Defensa ante el Sistema Interamericano

266 Pages·2014·4.53 MB·Spanish

Defensa
 ante
 el

Sistema
 Interamericano

Manual
 para
 Abogados
 y
 Defensores
 de
 Derechos
 Humanos

Prevención
 y
 Reparación
 de
 Violaciones
 a

Derechos
 Humanos
 en
 el
 Marco
 Internacional

Prevención
 y
 Reparación
 de
 Violaciones
 a
 Derechos
 Humanos
 en
 el
 Marco
 Internacional

Defensa
 ante
 el
 Sistema
 Interamericano:
 Manual
 para
 Abogados
 y
 Defensores

Segunda
 edición

Autora
 principal:
 Lisa
 J.
 Reinsberg

Traductora
 principal:
 Talia
 Szymanski

Este
 manual
 fue
 escrito
 y
 producido
 por
 el
 Centro
 de
 Recursos
 para
 la
 Justicia
 Internacional
 (International
 Justice
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 Nord,
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 y
 Tessa
 Walker.

El
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Publicado
 por
 primera
 vez
 en
 junio
 de
 2012.
 Revisado
 en
 marzo
 de
 2014.

CONTENIDO

Introducción
 ................................................................................................................................................
 1

El
 Sistema
 Interamericano
 de
 Protección
 de
 Derechos
 Humanos
 ..........................................................
 5

Estructura
 y
 Componentes
 ......................................................................................................................
 5

Derechos
 Protegidos
 por
 los
 Instrumentos
 Interamericanos
 .............................................................
 10

Sistema
 de
 Petición
 Individual
 ..............................................................................................................
 13

Carga
 de
 Trabajo
 y
 los
 Plazos
 de
 Tramitación
 ......................................................................................
 25

Protección
 de
 Emergencia:
 Medidas
 Cautelares
 y
 Provisionales
 ........................................................
 27

Relatorías
 y
 Otro
 Monitoreo
 Temático
 ................................................................................................
 28

Decisiones
 y
 Sentencias
 del
 Sistema
 Interamericano
 ............................................................................
 31

Evolución
 de
 la
 Doctrina
 Interamericana
 .............................................................................................
 31

Algunos
 Casos
 de
 Importancia
 ..............................................................................................................
 31

Acatamiento
 del
 Estado
 .......................................................................................................................
 36

Sentencias
 y
 Informes
 de
 Fondo,
 por
 Tema
 .........................................................................................
 37

Guía
 para
 Investigar
 el
 Derecho
 Internacional
 de
 los
 Derechos
 Humanos
 ...........................................
 61

Fuentes
 del
 Derecho
 Internacional
 de
 los
 Derechos
 Humanos
 ..........................................................
 61

Investigando
 el
 Derecho
 Internacional
 ...............................................................................................
 63

Documentando
 Abusos
 y
 Denuncias
 de
 Violaciones
 de
 Derechos
 Humanos
 .......................................
 67

El
 Propósito
 de
 la
 Documentación
 .......................................................................................................
 67

Reportando
 Asuntos
 Temáticos
 y
 Condiciones
 Nacionales
 ...............................................................
 67

Documentación
 para
 Respaldar
 una
 Petición
 .....................................................................................
 67

Tipos
 de
 Evidencia
 ................................................................................................................................
 70

Anexo
 I:
 Instrumentos
 Interamericanos
 de
 Derechos
 Humanos
 ...........................................................
 73

Declaración
 Americana
 de
 los
 Derechos
 y
 Deberes
 del
 Hombre
 ........................................................
 73

Convención
 Americana
 sobre
 Derechos
 Humanos
 .............................................................................
 78

Convención
 Interamericana
 para
 Prevenir
 y
 Sancionar
 la
 Tortura
 .....................................................
 94

Protocolo
 Adicional
 a
 la
 Convención
 Americana
 sobre
 Derechos
 Humanos
 en
 materia
 de
 Derechos

Económicos,
 Sociales
 y
 Culturales
 “Protocolo
 de
 San
 Salvador”
 ......................................................
 98

Protocolo
 a
 la
 Convención
 Americana
 sobre
 Derechos
 Humanos
 relativo
 a
 la
 Abolición
 de
 la
 Pena

de
 Muerte
 .............................................................................................................................................
 105

Convención
 Interamericana
 para
 la
 Prevención,
 Sanción
 y
 Eliminación
 de
 Violencia
 contra
 la
 Mujer

“Convención
 de
 Belém
 Do
 Pará”
 ........................................................................................................
 107

i
Convención
 Interamericana
 sobre
 Desaparición
 Forzada
 de
 Personas
 .............................................
 113

Convención
 Interamericana
 sobre
 la
 Eliminación
 de
 todas
 las
 Formas
 de
 Discriminación
 contra
 las

Personas
 con
 Discapacidad
 ..................................................................................................................
 117

Convención
 Interamericana
 contra
 toda
 Forma
 de
 Discriminación
 y
 Intolerancia
 ..........................
 122

Convención
 Interamericana
 contra
 el
 Racismo,
 la
 Discriminación
 Racial
 y
 Formas
 Conexas
 de

Intolerancia
 ..........................................................................................................................................
 129

Declaración
 de
 Principios
 sobre
 Libertad
 de
 Expresión
 .....................................................................
 137

Principios
 y
 Buenas
 Prácticas
 sobre
 la
 Protección
 de
 las
 Personas
 Privadas
 de
 Libertad
 en
 las

Américas.
 ..............................................................................................................................................
 140

Anexo
 II:
 Documentos
 de
 Fundación
 y
 Administración
 ........................................................................
 153

Carta
 de
 la
 Organización
 de
 Estados
 Americanos
 ..............................................................................
 153

Carta
 Democrática
 Interamericana
 .....................................................................................................
 176

Estatuto
 de
 la
 Comisión
 Interamericana
 de
 Derechos
 Humanos
 ......................................................
 183

Reglamento
 de
 la
 Comisión
 Interamericana
 de
 Derechos
 Humanos
 ................................................
 188

Reglamento
 de
 la
 Comisión
 Interamericana
 de
 Derechos
 Humanos
 sobre
 el
 Fondo
 de
 Asistencia

Legal
 del
 Sistema
 Interamericano
 de
 Derechos
 Humanos
 ................................................................
 216

Estatuto
 de
 la
 Corte
 Interamericana
 de
 Derechos
 Humanos
 ............................................................
 218

Reglamento
 de
 la
 Corte
 Interamericana
 de
 Derechos
 Humanos
 ......................................................
 224

Reglamento
 sobre
 el
 Funcionamiento
 del
 Fondo
 de
 Asistencia
 Legal
 de
 Víctimas
 de
 la
 Corte

Interamericana
 de
 Derechos
 Humanos
 ..............................................................................................
 243

ii
INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

Los
 derechos
 humanos
 consisten
 en
 las
 libertades
 y
 prerrogativas
 que
 todas
 las
 personas
 tenemos

derecho
  a
  disfrutar;
  el
  hacerlos
  una
  realidad
  depende,
  en
  gran
  parte,
  de
  políticas
  y
  prácticas

gubernamentales.
  Gobiernos
  en
  varias
  regiones
  alrededor
  del
  mundo
  han
  acordado
  respetar

derechos
  específicos
  y
  crear
  organismos
  independientes
  e
  internacionales
  para
  monitorear
  y

promover
 dichos
 derechos
 y,
 en
 el
 caso
 de
 tres
 regiones,
 conocer
 de
 las
 denuncias
 de
 presuntas

violaciones.
 Así
 por
 ejemplo,
 los
 países
 miembros
 de
 la
 organización
 intergubernamental
 (OIG)

Organización
 de
 Estados
 Americanos
 (OEA)
 serán
 responsables
 por
 la
 situación
 de
 los
 derechos

humanos
 que
 exista
 en
 su
 territorio,
 ante
 el
 Sistema
 Interamericano
 para
 la
 Protección
 de
 los

Derechos
 Humanos.

Región
  Organismo
  OIG
  1er
 Año
  Reclamos
  Estados

África
  Comisión
 Africana
 de
 los
 Derechos
 de
 los
 Hombres
 y
  Unión
 Africana
  1987
  Sí
  53

de
 los
 Pueblos

  Corte
 Africana
 de
 los
 Derechos
 de
 los
 Hombres
 y
 de

  2006
  Sí
  7

los
 Pueblos

Américas
  Comisión
 Interamericana
 de
 Derechos
 Humanos
  OEA
  1960
  Sí
  35

  Corte
 Interamericana
 de
 Derechos
 Humanos

  1979
  Sí
  20

Europa
  Corte
 Europea
 de
 Derechos
 Humanos
  Consejo
 de
 Europa
  1959
  Sí
  47

  Comité
 Europeo
 de
 Derechos
 Sociales

  1998
  Sí
  15

Medio
 Oriente
  Comité
 Árabe
 de
 Derechos
 Humanos
  Liga
 Árabe
  2009
  No
  -­‐

Sudeste
 Asiático
  Comisión
 Intergubernamental
 de
 Derechos
 Humanos
  ASEAN
  2009
  No
  -­‐

 Sobre
 este
 Manual

Este
 manual
 tiene
 el
 propósito
 de
 guiar
 a
 defensores
 y
 abogados
 de
 la
 justicia
 social,
 a
 través
 de
 las

Américas,
  para
  comprender
  y
  trabajar
  de
  manera
  efectiva
  ante
  la
  Comisión
  Interamericana
  de

Derechos
 Humanos
 y
 la
 Corte
 Interamericana
 de
 Derechos
 Humanos.
 Estos
 organismos,
 que
 tienen
 la

obligación
 de
 promover
 y
 proteger
 los
 derechos
 humanos
 en
 las
 Américas,
 integran
 el
 llamado

Sistema
 Interamericano
 de
 Protección
 de
 Derechos
 Humanos.

El
 objetivo
 del
 manual
 es
 identificar
 y
 explicar
 las
 herramientas
 que
 el
 Sistema
 Interamericano
 provee

para
 lograr
 un
 mayor
 reconocimiento,
 protección
 y
 respeto
 de
 los
 derechos
 humanos.
 Está
 diseñado

para
 proveer
 acceso
 a
 los
 defensores
 al
 nuevo
 conjunto
 de
 herramientas
 y
 estrategias
 de
 defensa
 en

la
 búsqueda
 de
 responsabilidad
 y
 compensación
 por
 injusticias
 y
 desigualdades.
 Asimismo,
 este

manual
  puede
  ser
  de
  utilidad
  para
  personas
  y
  comunidades
  que
  hayan
  sufrido
  o
  teman
  sufrir

violaciones
 a
 sus
 derechos
 fundamentales
 y
 para
 quienes
 se
 encuentren
 estudiando
 mecanismos

regionales
 para
 la
 protección
 de
 derechos
 humanos.

Para
 utilizar,
 de
 manera
 exitosa,
 un
 mecanismo
 internacional
 de
 protección
 de
 derechos
 humanos

como
 el
 Sistema
 Interamericano,
 es
 indispensable:
 comprender
 el
 alcance
 de
 las
 obligaciones
 que
 en

materia
 de
 derechos
 humanos
 ha
 asumido
 un
 país
 en
 particular
 o
 “Estado”;
 ser
 capaz
 de
 identificar

1
INTRODUCCIÓN

decisiones
 judiciales
 y
 otros
 pronunciamientos
 que
 interpreten
 dichas
 obligaciones;
 y
 utilizar
 buenas

prácticas
 al
 compilar
 la
 documentación
 y
 evidencia
 de
 abusos.

Los
 siguientes
 capítulos
 proveen
 una
 perspectiva
 general
 sobre
 la
 manera
 en
 la
 que
 defensores
 de

derechos
 humanos,
 representando
 o
 abogando
 en
 nombre
 de
 víctimas
 de
 violaciones,
 pueden
 hacer

uso
 de
 los
 mecanismos
 interamericanos
 como
 herramienta
 de
 defensa
 complementaria,
 cuando
 los

recursos
  internos
  sean
  ineficaces
  o
  insuficientes
  para
  modificar
  políticas
  o
  prácticas

gubernamentales,
 o
 cuando
 la
 legislación
 interna
 provea
 menor
 protección
 de
 los
 derechos
 humanos

que
 la
 normatividad
 interamericana.

Preguntas
 a
 Responder

  ¿Qué
 es
 el
 Sistema
 Interamericano?

¿Cómo
 protege
 y
 promueve
 los
 derechos
 humanos?

 ¿Cómo
 se
 puede
 someter
 un
 reclamo
 y
 cuánto
 tiempo
 toma?

 ¿Cómo
 se
 puede
 identificar
 leyes
 y
 decisiones
 relevantes?

 ¿Qué
 evidencia
 puede
 ser
 utilizada
 y
 cómo
 debe
 ser
 recopilada?

• El
 Sistema
 Interamericano
 de
 Derechos
 Humanos

El
  primer
  capítulo
  provee
  una
  perspectiva
  general
  del
  Sistema
  Interamericano,
  su
  historia,

componentes
 y
 responsabilidades.
 Este
 capítulo
 explica
 la
 manera
 en
 la
 que
 individuos
 o
 grupos

pueden:
 someter
 reclamos
 de
 violación
 a
 los
 derechos
 humanos,
 buscar
 protección
 en
 situaciones
 de

emergencia
 e
 interactuar
 con
 las
 actividades
 de
 reporte
 y
 monitoreo
 de
 la
 Comisión.
 Este
 capítulo

también
 explica
 las
 convenciones
 y
 otros
 instrumentos
 internacionales
 impuestos
 por
 el
 Sistema

Interamericano,
 e
 incluye
 una
 tabla
 que
 identifica
 los
 instrumentos
 que
 cada
 Estado
 ha
 ratificado.

Anexo
 a
 este
 manual
 encontrará
 el
 texto
 completo
 sobre
 instrumentos,
 cartas,
 reglamentos
 y

estatutos
 de
 derechos
 humanos
 que
 gobiernan
 la
 labor
 de
 la
 Comisión
 y
 Corte
 Interamericanas.

• Decisiones
 y
 Sentencias
 del
 Sistema
 Interamericano

El
  Capítulo
  2
  proporciona
  un
  resumen
  del
  cuerpo
  de
  decisiones
  interpretando
  dichas
  normas,

resaltando
 algunos
 casos
 de
 importancia.
 Lista
 todas
 las
 sentencias
 de
 fondo
 emitidas
 por
 la
 Corte

Interamericana
  de
  Derechos
  Humanos
  y
  los
  informes
  de
  fondo
  publicados
  por
  la
  Comisión

Interamericana
 de
 Derechos
 Humanos
 desde
 el
 año
 2001,
 los
 cuales
 son
 categorizados
 por
 tema.

• Guía
 de
 Investigación

El
 Capítulo
 3
 explica
 cómo
 investigar
 el
 derecho
 internacional
 de
 los
 derechos
 humanos.
 Explica
 las

fuentes
 de
 las
 obligaciones
 internacionales
 de
 Estados
 e
 identifica
 los
 recursos
 que
 pueden
 ser
 útiles

2