Table Of ContentPUBLICACIONES DE LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE EL SALVADOR
C onstitución c¡e 1886
y su Proceso histórico
por el
Dr. Romeo Fojlín M agaña
h 1 I i y
Talleres Gráficos Cisneros — San Salvador El Salvador, C. A.
2 ^ 1 5 4
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE EL SALVADOR
Dr. Carlos Alfredo Llerena,
Rector.
Dr. Alfredo Oríiz Manda,
Secretario General.
D e c a n o s :
Dr. Salvador R. Merlos, Dr. Carlos González lionilla,
Facultad de Jurisprudencia y Facultad de Medicina.
Ciencias Sociales.
Dr. Adolfo Pérez. Menéndez, Dr. Julio Oscar Novoa,
Facultad de Química y Farmacia. Facultad de Odontología.
Ing. Carlos Solazar,
Facultad de Ingeniería.
Dr. Carlos Hayem h.
Fiscal.
NOTA PRELIMINAR
K
L día cinco de septiembre del año en curso, la Universidad
Autónoma de El Salvador inauguró un ciclo de conferencias con
el propósito de esclarecer y difundir nociones y conceptos fundamen»
tales cívico=políticos, necesarios, por no decir indispensables, a la
formación del sentido de orientación que ha menestar la sociedad
salvadoreña, sobre todo en el momento presente, en que, roto el cincho
de acero que durante largos trece años mantuvo oprimidas las liber-
tades públicas, la ciudadanía, reaccionando por efecto natural y lógico
de la misma opresión, se expande con fuerza incontenible hasta des»
bordarse en extremos, que si bien a la hora del balance histórico se
cargarán a la cuenta de quien, ciego u obcecado, se consideró amo
supremo del destino de un pueblo, son o constituyen acaso el índice
sintomático de un total desajuste social, que debe prevenirse a toda costa.
Una de las más interesantes conferencias de dicho ciclo, sugestiva
no sólo por la autoridad moral y científica del sustentante, sino también
por la oportunidad del tema, —si se tiene presente que la Constitución
Política de 1886, mancillada y escarnecida durante el régimen presi»
dencial que acaba de caer abatido, ha surgido de nuevo a la vida, como
el ave fénix, al impulso de la revolución de mayo,— fué la pronun
ciada por el destacado patriota y distinguido jurisconsulto doctor
Romeo Fortín Magaña, en el Paraninfo de la Universidad Autónoma,
la noche del 8 do septiembre, cuyo texto encierra el presente folleto.
Vaya, pues, la conferencia del doctor Fortín Magaña como una
modesta contribución de la Universidad Autónoma a la solución del
problema cultural de la sociedad salvadoreña.
San Salvador, octubre de 1944.
Señores:
Es alto el honor de ocupar esta tribuna erigida
en el más conspicuo santuario del saber en nuestra
República. Me siento aquí hondamente conmovido y
estoy satisfecho en mis aspiraciones personales, por lo
que expreso al Sr. Rector, público agradecimiento.
Permítaseme, como acto de justicia, expresar tam=
bién mi gratitud a doña María de Sellares, digna Di=
rectora de la Escuela Normal “República de España”,
por la participación que tomó en la iniciación de esta
conferencia. Ella tuvo la gentileza de pedirme que
fuera a disertar al Plantel que dirige acerca de la His=
toria de la Constitución de 1886. Comenzaba la pre=
paracíón del trabajo cuando recibí igual invitación del
muy digno Rector de esta Universidad, Dr. Carlos A.
Llerena, y así tuve que decidirme a venir aquí, aten=
diendo, con el permiso de la señora de Sellarás, a
consideraciones de jerarquía institucional, con la idea
de que esta conferencia sea tenida como dedicada a
tan ilustre señora, al personal docente de la Escuela
“República de España” y a sus dignas alumnas, a la
par que a esta docta Universidad de donde soy egresado
y a la que conservo mi mayor veneración.
A la selecta concurrencia ruego de antemano su
gentil benevolencia, pidiéndole que se sirva revestirse
de paciente actitud, ya que el tema es de obligada
extensión en su desarrollo y porque su naturaleza
histórico=jurídica lo hace inapropiada para la flexible
1
amenidad que, no es un simple obsequio, sino algo a
que el público tiene perfecto derecho.
Dice Emil Lüdwig que cada vez que se propone
escribir la biografía de un hombre, contempla, en el
curso de su pensamiento, el destino de un río. “So=
lamente una vez—agrega—un río me ha parecido tener
un destino humano”. Se refiere al caudaloso y mile=
nario Nilo, del que cree comprender su vida, desde las
mucho tiempo ignoradas fuentes, hasta su desemboca»
dura déltica. Así nació en el gran biógrafo la idea de
escribir su Biografía del Nilo.
Generalizando, puede decirs^*que todas las cosas
pueden tomarse, en aspecto simbólico, como vividas
al impulso del aliento humano, porque es por el hom»
bre y para bien o mal del hombre, que nacen, crecen,
se desarrollan y mueren. Se mueven a impulsos de
sus pasiones y necesidades. Contribuyen a su bien»
estar o a su desgracia. Así llega a trasmutarse en esas
cosas la naturaleza humana y llegan a ser dignas, en
mayor o menor grado, de una biografía al estilo de
aquella que nos presenta Lüdwig.
Para nuestra pequeña República, nada más suge»
rente, con tendencia a ensayo biográfico, que nuestra
Constitución Política. Nació en época de esplendor po=
pular semejante al que nos toca vivir en estos momentos
trascendentales de forja y de proyecciones. Irradió
con principios avanzados con augurios de vitalidad
magnífica. Decayó en momentos patológicos, con ca=
racteres de agudez a veces, otras con caracteres crónicos.
Casi llegó a morir; se le tuvo por amortajada y hubo
por ella responsos y preces; otra Constitución tiránica
ocupó su lugar; heredera anticipada, quiso sepultar en
olvido libérrimas preseas. Rediviva, al sacudir su su»
dario, produjo en su tierra temblor de patriotismo y
dem ostró que su acceso era sólo un acceso cata»
léptico. Y aquí está otra vez, espléndida, despertando
las conciencias, reasumiendo su potestad, irradiando
derechos. Constitución a veces bendecida, maldecida
Q
otras tantas veces, tratada de ultraliberal, de masónica.
Acerbo de libertinaje para unos, justificadora de las
tiranías para otros. Individualista y amparadora del
capitalismo para éstos; patrocinadora de la populache
ría para aquéllos. Ponderada con exceso, se le tiene
como institución de vanguardia a pesar de sus años
de vigencia, como modelo de constituciones libérrimas,
como la suma legislativa de la felicidad popular, como
el mayor freno posible de las tiranías. Para otros es
engorrosa y anticuada. Y así ba transcurrido en alti
bajos elocuentes cincuenta y odao años, edad ya respe
table para una vida digna de ser narrada.
Alguien vendrá que, aprovechando ese tema, haga
una amena biografía. Por de pronto, la amable con
currencia tendrá que conformarse con la exposición de
carácter histérico-jurídico, cuyo tema es:
CONSTITUCION de 1886 y su Proceso Histórico
I—ANTECEDENTES: CONSTITUYENTE DE 1885
No fué la Constitución de 1886 producto impro
visado de una época revolucionaria. Su nacimiento
no previno del calor de las pasiones ni de un simple
deseo de superación encaminado a invertir las relati
vas posiciones de vencedores y vencidos. Nada de
eso. Sentimiento de justicia, manifestado en ansias
renovadoras, fué lo que la alentó. Emergió de una
sociedad postrada por culpa de la tiranía y — cosa ra
ra—en esa misma forma ocurrida en sus comienzos,
volvió a emerger, después de otra postración social, por
culpa de otra tiranía, y así, la misma Constitución,
reincide en sus virtudes durante acontecimientos que
entre sí se relacionan y asemejan. La Constitución
llega a ser así una egida: por virtud de ella, el pueblo
sabrá arrebatar sus derechos de manos de la tiranía.
El pueblo es el que da la norma constitucional
por proceso que nace inspirado por el sentimiento
3
