Die Dritte Welt als Bildungsaufgabe

329 Pages·1969·10.275 MB·German

by  Gernot Gatner (auth.)

OFFENE WELT
WIRTSCHAFTS- UND GESELLSCHAFTSPOLITISCHES
BILDUNGSWERK
NR. 99/100 . 1969
DIE DRITTE WELT
ALS BILDUNGSAUFGABE
WESTDEUTSCHER VERLAG· KÖLN UND OPLADEN
Anmerkung der Redaktion:
Redaktionsschluß für den größten Teil der Beiträge
war Juni 1969.
ISBN 978-3-322-98338-1 ISBN 978-3-322-99073-0 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-322-99073-0
@ 1969 by Westdeutsmer Verlag GmbH, Köln und Opladen
567 Opladen, Ophovener Straße 1-3
Preis: Einzelheft DM 4,-, Doppelheft DM 7,-
Herausgegeben von der Wirtsmaftspolitismen Gesellsmaft von 1947, Frankfurt a. M.,
Gernot Gather - Ulrim von Pufendorf
Redaktion: Helga Boss-Stenner, Wolfgang Hug, Uirim von Pufendorf, K. Friedrim Smade
Falkensteiner Straße 27, Fernruf 55 31 60
Postsmeckkonto Frankfurt a. M. 880 00
Inhalt
I. Die politische Herausforderung
Vlrieh von Pufendorf
Mitdenken - Mitwissen - Mithandcln 5
Klaus Lefringhausen
Der Eintritt der Entwicklungsvölker in die Weltpolitik .................. 12
E. O. Czempiel
Das Problem der Entwicklung in der Theorie internationaler Beziehungen.. 20
Hans-Eekehard Bahr
Entwicklungsprozeß und Revolutionstheorie .......................... 30
Detlev Kantowsky
Revolution, Evolution, Dritte Welt .................................. 38
11. Konzeption und Strategie
Teil A: Faktum und Konsequenz
Theodor Dams
Die Zukunft der Dritten Welt in der globalen Entwicklung .............. 43
Redaktion
Zur Konzeption der deutschen Entwicklungspolitik 58
Richard F. Behrendt
Entwicklung als gezielt er Kulturwandel .............................. 76
Dieter Danckwortt
Der Rückkoppelungsprozeß aus der Entwicklung der Dritten Welt auf die
lnd ustrieländer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 86
Bruno Knall
Strukturelle Eigenänderungen in der BRD im Hinblick auf eine wirkungs
vollere Entwicklungshilfepolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 94
Hussein Mullick
Die Krise der Entwicklungshilfe und Entwicklungsphilosophie .......... 98
Norman Paech
Entwicklungshilfe oder kollektive Hilflosigkeit -
Ansichten von rechts und links ...................................... 108
Henrich von Nussbaum
Entwicklungspolitik aus der Konsequenz der verschiedenen politischen und
gesellschaftlichen Systeme .......................................... 124
Teil B: Institutionalisierung und Durchführung
Günther Schulz
Institutionen der Entwicklungsförderung .............................. 143
Helga Boss-Stenner I K. Friedrich Schade
Perspektive multilateral ............................................ 166
K. Friedrich Schade
Regional integrierte Entwicklungspolitik .............................. 176
Andreas Bodenstedt
Regionale Förderungsprogramme in Entwicklungsländern - am Beispiel der
Landwirtschaft .................................................... 188
III. Die Bildungsaufgabe
Gott/ried Hausmann
Bildungshilfe im Entwicklungsprozeß 199
Kurt Optiz
Erziehung als Entwicklung .......................................... 211
Helga Boss-Stenner I Vlrich von Pufendorf
Die Pflege "öffentlicher Beziehungen" als Grundlage entwicklungspolitischer
Zusammenarbeit .................................................. 223
K. Friedrich Schade
Der Bürger und die Entwicklungspolitik - Umfrageergebnisse ............ 231
Hans Tietgens
Entwicklungsländer als Thema der politischen Bildung .................. 256
Wol/gang Hug
Didaktische und methodische Ansätze für den Unterricht über Entwicklungs-
länder .......................................................... 272
Wol/gang Hug
Themenvorschläge für den Unterricht über die Dritte Welt .............. 282
Hans-Claus Poeschel
Ägypten und der Nil-Hunger in der Welt - Zwei Lehrprogramme für den
Unterricht in der Hauptschule ...................................... 291
fose/ Birkenhauer
Entwicklungsprobleme am Beispiel Indiens ............................ 306
Glossarium - Literatur - Informationsquellen - Statistiken .............. 317
1. DIE POLITISCHE HERAUSFORDERUNG
Vlrieh von Pufendorf
Mitdenken - Mitwissen - Mithandeln
In den letzten beiden Jahrzehnten ist ein politischer und gesellschaftlicher
Lernprozeß im Weltrnaßstab in Gang gesetzt worden, für den es keine
historische Parallele gibt. Die Anstöße dazu kamen aus dem Eintritt der
sogenannten Entwicklungsvölker in die Weltpolitik; der Prozeß wurde
beschleunigt durch die Universalisierung der Information und des Ideen
austausches, von Ansprüchen und Interessen und der Allgegenwart von
Macht und Machtmitteln. Damit hat "Weltpolitik" im wahrsten Sinne
des Wortes begonnen.
Die Auflösung alter politischer Machtstrukturen und die rasche Ausbrei
tung der industriellen Lebensform über die Erde hin haben die soziale
Dimension zu einer zentralen Frage der Weltpolitik werden lassen. Damit
tritt als neuer Konfliktstoff das Problem der sozialökonomischen Unter
schiede, d. h. der Gegensatz zwischen arm und reich, in das weltpolitische
Spannungsfeld. Als weiterer Faktor kommt hinzu, daß der Blick geöffnet
wird für die wechselseitige Bedingtheit der Vorgänge in den Bereichen
Wirtschaft, Politik und Kultur, die in der Epoche der nationalstaatlichen
Schutzpolitik noch ihre Eigengesetzlichkeit voreinander beanspruchten.
Jeder einzelne vermag nun zu erkennen, daß auch das wirtschaftliche
Geschehen politische und soziale Folgen hat, und daß das polifische Han
deln die Voraussetzung für die wirtschaftliche Entwicklung schafft; beide
aber werden in ihren Entfaltungsmöglichkeiten durch das verfügbare gei
stig-kulturelle Potential determiniert.
Aufarbeitung der eigenen Probleme
Die Umsetzung und Einordnung solcher neuen Dimensionen in das Be
wußtsein der Menschen kann nicht nur denjenigen zugemutet werden, die
die Aufgabe haben, die heranwachsende Generation auf ein Leben in
einer veränderten Welt und sozialen Situation vorzubereiten. Gerade an
den Problemen der sogenannten Dritten Welt zeigt sich, daß als Bildungs
gut nur umgesetzt werden kann, was in den Ziel- und Wertvorstellungen
der jeweils tragenden Generation einer Gesellschaft bereits seinen Bezug
findet. Wissenschaft und Technologie haben aber den Entwicklungsprozeß
in einer Weise beschleunigt, daß zur Zeit zwischen der Bewußtseinsstruk
tur dieser Generation und der modernen Weltwirklichkeit eine tiefe Kluft
besteht. 5
Darum ist das Leitthema dieser Ausgabe der Offenen Welt "Die Dritte
Welt als Bildungsaufgabe" eine Aufforderung an uns alle zum Mitdenken,
Mitwissen und Mithandeln. Erst wenn sich aus einem solchen gemein
schaftlichen Prozeß ein dauernder Dialog zwischen den progressiven Kräf
ten der Gesellschaft und der Pädagogik über die Probleme der Weltent
wicklung herauskristallisiert, wird man der kommenden Generation eine
Ausgangsbasis anbieten können, die ihr eine Identifikation mit der eige
nen Gesellschaft wie mit der Welt ermöglicht.
Diese Kluft zwischen Bewußtseinsstruktur und realen Existenzbedingun
gen ist mit eine Ursache dafür, daß einmal die Auffassungen über das Ver
hältnis zur sogenannten Dritten Welt je nach dem sozialen oder politischen
Standort des Einzelnen in den Lebensbereichen von Politik, Wirtschaft,
Wissenschaft oder Kulturleben weit auseinanderklaffen - so weit, daß
von einer verbindenden Gesamtkonzeption nicht gesprochen werden
kann. Zum andern finden die junge und ältere Generation unserer Gesell
smaft nicht zueinander. Die überwindung dieser Diskrepanzen ist eine
vordringlime gesellschaftspolitische Bildungsaufgabe. Sie läßt sich weder
mit den Mitteln staatlicher Machtanwendung oder mit Verwaltungsakten
lösen nom dadurch, daß die Träger "radikaler" Auffassungen in der jun
gen Generation einfach negiert oder diskriminiert werden.
Ein Generationenproblem?
Die Besmäftigung mit den Problemen der Dritten Welt sollte nach unserer
Auffassung als die Chance erfaßt werden, jenes moderne gesellschaftliche
Selbstverständnis bei uns zu entwickeln, an dem es noch allenthalben man
gelt. Die ältere Generation darf sich nicht scheuen einzugestehen, daß sie
es - verwirrt durch viele Katastrophen der eigenen Geschichte und einge
spannt in die Aufgaben des Wiederaufbaus - nicht geschafft hat, gleich
zeitig einen erneuerten geistigen und moralischen Bezug zur Welt als Gan
zes zu gewinnen. Demgegenüber ist in den letzten Jahren deutlich gewor
den, daß die kritische Jugend die Weltfragen von vornherein in ihr poli
tisches Bezugsfeld eingebaut hat. Der Konflikt zwischen bei den besteht
darin:
Die Älteren wollen die heutige Bedingtheit der eigenen Existenz durch
die Außenwelt nicht zur Kenntnis nehmen, weil sie sich von nationalstaat
lim-machtpolitischen Vorstellungen der Vergangenheit nicht zu befreien
vermögen.
Die Jungen finden bisher nicht den Weg, ihre an den Weltproblemen
gewonnenen sozialen Erkenntnisse sinnvoll auf die Stufe der eigenen ge
sellschaftlichen Entwicklung zu transformieren. Ihre berechtigte Unruhe
gegenüber einer im Status-quo-Denken verharrenden Vorgeneration fin-
6 det zur Zeit ihren Ausdruck im Bekenntnis zu revolutionären Prinzipien.
Dabei kann sie sich auch auf die großen Verzögerungen in der Anpassung
der Strukturen, insbesondere des gesamten Bildungswesens, an die Erfor
dernisse der Zukunft berufen. Sie hat selbst Wesentliches zur Erkenntnis
der Reformbedürftigkeit beigetragen, indem sie die Diskrepanz zwischen
unserer materiellen Wohlstandsentwicklung und dem Rückstand in der
Pflege des geistig-kulturellen Potentials ins öffentliche Bewußtsein brachte.
Diese durchaus positiven Anstöße können sich für unsere Gesellschaft nur
fruchtbar auswirken, wenn die progressiven Kräfte mit aller Entschlos
senheit die Instrumente planender Voraus schau für die Gestaltung der Zu
kunft einsetzen, die mindestens in Ansätzen von der Wissenschaft her ver
fügbar sind. Auf diese Weise können die Lücken in der wissenschaftlichen
Aufarbeitung unserer eigenen gesellschaftlichen Strukturprobleme im Ver
hältnis zur Weltentwicklung sichtbar gemacht werden. Gerade die kri
tische jüngere Sozialwissenschaft kann hier einen wichtigen Beitrag leisten.
Richtpunkt für eine offene Gesellschaft
Einer der Leitgedanken bei der Vorbereitung der vorliegenden Ausgabe
der Offenen Welt war die überzeugung von der unabdingbaren Inter
dependenz zwischen der Emanzipationsbewegung der ehemalig kolo
nialen Völker und Prozessen in der eigenen Gesellschaft. Hier gilt es im
Zuge der wissenschaftlich-technologischen Entwicklung den übergang von
der repräsentativen zur gesellschaftlichen Demokratie zu vollziehen. Da
mit ist die Verwirklichung der offenen Gesellschaft gemeint. Trotz aller
unbezweifelbaren Fortschritte auf dem Wege zu einer modernen Demo
kratie lassen sich aus der Entwicklung unserer politischen Strukturen noch
keine sicheren Maßstäbe erkennen, daß damit bereits der Anschluß an die
moderne Entwicklung im internationalen Wettbewerb der Gesellschafts
systeme gefunden wäre. Die erstaunliche wirtschaftliche Entwicklung hat
hier manches verdeckt. Deswegen sind wir in unserer Lage mehr als andere
darauf angewiesen, auch Begründungen für notwendige Veränderungen
und Anpassungen aus der Weltentwicklung im ganzen abzuleiten. In die
sem Zusammenhang hat die Mitarbeit an der Ausbildung einer globalen
Konzeption zur Schaffung moderner gesellschaftlicher Strukturen und
Systeme die Bedeutung eines Richtpunkts für eine Neuorientierung des
eigenen gesellschaftlichen Denkens und Gestaltens. Indem wir unser natio
nales gesellschafts politisches System in Anpassung an eine internationale
Ordnung verbessern, leisten wir zugleich einen Beitrag zur Relativierung
einer einseitigen national- und machtpolitischen Interpretation der inter
nationalen Beziehungen.
Im Ringen um eine Konzeption
Als roter Faden zieht sich durch diese Offene Welt die Frage nach
einer verbindenden und tragfähigen entwicklungspolitischen Konzeption. 7
Die aufgezeigten Kriterien lassen sich jedoch noch nicht zu einem über
zeugenden Bild vom Ganzen zusammenfügen. Man nennt eine Konzep
tion den "gedanklichen Entwurf zu einer geistigen Schöpfung". In unse
rem Fall bedeutet das eine erstmalige Anstrengung, die Welt trotz aller
Widersprüche - vielleicht gerade ihretwegen - als ein Ganzes zu begreifen
und danach den Standort und die Funktion der Nation neu zu bestimmen.
Diese Aufgabe kann weder die Politik allein bewältigen, deren Mandat
primär durch die Wahrnehmung der Interessen der eigenen Nation be
grenzt bleibt, noch sind einzelne gelehrte oder ungelehrte Minderheiten
dazu imstande. Eine solche Konzeption kann nur im Prozeß der öffent
lichen Meinungsbildung durch ein Zusammenspiel zukunftsorientierter
Kräfte erarbeitet werden. Die konstruktive und humane Gestaltung des
gesellschaftlichen Fortschritts im eigenen Lande wird immer die Ausgangs
basis für diesen Prozeß bilden müssen.
Zunächst einmal muß die öffentlichkeit in bezug auf. die internationale
Entwicklung und die Interdependenz der Wachstums fra gen überhaupt
erst problembewußt werden. Sie muß aus dem Stadium einer mehr oder
weniger naiven, d. h. unpolitischen oder einseitigen interessenbezogenen
Betrachtung des Phänomens Entwicklung herauskommen und zu einer kri
tischen Beurteilung der Entwicklungsprozesse im Rahmen der Weltpolitik
vorstoßen. Dazu gehört auch die Konfrontation mit extrem gegensätz
lichen Standpunkten.
Zu den Fakten, die zur Zeit noch eine sachgerechte Urteilsbildung erschwe
ren, gehören u. a.:
a) Die wachsende Teilhabe aller am Wohlstand hat einen Immobilismus
erzeugt, der auf der irrigen Auffassung beruht, materieller Wohlstand
verstehe sich von selbst und sei nicht auch entscheidend durch geistig
kulturelle, politische und internationale Faktoren mitbestimmt.
b) Die gesellschaftlichen Wandlungen in der Bundesrepublik werden nicht
als Teilerscheinungen eines weltweiten Wandels begriffen; daher wird
auch nicht erkannt, daß wir in einem globalen dynamischen Prozeß
der Angleichung aller Kulturen an die Daseinsmittel des technisch
wissenschaftlichen Zeitalters stehen, auf den wir keinen unmittelbaren
Einfluß haben.
c) Eine Ursache für dieses Unverständnis der Weltsituation liegt in dem
Verlust an Zeitgefühl und historischem Bewußtsein begründet. Erst
aus der Umdeutung unserer eigenen Geschichte als einem sozio-kultu
rellen und sozial-ökonomischen Wandlungsprozeß gewinnen wir auch
Maßstäbe für eine sachgerechte Beurteilung der Entwicklungsprozesse
in anderen Völkern. Die rasche räumliche, d. h. horizontale Ausbrei
tung unserer Welterfahrung können wir nur verkraften, wenn wir
8 dieser die historische, d. h. vertikale Dimension wieder hinzufügen.
d) Unsere Kenntnis der Kulturen und Strukturen anderer Völker ist bei
weitem nicht ausreichend. Hier stellt sich insbesondere der Erwachse
nenbildung eine Aufgabe, die sie nur mit aktiver Hilfe der Geistes
wissenschaften, besonders der Sozialwissenschaften, lösen kann.
Kritik als Anstoß zum Umdenken
Wir werden bei uns selbst eine Fülle von Umorientierungs- und Anpas
sungsaufgaben besonders kultureller Art leisten müssen, wenn wir eine
neue Willensbildung in unserem Volke in Richtung auf die Mitarbeit an
den Weltentwicklungsaufgaben erreichen wollen.
Bestimmte Wissenschaftseinrichtungen, vor allem aber die junge Genera
tion, bringen gegen den bisherigen Weg der Entwicklungspolitik wesent
liche kritische Einwände vor. Wir lassen solche Stimmen hier zu Wort
kommen, weil erst durch die Prüfung der Frage, inwieweit sie berechtigt
sind, Anstöße zur sachgerechten Erfassung der Grundproblematik gewon
nen werden können.
Veränderungen sind notwendig, sowohl innerhalb unseres eigenen Gesell
schaftssystems wie in den Beziehungen der hochentwickelten Industrie
länder zu den Entwicklungsländern. Der Druck aus der Dritten Welt wird
zunehmend größer. Zur Zeit erscheint die Frage "Revolution" oder "Evo
lution" in der öffentlichen Betrachtung in den Industrieländern noch als
ein theoretisches Problem. Doch läßt sich wohl aus allen Beiträgen dieser
Ausgabe herauslesen, daß mit den bisherigen Mitteln der Entwicklungs
förderung der Gegensatz zwischen reich und arm nicht kleiner, sondern
größer wurde. Hält dieser Trend an, so ist zu erwarten, daß auf die
Dauer der Ausbruch in revolutionäre Explosionen nicht aufzuhalten ist.
Die Signale dazu können nicht länger übersehen werden. Daher müssen
wir die Frage prüfen, ob Evolution immer der mögliche Ausweg ist und
uns mit denjenigen auseinandersetzen, die die Fähigkeit des kapitalisti
schen Systems zur Lösung des Weltentwicklungsproblems grundsätzlich
in Frage stellen. Diese Einwände beziehen sich bei näherer Betrachtung
weitgehend auf das kapitalistische System in seiner engen Verflechtung
mit dem nationalen Machtstaat. Die große Frage, ob dieses System auch
fähig wäre, sich aus dieser Umklammerung zu lösen und neue Formen
internationaler Kooperation zu entwickeln, ist noch nicht beantwortet.
Dazu müßte auch das Feld der internationalen Beziehungen mit Hilfe
der Sozialwissenschaften und insbesondere der Konflikts-, Friedens- und
Zukunftsforschung noch weiter durchleuchtet werden. Entscheidend wird
dabei auch sein, wie man eine integrierte Planung der einzelnen Entwick
lungsprozesse landwirtschaftlicher, industrieller und infrastruktureller Art
auf regionaler Ebene, d. h. als "Entwicklung von unten", in Gang zu set-
zen vermag. Das ist ohne neue Formen der Kooperation und wissenschaft- 9
lich planender Vorausschau auf internationaler Ebene nicht möglich. Ein
solcher Prozeß könnte aber entscheidend gefördert werden, wenn sich die
Industriestaaten endlich dazu entschlössen, den Schwerpunkt von der
bilateralen zur multilateralen Entwicklungsförderung zu verlagern. Da
mit würde der Erkenntnis Rechnung getragen, daß die Entwicklung der
Dritten Welt ein langfristiges Ziel ist, das auch in der Politik der einzel
nen Industrie- und Entwicklungsländer einen breiteren Raum beanspru
chen kann. Nur auf dieser Basis läßt sich die gleichberechtigte Beteiligung
und Mitwirkung der Völker der Dritten Welt an der Gestaltung der Ent
wicklungsprozesse überzeugend dokumentieren. Wir müssen aus den bis
herigen entwicklungspolitischen Erfahrungen die Lehre ziehen, daß uner
läßliche soziale Reformen nicht allein durch Geschäfte auf bilateraler
Ebene zustande gebracht werden können.
Freiheit ist unteilbar
Ein weiterer Vorwurf aus der Dritten Welt ist der, daß das Maß an indi
vidueller Freiheit, dessen sich die westliche Industriewelt rühmt, auf der
Unfreiheit der Menschen in der übrigen Welt beruhe. Er artikuliert sich
in Schlagworten wie "Neokolonialismus" und "Ausbeutung mit ökono
mischen Mitteln". Darin zeigt sich, daß es uns bisher noch nicht gelungen
ist, den Freiheitsbegriff außerökonomisch, d. h. geistig-kulturell, überzeu
gend darzutun, wie es den besten abendländischen Traditionen entspräche.
Inzwischen ist der Prozeß der Befreiung des Menschen aus der Abhängig
keit von der Natur und von den sich darauf gründenden Herrschafts
formen in teils revolutionären, teils evolutionären Bewegungen über die
ganze Erde gegangen. Wir müssen daraus die Folgerung ziehen, daß Frei
heit unteilbar geworden ist. Deswegen gehört die Frage nach ihr zum
Kernproblem entwicklungspolitischer Bildungsarbeit.
Bei aller Kritik an der bisherigen entwicklungspolitischen Konzeption
sollte man doch festhalten, daß sich - verglichen mit der geistigen, poli
tischen und materiellen Ausgangslage in der Bundesrepublik seit Mitte der
fünfziger Jahre - in allen Lebensbereichen und bei allen beteiligten Grup
pen ein beachtlicher Lernprozeß vollzogen hat, der in einer fortschreiten
den Differenzierung in Methodenfragen wie Zielvorstellungen zum Aus
druck kommt.
Mehr wissen um besser zu handeln
Unsere Hoffnung hat sich leider nicht erfüllt, daß der Prozeß der geisti
gen Klärung in unserem Verhältnis zur Dritten Welt - der "Zweidrittel
welt" im Sprachgebrauch der jungen kritischen Generation - schon weit
10 genug vorangeschritten ist, um so etwas wie eine Gesamtvorstellung von