Commentaren en adviezen van ISZW

0.08 MB·Dutch

by  Nederlandse overheid

Inspectie SZW
MinisterievanSocialeZakenen
Werkgelegenheid
> RetouradresPostbus 90801 2509LV Den Haag
DirectieAnalyse
De heer mr.dr. LF. Asscher
programmeringen
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid signalering
Postbus 90801 Beleidsondersteuning
2509 LV S GRAVENHAGE Postbus90801
2509 LV Den Haag
Anne van Hannoverstraat4
T 070 3334444
www.inspectieszw.rd
Contactpersoon
11 MEI 2015
Datum
Onzereterentie
Betreft Toezichtbaarheidstoets wetsvoorstel wijziging socialezekerheidswetten in
201-0000119811
verband met de regeling van de bestuurlijke boete
Uw referentie
20i50000052417
Geachte heer Asscher,
In uw brief van 30 maart 2015 verzoekt u de Inspectie SZW een toezichtbaar
heidstoets uit te voeren op het conceptwetsvoorstel tot wijziging van de sociale
zekerheidswetten in verband met de regeling van de bestuurlijke boete. Met het
wetsvoorstel brengt het kabinet de wet- en regelgeving in overeenstemming met
de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 24 november 2014 inzake
Fraudewet en het daarop gebaseerde Boetebesluit.
Het wetsvoorstel geeft de Inspectie geen aanleiding tot het maken van opmerkin
gen over de toezichtbaarheid.
Hoewel dat voor de toezichtbaarheid geen verschil maakt, wil ik wel uw aandacht
vragen voor een effect van het schrappen van de minimumboete, waarvan het de
inspectie op basis van de toelichting niet duidelijk is of dit is onderkend, respec
tievelijk beoogd.
In de socialezekerheidswetten is geregeld dat een bestuurlijke boete kan worden
opgelegd van ten hoogste het benadelingsbedrag. Daarbij is nu bepaald dat de
bestuurlijke boete niet lager is dan de boete die opgelegd zou zijn als er geen
sprake is van een benadelingsbedrag (de minimumboete). Indien er geen sprake
is van een benadelingsbedrag kan een boete worden opgelegd van ten hoogste
het bedrag van de tweede categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het
Wetboek van Strafrecht (ofwel € 4.050). Door deze bepaling over een minimum-
boete werd een situatie met een laag benadelingsbedrag ‘gelijkgesteld’ met de
situatie waarin geen sprake is van een benadelingsbedrag.
Door het schrappen van de bepaling over de minimumboete verdwijnt ook deze
‘gelijkstelling’. Hierdoor kan het voorkomen dat de maximale boete in het geval er
geen sprake is van een benadelingsbedrag hoger is dan in het geval er sprake is
van een laag benadelingsbedrag. Zoals gezegd is het de Inspectie op basis van de
toelichting niet duidelijk of dit effect is onderkend, respectievelijk beoogd. Gelet
hierop geef ik u in overweging dit te onderzoeken en hier in de toelichting bij het
wetsvoorstel aandacht aan te schenken.
Pagina tvan 2
DirectieAnalyse
Programmering en
Signalering
E3eleidsondersleuning
1°flEI 2015
Onzereferentie
2015-0000119811
Het wetsvoorstel geeft de Inspectie SZW verder nog aanleiding tot enkele techni
sche opmerkingen. Deze zijn inmiddels onder de aandacht van uw contactpersoon
gebracht.
Ik vertrouw erop u hiermee van dienst te zijn.
Hoogachtend,
szw
Pagina 2van 2