstellten, sollten den
einzelnen zu einem freien und unverklemmten Selbstverständnis und Verhalten brin
gen und führten teilweise zur Promiskuität. In der Kindererziehung rückte man von
tradierten, autoritären Methoden zugunsten von nichtautoritären Konzepten ab, die
das Kind als mitverantwortlichen Partner im Alltag begriffen.
Außerdem repräsentierten die beiden genannten Jahrzehnte die Zeit der Eman
zipations- und Demokratisierungsbewegungen in den USA: Besonders Farbige und
auch andere ethnische Minderheiten, Homosexuelle und Frauen forderten offen ihre
Gleichberechtigung und Gleichbehandlung in der amerikanischen Gesellschaft. Die
Präsidenten Kennedy und Johnson richteten umfangreiche Programme ein, die die
Arbeitsmöglichkeiten und Lebensumstände dieser Gruppen verbessern sollten. Dem
Ruf nach Gleichberechtigung wurde besonders durch Massendemonstrationen
Nachdruck verliehen; er führte dann letztendlich u.a. auch zu gesetzliChen Regelun
gen, wie etwa der affirmative action (1).
Schließlich wurden durch den Vietnam krieg und die Watergate-Abhöraffäre
die innen- und außenpolitischen Verhältnisse nachhaltig verändert: Beides erschüt
terte das Vertrauen vieler Amerikaner in ihre politischen Institutionen. Gerade die
Watergate-Affäre zog Skepsis und Distanz oder gar politisches Desinteresse
Hierdurch werden Betriebe von einer bestimmten Größenordnung an dazu verpflichtet, nach
einem festgelegten Schlüssel Farbige und Frauen einzustellen.
