Table Of ContentWerner Mann / Fritz Molle
Der Funktionswandel kaufmännischer Angestellter
Rationalisierungs-Kuratorium der Deutschen Wirtschaft
RKW
Werner Mann/Fritz Molle
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Der Funktionswandel
kaufmännischer Angestellter des
Büro- und Verwaltungsbereichs
in berufspolitischer Sicht
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH
1964
ISBN 978-3-663-19616-7 ISBN 978-3-663-19665-5 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-19665-5
Verlags-Nr. 024 303
© Springer Fachmedien Wiesbaden 1964
UrsprUnglich erschienen bei Westdeutscher Verlag Koln Opladen 1964
Alle Rechte vorbehalten
Vorwort
Die Rationalisierung der Büro- und Verwaltungsarbeit ist in stetem Vordringen.
Sie erfaßt Angestellte aller Verantwortungsgrade und wirfl: Probleme auf, die in
Verbindung mit Angestelltentätigkeiten früher unbekannt waren.
Eingehende Erörterungen der Beratungsgremien des RKW galten daher auch der
Frage, wie eine künfl:ige funktionsgerechte Ausbildung der Angestellten und wie
ihre Fortbildung aussehen müsse. Es zeigte sich aber, daß kaum etwas Konkretes
über das Ausmaß bekannt war, in dem bereits durch verhältnismäßig einfache neue
Techniken in den Büros die tatsächlichen Anforderungen an die Angestellten ver
ändert werden. Ohne solche Kenntnisse aber können schwerlich Vorschläge für eine
wirklichkeitsnahe Aus- und Fortbildung entwickelt werden, die wiederum Voraus
setzungen für einen rationellen Einsatz der vorhandenen Arbeitskräfl:e sind. Es
wurde daher beschlossen, das RKW sollte einen Aufl:rag mit folgender Zielsetzung
vergeben:
durch einen Vergleich
der tatsächlichen Aufgaben und Tätigkeiten kaufmännischer Angestellter des
Büro- und Verwaltungsbereiches in Industrie, Handel und Dienstleistungs
betrieben und der daraus erwachsenden Anforderungen
mit den sich aus den bisherigen Ausbildungsplänen, tariflichen Unterlagen und
innerbetrieblichen Vorstellungen ergebenden Merkmalen
Hinweise zu erlangen, die für eine Verbesserung von Ausbildung und Fort
bildung dienlich sein können.
Auf eine umfassende Erhebung mit dem Anspruch auf weitgehende Repräsentativi
tät mußte sowohl aus Zeitgründen als auch der verfügbaren Mittel wegen verzichtet
werden. Daher kam es darauf an, ein besonders qualifiziertes Institut für die über
nahme des methodisch schwierigen Auftrages zu gewinnen.
1961 gab die Arbeitsstelle für betriebliche Berufsausbildung", Bonn, die Zusage, das
Forschungsprojekt A 7 zu übernehmen, für das die Trägerorganisation der ABB,
der Deutsche Industrie- und Handelstag, die Bundesvereinigung der Deutschen
Arbeitgeberverbände und der Bundesverband der Deutschen Industrie ihre volle
Unterstützung zusagten.
Die ABB begrüßte diesen Forschungsaufl:rag. Er gab ihr erstmalig die Möglichkeit,
objektive Erkenntnisse auf der Grundlage exakter berufsanalytischer Untersuchun
gen in einem breiteren Wirtschafl:sbereich zu gewinnen, die für ihre berufsordnenden
Arbeiten notwendig sind, und hierfür geeignete Methoden zu entwickeln und zu
erproben.
Sie beaufl:ragte mit der Durchführung des Projektes, der Auswertung der Ergebnisse
und abschließenden Berichterstattung die Herren D r. Wer n e r Man n und
". Im Bericht ABB genannt.
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D r. Fr i tz Moll e; für die Untersuchungen in den Betrieben waren einge
setzt:
Frau Dipl.-Volksw. Ingrid Dornwell
Herr Dipl.-Kfm. Wilhelm Peters
Herr Dipl.-Kfm. Bruno Steib und
Herr Dipl.-Kfm. Dipl.-Hdl. Hardy Wagner
Beratend förderte die Arbeiten ein Forschungsbeirat, in dem die folgenden Experten
zeitweise oder während der gesamten Laufzeit der Untersuchung mitwirkten:
Frau Annedore Bell, Deutscher Gewerkschaftsbund DGB, Der Bun
desvorstand, Düsseldorf, Stromstr. 8
Herr Bernhard, BundesverbaJId der Deutschen Industrie, Köln,
Habsburger Ring 2/12
Herr Dr. Ditlmann, Deutsdler Industrie-und HaJIdelstag, Bonn,
Markt 26/32
Herr Dr. Himmelreich, BundesvereinigUing der Deutschen Arbeitgeber-
verbände, Köln, Hansaring 40-46
DIVO, Institut für Wirtschafts-
forschung, Sozialforschung und Frankfurt/Main, Am Hauptbahnhof 12
angewandte Mathematik,
Herr Oberregierungsrat Jung, BUlldesministerium für Arbeit und Sozialord
nung, Bonn, Euskirchner Straße
Herr Dr. Kalus, Bundesministerium für Wirtschaft, Bonn-Duis
dorf, Lengsdorfer Straße
Herr Dr. Kieslinger, Deutscher Industrie-und Handelstag, Bonn,
Markt 26/32
Herr Kraus, Bundesministerium für Arbeit und Sozialord
nung, Bonn, Euskirchner Straße
Herr K rommes, Bundesfachschule für mas,chineUe Datenverarbei
tung im Bundesfortbildungswerk des DGB, Düs
seldorf, Mintropstr. 19 III
Herr Ledig, Rationalisierungs-Kuratorium der Deutschen
Wirtschaft (RKW) e. V., Frankfurt/Main, Gut
leutstr.163-167
Herr Dipl.-Kfm. Leihner, Hauptgemeinschaft des Deutschen Einzelhan
dels, Köln, Sachsenring 89
Herr Dr. Nierhaus, Deutsche Angestellten Gewerkschaft DAG, Bun
desvorstand, Hamburg 36, Holstenwall 3/5
Herr Dr. Neubert, Düsseldorf-O ber kassel, Kaiser-F riedr.-Ring 39
Herr Regierungsdirektor Bundesministerium für Arbeit und Sozialord
Dr. Pommernelle, nung, Bonn, Euskirchner Straße
Herr Wilhelm Rothe, Deutscher Gewerkschaftsbund DGB, Der Bun
desvorstand, Düsseldorf, Stromstr. 8
Fräulein Dipl.-Volksw. Weegmann,Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeber
verbände, Köln, Hansaring 40-46
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Dieser Forschungsbeirat war mitbestimmend für die Entwicklung des Forschungs
programmes. Insbesondere legte er den Umfang der Untersuchungen und die Art
der zu untersruchenden Betriebe fest. Bei der Auswahl der Betriebe und ihrer Mit
arbeit bei den Untersuchungen leisteten die Industrie- und Handelskammern wert
volle Mitarbeit.
Aus den genannten Gründen konnten sich die Untersuchungen nur auf eine be
schränkte Zahl von Betrieben erstrecken. In Betracht kamen vor allem größere
Betriebe und Großunternehmen der Industrie, des Handels, des Kreditgewerbes,
der Versichemngs- und Verkehrswirts·chaft, weil anzunehmen war, daß dort der
Funktionswandel bereits unverkennbar geworden ist.
Die im Bericht genannten statistischen Werte für die einzelnen Funktion~bereiche
beruhen zum Teil auf einem relativ geringen Zahlenmaterial. Die Untersuchungs
befunde haben somit auch nur einen eingeschränkten Aussagewert. Sie können noch
nicht als Grundlage für eine allgemeingültige Repräsentanz angesehen werden,
selbst wenn inzwischen zum Teil Untersuchungen von anderer Seite zu gleichen
oder ähnlichen Ergebnissen gekommen sind. Dieser Vorbehalt gilt besonders für
die Auswerou!!l'g der Betriebsinterviews, die sich in der Hauptsache auf die subjek
tiven Aussagen der Betriebsleitungen stützt. Es wird jedoch nur über solche An
gaben berichtet, bei denen sich eine weitgehende übereinstimmung der Meinungen
feststellen ließ.
Der begrenzte Rahmen des Projektes ließ es nicht zu, für alle die vielschichtigen
Probleme der Thematik Material zu erarbeiten. Manche der aufgetretenen Fragen
mußten zlunächst offen bleiben, verschiedene andere konnten nur so beantwortet
werden, wie sie s~ch aus der Sicht und nach den Aussagen der befragten Betriebe
darstellten. Wieweit sie zutreffen und von allgemeiner Bedeutung sein können,
bleibt noch zu untersuchen.
Unbeschadet dieser Vorbehalte bietet der Bericht immerhin auf Tatsachen begrün
dete Unterlagen zu erneuter Diskussion wenn auch zum Teil schon bekannter, so
doch bisher praktisch ungelöst gebliebener Probleme der kaufmännischen Berufs
ausbildung. Er enthält mannigfache Anregungen zu notwendigen weiteren und
großzügiger angelegten Untersuchungen im kaJufmännischen Berufssektor. Das gilt
besonders für die Fragen der maschinellen Datenverarbeitwng (Lochkartenverfah
ren, elektronische Datenverarbeitung), mit denen sich das Projekt nur am Rande
befassen konnte.
Für gleichgeartete Untersuchungen in anderen beruflichen Bereichen, aber a:uch für
die internationale Harmonisierung des Berufswesens und der Berufsausbildung
könnten von dem vorgelegten Bericht über seinen Inhalt hinaus von Interesse sein:
Die angewendete und im Bericht dargestellte Methodik der berufsanalytischen Er
forschung von Erwachsenentätigkeiten im kaufmännischen Bürobereich,
die darauf beruhenden »Erwachsenentätigkeitsbilder«,
die erstmalige Anwendung eines » Tiefenstufenkataloges« zur Ermittlung der spezi
fischen »Mindestnormen« an beruflichen Anforderungen.
Arbeitsstelle für Rationalisierungs-Kuratorium
betriebliche Berufsausbildung der Deutschen Wirtschaft (RKW) e.V.
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Inhalt
I. Zielsetzung und Durchführung des Projekts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
A. Allgemeines .............................................. 9
B. Erarbeitung von Beschreibungen der Erwachsenen-Berufstätigkeiten 10
II. Ergebnisse der Untersuchungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
A. Beschäftigungs- und berufsstatistischer Allgemeinbefund . . . . . . . . . . 13
B. Veränderungen der kaufmännischen Büro- und Verwaltungsarbeit . . 14
1. Allgemeine Vorbemerkungen .............................. 14
2. Rationalisierungsmaßnahmen als Ursachen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3. Auswirkungen der Rationalisierung auf Aufgaben und Tätigkeiten 16
4. Die angetroffenen Funktionsbereich'e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
C. Berufsstruktur, beruflicher Werdegang und Berufswege der befragten
Angestellten .............................................. 26
1. Fwnktions- und Berufsbezeichnungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2. Schulische Vorbildung.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3. Berufliche A\lJSbildung und Herkunft. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
4. Tarifliche Eingruppierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
5. Fluktuation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
D. Auswirkungen des Funktionswandels auf Berufsanforderungen, schu-
lische Vorbildung, berufliche Aus- und Fortbildung. . . . . . . . . . . . . . 44
1. Allgemeine Feststellwngen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2. Veränderungen der Berufsanforderungen .................... 47
3. Anpassung der Betriebe an die Veränderungen. . . . . . . . . . . . . . . . 58
4. Planung der Ausbildung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
5. Inner- und außerbetriebliche Fortbildung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
lII. Schlußfolgerungen ............................................ 69
Anhang:
Tiefenstillfenkatalog für Arbeits(platz)analysen
von kaufmännischen Berufstätigen ......................... 76
Berufsanalytische Studien (Erwachsenentätigkeitsbilder) :
Einkaufssachbearbeiter ................................... 100
Verkaufssachbearbert,er ................................... 109
Exportsachbearbeiter .................................... 119
Stenotypistin ........................................... 128
Flexowriterin ........................................... 135
Sekretärin .............................................. 139
Stenokontoristin ........................................ 148
Personalsachbearbeiter ................................... 159
Sozialsachbearbeiter ..................................... 167
Arbeitsentgelt-Sachbearbeiter ............................. 174
Erläuterungen zu den »Berufsanalytischen Studien«
(Erwachsenentätilgkeitsbildern) ............................. 181
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1. Zielsetzung und Durchführung des Projekts
A. Allgemeines
Das Projekt hatte die Aufgabe, in größerem Umfang die durch die Rationalisierung
der Büroarbeit vermutbaren Wandlungen der Funktionen kaufmännischer Ange
stellter im Büro- und Verwaltungsbereich großer und mittelgroßer Wirtschafts
unternehmen durch methodische Untersuchungen in der Praxis zu erkunden. Es
waren bisher fehlende Unterlagen darüber zu gewinnen, wie sich diese Wandlun
gen berufsstrukturell ausgewirkt und die Betriebe und Angestellten sich den einge
tretenen Veränderungen angepaßt haben. Darüber hinaus sollten Erkenntnisse dar
über erlangt werden, ob und inwieweit die derzeitigen OrdntlJngsmittel für die
kaufmännische Berufsausbildung mit den heute gegebenen Erwachsenentätigkeiten
und gestellten Anforderungen noch harmonisieren.
Um den Erkenntniswert der Untersuchungen angesichts nur beschränkt verfügbarer
Zeit und Geldmittel zu erhöhen, wurde bei der Auswahl der zu untersuchenden
Betriebe nach Wirtschaftszweigen, Branchen und Standorten über das Bundesgebiet
hinweg stark gestreut und die Befragung der Angestellten auf die verschiedenen
Bürozweige möglichst gle~chmäßig verteilt.
Insgesamt wurden 70 Betriebe (mit zusammen rd. 313 300 beschäftigten Arbeit
nehmern) in der Größenordnung zwischen 10 und rd. 3S 000 (mit Schwergewicht
bei um 1000-4000 Beschäftigten) untersuchtl. Von den 70 Betrieben beschäftigten 62
(8 Betriebe konnten keine detaillierten Angaben machen) zusammen rd. 293 300
Arbeitnehmer, darunter rd. 43000 im kaufmännischen Büro- und Verwaltungs
bereich tätige Angeseilte.
In 692 Betrieben wurden die Geschäftsleitungen und 580 (269 männliche, 311 weib
liche) Angestellte, also im Durchschnitt etwa 8 je Betrieb, persönlich an Hand be
sonderer Interview-Schemabogen befragt. Hierfür standen vier in der ABB ge
schulte wissenschaftliche Interviewer zur Verfügung. Da es da,rauf ankam, nicht nur
die Abläufe und Inhalte der Tätigkeiten, sondern auch die daraus entstehenden
Anforderungen festzustellen und abzugrenzen, wurde ein umfangreicher »Tiefen
stufen-Katalog« entwickelt, der es den Interviewern ermöglichte, die jeweiligen
Anforderungen nach fünf Tiefenstufen zu messen. Weil Erfahrungen aus der be
trieblichen Praxis fehlen, wurde der Katalog zunächst in Anlehnung an die Stoff
einteilung der Ordnungsmittel für die Berufsausbildung ausgearbeitet. Es handelt
sich bei dieser Methode um einen ersten Versuch, zu exakteren Anforderungsver
gleichen zu kommen. Sie hat sich jedoch durchaus bewährt und es wird darauf
ankommen, sie für weitere Untersuchungen zu vervollkomIllllen und zu vertiefen.
1 Hiervon entfielen auf: Bergbau: 2, Steine- und Erden-Industrie: 1, Nahrungs- und Genußmittcl
und Getränkeherstellung: 3, Textilindustrie: 3, Bekleidungsindustrie: 2, Feinlederverarbeitung: 1,
Gummiverarbeitung: 1, Chemische Industrie: 6, Mineralölindustrie: 1, Hüttenindustrie: 5, Eisen-,
Blech- und Metallwarenherstellung: 4, Maschinenbau: 8, Elektroindustrie: 3, Fahrzeugbau: 4,
Schiffbau: 2, Feinmechanik und Optik: 3, Großhandel (z. T. mit Einzelhandel): 12, Bankwesen: 1,
Versicherungswesen: 3, Verkehrswesen: 2.
, In 1 Betrieb konnten die Angestellten-Interviews nicht durchgeführt werden.
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Untersuchungen in Betriebsabteilungen der maschinellen Datenverarbeitung und
»R:echenzentren« wurden zunächst bewußt ausgeklammert, jedoch die Auswirkun
gen dieser Mechanisierungen auf die Arbeitsweise der Angestellten in anderen
Betriebsabteilungen berücksichti,gt. Bei den Interviews wurde sachlich und metho
disch insofern »Neuland« betreten, als es bislang an genauen und detaillierten
Beschreibungen der vers,chiedenen kaufmännischen Funktionen fehlte. Damit war
einmal ein rückblickender Vergleich des früheren Status (als Ausgangspunkt) mit
der heute veränderten Sit!Uation sehr erschwert, zum anderen konnte die Unter
suchung noch nicht von vornhel'ein auf spezifische Tätigkeitsbereiche intensiv aus
gerichtet werden. Aus der Fülle des anfallenden Materials mußten vielmehr erst
durch Au~wertung Erkenntnisse gewonnen und geordnet werden. Es ergab sich so
mit für ,einig,e der wesensgleichen oder sehr ähnlichen FUinktionen z. T. eine unter
schiedHche Repräsentanz. Unter diesen Voraussetzungen konnten selbstverSltändlich
auch noch nicht alle sich in der Praxis unterscheidenden Funktionen erfaßt werden,
so daß das Material besonders dann, wenn nur wenige Fälle zugrunde lagen, noch
der Ergiinzung durch spätere Untersuchungen bedarf. Der Wert der bisherigen
Untersumungen, die vorerst nur einen ersten Schritt bedeuten können, dürfte aber
vor allem darin zu suchen sein, daß
1. eine brauchbare Methode für derartige arbeitsanalytische Untersuchungen ent
wickelt wurde,
2. unter Anwend'lll1lg dieser Methode auf einem verhältnismäßig schon recht um
fangreichen Gebiet versucht wurde, den Tatsachen der heu6gen Erwachsenen
tätigkeiten entsprechende Funktionsbilder unter einheitlichen Begriffen zu er
arbeiten.
B. Erarbeitung von Beschreibungen der Erwachsenen-Berufstätigkeiten
Eine der wichtigsten Grundlagen erfolgreicher Berufsausbildung bildet unstreitig
die genaue Kenntnis der in einem Beruf von den Erwachsenen auszuübenden Täüg
keiten. Diese Ausrichtung der B,erufsausbildung an den von einem berufstätigen
Erwachsenen zu leistenden Aufgaben und Tätigkeiten, wie sie vom Handwerk her
traditioneLl Dst, stößt heute bei den Berufen auf Schwierigkeiten, die sich mit der
modernen arbeitstemnischen und wirtschaftlichen Entwicklung neu gebildet, durch
Arbeits!)eilung und Arbeitszerlegung verändert oder spezialisiert haben und noch
in der Wandlung begriffen sind. Das gilt gerade auch für die in größeren Betrieben
immer spezialisierter und UIIlübersichtlicher gewordenen kaufmännischen Berufs
tätigkeiten im Büro- und Verwaltungsbereich. Aus der Sicht der Berufsausbildung
kam es daher für die Durchführung des Projekts A 7 vor allem darauf an, die Tat
bestände an Aufgaben und Tätigkeiten kaufmännischer Angestellter des Büro- und
Verwaltungsbereichs zu erforschen, d. h. ein möglichst genaues und hinreichendes
Bild hiervon sowie über die dabei eingetretenen Veränderungen in der beruflichen
Erwachsenenpraxis selbst zu gewinnen.
Die ABB hat hierfür die Methode der »Berufsanalyse« angewandt. Durch Frage
und Antwort (Interview) sowie Beobachtung erwachsener kaufmännischer Ange
stellter am Arbeitsplatz (um Arbeitskollegen nicht zu stören, u. U. auch vmüber
gehend getrennt davon) WUlrden genaue und detaillierte Angaben über deren Auf-
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