Table Of ContentDIE MO ER E ATIO
EIN BEITRAG
ZUR POLITISCHEN SOZIOLOGIE
VON
HEINZ 0. ZIEGLER
VERLAG VON J. C. B. MOHR (PAUL SIEBECK)
TÜBING EN 1931
Alle Rechte vorbehalten
Printed in Germany
Druck von H. Lau p p jr Tübingen.
Meinem Vater
ERNST NIKOLAUS ZIEGLER
VORWORT
Seit r789 ist auf dem europäischen Kontinent in allmählicher
Entwicklung eine Politik vorherrschend geworden, deren wesent
lichstes Kennzeichen die Verknüpfung von Nationalisierung und
Demokratisierung der Staatlichkeit ist. Seit rgr8 bestimmt diese
Politik auch die Gestaltung des mitteleuropäischen Bereichs, -
die Weimarer Verfassung bedeutet für das deutsche Volkstum
die national-demokratische Etappe seines Werdens zur aus
gereiften, politischen Nation. Einen Beitrag zur Darstellung und
Kritik dieser Politik, deren heutige Krise nicht als Erscheinung
eines vorübergehenden oder zufälligen Ausnahmezustandes baga-
. tellisiert werden darf, will das vorliegende Buch geben. Die inneren
Konsequenzen dieses politischen Systems sowie seine notwendige
Unzulänglichkeit gegenüber der bereits transformierten sozialen
und ideellen Realität werden aufzuzeigen versucht in der Über
zeugung, daß nur in einer prinzipiellen Auseinandersetzung mit
dieser heute offiziellen Politik sich neue Wege für eine angemes
sene soziale und politische Organisation des deutschen Vollces
eröffnen können.
Die Grundgedanken des Buches waren bereits in einer Habili
tationsschrift >>Nation und Demokratie<< niedergelegt, die vor
vier Jahren der Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlichen Fa
kultät der Universität Frankfurt a. M. vorlag. Referent für diese
Arbeit war Professor Franz Oppenheimer, dem ich auch an dieser
Stelle meinen aufrichtigen Dank für alle Förderung aussprechen
möchte.
Hein z 0. Z i e g 1 er
INHALTSANGABE
Seite
I. Kapitel: Die historische und politische Erfahrung. - Die
Problemstellung I-18
Die. Nationalitätenfrage Mitteleuropas als Ausgangspunkt.
- Die einzelnen Problemkreise: Nation und Demokratie;
Nation und Souveränität; Nation und moderne Staatsgewalt;
Nationalisierung und Aufsteigen der Massen; Nation und
Zentralismus; Nation und Volkstum; Nation und Kultur
gemeinschaft; politische Institution und »Ideologie<< (Sozial
technik und Legitimität der Herrschaft); Nation als Legi
timitätsidee moderner Herrschaft (Zustimmung und soziale
Geltung). - 1919 und das Selbstbestimmungsrecht der Na
tionen.
II. Kapitel: Der Begriff der Nation . 19-69
I. Zwecklosigkeit einer Nominaldefinition. Vieldeutigkeit
des Wortes. Sprachgeschichte als Einleitung zur Begriffs
bestimmung.
II. r. Bisherige Methoden der Begriffsbestimmung: Die ju
ristischen Definitionen. Objektivistische Definitions typen. Auf
klärung. Volksgeistlehre (Nation als kollektivistisches Sein).
Nation als Blutgemeinschaft (Rassentheorien der Nation).
Nation als Sprachgemeinschaft. Exkurs über die Nationali
tätenstatistik. 2. Subjektivistische Definitionstypen. Nation
als Bewußtseins- oder >>Gefühls<<gemeinschaft. Nation als
historische Schicksalsgemeinschaft (Otto Bauer). Kritik die
ser Methoden und Bestimmung der eigenen Methode.
III. Die Ebene der vorliegenden Begriffsbestimmung. Auf
hebung des Gegensatzes objektivistischer und subjektivisti
scher Begriffsbestimmungen. Die soziologische Fragestellung.
Die Ordnung des Sozialen durch >>Vorstellungen<<. Deren >>Ob
jektivität<< als fait social. Produktcharakter und Plastizität
des Sozialen. Der Begriff der >>Verbindlichkeit<<. Soziale und
theoretische Geltung. Abgrenzung vom >>Soziologismus<<. Der
soziale Pluralismus und die Kategorie der >>Legitimität<<.
III. Kapitel: Das Sich-Durchsetzen der modernen Nation in der
politischen Sphäre
I. Zur Vorgeschichte der modernen Na
ti o n. Einmaligkeit und Besonderheit der politischen Nation
als Phänomen der modernen Geschichte. Abgrenzung von
anderen, historisch relevanten Formen des Zusammenschlus
ses zur politischen Geschehenseinheit. (Nation ·und >>Reich<<,
Nation und >>Staat<< usw.). Etatistische und nationalHäre
VII
Seite
Politik. -- Die allgemeine Bedeutung der Kategorie: po·
litische Geschehenseinheit.
I I. D i e Ver w i r k I i c h u n g d er p o I i t i s c h e n
II e r r s c h a f t der N a t i o n. Die Entwicklung in Frank
reich als Beispiel für einen zentralistischen, absolutistischen
Herrschaftsaufbau. Souveränitätsidee dieses Typus. Plurali
stische, dezentralisierte und föderative Struktur als Gegen
position. Konstitutionalismus und Absolutismus. Nation als
neuer Träger eines zentralistischen Absolutismus. - Nation
und Menschenrechte. Die Souveränerklärung der Nation durch
den Demokratismus. Der nationale Kollektivismus als Zen
trum des revolutionären Demokratismus. - Französische
Revolution als Beispiel für die Nationalisierung der Politik.
Die innenpolitische Rangerhöhung der Nation. Der national
demokratische Absolutismus. - Die außenpolitische Ranger
höhung. Die Revolutionskriege und Napoleon. - Das Fort
wirken des Nationalen auch nach der Revolution. Der etati
stische Gegenschlag, Nationalisierung im konservativen Lager.
Exkurs über die Österreichische 48er Revolution, - Die Vor
herrschaft des nationaldemokratischen Prinzips. Kulmination
im Weltkrieg. Wilsons Rechtfertigungsideo!ogie. rgrg. Die
Krise der national-demokratischen Politik.
IV. Kapitel: Ideelle Voraussetzungen für die Geltung der moder-
nen Nationvorstellung 139-232
Das Prestige moderner Gemeinschaftsideen. Verabsoiutie
rung der Geschichtlichkeit als Grundlage der modernen poli
tischen Ideologien. Veränderungen im Bild von Gesellschaft
und Geschichte als Grundlage der Geltung dieses Denkens,
Die entscheidende Rolle der Identitätsphilosophie für diesen
StrukturwandeL r. Hege! und das Identitätsdenken. Säku
larisierung und Vergeschichtlichung des Bewußtseins vom
Sozialen. Konstruktivismus und Ideologisierung als Konse
quenzen für das Bild von der >>Politik<<. Die Verabsoiutierung
der repräsentativen Gemeinschaftsformen. - Auswirkungen
des Identitätsdenkens: 2. Die Bedeutung des Identitäts
denkens für die Historik. Rankes >>Politisches Gespräch<<.
Der Entwicklungsbegriff. Das historistische Denkschema.
3· Fr. J. Stahl und das Identitätsdenken. Verabsolutierung
der >>Positivität<<. (Rechtfertigungsdenken - Orientierungs
wissen - Metaphysik.) 4· Einschränkungen des Identitäts
denkens. Dahlmann und der Versuch einer empirischen
Politik. L. v. Stein und die Kategorie der Gesellschaft. -
R. Gneist. Rechtsstaat und Selbstverwaltung als Gegensatz
zu Zentralismus und Absolutismus. - H. v. Treitschke.
- C. Frantz. 5· Zusammenfassung. Deutsche und franzö
sische Nationidee. Der neue Geltungsanspruch der Ge
meinschaftsideen. Die moderne Form der Legitimierung,
Zustimmungserzielung und Massenmobilisierung. Die Beson
derheit der deutschen nationalitären Vorstellungswelt. (Nation
als >>Kulturgemeinschaft<<.) Das Verhältnis der deutschen zur
französischen Nationvorstellung. (E. Renan und die >>Willens
nation<<).
VIII
V. Kapitel: Nation und Politik .
Herrschaftskollektivierung und Nationalisierung der Staat
lichkeit. Demokratismus und Liberalismus. (Freiheit des In
dividuums und Selbstbestimmung der Nation. Die liberalen
Postulate und die Transformation der vVirtschaftsgesellschaft.)
- >>Rechtsstaat<< und national-demokratische Politik. - Die
nationale Souveränität als Zentrum der politischen Verwirk
lichung des Demokratismus. Funktion dieser Souveränität.
Sozialer Pluralismus und politische Einheit. Der Souveränitäts
begriff. >>Staat<< über und gegen >>Gesellschaft<< oder >>Staat<<
als >>Ausdruck<< einer national kollektivierten Gesellschaft.
National-demokratische Souveränität und Außenpolitik. -
Der Wandel in der Legitimierung der Staatlichkeit. Verände
rungen des politischen Habitus: Subjektivierung; Romanti
sierung; Kollektivierung. Der Konstruktivismus und Rela
tivismus des modernen politischen Bewußtseins. - Die Be
deutung der nationalitären Legitimität für den institutionellen
Aufbau moderner Staatlichkeit. (Die Krise der parlamenta
rischen Demokratie.) Volkssouveränität und Volksherrschaft.
Die Mediatisierung der Regierungsfunktion. >>Vertretungs<<hy
pertroph!e. Anonymisierung der Verantwortung. Die Dynami
sierung der politischen Sphäre. - Der Parlamentarismus und
die neue wirtschaftliche und soziale Konstellation. Die Un
zulänglichkeit des Mehrheitsprinzipes. Nationale Dauer oder
plebis2itäre Aktualität. Inadäquatheit der parlamentarischen
Demokratie zu der transformierten sozialen Realität. - Los
lösung der nationalen Legitimierung von der liberal-demo
kratischen Politik. Die organisierte Nation an Stelle der
atomistischen. Nation als Einheit setzt sich mit der sozialen
Problematik auseinander. Die Situation der >>jüngeren« Völker
und die Aufgabe einer Neuprägung der nationalen Idee.
Autorenverzeichnis
I. Kapitel.
DIE HISTORISCHE UND POLITISCHE
·ERFAHRUNG. - DIE PROBLEMSTELLUNG.
Man kann die Intention einer wissenschaftlichen Fragestellung
vielleicht am einfachsten verdeutlichen, indem man auf die un
mittelbare, lebendige Erfahrung hinweist, die ursprünglicher An
trieb und ursprüngliche Grundlage der theoretischen Besinnung
gewesen ist. Die Problemstellungen der Sozialwissenschaft ent
falten sich nicht nur nach einer immanenten Sinnlogik, sie ent
falten sich sicher nicht in dem gleichsam luftleeren Raum einer ab
strakten Begriffsdeduktion. Wie den Naturwissenschaften aus
der Kontinuität experimentellen Suchens und Probierens neue
Fragen, neue Problemstellungen erwachsen, so lassen für die So
zialwissenschaften die Veränderungen der historisch-sozialen Si
tuation und nicht minder die Veränderungen in der unser Bewußt
sein bestimmenden Kategorien- und Wertewelt neue Blick
möglichkeiten entstehen, machen neue Materialbereiche relevant,
verschieben den Ansatzpunkt und das Interesse des wissenschaft
lichen Fragens.
Die Aufgabe, die wir uns hier stellen, ist die Erkenntnis der
politischen Bedeutung der modernen Nation. Es soll hier gefragt
werden: W i e s o e r w u c h s i n n e r h a 1 b d e r V i e 1 -
f a 1 t so z i a 1 er Gruppierungen , also etwa beruf
licher, konfessioneller, rassenmäßiger, volkshafter Gru ppierun
gen, g e r a d e d e r n a t i o n a 1 e n Gruppenform e i n e
so überragende soziale Verbindlichkeit und
zwingende Macht, daß sie zu einer entscheiden
den Potenz für alles politische Orientieren und
Sichverhalten, ja zu unserem allgemeinen poli
tischen Schicks a 1 wer den konnte ? Wieso geschah
das, was bedeutet es und welche Konsequenzen hat es? Die
historische und politische Erfahrung nun, von der aus wir diese
Fragen stellen, sind ursprünglich die Geschehnisse bei der Auf
lösung der österreichisch-ungarischen Monarchie und bei der Ent
wicklung neuer Staatengebilde in diesem Raume gewesen.
Z i e g 1 er, Nation,
- 2
Die politische Entwicklung der habsburger Monarchie, ihr Zu
sammenbruch und die Geschichte des ersten Jahrzehnts der so
genannten Nachfolgestaaten zeigen Tatsachen, die bestimmte
politische Ideen und Vorstellungen unter einem besonderen Licht
erscheinen lassen. Diese Donaumonarchie war ein politisches
Gebilde, das in sich den Widerstreit und die Konkurrenz ver
schiedenster, auch heute bedeutsamer politischer Tendenzen und
Kräfte barg. In dieser übernationalen Universalmonarchie mit
stark absolutistischen Herrschaftsmethoden - der eigentlichen
Erbin der Idee des Heiligen Römischen Reiches-, die auf Grund~
lage eines äußerst verschachtelten Völkergemischs die staatliche
Einheit zu verwirklichen suchte, wirkten im Kampf um den An
teil an der Macht dynastische, konservative, demokratisch-frei
heitliche, soziale und nationale Aspirationen mit- und durch
einander. Die Kompliziertheit des nationalen und sozialen Auf
baus, die Vielfältigkeit, in der die einzelnen politischen Bewegun
gen hier aufeinandertrafen, sich unterstützten oder bekämpften,
lassen vielleicht mit besonderer Deutlichkeit das Eigengewicht
und die selbständige Bedeutung jeder einzelner dieser politischen
Ideen oder der damit verknüpften Interessen erkennen. Solange
freilich die Herrschaft des dynastisch-absolutistischen Regie
rungssystems sich behauptete, konnte einer oberflächlichen Be
trachtung der Kampf um die n a t i o n a 1 e Freiheit mit dem
um die p o 1 i t i s c h e Freiheit des Staatsbürgers - der Kampf
um die nationalen Rechte mit dem um die persönlichen Menschen
rechte zusammenfallen. Man konnte eine Identität und Gleich
sinnigkeit des Kampfes für individuelle Freiheit und individuelles
Recht mit dem um nationale Macht und Selbständigkeit behaup
ten. Der eigentliche Gegensatz schien zu liegen zwischen dynasti
schem Absolutismus und politischem Freiheitsstreben, oder all
gemeiner zwischen Monarchie und Demokratie. Diese Auffassung
bestimmte nicht nur die politischen Schlagworte und Kampf
fronten, sie herrschte auch in der Literatur vor. Diese ganze Vor
stellungswelt, die übrigens in der Auslandspropaganda der öster
reichisch-ungarischen Nationalitäten während des Weltkrieges
eine neue, intensive Formulierung fand und dann in den Wilson
schen Ideen programmatisch ihren Kulminationspunkt erlebte,
diese Vorstellungswelt entsprach jener Anschauung, die durch die
französische Revolution fü1· die fortschrittliche Bewegung auf
dem Kontinent geprägt worden war. In dem bereits durch die
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Dynastie vereinheitlichten und zentralisierten Frankreich mußte
zwischen der Wirksamkeit der bürgerlich-demokratischen und
der nationalen Idee kein offenbarer Gegensatz, keine offenkundige
Konkurrenz entstehen. Individuelles Freiheitsstreben und na
tionale Selbstbestimmung schienen sich zu decken. So konnte
eine einheitliche politische Auffassung entstehen, in der nationale
Selbstbestimmung und freiheitlich-demokratische Organisation
des Staates als die natürlichen, korrespondierenden Konsequen
zen ein und desselben politischen Prinzips angesehen wurden.
Die Entwicklung zum Nationalstaat soll dabei gleichzeitig die
Entwicklung zur pazifierten Völkergemeinschaft in sich ein
schließen und zur notwendigen Folge haben. War die >>Nation<<
zum natürlichen Ableitungsprinzip für die staatliche Organisa
tion erhoben, so sollte dies zur >>Demokratie<< führen, wie >>Demo
luatie<< notwendiger- und natürlicherweise den >>Nationalstaat<<
forderte und ergab.
Ein Blick auf die Österreichische Entwicklung hätte nun zeigen
müssen: erstens, es handelt sich hier nicht um eine, sondern um
mehrere politische Bewegungen und Zielsetzungen und das Kräfte
verhältnis zwischen ihnen ist durchaus nicht so einfach und ein
deutig, wie es in dieser Ideologie behauptet wird. Zweitens ist
N a t i o n in k e i n e r W e i s e ein derart einsichtiges und
p o 1 i t i s c h e i n d e u t i g f a ß b a r e s G e b i 1 d e , daß
man sie ohne weiteres überall zur alleinigen Grundlage staatlicher
Organisation erheben könnte. Die Österreichische Entwicklung
zeigt vor allem, daß es durchaus nicht angeht, die >>Nation<<
als >matürliche<< Kategorie aufzufassen, also als ein durch objek
tive Merkmale eindeutig feststellbares und begrenzbares soziales
Phänomen, das von je da war, aus einer Natur des Menschen ab
zuleiten wäre und dem etwa nur durch absolutistische Unter
drückung sein >matürliches Recht<< auf Selbstbestimmung vor
enthalten worden war. Sie zeigt vielmehr, daß politisch ent
scheidend für den Inhalt der modernen Nationidee vor allem das
historische und soziale Schicksal einerseits, das politische Wollen
andererseits ist. Daß die verschiedensten Merkmale - Sprach
verschiedenheit, Religionsverschiedenheit usw. -für die Bildung
der Nation sich als relevant erweisen könne. Daß z. B. auch die
Sprache durchaus kein objektiv feststehendes Kriterium der Be
griffsbestimmung abgibt, da die Nationalitäten sich einmal auf das
individuelle Bekenntnis zur Muttersprache berufen, ein andermal
r*
