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2
INDICE
Introducción 8
Mapa conceptual 9
Unidad 1: Poderes federales 10
Mapa conceptual 11
Introducción 12
1.1. División de poderes 14
1.1.1. Platón y Aristóteles (Grecia) 14
1.1.2. Polibio (Roma) 15
1.1.3. John Locke (Estado moderno) 15
1.1.4. Montesquieu (Estado contemporáneo) 17
1.2. División de poderes en México 18
1.2.1. Evolución histórica 18
1.2.2. Criterios analíticos 20
1.2.3. Normas que rigen 20
1.2.4. Alcances normativos 21
1.2.5. Excepciones 23
1.3. Teoría de los pesos y contrapesos 26
1.4. Análisis al artículo 49 de la Constitución Política de los Estados 29
Unidos Mexicanos
Autoevaluación 31
Unidad 2. Poder Legislativo Federal 34
Mapa conceptual 36
Introducción 37
2.1. Sistema Unicameral 38
2.2. Sistema Bicameral 38
2.3. Congreso de la Unión 40
2.3.1. Cámara de Diputados 41
2.3.2. Cámara de Senadores 42
3
2.3.3. Requisitos para ser diputados y senadores 44
2.3.4. Suplencia 49
2.3.5. Irresponsabilidad e inmunidad 49
2.3.6. Incompatibilidad para ocupar otros cargos 51
2.3.7. Inasistencia 51
2.4. Instalación y funcionamiento del Congreso 52
2.4.1. Lugar de residencia 53
2.4.2. Quórum para sesionar válidamente 53
2.4.3. Sesiones del Congreso 54
2.4.4. Apertura de sesiones 58
2.4.5. Actos Congresionales 59
2.5. Proceso legislativo 60
2.5.1. Iniciativa 60
2.5.2. Cámara de origen 62
2.5.3. Cámara revisora 63
2.5.4. Veto suspensivo 64
2.5.5. Promulgación 65
2.5.6. Publicación 66
2.6. Clasificaciones de las facultades de las Cámaras Federales 66
2.7. Facultades exclusivas del Congreso de la Unión 68
2.8. Facultades exclusivas de la Cámara de Diputados 70
2.9. Facultades exclusivas de la Cámara de Senadores 73
2.10. Comisión Permanente 79
2.10.1. Antecedentes históricos 79
2.10.2. Integración 81
2.10.3. Facultades 82
2.11. Órgano de Fiscalización Superior de la Federación 86
Autoevaluación 89
Unidad 3. Poder Ejecutivo Federal 93
Mapa conceptual 94
4
Introducción 95
3.1. Sistemas Parlamentario, Presidencial, Convencional y Mixto 96
3.2. Ejecutivo unipersonal 99
3.3. Requisitos de elegibilidad 100
3.4. Principio de no reelección 103
3.5. Ausencia o falta del Presidente de la República 104
3.5.1. Temporales 104
3.5.2. Absolutas 106
3.6. Organización del Poder Ejecutivo 108
3.6.1. Sector centralizado 109
3.6.2. Ministerio Público Federal 109
3.6.3. Sector paraestatal 110
3.6.4. Características de su funcionamiento 110
3.7. Funciones del Presidente de la República 112
3.7.1. Promulgar leyes del Congreso de la Unión 113
3.7.2. Ejecutar leyes 113
3.7.3. Reglamentaria 114
3.7.4. Publicación de leyes 116
3.7.5. Nombramientos y remoción de funcionarios y empleados 116
(federales)
3.7.6. Indulto y amnistía 118
Autoevaluación 121
Unidad 4. Poder Judicial Federal 125
Mapa conceptual 127
Introducción 128
4.1. Breve evolución Constitucional 130
4.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación 137
4.2.1. Requisitos para ser ministro 137
4.2.2. Nombramiento de ministros 138
4.2.3. Remuneración 139
5
4.2.4. Faltas, renuncias y licencias 139
4.3. Funcionamiento de la Corte 140
4.3.1. La Presidencia 140
4.3.2. El Pleno 141
4.3.3. Las salas 142
4.4. Consejo de la Judicatura Federal 143
4.4.1. Naturaleza 143
4.4.2. Integración 143
4.4.3. Funcionamiento y atribuciones 145
4.5. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 147
4.5.1. Naturaleza 147
4.5.2. Integración 147
4.5.3. Funcionamiento 148
4.6. Tribunales Colegiados de Circuito 149
4.6.1. Requisitos para ser magistrado, nombramiento, licencia y retiro 149
4.6.2. Funcionamiento 150
4.7. Tribunales Unitarios de Circuito 151
4.7.1. Integración y funcionamiento 151
4.8. Juzgados de distritos 151
4.9. Jurado federal de ciudadanos 151
Autoevaluación 153
Unidad 5. Responsabilidad de los servidores públicos 157
Mapa conceptual 158
Introducción 159
5.1. Antecedentes de la responsabilidad pública en México 161
5.1.1. Decreto Constitucional de Apatzingán (1824) 162
5.1.2. Constitución de 1824 162
5.1.3. Siete leyes constitucionales de la República Mexicana 163
5.1.4. Bases orgánicas de la República Mexicana 163
5.1.5. Acta de Reformas (1847) 164
6
5.1.6. Constitución de 1857 164
5.2. Impunidad, inmunidad y fuero 165
5.3. Licencia y la impunidad, inmunidad y fuero 166
5.4. Tipos de responsabilidad 167
5.4.1. Política 168
5.4.2. Penal 168
5.4.3. Administrativa 169
5.4.4. Civil 169
5.5. Procedimiento para exigir la responsabilidad 170
5.5.1. Durante el cargo 170
5.5.2. Después del cargo 172
5.6. Juicio político 173
5.7. Declaración de procedencia 175
5.8. Responsabilidad del Presidente 177
Autoevaluación 181
Unidad 6. Medios de control constitucional 185
Mapa conceptual 186
Introducción 187
6.1. Juicio de amparo 188
6.1.1. Concepto 188
6.1.2. Finalidad y objeto 189
6.1.3. Principios 189
6.1.4. Conceptos básicos 191
6.1.5. Plazos 192
6.1.6. Tipos de amparo 193
6. 2. Controversias constitucionales 195
6.2.1. Concepto 195
6.2.2. Sujetos facultados 196
6.2.3. Improcedencia 196
6.2.4. Plazos 196
7
6.3. Acciones de inconstitucionalidad 197
6.4. De los procesos jurisdiccionales en materia electoral 199
6.5. Facultad de investigación de la Suprema Corte de Justicia de la 201
Nación
Autoevaluación 203
Bibliografía 206
Glosario 209
10
UNIDAD 1
PODERES FEDERALES
OBJETIVO
Conocer una parte de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
e identificar y explicar la organización, funcionamiento, atribuciones y
limitaciones de los Poderes de la Unión.
TEMARIO
1.1. División de poderes
1.1.1. Platón y Aristóteles (Grecia)
1.1.2. Polibio (Roma)
1.1.3. John Locke (Estado moderno)
1.1.4. Montesquieu (Estado contemporáneo)
1.2. División de poderes en México
1.2.1. Evolución histórica
1.2.2. Criterios analíticos
1.2.3. Normas que rigen
1.2.4. Alcances normativos
1.2.5. Excepciones
1.3. Teoría de los pesos y contrapesos
1.4. Análisis al artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
11
MAPA CONCEPTUAL
12
INTRODUCCIÓN
En la Constitución Mexicana, el artículo 49 establece unos de los principios
esenciales de cualquier estado constitucional de derecho: la división de
poderes, y establece lo siguiente:
El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o
corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en
el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo
del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar.1
Felipe Tena Ramírez, en su libro de Derecho Constitucional, ha sostenido que
el principio de división de poderes no es sólo un principio doctrinario
conquistado de una sola vez, y permanecido inanimado; sino que es una
institución política -como lo ha manifestado Miguel Carbonell-, proyectada en la
historia. De ahí que sea necesario concurrir a su nacimiento y observar su
desarrollo si se quiere situar y entender su realización en un momento histórico
determinado.
En los siguientes temas, se analizará la visión de Aristóteles hasta
Montesquieu; a todos los pensadores les preocupó la división de poderes,
deduciendo sus principios de una realidad histórica concreta. De la
comparación entre varias constituciones de su época, y teniendo en cuenta el
Estado-ciudad realizado en Grecia, Aristóteles diferenció la asamblea
deliberante, el grupo de magistrados y el cuerpo judicial. De las varias formas
combinadas que descubrió en la Constitución romana, Polibio dedujo la forma
mixta de gobierno. En presencia de la realidad francesa de su época, Bodino
afirmó la existencia de cinco clases de soberanía que por ser ésta indivisible
1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, última
reforma publicada en el DOF el 28 de agosto de 2009. www.cddhcu.gob.mx.
