Das Unternehmen als Wirtschaftsstabilisator: I. Das Großunternehmen

146 Pages·1960·15.632 MB·German

by  Hans Bayer

FORSCHUNGSBERICHTE
DES LANDES NORDRHEIN-WESTFALEN
Herausgegeben durch das Kultusministerium
Nr. 907
Univ. Prof. Dr. Dr. Hans Bayer
Sozialakademie Dortmund
Dos Unternehmen als Wirtschaftsstabilisator
1. Dos GroBunternehmen
Als Manuskript gedruckt
SPRINGER FACHMEDIEN WIESBADEN GMBH
1960
ISBN 978-3-663-04067-5 ISBN 978-3-663-05513-6 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-05513-6
Softcover reprint ofthe hardcover 1 st edition 1960
Vorwort
Es gibt kaum einen Wirtschaftspolitiker, der nicht eine stabilisierende
Aufwärtsentwicklung der Volkswirtschaft als erstrebenswert ansähe. Wi
dersprüche ergeben sich aber bei Beantwortung der Fragen: Kann das Un
ternehmen von sich aus zur Stabilisierung beitragen? Bietet das Groß
unternehmen hier günstige Voraussetzungen, oder bedeutet es eine Gefähr
dung des wirtschaftlichen Gleichgewichtes?
Das in der modernen Industriegesellschaft vordringliche Problem kann
nicht im Rahmen der reinen Theorie, die bereits bei vielen Fragen an
ihre wesentlichen Grenzen gestoßen ist, gelöst werden. Nur eine Verbin
dung von Theorie und Praxis kann einen Beitrag zur Aufhellung und Lö
sung dieser Fragen leisten.
Ich bin daher dem Herrn Kultusminister und dem Herrn Minister für Wirt
schaft und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen zu besonderem Dank
verpflichtet, daß sie mir durch einen Forschungsauftrag ermöglichten,
mit zahlreichen Unternehmen Fühlung zu nehmen und an Instituten des In
und Auslandes zu arbeiten. Ich danke allen führenden Männern der Wirt
schaft, die sich Zeit für lange und eingehende Aussprachen genommen
haben; ich danke ferner meinem Assistenten Dr. O.G. DAIDERICH für seine
außerordentliche Unterstützung.
Dortmund, Mai 1960 H. BAYER
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. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Einleitung ••••• S. 7
A. Die Spannungen in der modernen Wirtschaft • • s. 9
1. Wirtschaftsmodelle und Wirklichkeit s. 9
2. Gleichgewichtsprobleme in der modernen Wirtschaft s. 13
3. Entwicklungstendenzen der industriellen Gesellschaft • S. 15
B. Stabilisierung des Unternehmens ••••••••••••• s. 22
I. Der Stabilisierungsgedanke in der Unternehmensplanung s. 22
1. Prognose als Grundlage der Unternehmensplanung s. 23
a) Grundgedanken • • •• •••• s. 23
b) Prognose in der Praxis. s. 34
2. Unternehmensziel und Planungsentscheidung • s. 40
a) Grundgedanken • • • • • • • • • • • • • • s. 40
b) Planung und Entscheidung in der Unternehmens-
praxis • • • • • • . • • s. 47
11. Unternehmensverzweigung als Grundlage einer Unter
nehmensstabilisierung s. 57
1. Grundgedanken. • • s. 57
s.
2. Unternehmensverzweigung in der deutschen Wirtschaft 62
c. Stabilisierung der Volkswirtschaft durch das Unternehmen s. 106
Anhang zu B. 11. Unternehmensverzweigung als Grundlage einer
Unternehmensstabilisierung (Schematische
Darstellung des Aufbaues einzelner Unter-
s.
nehmen und Konzerne) 121
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Einleitung
Ist das Unternehmen in der Lage, einen Beitrag zu einer dynamischen Sta
bilisierung, zu einem ständigen Aufstieg ohne weiterreichende Krisen zu
leisten? Bei Beantwortung dieser Frage wird nicht vorausgesetzt, daß
der Unternehmer seinen Entscheidungen primär volkswirtschaftliche Ge
sichtspunkte zugrundelegt, sondern sich lediglich vom Unternehmensinter
esse leiten läßt. Es wird sich allerdings zeigen, daß der Unternehmer
sekundär volkswirtschaftliche Zusammenhänge weitgehend im Auge hat, und
zwar im Interesse der Erreichung der Ziele seines Unternehmens.
Die Bedeutung des Themas "Unternehmen als Wirtschaftsstabilisator" wird
im Zuge der Untersuchungen erst in ihrem vollen Gewicht in Erscheinung
treten. Schon vorweg aber ist klar, daß eine freiheitliche Wirtschafts
verfassung nur dann möglich ist, wenn das Unternehmen wirtschaftsstabi
lisierend wirkt, und nicht, wie von manchen Forschern geltend geillacht
wird, die Stabilisierung stört und die Krisen verschärft. Die Ergebnisse
einer Untersuchung über das Unternehmen als Wirtschaftsstabilisator sind
von praktischer Bedeutung für die Unternehmenspolitik, die sich in zu
nehmendem Maße über die Wirkung ihrer Maßnahmen für die Volkswirtschaft
klar sein muß, und für die allgemeine Wirtschaftspolitik, die verschie
den gestaltet werden kann, je nachdem ob das Unternehmen von sich aus
wirtschaftsstabilisierend wirkt oder nicht. Insbesondere ist festzustel
len, welcher Zusammenhang zwischen Unternehmensgröße und seiner Macht
position einerseits, und den stabilisierenden Möglichkeiten andererseits
besteht.
Wir gehen in unseren Untersuchungen von jenen Unternehmungen aus, welche
die relativ besten Voraussetzungen für Stabilisierung der Wirtschaft
bieten. Hierbei kommt es nicht auf die Anpassungsfähigkeit an Wirtschafts
änderungen schlechthin an, sondern auf die Anpassung bei Erhaltung der
Kernstabilität des Unternehmens, d.h. bei Erhaltung des Marktanteiles
und des Beschäftigungsgrades. Die Kernstabilität wäre z.B. nicht gege
ben, wenn ein kleineres Unternehmen sich einer Depression durch weitge
hende Arbeiterentlassungen anpaßt. Das Großunternehmen hat, wie die wei
teren Untersuchungen zeigen werden, im allgemeinen die besten Chancen,
als Wirtschaftsstabilisator zu wirken. Wir gehen daher nach einer theo
retischen Grundlegung von einer Analyse des Großunternehmens als Wirt
schaftsstabilisator aus. Daran werden sich Untersuchungen über die Sta
bilisierungsmöglichkeiten von Mittel- und Kleinbetrieben, die Bedeutung
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der Unternehmensverbände und schließlich der kommunalwirtschaftlichen
Unternehmen als Wirtschaftsstabilisatoren anschließen.
Demnach ergeben sich zwei Teile der Gesamtarbeit: In einem ersten Teil
sollen die theoretischen Grundgedanken entwickelt und anhand der Chancen
der Großunternehmen erläutert werden.
Der zweite Teil ist den besonderen Aufgaben der Klein- und Mittelbe
triebe, der Unternehmensverbände und kommunalen Unternehmen gewidmet.
Der erste Teil stellt eine geschlossene Einheit dar; er wird daher als
selbständiger Band veröffentlicht.
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A. Die Spannungen in der modernen Wirtschaft
1. Wirtschaftsmodelle und Wirklichkeit
Die Annahmen des Modells der freien Konkurrenz sind so gefaGt, daß alle
verwirklicht sein müssen, damit der reibungslose Abla'lf der Wirtschaft
gesichert ist. Es kann also nicht willkürlich die eine oder andere An
nahme fallen gelassen werden, ohne daß dadurch das Wesentliche der frei
en Konkurrenz, nämlich die ständige Erreichung des wirtschaftlichen
Gleichgewichtes, aufgegeben würde. Annahnlen des Modells der freien Kon
kurrenz in diesem Sinne sind: völlige Marktübersicht, Teilbarkeit und
Beweglichkeit des Kapitals, gleichstarke Partner im Wettbewerb und zeit
loser Ablauf der Wirtschaft.
Völlige Marktübersicht bedeutet, daß jeder Unternehmer und jeder Konsu
ment die Marktverhältnisse überblicken kann; wäre diese Übersicht nicht
gegeben, dann wäre von vornherein freier Wettbewerb ausgeschaltet. Wenn
z.B. der einzelne Konsument nicht feststellen kann, wo er am preiswer
testen eine bestimmte Ware kauft, wäre ja der Wettbewerb zwischen den
betreffenden Händlern oder Produzenten aufgehoben.
Der Teilbarkeit und Beweglichkeit des Kapitals liegt der Gedanke zu
grunde, daß sich die Produktion jeweils nach den günstigsten Gewinn
chancen richtet. Dadurch ergäbe sich der im Sinne der maximalen Produk
tion erforderliche Ausgleich der Grenzverwendungen. Eine ständige Aus
richtung der Produktion nach dem größten Gewinn ist aber nur dann mög
lich, wenn jeweils die Umstellung der Produktion von der einen auf die
andere Fertigung möglich ist. Voraussetzung dieser Chance der jeweili
gen Umstellung des Kapitals auf günstigste Verwertung ist die Teilbar
keit und Beweglichkeit des Kapitals.
Es ist ferner klar, daß nur dann von freiem Wettbewerb die Rede sein
kann, wenn die Startbedingungen für alle gleich sind. Dies wäre nicht
der Fall, wenn einer oder mehrere mächtiger wären als die anderen. Das
Modell der freien Konkurrenz nimmt nicht nur gleichstarke Partner auf
dem Gebiete der Produktion und des Handels an, sondern auch daß Arbeit
geber und Arbeitnehmer gleiche Positionen haben. Träfe dies nicht zu,
würde sich ja eine Differenz zwischen personeller und funktioneller Ver
teilung ergeben, während deren Zusammentreffen (das Einko ~en entspricht
dem produktiven Beitrag) für das Funktionieren der Wirtschaft im ~'odell
der freien Konkurrenz erforderlich ist.
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Zeitloser Ablauf der Wirtschaft ist insofern eine notwendige Vorausset
zung für das Funktionieren der freien Konkurrenz, weil anderenfalls in
der Z~itspanne zwischen Aktion und Reaktion im Gleichgewichtssystem Stö
rungen eintreten würden. Es wird also angenommen, daß z.B. einer Steige
rung des Angebotes eine Preissenkung folgt, die Nachfragesteigerung und
Rückgang des Angebotes zur Folge hat, und damit augenblicklich wieder
das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage herstellt, ehe Störun
gen infolge des Zeitintervalls der Anpassung eintreten könnten.
Es ist von grundlegender Bedeutung, daß die hier angegebenen Vorausset
zungen des Modells der freien Konkurrenz insofern eine Einheit darstel
len, als - wie gezeigt - das Fehlen einer Voraussetzung das Wesentliche
des Modells, nämlich den störungsfreien Ablauf, zunichte macht. In die
sem Sinne kann man von einer Komplementarität der Annahmen des Modells
sprechen.
Bei Anwendung der Methode der abnehmenden Abstraktion erkennen wir, daß
volle Marktübersicht unmöglich ist. Wenn auch die Methoden der Statistik
und Marktanalyse ausgebaut werden, so nimmt auf der anderen Seite die
Unübersichtlichkeit des Marktes für den einzelnen Unternehmer so zu, daß
trotzdem die Marktübersicht unerreichbar bleibt.
Dies gilt schon dann, wenn der Unternehmer nur die jeweils im Augenblick
gegebene Wirtschaftslage überblicken will; umsomehr aber für die Beur
teilung der künftigen Entwicklung. Hier liegen nicht nur Risiken vor,
sondern es besteht Unsicherheit. Es handelt sich hier um einen Fall, bei
dem das Gesetz der großen Zahl nicht angewendet werden kann, sondern die
Erwartungen lediglich begründet werden können auf einer Mischung von Er
fahrung, Intuition und Vermutung. Es ist also von vornherein nahelie
gend, daß sich hierbei Irrtümer ergeben. Dazu kommt noch, daß der ein
zelne Unternehmer zum Zeitpunkt seiner eigenen Investition nicht darüber
informiert ist, wie andere Unternehmer der gleichen oder ähnlicher Bran
chen ihre Unternehmungen auszubauen gedenken. Bei dem Gesamtzusammenhang
aller Größen der Wirtschaft besteht für den Unternehmer ständig die Ge
fahr, zu Fehlentscheidungen zu kommen.
Man hat eingewendet, daß der Irrtum des einzelnen im Rahmen der freien
Konkurrenz keine Rolle spiele, weil dieser ohnedies keinen Einfluß auf
die Preisgestaltung und das Marktgeschehen ausüben könne. Da sich aber
auf Grund der erwähnten Voraussetzungen im wesentlichen alle Unternehmer
mehr oder minder irren werden, fällt der Irrtum der einzelnen insgesamt
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doch nicht ins Gewicht. Dazu kommt, daß die Irrtümer sozusagen "anstek
kend" wirken. Es ist von der psychologischen Konjunkturtheorie mit Recht
darauf hingewiesen worden, daß sich im Aufschwung der Optimismus über
steigere, während bei rückläufiger Konjunktur die Unternehmer zu über
triebenem Pessimismus neigen.
Die mangelnde Marktübersicht würde dann nicht zu entscheidenden Störun
gen führen, wenn die Annahme der Beweglichkeit und Teilbarkeit des Kapi
tals für die heutige Wirtschaft aufrecht erhalten werden könnte. Tatsäch
lich aber kann davon keine Rede sein. Die Umstellungen in der Rüstungs
wirtschaft, die gelegentlich als Beispiel für Beweglichkeit des Kapitals
angeführt werden, vollzogen sich im allgemeinen nur innerhalb derselben
Branche, wobei meist große Verluste eintraten. Auch der sogenannte "Ri
cardo-Effekt", wie ihn HAYEK für seine zweite Version der Konjunktur
erklärung heranzieht, kann in der he.utigen Wirtschaft nur von unterge
ordneter Bedeutung sein.
Im Hinblick auf die praktische Unbeweglichkeit des Realkapitals wirkt
sich aber die mangelnde Marktübersicht verhängnisvoll aus. Der unver
meidliche Irrtum der einzelnen Unternehmer - vor allem deswegen unver
meidlich, weil die einzelnen gar nicht über die Absichten der Produktions
gestaltung der anderen Unternehmer informiert sein können - führt zu Fehl
investitionen, Entwertung von Kapital und Rückgang der Beschäftigung, so
fern wir nicht eine "organisierte Marktwirtschaft" annehmen (vgl.S.112 ff.)
Weiter ist zu berücksichtigen: Die Annahme der Zeitlosigkeit der Wirt
schaft widerspricht deren Wesen. Jeder Wirtschaftsvorgang erfordert
einen Zeitablauf. Dies gilt insbesondere auch dann, wenn äußere Umstände
den Anstoß zu einer Wirtschaftsänderung geben. Die Anpassungsschwierig
keiten, die, verglichen mit dem reibungslosen Wirtschaftsablauf im Mo
dell, gerade durch den Zeitablauf in der Wirtschaft entstehen, können
weitreichende Störungen in der Wirtschaft auslösen.
Die Annahme, die Partner am Markt seien gleich stark, steht - wie sich
bei Untersuchungen der Entwicklungstendenzen der industriellen Gesell
schaft zeigen wird - gleichfalls im Widerspruch zu den Tatsachen. Es
bestehen innere Gesetzmäßigkeiten der Wirtschaft, die zur Konzentration
drängen.
Das Unternehmen kann umsomehr zu einer Stabilisierung der Wirtschaft
beitragen, je mehr es in der Lage ist, den Unterschied zwischen Modell
annahmen der Marktwirtschaft und Wirklichkeit zu verringern. Es erheben
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