Conflicts in the Sahel Region: Les conflits dans la région du Sahel et leurs conséquences sur le ...

170 Pages·2017·3.56 MB·French

Les conflits dans la région du
Conflicts in the Sahel Region:
Sahel et leurs conséquences
The development costs and consequences
sur le développement

Les conflits dans la région du
Sahel et leurs conséquences
sur le développement
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Premier tirage : avril 2017
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Les conflits dans la région du Sahel et leurs conséquences sur le développement
Table des matières
Acronymes .................................................................................................................................v
Remerciements ......................................................................................................................vii
Résumé .....................................................................................................................................ix
Messages clefs ...................................................................................................................x
Introduction .............................................................................................................................1
Définition du Sahel et particularités des États le long des deux corridors de
conflits .................................................................................................................................2
L’importance du Sahel ......................................................................................................3
L’approche de l’étude de cas comme méthode ...........................................................5
Cadre analytique : recours à une approche axée sur le développement humain ..6
L’exploration des causes profondes : l’arborescence des conflits .......................10
Aperçu des chapitres .....................................................................................................11
CHAPITRE 1: Le Sahel comme complexe de sécurité .................................................12
1.1 Cerner un complexe de sécurité sahélien ....................................................12
1.2 La coexistence de deux complexes de sécurité au Sahel .........................14
1.3 Le complexe de sécurité sahélien fondé sur les populations
(transnational) ....................................................................................................15
1.4 Le Sahel comme complexe de sécurité régional fondé sur les États ......17
1.5 Jeter la lumière sur ces complexes de sécurité divergents et sur leur
connexion avec le phénomène des conflits armés et de l’insécurité .....18
1.6 Conclusions ........................................................................................................21
CHAPITRE 2: Les causes structurelles et immédiates et les facteurs d’entretien
des conflits armés et de l’insécurité dans les pays du sahel .......................................22
2.1 Aperçu régional ..................................................................................................22
2.2 Aperçu de pays : Le Mali ..................................................................................27
2.3 Aperçu de pays : La Mauritanie......................................................................31
2.4 Aperçu de pays : Le Burkina Faso ..................................................................34
2.5 Aperçu de pays : Le Nigéria ............................................................................36
2.6 Aperçu de pays : Le Niger ...............................................................................40
2.7 Conclusions ........................................................................................................44
CHAPITRE 3: Récapitulatif des incidences des conflits armés et de l’insécurité
sur le développement humain dans les pays du Sahel ................................................45
3.1 Récapitulatif régional ........................................................................................45
3.2 Aperçu de pays : Le Mali ..................................................................................62
3.3 Aperçu de pays : le Burkina Faso ...................................................................66
3.4 Aperçu de pays : La Mauritanie......................................................................71
3.5 Aperçu de pays : Le Nigéria ............................................................................79
3.6 Aperçu de pays : Le Niger ...............................................................................86
3.7 Conclusions ........................................................................................................89
iii
Les conflits dans la région du Sahel et leurs conséquences sur le développement
CHAPITRE 4: Types de réponses apportées aux conflits et à l’insécurité au Sahel ....91
4.1 Intérêt excessif porté aux préoccupations sécuritaires extérieures :
avènement d’un complexe de sécurité régional divergent .......................91
4.2 Aperçu général des politiques et des stratégies sur le Sahel ...................94
4.3 Réflexion sur la perspective adoptée par les acteurs humanitaires
envers le Sahel .................................................................................................101
4.4 Conclusions ......................................................................................................103
Conclusion : Incidences sur les politiques et recommandations pour de futures
interventions au Sahel .......................................................................................................106
Que faut-il faire ? ........................................................................................................106
Annexes.................................................................................................................................108
Annexe 1 .......................................................................................................................108
Annexe 2: Aperçu de l’impact des conflits armés sur la croissance
économique et la gouvernance dans la région du Sahel ........................114
Bibliographie ........................................................................................................................135
Liste des tableaux et des figures
Tableau 1 : Deux complexes de sécurité divergents au Sahel ................................20
Tableau 2.1 : Réfugiés du premier groupe de pays sahéliens (en 2014) ..................51
Tableau A1.1 : Matrice des études de cas et méthodes d’obtention des données ..108
Tableau A1.2 : Matrice de données ..................................................................................111
Tableau A2.1 : Matrice de corrélation entre indicateurs de conflit et indicateurs
macroéconomiques ...................................................................................126
Tableau A2.2 : Matrice de corrélation entre indicateurs de conflit et indicateurs
de gouvernance .........................................................................................127
Tableau A2.3: Statistique descriptive ..............................................................................128
Tableau A2.4: Régression OLS de conflit par rapport à la croissance économique ....130
Tableau A2.5 : Estimations de variables instrumentales de conflit et
de croissance économique ......................................................................131
Tableau A2.6 : Estimation des moindres carrés ordinaires de conflit et
de croissance économique ......................................................................132
Tableau A2. 7: Estimation de variables instrumentales de conflit et
de gouvernance .........................................................................................133
Tableau A2.8 : Variables, définitions et sources ..............................................................134
Figure 1 : Indice de développement humain du premier groupe de pays
sahéliens ...........................................................................................................4
Figure 2.1 : Explosion démographique des jeunes (pourcentage de
la population de moins de 35 ans), 2014 ...............................................24
Figure 2.2: Taux de fécondité, (naissances totales par femme) 2013 ...................24
Figure A2. 1 : Croissance économique et conflit ..........................................................129
Figure A2. 2 : Gouvernance et conflit .............................................................................129
Figure A2. 3 : Dépenses militaires et conflit ..................................................................129
Figure A2. 4 : Dépenses militaires et croissance ..........................................................129
iv
Les conflits dans la région du Sahel et leurs conséquences sur le développement
Acronymes
ADAPT-G Équipe du Partenariat d’aide au déploiement africain
AFRICOM Centre de commandement des États-Unis pour l’Afrique
AQMI Al-Qaïda au Maghreb islamique
BAD Banque africaine de développement
CBLT Commission du bassin du lac Tchad
CDP Congrès pour la démocratie et le progrès (Burkina Faso)
CEA Commission économique pour l’Afrique
CEDEAO Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest
CEN-SAD Communauté des États sahélo-sahariens
CER Communautés économiques régionales
CILSS Comité permanent inter-États de lutte contre la sécheresse dans le
Sahel
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement
CRA Centre régional Agrhymet
DRC Division du renforcement des capacités
FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
FMI Fonds monétaire international
FMM Force multinationale mixte
G5 Sahel Groupe de cinq pays du Sahel (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger et
Tchad)
GSPC Groupe salafiste pour la prédication et le combat
HCR Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés
HCUA Haut Conseil pour l’unité de l’Azawad
IDE Investissement direct étranger
IDH Indice de développement humain
IID Indépendantes et identiquement distribuées
MAA Mouvement arabe de l’Azawad
MINUSMA Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la
stabilisation au Mali
MISAHEL Mission de l’Union africaine pour le Mali et le Sahel
v
Les conflits dans la région du Sahel et leurs conséquences sur le développement
MISMA Mission internationale de soutien au Mali sous conduite africaine
MNJ Mouvement des Nigériens pour la justice
MNLA Mouvement national pour la libération de l’Azawad
MPSA Mouvement populaire pour le salut de l’Azawad
MUJAO Mouvement pour l’unicité et le jihad en Afrique de l’Ouest
NNPC Nigerian National Petroleum Corporation
OCHA Bureau de la coordination des affaires humanitaires
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
ONG Organisation(s) non gouvernementale(s)
ONU Organisation des Nations Unies
OSC Organisation(s) de la société civile
OXFAM Comité d’Oxford pour la lutte contre la famine
PAM Programme alimentaire mondial
PAS Programmes d’ajustement structurel
PIB Produit intérieur brut
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
PRIO Institut international d’Oslo de recherches sur la paix
SIPRI Institut international de recherches pour la paix de Stockholm
SNIM Société Nationale des Industries Minières
UA Union africaine
UE Union européenne
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la
culture
UNOWA Bureau des Nations Unies pour l’Afrique de l’Ouest
VIH/sida Virus de l’immunodéficience humaine/syndrome d’immunodéficience
acquise

vi
Les conflits dans la région du Sahel et leurs conséquences sur le développement
Remerciements
En 2014, la Commission économique pour l’Afrique (CEA) a proposé d’entreprendre
une étude sur le thème « Les conflits dans la région du Sahel et leurs coûts et
conséquences pour le développement ». Cette idée faisait écho au souhait exprimé
par la Présidente de la Commission de l’Union africaine, Mme Nkosazana Dlamini
Zuma, de voir se réaliser une évaluation factuelle des causes profondes des conflits
dans le Sahel, de leurs conséquences pour le développement et de leurs incidences
sur la gouvernance et la croissance économique. Une telle étude pourrait en effet
fournir à l’Union africaine une base et des éléments d’appréciation empiriques lui
permettant d’élaborer des options éclairées en matière de politiques et des stratégies
d’intervention menant à l’adoption de solutions durables aux crises qui touchent la
région sur le plan du développement et de la sécurité.
En abordant ce travail, la CEA a décidé de se pencher sur deux thèmes centraux :
l’évaluation des causes profondes des conflits dans la région du Sahel et les incidences
de ces conflits sur le développement économique de la région. Dans l’évaluation des
causes profondes, la Commission a reconnu la nécessité d’analyser les causes à la
fois économiques et non économiques, d’identifier les facteurs intérieurs, régionaux
et internationaux de déstabilisation, et d’établir une distinction entre les causes
structurelles et les causes immédiates (facteurs de déclenchement). L’on s’attendait
que l’analyse des incidences et des répercussions des conflits sur le développement
permette d’identifier les mécanismes des conflits et les façons dont ils influencent la
croissance économique. Il était aussi prévu, dans toute la mesure possible, de quantifier
les coûts humains et matériels de ces conflits et d’en examiner les répercussions sur
les modes de développement économique et social.
Le programme sur les conflits et le développement a bénéficié des conseils et de la
direction de Carlos Lopez, Secrétaire exécutif de la Commission, et d’Abdalla Hamdok,
Secrétaire exécutif adjoint de la CEA chargé de la production de connaissances CEA
et Économiste principal de la CEA, qui ont activement soutenu la préparation des
trois études régionales.
Adeyemi Dipeolu, Directeur de la Division du renforcement des capacités (DRC)
de la CEA a dirigé la préparation d’ensemble du programme sur les conflits et le
développement. Mme Emebet Mesfin a assuré la coordination des contributions
techniques au rapport ainsi qu’au programme global sur les conflits et le
développement. Le rapport a, de plus, bénéficié des contributions appréciables de
membres du personnel de la Division du renforcement des capacités que sont Jalal
Abdel-Latif, Francis Ikome, Lucie-Delphine Boucher, Fernand Jean-Francois Pissang
Keller, Firmin Vlavonou et Bilisson Hassen, ainsi que du soutien administratif fourni
par Aster Yitayew et Bilisson Hassen.
Le présent rapport a été préparé par Mme Funmi Olosinakin, professeur de sécurité,
de leadership et de développement au King’s College de Londres. Elle a bénéficié
de contributions substantielles de la part de M. Olawale Ismail, chef de la recherche
à International Alert, de M. Abiodun Aloa, professeur d’études africaines au
vii
Les conflits dans la région du Sahel et leurs conséquences sur le développement
King’s College de Londres, de M. Ekaette Ikpe, chargée de cours en économie du
développement en Afrique, également au King’s College de Londres, ainsi que de
celles de deux assistants de recherche, Jacob Kamau Nyokabi et Anisha Hira à l’African
Leadership Centre du King’s College de Londres. Le rapport contient les résumés
d’études de pays menées par d’autres membres de l’équipe de recherche, à savoir :
Boubacar Ndiaye, professeur de sciences politiques au Wooster College, dans l’Ohio
; Awino Okech, associé de recherches principal à la faculté de sciences politiques
et de relations internationales de l’Université de Johannesburg ; Joao Gomes Porto,
professeur invité, Institut des études sur la paix et la sécurité à l’Université d’Addis
Abeba ; et Malokele Nanivazo, chargé de cours à la faculté des sciences économiques
de l’Université du Kansas, qui a entrepris une analyse statistique de l’impact des
conflits armés sur la croissance économique et la gouvernance dans le Sahel. Une
équipe de chercheurs de la DRC de la CEA, composée d’Emebet Mesfin, de Firmin
Vlavonou, de Lucie Boucher et de Fernand Pissang, a aussi apporté sa contribution à
la préparation du rapport.
La CEA tient à exprimer sa gratitude envers Mme Hiroute Guebre Sellassié, Envoyée
spéciale du Secrétaire géméral de l’ONU pour le Sahel, et envers ses collaborateurs.
Nous sommes aussi reconnaissants envers le Centre Savannah pour la diplomatie,
la démocratie et le développement pour sa participation et son partenariat actifs au
projet.
viii