Die andere deutsche Republik: Gesellschaft und Politik in der DDR

342 Pages·1989·15.64 MB·German

by  Gert-Joachim Glaeßner (auth.)

Gert-Joachim Glaei5ner
Die andere deutsche Repuhlik
Gert-Joachim Glaegner
Die andere deutsche Repuhlik
Gesellschaft und Politik in der DDR
Westdeutscher Verlag
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ISBN-I3: 978-3-531-11912-0 e-ISBN-I3: 978-3-322-83732-5
DOl: 10.1007/978-3-322-83732-5
Keine Gesellschaft ist vollkommen. Jede enthiilt ihrer
Natur nach eine Unreinheit, die sich mit den Normen,
die sie verkundet, nicht vereinbaren laj3t und die sich
konkret in einem bestimmten Maj3 Ungerechtigkeit,
Gefuhllosigkeit oder Grausamkeit ausdruckt ...
Jede von ihnen bietet ihren Mitgliedern gewisse
Vorteile, ungeachtet eines Ruckstandes an Ungerechtig
keit, deren Bedeutung ungefahr konstant erscheint und
die vielleicht einer spezi/ischen Tragheit entspricht,
die sich im gesellschaftlichen Leben allen organisa
torischen Bemuhungen widersetzt.
(Claude Levi-Strauss)
Meinen Eltern Jutta und Ernst-Ludwig GlaeBner
Inhalt
Verzeichnis der Schaubilder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 11
Abkilrzungsverzeichnis. 12
Einleitung. . . . . . . 15
I. Die DDR als Forschungsgegenstand
Methoden, Probleme, Perspektiven. . 17
1. Entwicklung der DDR-und Kommunismusanalyse . ...... , 18
2. Das Zauberwort "Modernisierung" . . 19
3. Konvergenz der Systeme? . . . . . . 22
4. Renaissance des Marxismus. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 23
5. Probleme und Perspektiven der Forschung. . . . . . . . . .. 24
II. Historische, ideologische und rechtliche Grundlagen des
politischen und gesellschaftlichen Systems. . . . 29
1. Kontinuitiit und Wandel-Entwicklungslinien
und Krisen in der Geschichte der DDR. . . . . . . . . . . . ., 29
1.1. Vorgeschichte der DDR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 33
1.1.1. Parteigrilndungen und Basisorganisationen. . . . . . . . .. 33
1.1.2. Die Einheitspartei. • • • • • • • • • • • • • • . . . . .• 37
1.1.3. Okonomische Ausgangsbedingungen und der Beginn
der gesellschaftlichen Umgestaltung. • . . • . . 39
1.1.4. Die Partei neuen Typs -
Instrument der Transformation von oben. . . . . 41
1.1.5. Der Aufbau einer staatlichen Verwaltung und der
Beginn der Wirtschaftsplanung • • • • . • • . . • . . . . 43
1.1.6. Ein (gesamt)deutscher Weg zum Sozialismus? . . . . . . .. 45
1.2. Der 17. Juni 1953 - ein Lehrbeispiel. . . . . . . . . . . . . .. 47
1.3. Unfahig zur Reform - Die 50er Jahre. . . . . . . . . . . . .. 51
1.3.1. Das "Schliisseljahr" 1955 • . • • • • . • • • . • . . • . ., 51
1.3.2. Revision des Sozialismus? . . . . . • . . . . . . . . . .. 54
1.4. Der 13. August 1961 und die Foigen. . • 57
1.5. Rationalisierung versus Liberalisierung-
Das ,,Neue 6konomische System" . . . . 60
1.6. Der Sozialismus als "System" . . . . . . . . . . . 63
1.7. Die Ara Honecker ....................... , 67
1.8. Eine kurze Zwischenbilanz. . . . . . • . . . . . . . . . . .. 72
7
Exkurs: Deutschlandpolitik und deutsch-deutsche Beziehungen. . .. 74
1. Bundesrepublik und DDR im Ost-West-Konflikt. • • . . . .. 74
2. Die Ost-und Deutschlandpolitik in den 60er JaJuen. . . . .. 78
3. Grundlagen der Ostpolitik der sozial-liberalen Koalition . . .. 80
4. Die Ostvertrage • • • • . • • . • • . • • • . . . . . . .• 81
5. Der Grundlagenvertrag. . . . . . . . . . . . . . . . . " 83
6. Die KSZE und die deutsche Frage . . . . . . . . . . . . .. 84
7. Kontinuitat in der Deutschlandpolitik der
CDU/CSU-FDP Koalition . . . . . . . . . . . . . 86
2. /deologische Grundlagen der Politik der SED. . . . . . 90
2.1. Eigentumsverhaltnisse und gesellschaftliche Interessen. . . .. 90
2.2. Die Fiihrungsrolle der marxistisch-leninistischen Partei . . . .. 95
2.3. Funktionsprinzipien der Parteiherrschaft. . . . . . . . . . . . . 100
2.3.1. Der demokratische ZentraIismus. . . . . . . . . . . . . . . 100
2.3.2. Die sozialistische Demokratie. . . . . • . . . . . . . . .. 103
2.3.3. Die Kaderpolitik. • • . . • • • . • • . • . • • . . 104
2.4. Staat und Recht als Instrumente der Parteiherrschaft. . . 105
3. Rechtliche Grundlagen der DDR-Gesellschaft. . . . . . 109
3.1. Der Staat im entwickelten Sozialismus .............. 111
3.2. Verfassungsverstfuldnis, Verfassungsentwicklung
und Grundrechte der Biirger. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 114
III. Das politiscbe System - Struktur und Funktionsweise. . . . . . . . 123
1. Die SED ...........•.....•........... 126
1.1. Mitgliederentwicklung und Sozialstruktur der SED. . . . . .. 127
1.2. Organisationsprinzipien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
1.2.1. Kritik und Selbstkritik . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 131
1.2.2. Parteiauftrag. . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . 131
1.2.3. Parteigruppen • • • • • • •• .••••. 131
1.2.4. Parteiaktivs . . • . . • . . . . . . . . . . . • . . • . .• 132
1.2.5. Kollektivitatsprinzip . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 132
1.2.6. Fraktionsverbot • • • • • • • . . • • • • . . . . • . . •. 133
1.2.7. Schulung • . . . • . • . . • • . • . . • . . • . . • . .. 133
1.2.8. Aufnahme in die und AusschluB aus der Partei. . . . . . . . . 136
1.3. Aktivitat der Parteimitglieder. . . . . . . . . . . . . . . . .. 137
1.4. Parteiorganisation und Parteiapparat. . . . . . . . . . . . . . . 139
1.4.1. Parteiaufbau der SED. . . • . . . . . . . . . . . • . . . . 139
1.4.2. Das Zentralkomitee der SED • . . . . . . . . . . . . . .. 140
1.4.3. PolitbUro und Sekretariat des ZK. • . . . . . • . • . . . . . 142
1.5. Kaderpolitik der SED ...................... 144
1.5.1. Auswahl der Kader. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
1.5.2. Kaderbedarfsplanung. . . . . • . . . . • . . . . . . . .. 148
1.5.3. Weiterbildung der Kader . . . . . . . . . . . . . . . . .. 148
1.5.4. Ergebnisse der Kaderpolitik. • . . • . . . . . . . . . . .. 151
8
2. Staat und Staatsapparat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
2.1. Die Struktur des Staatsapparates. . . . . . . . . . . . . . . . . 153
2.1.1. Der Staatsrat. • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
2.1.2. Der Ministerrat . . . . . • . . . . . • . . . . . . . . .. 158
2.1.3. Die ortlichen Rate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 160
2.2. Sicherheitsorgane...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
2.3. Gerichtsbarkeit.. . . . . . . . . . . . . . 170
3. Volksvertretungen und Nationale Front. . . . . . . . . . . .. 177
3.1. Die Wahlen ........................... 178
3.2. Aufgabe und Funktion der Volksvertretungen. . . . . . . . .. 181
3.3. Nationale Front und Demokratischer Block. . . . . . . . . .. 182
3.4. Die Parteien und Organisationen des
Demokratischen Blocks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
3.4.1. Die Christlich-Demokratische Union Deutschlands (CDU). •. 184
3.4.2. Die Demokratische Bauempartei Deutschlands (DBD). . . .. 185
3.4.3. Die Liberal-Demokratische Partei Deutschlands (LDPD). . .. 186
3.4.4. Die National-Demokratische Partei Deutschlands (NDPD). .. 186
3.4.5. Der Freie Deutsche Gewerkschaftsbund (FDGB). . . . . . . , 187
3.4.6. Die Freie Deutsche Jugend (FOI). • . • . . • . . . . . .. 187
3.4.7. Der Demokratische Frauenbund Deutschlands (DFD). . . .. 187
3.4.8. Der Kulturbund der DDR. . . . . . . . . . . . . . . . .. 188
3.4.9. Die Vereinigung der gegenseitigen Bauernhilfe (VdgB) .... , 188
3.5. Suprematie der SED und sozialistische Demokratie. . . . . .. 189
4. Die Massenorganisationen . .................. , 197
4.1. Aufgaben der Massenorganisationen. . . . . . . . . . . . . . . 199
4.2. Der FDGB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
4.2.1. Gesellschaftliche Stellung des FDGB. . . . . . . . . . . . . 201
4.2.2. Organisationsaufbau des FDGB. . . . . . . . . . . . . .. 202
4.2.3. FDGB und sozialistische Demokratie im Betrieb. . . . . . . . 206
4.3. Die FDJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Exkurs: Die Kirchen. . . . . . . . . . . 213
5. Agitation und Propaganda . .... 221
5.1. Die Massenkommunikationsmittel . 221
5.2. Politische Massenarbeit . 223
5.3. Politische Schulung . . . . . . . . 228
Zwischenresiimee. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
IV. Wirtschaftssystem ood Wirtschaftspolitik .............. 233
1. DieStrukturderDDR-Volkswirtschaft .............. 233
1.1. Bev6lkerung und Arbeitskrafte. . . . . . . . . . . . . . . .. 233
1.2. Beschaftigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , 237
1.3. Wirtschaftsbereiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
9
1.4. Branchenstruktur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 243
1.5. Der KonzentrationsprozeB in der Industrie. . . . . . . . . . . . 245
1.6. Das lIandwerk. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
1.7. Die Landwirtschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 249
1.8. Beitrag der Wirtschaftsbereiche zom Bruttosozialprodukt . . . . 252
2. Das Planungssystem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 254
2.1. Struktur des Planungssystems . . . . . . . . . . . . . . . .. 255
2.2. Planungsablauf. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 262
3. DieDDR-WirtschaftimRGW ..•..•..•........• 269
4. Die Wirtscha!tspolitik der SED - Probleme und Perspektiven.. 274
V. Bilduog, Wisseoschaft uod Kultur .................. 279
1. Das Bildungssystem. . . . . . . . . • • . . . • • . . . . . . . 279
1.1. Die Stellung des Bildungssektors in der
DDR-Gesellschaft. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
1.2. Struktur des Bildungssystems . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
1.3. Das allgemeinbildende Schulwesen. . . . . . . . . . . . . .. 288
1.4. Die Berufsausbildung ...................... 292
1.5. Universitaten, Hoch-und Fachschulen. . . . . . . . . . . . . . 295
1.6. Weiterbildung ......................... , 302
2. Wissenscha!tspolitik und Wissenschaftsorganisation. . . . . . . 311
3. Soziokulturelle, sozialstrukturelle und politische Ergebnisse
der Wissenschafts- und Bildungspolitik der SED. . . . . . . . . 319
3.1. Gleiche Bildung, gleiche Chancen? . . . . . . . . . . . . . .. 321
3.2. Soziale Differenzierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 324
3.3. Macht und Wissen: Die politische Funktion
des Bildungssektors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
4. Zielkultur ohne Ziele: Aspekte der politischen Kultur . . . . .. 332
Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 337
Sachregister. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " 345
10
Verzeichnis der Schaubilder
Berufsmtige nach Eigentumsformen der Betriebe. . . . . . . . . . . . .. 93
Organisationskonzeption der ,,Partei neuen Typs" . . . . . . . . . . . . .. 99
Die Ffihrungsrolle der SED im politischen System der DDR. . . . . . . . . 125
Parteischulen der SED. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 134
Organisationsaufbau der SED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 141
Nomenklatur des Partei-, Staats-und Wirtschaftsapparates. . . . . . . .. 147
Auswahl und Vorbereitung ffir Leitungsfunktionen. . . . . . . . . . . .. 149
Ubersicht fiber zentrale Organe des St aatsapparates
und des Ministerrates. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Gliederung eines Ministeriums . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Zusammensetzung eines Rates des Bezirks. . . . . . . . . . . . . . . .. 161
Staatsaufbau der DDR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 164
Strukturschema des MfS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 168
Bearbeitung von Eingaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 174
Wahlsystem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 180
Anleitung und Kontrolle des Staatsapparates durch die SED ......... 191
Struktur der Arbeiter-und-Bauem-Inspektion der DDR. . . . . . . . . .. 193
Organisationsaufbau des FDGB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 206
Anleitung der Massenmedien in der DDR . . . . . . . . . . . . . . . .. 222
Aufgabenverteilung im Weiterbildungssystem ............... , 230
Siedlungsstruktur der DDR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Lageskizze ausgewilltlter Bodenschatze. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Betriebskonzentration in der Industrie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Struktur der landwirtschaftlichen NutzfHiche nach
Bewirtschaftungsfonnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Leitungsstruktur der Volkswirtschaft der DDR. . . . . . . . . . . . . .. 256
Grundstruktur der Leitung eines Kombinates mit Stammbetrieb ...... , 261
Ablauf der Jahcesplanung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Zusammenhang der wichtigsten Integrationspolitiken im RGW. . . . . . . 271
Organisationsstruktur des RGW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 272
Struktur des einheitlichen sozialistischen Bildungssystems. . . . . . . .. 285
Vereinfachte Struktur des Weiterbildungssystems. . . . . . . . . . . . . . 304
11
Abkurzungsverzeichnis
ABF - Arbeiter-und-Bauem-Fakultat
ABI - Arbeiter-und-Bauem-Inspektion
ABV - Abschnittsbevollmlichtigter
AGL - Abteilungsgewerkschaftsleitung
AOS - Zehnklassige allgemeinbildende polytechnische Oberschule
AWG - Arbeiterwohnungsbaugenossenschaft
BGB - Biirgerliches Gesetzbuch
BGL - Betriebsgewerkschaftsleitung
BGO - Betriebsgewerkschaftsorganisation
BK - Berliner Konferenz europruscher Katholiken
CDU - Christlich-Demokratische Union Deutschlands
CFK - Christliche Friedenskonferenz
CSSR - Ceskoslovenslai socialisticlai republika = Tschechoslowakische
Sozialistische Republik
DBD - Demokratische Bauempartei Deutschlands
DDP - Deutsche Demokratische Partei
DFD - Demokratischer Frauenbund Deutschlands
DRK - Deutsches Rotes Kreuz der DDR
DSF - Gesellschaft ftir Deutsch-Sowjetische Freundschaft
DVP - Deutsche Volkspolizei
DWK - Deutsche Wirtschaftskommission
EOS - erweiterte Oberschule
GBI - Gesetzblatt der Deutschen Demokratischen Republik
GO - Gewerkschaftliche Grundorganisation
FDGB - Freier Deutscher Gewerkschaftsbund
FDJ - Freie Deutsche Jugend
GOVV - Gesetz tiber die ortlichen Volksvertretungen und ihre Organe in
derDDR
GST - Gesellschaft fiir Sport und Technik
HO - staatliche Handelsorganisation
KB - Kulturbund
Kominform - Kommunistisches InformationsbOro
KPC - Kommunistische Partei der Tschechoslowakei
KPD - Kommunistische Partei Deutschlands
KZSZ - Konferenz filr Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa
KV AE - Konferenz tiber Vertrauensbildung und Abrtistung in Europa
LDPD - Liberaldemokratische Partei Deutschlands
LPG - Landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaft
MfS - Ministerium fiir Staatssicherheit
MLO - Marxistisch-leninistische Organisationswissenschaft
12