Table Of ContentSpringer-Verlag Berlin Heidelberg GmbH
Soeben erfd)ien:
~anbftudl
ber
I'ttfaf(ung nnb l'trlnaltunll
in ~r. . uj. . n
unb bem Deutfd]en Seid1.
(jrllf 1ijut bt <§Jrais
1
.!tonigl. '13oli;eH~r~fibenten.
30 ~g. gr. 80 - ~leg. gefl. ~rei5 7 marl.
!las Wed bilbet eine lJoUftlinbige jebem (!;ebilbeten DerftlinbIid)e unb
3ugllnglid)e DarfteUung unferer gefammten offentIid)en Ver~altniffe.
.... ~u &eoieLen durd't jede aud'tftaadfung .....
Der Staat
und
das Versicherungswesen
Von
Dr. ~tnft 9lellfta6.
Springer-Verlag Berlin Heidelberg GmbH 1882
ISBN 978-3-662-32506-3 ISBN 978-3-662-33333-4 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-662-33333-4
:lnljalt.
@leite.
O:inleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
O:rflee ~a.viter. IDie genetifa,e &ntll.1idlung hee lBerfidjerungiJ.
lIlefene in meutfcl}Icmb.· . 6
,3weitee ~a.viteI. ~boIVb m3agner .... '. • . . . . 23
!!>ritteiJ ~a.viteI. IDie ~atut bet merfid)erung . . . . . . 32
mieriee ~aviteI. IDie metftaatlia,ung bee lBerfiif)etungiJwefenlt. 42
t n [ e t tun \J.
~
~u benjenigen allgemeinen ~ragen, ltleldje burd)au(l nur eine,ben
merl}altniffen bee befonbmn ~aUe(l entiVl'edjenbe, b. l}. all0 reIatit>e
~ntltlort l1eriragen, gel}iirt bie· nad) bem meruf bel' Gtaat(lgeltlaIt
aUf ltlirll)fd)aftlidjem @ebiet. @inige %orfd)er l)aben freilicb geglauot,
aud) l)ier abfolute ~l)eorieen aUffte({en 3U fonnen. ~aein biefelben
lauren einanber fdjnurftracf(l entgegen, unb fef/on baraus ergiebt fid)
il}re Unl}altbarfeit unb il)re ~raftifd)e Unauefftl)rbarfeit.
@s ift ebenfo faIfd) , bem eitaate jeben !Beruf aIi3uf~red)en,
feinen ~ngel}iirigen bie ~efriebigung il)m beredjtigten ~ebiirfniffe
aUf ltlirtl)fd}aftlid)em ®ebiet feIIiftftiinbig baraubieten, als anbm"
feits fur i1)n IDlonovole 3U beanf~rudJen, ober i1)n al(l @;oncurrenten
fo l}in3ufteUen, bav' baburd} bie fd)affenbe ~raft unb Unternel)"
mungtlluft bee SnbilJibuume gel}emmt ober gar lJiiUig la~mgelegt ltlirb.
~enn luir nun Me %rage aufltlerfen, moran beltn bie befon"
beren %iiUe 3U erfennen finb, in weld)en bie ®taatsgeroalt fel6ft
Cnleid)lJiel ob fur eigene ffied)nung ober burd) beIeoitten 5Betrieo) bie
!Befriebigung ber ~irtf)fd)aftsIiebiirfniffe bel' ®taatsangel}origeu
iibemel}men muV, fo ergcben fid) brei jfriterien bafnr; niimlid)
elttltleber:
1. SDae midjt"jf6nnen, ober
2. bae midjt"@ioIIen, ober enblid)
3. ba(l mid)t"~ollen
ber ~ril1aten.
1
2
:Die ~taatagetllalt~at alfo immer erft in 31tleitet mnie ein.
3utreten; baraua ergiebt fid), bat fie iiver~au~t auriicf3utreten 1>at,
fob arb bet ~ad)tllei6 gefii~rt ttJitb, bOB ba6 im coucreten %aH
IDCafJgeoenbe refl'. maBgebenb @emelene unter ben brei 5ttitetien
nid)t ober nid)t me~r IJorl)anben ift. Sit tlleld)en ~ormen biea
gefd)ie~t, ift fiir bie ®ad)e feJbft !Jon feinem ~elaltg. ~benfowenig
faltn a priori eincm ~~eif baa onus probandi iibcrtragen medlen.
Sn bel: megel wirb e6 berjenige iiverne~meu miiffen, bel' eine mer.
(inbenmg bea veftel)enben 3uftonbe9 ~er{1eiallfii~ren fiir not1>ig erad:)tet.
a.
®o ~atte ~. bie IJ)reuflifd)e ffi e 13 i c nwg bie IJ)flid)t, bem .2anb.
tage bie @l'iillbe aU6einanber311fe~en, weld)e if)t bie Ueberna~me
\Jon IJ)riuateifenba~nen in ®taatGbettieb al6 im offentlid,en Sntetefle
not1)Il.lenbig erfd)einen Iielien. ,0& biefe @riinbe \t1irflid) lad)lid)
burc1)fd)Iagenb waren, ift due ilnbere ~rage unb 1>icr nid)t bel' Dtt
fie au ~riifen.
~ ebOt wit: nun ouf jene Striterien nal)er eingei)en, ift eo
nforbctlid), auf ben Unterfd)ieb in bel' IJ,lrilJaMillirtt)fc1)aft t)in3u.
ltleijell, ttJeld)er 3\t1ifd:)en bet ~in3el. unb bel' in bel' iSorm bon @e.
noffenfd)aften, 05egenfeitigfeita. ?Eereinen, ~lctien.®e\enfd)aften mit
rctnem ober gemijd)tem IJ,lrinci~, ober mctielt:(~ommonbitge\ef(\d:)aftelt
erfd)einenben (:Sje111eht.iillirn,\d)aft oefte1)t.
:Diefer liegt niimlid) lebiglid) in bem bei bem (tin3elnen,
ober !Jielme1,r bet bel' bie ®enemtion burd) &rbgang mit ffied)tell
unb IJ) fl id)ten \Jerbinbenbelt ~amilie, ala bem oolfalllirt1>fd)aftlid)elt
~tom bod)anbenen Wrangel bet 3ur ;Durd:)fii~rul1g ciner Unter.
nel)mung erforberlidJen ~mittel, - matetiel1el' Illie ibee(ler, avet niemalu
in bem @egcnftanbe bet Unternel)ntung felbft.
~(ll)er ift and) bae merfid)etungsllJelen an fid) bea ~etriebc£l
butd) <;gilt~elne wob,l fii~ig, ll.lofiir bel' t~at\iidJIid)e ~ellleia burd) bie
@efd)idlte bel' ecetranel'ortlJctfid)el'ung in &nglanb gefiil)rt lIJirb.
Sat)d)unberte lLlUg bctrieben ci113elne underwriters bie\elve aUein, vio
fief) feU 1720 allmiilig @efeUfd)aften fiir bielen @efd)afta3weig
bilbetell, ala eben bie 3Unt ~ehiebe bcffelfJen nott)igcn ill1itteI baa
[\ermogcn einaelner Untcme1)mer iiberftiegen.
ill1an l;at \1)01)1 gClagt, bay bet @runb, Il.lomm baa mer.
fid)erungall.lcjclt nur 1)0lt @e\eU\d)aftcn betrieben ll.letben fonne,
'harill Hcne, baB bafjelbe &itttidltungen erl)eifd)e, Illeld)e bie .2eoen6.
- 3 -
bauet einefi ein3elnen \))(annea iiberld)ritten. ~llein mlln ~at babei
iibetle~en, baa, \tlenn aufi bi el em ®mnbe ber ~etrieb uon mer~
fid)etungfigefd)aften bem @in3elnen unterlagt Itliirbe, l)ierin bie
Q:onlequen3 liige, ba£! SJ)tiuatgrunbeigent£)um unb ba~ SnbiIJibual~
eisent~um an jta~ital iioerl)aul't 3u negiren.
IDiefe ~tillate @emeinwhi~fd)aft bUbet bafi Uebetgangfiglieb
\)on ber @in3el~ 3u ber <5taat~ ~ ~itil)fd)aft, untet weId)er· Itlir
l)ier aud) ,))rollincielle, cOlllmunale unb ftanbifd)e @emeinwirt~fd)aften
. mit oegriffen Itliffen 1tl0Uen - ein Uebergang~~ ober 5Bermittlul'lgg~
gHeb bea~cdb, Itleil an il)rer Drgllnifatioll iiffentlid)e Sntereffen
l)aften, unb i£)r be~l)alb gCllJiffe %ormell fUr i£)re ~erfaffung Ullb
merllJaltung llorgejd)rieoen finb, Itleld)e bet prillClten &in3eITt1irt£)~
fd)aft gegenitber l1uaer ~eh'ad)t bleiben. -
~ir bedcid)neten alfi erfte~ Stritcrium fih' ben @:intritt ber
e.taatfigewalt in ltlirtl)fd)aftIid)e o:unciionen ba~ ~ t d) t" st.; n n en
ber SJ)riuaten.
IDamit ift nid)t aUdtt ein ill,angel an finan3ieUen IDlittehl
semeint; ml1n foUte 3war slauben, baa in ullferer Sei! bet bet
Iei~ten mereinigung felbft ber ul1gel)euerften. ®elbfummen fein
Unternel)men 10 riefig fein fonnte, alfi baa \})rillatmitteI ba3u nid)t
au~reid)en 10Uten. Snbeffen ~ilt bie @rfa£)rung gelel)rt, baf, nie!)t
aUein bei ber ~ntltlerfung bea 5plcmefi bie .fi'often oft un3ureid)enb \.ler
anfd)lagt Itlaren, fonbem baa aud) forgfaltig erltlogene Unternel)~
mungen in iYoIge be~ (;finttitt~ nid)t IJor£)er au fel)enber Umftanbe
in~ <stoden gerietl)en unb ganalid) 3U aerfallen brol)tcn, wenn fie
nid)t uom ~taat iibernommen wurben. IDlel)rere @ifenba~nunter~
nel)mungen (I})ommerfd)e ~entralbal)n, \Berliner IStabtbal)n), finb
rebenbe meif~iele baIJon.
m:ber ba~ 91id)tdt';nnen ber SJ)rillaten liegt aud) 3UltleHen
in gana anbern mcrl)iiltniff en. m3ettn fid) namIid) baa Untet.
nel)men aUf bem ®ren~gebiet ~wifd)en \})rillaHRed)ten unb ben
J)ol)eitfi.med)ten be~ \Staate£! bell.1egt, 10 baa ein beiberfeitige~
Ueber. Hnb Sneinanbergreifen ftattfinbet, 10 Itlirb bafifelbe nid)t IJon
5priuaten itbernommen werben bUrfen, ltleH Mefe ~ol,eitfi.med)te
il)rer matur nae!) nid)t an spriuate beIegitt Itlerben fonnen. ~o
e~ alfo bae Unternel)men an fid) erforbert, bat fold)e J)ol)eitered)te
geltenb gemad)t unb SJ)riIJaMHed)te auf @mnb U,rer befd)ranft
-- 4 -
werben, ba ift ee eben cine notL)ltlcnbige ~onjequen3. baf3 dud) baa
Unterne1)men felbft nul' in bie ,panbe bee ®taCite gelegt ltJetben
m.
fann, be3ltJ. in benjelben Jiegen bleiben muf3. eniee ift a. bet
~CI[{, h1enn mit bemielben bie megulirung offentlid)er ~aff erftraf3en
unD ?roaff erfriifte lJerfniil-Jft ift. *)
3m f.).1edrllel1 %ofl fonn e£.l U)coretifd) 3wcifcl~oft fein, ob
man fid) babei mel). auf bem @ebiet bce ~id)kstonnene ober be£l
~id)io <Sollena behJegt, benn ba eu fid) bei biejem 3meiten st'riterium
11m bie bem etoot lJOrbe~l1ltenen mega lien l)anbelt, \0 greifen heibe
5e.iterien "10 incinonber, bOB it)rc Sirennllng foum moglid) ift.
IJ)toftild) fommt and) menig barauf an, benn an fid) miirbe meiftena,
lJieIleid)i f ogar auenot)meloe einem S})rilJathetrieb, jei bieier einaelo
ober gemehunirtt)fd)ctftlid), llid)tu im m3ege ftd)en, ll'ie biea ia aUd)
on fid) bie @eld)id)te oUer ffiegalien belucift, llJeld)e ja bod:) nicl)t lJon
~nfang an fold:)e gemejen, jon bern erft im .2anfe H)rer Q'ntwicf(ung
baan geltJotben jinb, mooei fid:) bann aJu red)tlid)e (§:onjequena bie
0:ntfd)abiAung bet friH)eren ~etriebaunterne~mer ergeben l)at. :Dieje
(§:onjequen3 mua au d) einireten, wenn bet ®toat n e1 1 er bill 9 a f ii t
ein meg a 1 erfliiren, unb in tl ({einigen, mono,)Jolifirten ~etrieb ubero
ne~men ltJiitbe, maa bia~et bet S})tilJatltlirtl)jd)Clft, gleid)lJiel ob bie:
felbe in bet ~orm bea einaeIo . ober bee gemeinmirit)ld:)altlidjen
metriebea tlufgetreten ift, iiberIaff en war.
5Daa brUte 5eritetium enblid), Dna bea ~id) t=~o 11 e n£.l, l)at
aUt morauefe~ung bie au S:age Hegenbe ober gefiircl)tete 3eit"
lidje ober bauernbe Unrentabilitat einee Unternef)men£l, beff en
~uefiil)rung an ftd) tm offentlid)en Sntereffe liegt. 3al)Iteicl)e
Q:iienbal)nbauten finb etn ~elag balilr. 0:in IDIittelbing obcr: ltJenn
man Heber ltli({, rin ~U6hJe~, um bie muefiit)rung ober Die Ueber"
na~me bea bereHa ouanefii~rten Unterne~mena burd) ben <5taat 3u
bcrmeiben, Iiegt in bet @emiit)rtmg einer 3in~garontie fiir baa ))on
ben etftcn Ul1terne~metlt gClnagte st'a~itaL ~ierburd) wirb bet
<5toat ala fold)er tJon belt. birccten lnirt~fcl)aftlid)en \5ullctionen a\1)or
befreit, trltt abel' inbirect, b. 1). mit ben i~nt au @cbote ftel)enbcn
~nalt3icUClt mWtellt in biejelbe ein.
*) S"dierun fd)eiterte 3. l8.jeiner .Reit ber iBerfud), hie ber 6eeljunblung gelji.i=
rigen I8romlierger mlii~[eni in \lltioatflefi~, in hen gemeinwittljfdJaftlid)en
)l\etrieli einer l}1'tiengefe
