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184 Pages·2011·1.27 MB·Spanish

DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
DOCUMENTO DE TRABAJO N° 307
DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA
CRECIMIENTO ECONÓMICO: ENFOQUES Y MODELOS
CAPÍTULO 7 - POLÍTICA ECONÓMICA, CRECIMIENTO
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
Y DESARROLLO
DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA
Félix Jiménez
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA
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DEPARTAMENTO
DE ECONOMÍA
DOCUMENTO DE ECONOMÍA N° 307

CRECIMIENTO ECONÓMICO: ENFOQUES Y MODELOS
CAPÍTULO 7 – POLÍTICA ECONÓMICA, CRECIMIENTO Y
DESARROLLO

Félix Jiménez

Noviembre, 2010

DEPARTAMENTO
DE ECONOMÍA

DOCUMENTO DE TRABAJO 307
http://www.pucp.edu.pe/departamento/economia/images/documentos/DDD307pdf
© Departamento de Economía – Pontificia Universidad Católica del Perú, 
© Félix Jiménez 

Av. Universitaria 1801, Lima 32 – Perú. 
Teléfono: (51‐1) 626‐2000 anexos 4950 ‐ 4951 
Fax: (51‐1) 626‐2874 
[email protected]  
www.pucp.edu.pe/departamento/economia/ 

Encargada de la Serie: Giovanna Aguilar Andía 
Departamento de Economía – Pontificia Universidad Católica del Perú, 
[email protected]  

Félix Jiménez  

CRECIMIENTO ECONÓMICO: ENFOQUES Y MODELOS 
CAPITULO 7 – POLÍTICA ECONÓMICA, CRECIMIENTO Y 
DESARROLLO / Félix Jiménez 
Lima, Departamento de Economía, 2010 
(Documento de Trabajo 307) 

Crecimiento económico / Modelos de crecimiento / Optimización y 
crecimiento / Desigualdad y crecimiento 

Las opiniones y recomendaciones vertidas en estos documentos son responsabilidad de sus 
autores y no representan necesariamente los puntos de vista del Departamento Economía. 

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010‐06580 
ISSN 2079‐8466 (Impresa) 
ISSN 2079‐8474 (En línea) 

Impreso en Cartolan Editora y Comercializadora E.I.R.L. 
Pasaje Atlántida 113, Lima 1, Perú. 
Tiraje: 100 ejemplares
CRECIMIENTO ECONÓMICO: ENFOQUES Y MODELOS
CAPITULO 7 – POLÍTICA ECONÓMICA, CRECIMIENTO Y DESARROLLO

Félix Jiménez

Resumen

Este capítulo es una miscelánea de temas pero todos relacionados con la política económica y
el desarrollo. Luego de discutir qué espacios para la intervención del Estado dejan los distintos
enfoques del crecimiento, en la segunda sección, se presenta la importancia para el
crecimiento y el desarrollo de la política macroeconómica, de las instituciones y de la
democracia, así como el papel del comercio, los mercados financieros, etc., en la tercera
sección. La cuarta sección analiza la relación entre el crecimiento, la pobreza, la desigualdad y
el empleo. El capítulo termina con el análisis de la experiencia de algunos países explicitando
la estrategia de desarrollo que adoptaron

Summary

This chapter is a miscellaneous of topics all related to economic policy and development.
After discussing the space for the State intervention left in the different growth approaches,
in the second section, we present the importance of macroeconomic policy, institutions and
democracy to growth and development. In the third section we present the role of trade,
financial markets, among others, in economic growth and development. The fourth section
analyzes the relation between growth, poverty, inequality and unemployment. The chapter
ends with the analyses of the growth experience of some countries and the identification of
the strategy of development adopted.
C E :
RECIMIENTO CONÓMICO
ENFOQUES Y MODELOS

Capitulo 7

FÉLIX JIMÉNEZ1
PROFESOR PRINCIPAL
DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

1 Con la excelente asistencia de Rosmary Lozano.
Capítulo 7: Política Económica, Crecimiento y Desarrollo

Presentación

Este es un texto de enfoques y modelos teóricos de crecimiento económico. A diferencia
de otros textos universitarios que circulan en el medio académico, este aborda no solo
las teorías del crecimiento de largo plazo de las economías de mercado que hacen
énfasis en los factores de oferta, sino también los enfoques que, desde la vertiente
keynesiana, le otorgan importancia decisiva a los factores de demanda. En todos los
casos los modelos se presentan con sus respectivos desarrollos matemáticos para
facilitarle al lector la comprensión teórica y técnica de los mismos.

El texto contiene siete capítulos. El primer capítulo es introductorio. Aparte de discutir
el objetivo de la teoría del crecimiento y proporcionar conceptos básicos y herramientas
matemáticas, incluye una breve historia del desarrollo de las teorías y los hechos
estilizados del comportamiento de largo plazo de las economías. El capítulo dos
contiene las teorías keynesianas y neoclásicas del crecimiento y de su relación con el
empleo. Solo los neoclásicos postulan el crecimiento con pleno empleo. Están los
modelos con ahorro exógeno keynesianos (Harrod y Domar) y neoclásicos (Solow-
Swan y Uzawa), como los modelos neoclásicos con optimización del consumo
(Ramsey-Cass-Koopmans y el de Generaciones Superpuestas). En el tercer capítulo se
presenta la controversia sobre la teoría del capital y la teoría del crecimiento. Este capítulo
termina con la presentación de dos modelos que incorporan con capital heterogéneo o de
distintas generaciones: el del Kaldor y Mirless y el de Solow. El capítulo cuatro está
dedicado al Crecimiento y su relación con la Distribución del Ingreso. Aquí se revisan
básicamente modelos keynesianos que hacen depender la tasa de ahorro de la
distribución del ingreso, con lo cual se introduce la posibilidad del crecimiento con
pleno empleo.

El capítulo cinco trata de la teoría del crecimiento endógeno. Los modelos neoclásicos
para explicar el crecimiento del producto per cápita habían introducido exógenamente el
cambio técnico. La nueva teoría del crecimiento surge como crítica a esta explicación y
al endogenizar el cambio técnico abandonan la función de producción neoclásica y los
rendimientos marginales decrecientes del capital. Se revisan las teorías de crecimiento
endógeno de primera generación y de segunda generación. Los primeros parten de una
función de producción neoclásica con cambio técnico a la Harrod (aumentador de
trabajo) e introducen una función de cambio técnico que la transforma en una función
de producción similar a la del modelo keynesiano de Harrod o a otra que exhibe
rendimientos crecientes. En los modelos de segunda generación se encuentran los
modelos seudo Harrod-Domar (que eliminan de la función de producción los factores no
producidos para evitar cualquier fuente de rendimientos decrecientes del factor
producido) y modelos neo-exógenos (que tratan de integrar la ecuación de cambio
técnico de Solow con una relación entre la tasa de cambio de la productividad del
trabajo y las elecciones de la sociedad entre consumo presente y futuro. Consistente con
la idea de que la frugalidad es la causante del crecimiento económico, la teoría
neoclásica del crecimiento endógeno trata de asociar la tasa de crecimiento con las
decisiones de ahorro de la comunidad. En los modelos neo-exógenos esta asociación se
2
Félix Jiménez / Crecimiento Económico: Enfoques y Modelos

da a través de la influencia de la tasa de ahorro sobre el ritmo del cambio técnico, a
través de la I y D, la educación, etc.

En el capítulo seis se presentan varios modelos de crecimiento dirigidos por factores de
demanda. Se desarrollan el modelo de crecimiento limitado por la balanza de pagos, otro
donde la inversión es la principal determinante del crecimiento, un modelo que captura la
persistencia de shocks de demanda en el largo plazo y otros modelos de crecimiento
dirigidos por los salarios y los beneficios. Finalmente, el capítulo siete es una miscelánea
de temas pero todos relacionados con la política económica y el desarrollo. Luego de
discutir qué espacios para la intervención del Estado dejan los distintos enfoques del
crecimiento, se analiza la importancia de las instituciones y de la democracia, así como
el papel del comercio, los mercados financieros, etc., para el crecimiento y el desarrollo.
También se presenta la relación entre el crecimiento, la pobreza, la desigualdad y el
empleo. El capítulo termina con el análisis de la experiencia de algunos países
explicitando la estrategia de desarrollo que adoptaron.

El contenido de este texto se basa en mis notas de clases para el curso de Teoría del
Crecimiento que dicté en los tres últimos años. La versión que está en sus manos ha sido
posible con la excelente asistencia de Rosmary Lozano, una de mis mejores exalumnos
de los cursos de Teoría del Crecimiento y Macroeconomía. Ella me ha asistido tanto en
la tarea de poner en la computadora mis notas de clases, como también en la solución
matemática de los modelos y en el mismo proceso de redacción de este libro. A ella mi
gratitud especial. Como ya lo dije en otra oportunidad, hacer un libro de texto útil para
la formación integral del profesional economista y distinto, por la diversidad de
enfoques que incorpora, de los que ya circulan en el mercado, no es tarea fácil por el
limitado tiempo y las condiciones de trabajo en nuestra universidad. Se nos concedió
solo un año sabático para escribir dos libros, pero afortunadamente la Dirección de
Gestión de la Investigación de la Universidad nos ayudó remunerando a nuestros
asistentes.

Debo reconocer y agradecer infinitamente a la Dirección de Gestión de la Investigación.
En especial, mis gracias a Carlos Chávez, funcionario de esta Dirección, quien siempre
supo encontrar soluciones a los problemas administrativos generados por nuestro
proyecto y nunca dudó en apoyar nuestra demanda de ayuda con un pago relativamente
importante para nuestros asistentes.

FÉLIX JIMÉNEZ
Profesor Principal del Departamento de Economía de la
Pontificia Universidad Católica del Perú

Fundo Pando, Noviembre 2010.
3
Capítulo 7: Política Económica, Crecimiento y Desarrollo

Capítulo 7

POLÍTICA
ECONÓMICA,
CRECIMIENTO
Y DESARROLLO

1.INTRODUCCIÓN: ESPACIOS PARA LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LOS
DIFERENTES ENFOQUES DE CRECIMIENTO
2. POLÍTICA MACROECONÓMICA, INSTITUCIONES Y CRECIMIENTO
3. COMERCIO, MERCADOS FINANCIEROS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
4. DESEMPLEO, POBREZA Y DESIGUALDAD
5. EXPERIENCIAS DE PAÍSES

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Félix Jiménez / Crecimiento Económico: Enfoques y Modelos

CAPITULO 7
POLÍTICA ECONÓMICA, CRECIMIENTO Y
DESARROLLO

En la teoría económica neoclásica, dados los gustos y preferencias de los agentes y dada
la tecnología, el libre funcionamiento de los mercados en competencia perfecta asegura
la eficiencia en el intercambio (que no sea posible redistribuir los factores y bienes entre
los individuos de modo que se mejore la situación de alguno de ellos sin afectar la
situación de algún otro individuo), la eficiencia productiva (que, utilizando la totalidad
de los recursos y la mejor tecnología disponible, no sea posible producir más de un bien
sin reducir la cantidad producida de otro bien) y la eficiencia mixta (el cumplimiento de
la eficiencia en el intercambio y en la producción para un mismo conjunto de precios
relativos). Estos tres conceptos de eficiencia se reúnen bajo el concepto de eficiencia en
el sentido de Pareto en el equilibrio general. De este modo, los economistas neoclásicos
han defendido el funcionamiento del libre mercado como una fuente de eficiencia
económica y han acusado a la intervención pública de afectar la eficiencia de la
economía que hubiera resultado del proceso de autorregulación del libre mercado.

No obstante, los supuestos en los que se apoya la teoría neoclásica al defender los
mercados autorregulados, por lo general no se satisfacen fuera del ámbito de la teoría.
Entre los supuestos más importantes que llevan a la conclusión de que el libre mercado
competitivo conducirá al resultado más eficiente se encuentran el supuesto de
competencia perfecta, el supuesto de que los agentes cuentan con información perfecta,
el supuesto de consistencia en los gustos y preferencias de los consumidores, entre
otros. El supuesto de competencia perfecta establece que existen muchas firmas y
muchos consumidores en el mercado, de modo que ninguno tiene poder de para influir
sobre el precio. El supuesto de que los agentes cuentan con información perfecta
implica que los agentes conocen toda la información que requieren para tomar sus
decisiones sin que esto implique un costo adicional. El supuesto de que los agentes son
consistentes en sus gustos y preferencias establece que los individuos no son volubles
en sus decisiones de consumo.

El incumplimiento en la realidad de estos supuestos fue la primera señal de la necesidad
de otro mecanismo, distinto al mercado, que asegurara las condiciones básicas sobre las
cuales pudiera funcionar adecuadamente el libre mercado sin afectar la eficiencia en el
sentido de Pareto. El rol que la teoría neoclásica le asigna al Estado es precisamente el
de asegurar estas condiciones. El Estado debe definir los derechos de propiedad
iniciales y garantizar el cumplimiento de estos derechos y de los contratos firmados
entre los agentes. Asimismo, el Estado debe velar por el mantenimiento de la
competencia, evitando las conductas monopolísticas por parte de las firmas y regulando
los monopolios naturales. Además, el Estado debe facilitar la trasmisión de la
información y brindar los incentivos necesarios para que los agentes revelen
información necesaria para la toma de decisiones de otros agentes.

La falta de competencia se expresa en la presencia de monopolios u oligopolios en
algunas industrias. La competencia imperfecta produce una pérdida de eficiencia social,
pues el precio que pagan los consumidores es superior al costo marginal del monopolio
y la cantidad producida es inferior a la cantidad óptima. Esta ineficiencia ocurre también
5
Capítulo 7: Política Económica, Crecimiento y Desarrollo

en el caso de la competencia monopolística. La competencia monopolística se da entre
firmas que producen bienes similares pero emplean estrategias de diferenciación de
productos. La diferenciación de productos permite que estas empresas cuenten con
relativo poder de mercado y puedan fijar sus precios por encima del costo marginal.

La existencia de monopolios naturales también genera una pérdida de eficiencia social.
Los monopolios naturales tienen lugar en industrias en las que resulta más eficiente, en
términos productivos, que una sola firma produzca el bien o servicio, pues el costo
medio se reduce a medida que aumenta la producción. Existen, además, otros problemas
relacionados con el comportamiento de las firmas y su interacción en la industria que
también reducen la competencia, por ejemplo, la colusión entre firmas competidoras o
la imposición de restricciones a la entrada de otras firmas al mercado mediante
contratos de exclusividad con clientes o proveedores, entre otros. El estado interviene a
través de las agencias reguladoras de la competencia y las agencias reguladoras de los
sectores con monopolios naturales o empresas de redes, para minimizar la pérdida de
eficiencia que resulta de la competencia imperfecta.

Las fallas en la información también generan resultados ineficientes, pues,
contrariamente a lo asumido en la teoría de los mercados autorregulados, los agentes no
cuentan con información y previsión perfecta. En las relaciones de intercambio, la
información es asimétrica y se presentan problemas de principal y agente, por ejemplo,
los problemas de moral hazard y selección adversa en el mercado financiero (Stiglitz y
Weiss 1981). Por lo tanto, el Estado interviene para corregir las asimetrías de
información. Por ejemplo, las agencias que recogen información crediticia de los
agentes pretenden facilitar la difusión de la información acerca del comportamiento de
los prestatarios. Existen también fallas de coordinación entre los agentes que se
traducen en la existencia de mercados incompletos. Los mercados son incompletos si no
suministran bienes o servicios aun cuando el costo de suministrarlos es menor al precio
que los consumidores están dispuestos a pagar. Los mercados de seguros y los mercados
financieros poco desarrollados enfrentan este tipo de problemas. Por lo tanto, el Estado
interviene para asegurar la provisión estos bienes o servicios, por ejemplo, brindando
seguros de desempleo.

Sin embargo, existen situaciones en las que, aún bajo el cumplimiento de todos los
supuestos de la teoría de los mercados autorregulados, el resultado no es un óptimo de
Pareto. Estos casos, denominados fallas de mercado, aluden a la existencia de bienes
públicos y de externalidades producto de las actividades de consumo o producción de
los agentes (Bator 1958). El reconocimiento de la existencia de estas fallas de mercado
constituye un ámbito adicional para la acción del Estado, desde la perspectiva
neoclásica de que el Estado debe mantener un rol mínimo.

La existencia de bienes públicos es una falla de mercado, pues, como se vio en el
Capítulo 5, los bienes públicos son no rivales y además resulta difícil o costoso excluir a
otras personas de su consumo. Debido a estas características, las empresas privadas no
tienen incentivos para producir bienes o brindar servicios públicos. El Estado provee
esos servicios a la ciudadanía y los financia con los tributos que los contribuyentes
pagan. Las externalidades también son fallas de mercado ya que el costo (o beneficio)
social es distinto al costo (o beneficio) privado. Por lo tanto, se produce una cantidad
menor a la óptima de externalidades positivas, pues el beneficio privado es menor al
beneficio social, pero los agentes privados no se adueñan de esta diferencia. Asimismo,
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