Descentralización y democratización en Bolivia: La historia del Estado débil, la sociedad rebelde y el anhelo de democracia

528 Pages·2012·1.948 MB·Spanish

by  Moira Zuazo, Jean-Paul Faguet y Gustavo Bonifaz (eds.)

Descentralización y democratización en Bolivia
La historia del Estado débil, la sociedad rebelde
y el anhelo de democracia
Moira Zuazo, Jean-Paul Faguet y Gustavo Bonifaz
(editores)
Descentralización y democratización en Bolivia
La historia del Estado débil, la sociedad rebelde y el anhelo de democracia
Primera edición: agosto de 2012
© Friedrich Ebert Stiftung
Av. Hernando Siles 5998, Obrajes
Tel. [phone]
www.fes-bolivia.org
[email protected]
La Paz, Bolivia
Elaboración de la memoria: Fabiola Aparicio
Cuidado de edición: Hugo Montes y Patricia Montes
Diseño de tapa: Patricia Montes
Cuadro de la tapa: Ejti Stih, Marcha 1, serie Movimientos Sociales, acrílico sobre lienzo,
150 x 90 cm, 2009 (detalle).
Depósito legal: 4-1-2470-12
ISBN: 978-99954-2-457-2
Impreso en Impresión Digital
La Paz, Bolivia
Indice general
Presentación ...................................................................................................5
Introducción general .....................................................................................7
Moira Zuazo, Jean-Paul Faguet y Gustavo Bonifaz
Bolivia: autonomías y pluralismo político
Un modelo condicionado por el horizonte indígena .....................................43
Carlos D. Mesa Gisbert
Las antinomias del nacionalismo revolucionario
Documento para el debate ............................................................................87
Gustavo Rodríguez Ostria
El sistema de partidos en Bolivia 1952-2012 ..............................................125
Salvador Romero Ballivián
Bolivia: cuando el Estado llegó al campo
Municipalización, democratización y nueva Constitución ..........................187
Moira Zuazo
Gobernabilidad desde abajo en Bolivia
Una teoría del gobierno local y dos pruebas empíricas ................................287
Jean-Paul Faguet
La emergencia de las autonomías departamentales
en el contexto de la brecha entre legalidad y legitimidad .............................343
Gustavo Bonifaz Moreno
Análisis comparativo de la dinámica de tres Asambleas
Departamentales a un año de gestión
Los casos de Chuquisaca, La Paz y Santa Cruz ............................................419
Gustavo Bonifaz Moreno
Memoria del seminario taller internacional
“Descentralización y democracia en Bolivia
Impactos y perspectivas” .............................................................................475
Autores .......................................................................................................527
Presentación
El 25 de enero de 2009 Bolivia aprobó en Referéndum una nueva Constitu-
ción Política, uno de cuyos cambios más importantes es el reconocimiento
de cuatro niveles y dos ámbitos distintos de autonomías. Sin embargo, a
pesar de que transcurren ya tres años de vigencia de dicha Constitución,
en la percepción ciudadana la implementación y el funcionamiento de las
diferentes autonomías presenta ritmos diferentes y resultados poco visibles
o insatisfactorios. El carácter democrático de la elección de las autoridades
autonómicas, junto al funcionamiento y al ejercicio de democracia delibera-
tiva en diferentes niveles legislativos, departamentales, municipales e indíge-
nas que —sin estar exento de tropiezos— está presente en todo el territorio
nacional, nos muestra que el proceso autonómico boliviano es un proceso
irreversible, que recoge una tradición de vieja data.
Con el objetivo de pensar este proceso en su contexto histórico de tiempo
largo, medio y de coyuntura, a la vez que articulando esta reflexión con el
proceso histórico de democratización, el Departamento de Desarrollo Inter-
nacional de la London School of Economics and Political Science, el CIDES-
UMSA y la Fundación Friedrich Ebert en Bolivia promovieron de forma con-
junta un proceso de investigación y posterior diálogo entre varios autores.
En la presente publicación presentamos a usted, amigo lector, el resul-
tado de este esfuerzo de cooperación investigativa interinstitucional, que
recoge la contribución de seis autores y la memoria del Seminario Taller
Internacional “Descentralización y Democracia en Bolivia. Impactos y Pers-
pectivas”, efectuado en La Paz en septiembre de 2011.
Agosto de 2012
Anja Dargatz Jean-Paul Faguet Cecilia Salazar
Directora FES Bolivia London School of Economics Directora CIDES-UMSA

Introducción general
Moira Zuazo, Jean-Paul Faguet y Gustavo Bonifaz

Contenido
La accidentada creación de la República de Bolivia: la tensión
entre un Estado débil y la fortaleza de sus fragmentos ...................................12
La Revolución del 52: la construcción del Estado centralista
y la nación mestiza .......................................................................................16
Instauración de la democracia: la centralidad de los partidos políticos
y el retorno de la descentralización ...............................................................18
La Ley de Participación Popular: descentralización del Estado y democratiza-
ción desde lo local: ¿colapso del sistema político nacional? ............................22
El Estado plurinacional con autonomías: ¿la reconfiguración
de la política desde lo local? ..........................................................................27
De lo apuntado previamente, ¿qué ideas generales podemos
rescatar respecto a la relación entre descentralización
y democratización en Bolivia? .......................................................................37
Bibliografía ...................................................................................................41