Cinquanta anni di attività

514 Pages·2008·20 MB·Italian

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istituto
centrale
di statistica
Cinquanta anni di attività
1926-1976 .
roma
Comitato di redazione:
Dott. LUIGI PINTO, Direttore Gen,era.le dei Servizi Tecnici
Prof. GIUSEPPE CARBONARO, deLl'Università di Roma, che ha
curato il coordinamento dei testi
Dott. CARLO VITERBO, Capo del Servizio Studi
Dott. GUIDO FERRUOCI, Capo del Servizio Pubblicazioni e Do-
cumentazione -
Prof. MARCELLO NATALE, Consigliere statistico
Realizzazione tipografica
SALVATORE DI TÒMMASO, del Servizio Pubblicazioni e Docu
mentazione
Grafica:
GIORGIO OTTAVIANO, del. Servizio Pubblicazioni e Documen
tazione
All'Onorevole
Dott. GIULIO ANDREOTTI
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRi
ROMA
I! volume che ho l'onore di presentar Le è stato concepito e
realizzato per fornire una documentazione concisa, per quanto
possibile completa, dell' attività dell' Istituto a cinquant'anni
dalla sua istituzione. Lo scopo della pubblicazione è sostan-
. zialmente informativo, e, come tale, si spera che essa possa
risultare utile a quanti si avvalgono dei risultati detr attività
dell' 1STA T.
I! volume è diviso in La prima riguarda la
quattro~parti.
natura giuridica, le funzioni e la struttura organizzativa del
l'Istituto. La seconda parte ha per oggetto i principali aspetti
della rilevazione, dell' elaborazione e della pubblicazione dei dati,
con particolare riguardo ai moderni sistemi di elaborazione elet
tronica delle informazioni. La terza e la quarta parte illustra
no le principali caratteristiche, rispettivamente, delle rilevazioni
censuarie e di quelle correnti. Sette appendici di documentazione
legislativa, bibliografù;a e tecnica completano il volume.
L PRESIDENTE
''i'r
cA .
(Giuseppe de Meo)

INDICE
PARTE PRIMA
L'ISTITUTO CENTRALE DI STATISTICA
1. La costituzione dell'lsTAT . . . . . . . . . . . . Pago 3
2. La natura e le funzioni . » 14
3. Struttura e organizzazione » 29
PARTE SECONDA
LA RILEVAZIONE E LA ELABORAZIONE DEI DATI
4. La rilevazione dei dati. . . . . . . . . » 41
5. Gli elaboratori e l'informazione statistica automatizzata. » 47
- Gli elaboratori elettronici nell'lsTAT. » 47
- L'informazione statistica automatizzata . » 62
6. I contributi del servizio studi e metodologia statistica . » 71
PARTE TERZA
I CENSIMENTI
7. I censimenti della popolazione » 89
8. I censimenti delle abitazioni . » 99
9. I censimenti dell'industria e del commercio » 103
10. I censimenti dell'agricoltura » 109
PARTE QUARTA
LE STATISTICHE CORRENTI
LE STATISTICHE DEMOGRAFICHE E SOCIALI
11. Statistiche demografiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 127
- Il movimento naturale della popolazione presente . . . . . . . . . » 128
- Il calcolo della popolazione residente e le statistiche del movimento ml-
gratorio interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » 135
-, La rilevazione degli « espatriati e rimpatriati per e dall' estero» . . . » 144
v
12. Sanità e assistenza. Pago 153
Statistiche sanitarie . » 153
- Statistiche dell'assistenza sociale » 162
13. Statistiche dell'istruzione. » 169
14. Statistiche del lavoro. » 175
- Rilevazione statistica delle forze di lavoro . » 175
- Rilevazione statistica dei conflitti di lavoro 185
»
15. Statistiche culturali e sociali varie. » 191
- Statistiche culturali . » 191
. - Statistiche sociali varie » 199
16. Statistiche giudiziarie » 205
Materia civile . » 206
-.,- Materia penale .. 212
»
- Statistica della criminalità . 215
»
- Istituti di prevenzione e pena . 217
»
LE STATISTICHE ECONOMICHE
17. Agricoltura, foreste, caccia e pesca » 225
Statistiche agrarie. . » 225
Statistiche forestali . 229
»
Statistiche della zootecnia . 232
»
- Statistiche della pesca e della caccia 240
»
18. Industrie, attività terziarie, commercio estero. » 245
- La ri1evazion~ della produzione industriale » 245
- Le rilevazioni annuali sul valore aggiunto . » 247
- Attività edilizia e opere pubbliche 251
»
- Trasporti e comunicazioni . » 253
- Incidenti stradali . . . » 257
- Credito, assicurazioni e mercato monetario e finanziario 263
»
- Statistiche alberghiere ed extralberghiere 266
»
Commercio interno . » 269
- Commercio con l'estero . » 273
19. Retribuzioni, consumi e prezzi 279
»
- Retribuzioni minime contrattuali . » 279
~ Retribuzioni di fatto, orari di lavoro e occupazione » 287
- Consumi delle famiglie » 291
- Prezzi all'ingrosso 295
»
- Prezzi al consumo » 302
20. Amministrazione pubblica 313
»
Bilancio dello Stato. 313
»
- Bilanci delle amministrazioni regionali, provinciali e comunali 315
»
- Bilanci e attività degli enti di previdenza ed assistenza sociale. » 319
Vt
- Bilanci degli enti ospedalieri pubblici. Pago 323
.
- Bilanci degli enti universitari » 327
- Bilanci delle opere universitarie » 330
- Bilanci degli enti pubblici e delle gestioni speciali . » 331
21. Contabilità nazionale, tavole intersettoriali e ricerca scientifica » 335
- I conti economici e finanziari » 335
- Le tavole delle interdipendenze settoriali (irtput-output). » 358
.
- Le indagini sulla ricerca scientifica . » 362
APPENDICI
A - Elerico dei principali atti normativi concernenti 1'IsTAT (Cfr. Parte prima) » 373
B-1 membri del Consiglio superiore di statistica (Cfr. Parte prima). 377
»
C - Configurazioni degli elaboratori ISTAT (Cfr. Cap. 5) » 383
D - I linguaggi e i sistemi operativi (Cfr. Cap. 5). » 397
E - Le pubblicazioni dell'lsTAT (Cfr. Parte seconda) 403
»
F - Bibliografia statistica ufficiale per materia dal luglio 1926 (Cfr. Parte seconda) » 423
G - Le tavole input-output (Cfr. Cap. 21) . . . . . . . » 457
vii

Con la pubblicazione del presente volume l'Istituto centrale di statistica
si è proposto essenzialmente di fornire al pubblico italiano uno strumento di
informazione sul cammino percorso dalla Statistica ufficiale nel nostro Paese.
È sembrata questa, infatti, la maniera migliore di ricordare il cinquantesimo
anniversario della istituzione dell' Istituto.
Nella vita dell'uomo cinquant'anni sono un lungo periodo; per gli Enti,
invece, lo stesso intervallo di tempo è considerato relativamente breve. Non
sembra questo, tuttavia, il caso dell'IsTAT: in primo luogo perchè gli ul
timi cinquant'anni coincidono con il periodo durante il quale la statistica ha
conosciuto i suoi più fecondi sviluppi teorici, metodologici e tecnici; in se
condo luogo perchè si è trattato di anni fra i più travagliati e densi di av
venimenti della storia italiana.
Delle vicende di questo periodo l'IsTAT è stato osservatore attento e
relatore imparziale con la scarna eloquenza dei suoi dati; dati che riferi
scono sul « quantum)} dei diversi aspetti della società italiana ma dai quali,
a chi voglia, è possibile risalire al « come» e al « perchè), dello stato e della
evoluzione della stessa società.
Il 'L'olume si propone appunto di far sapere che cosa è l'IS TA T e
quale è la sua paziente, difficile e talvolta misconosciuta opera di « cronista
del quantum )}. La descrizione delle varie indagini consente di cogliere lo svi
luppo avuto dall'informazione statistica in Italia, sviluppo che è stato ca
ratterizzato nell'immediato dopoguerra dalla « rifondazione» dell'Istituto ad
opera soprattutto del prof. Benedetto Barberi, direttore generale dell' epoca;
e successivamente dal progressivo ampliamento del quadro di riferimento delle
indagini al fine di soddisfare alla crescente domanda di dati statistici da
parte degli Organi di governo, delle amministrazioni ed enti pubblici, degli
studiosi e degli altri utilizzatori.
I fatti più salienti del mezzo secolo trascorso possono così sintetizzarsi:
cinque censimenti della popolazione, cinque dell'industria e commercio, due della
agricoltura. Dalle prime incerte valutazioni sul reddito nazionale si è per-
ìx
venuti agli attuali sistemi integrati di conti economici, che rappresentano ad
un tempo la « sintesi cifrata» dell' attività produttiva del Paese e il quadro
di riferimento della maggior parte delle indagini statistiche di carattere eco
nomico. Notevole sviluppo hanno registrato le statistiche della produzione in
dustriale, del commercio con l'estero, dei prezzi, del lavoro, i cui dati costi
tuiscono gli indicatori più validi per seguire l'evoluzione congiunturale del
sistema economico del Paese.
Verso la fine degli anni sessanta e nello scorcio di questo decennio nuova
attenzione è stata rivolta ai problemi demografici con connotati essenzial
mente sociali. Da qui il fiorire di iniziative intese a mettere a punto un si
stema di « indicatori» tale da fornire utili elementi di giudizio sulle modifi
cazioni che intervengono nella « qualità della vita ».
I cinquant'anni trascorsi sono stati altresì caratterizzati da profonde e
radicali innovazioni nel campo teCnologico ,. si è così passati dalle vecchie se
lezionatrici e tabulatrici ai moderni elaboratori elettronici, i quali hanno
agito da « moltiplicatore» non soltanto sull'offerta, ma anche sulla domanda
delle informazioni statistiche.
Intensa e sempre più impegnata, soprattutto dopo la guerra, è stata la
partecipazione dei funzionari dell'ISTAT ai lavori degli Organismi interna
zionali (ONU, FAO, UNEseo, OeSE, BIT, ISI, ecc.), che si occupano
di armonizzare metodi, definizioni e classificazioni delle indagini statistiche
dei vari Paesi al fine di assicurare, per quanto possibile, la comparabilità
dei risultati. Per il nostro Paese, così come per gli altri partners delle Co
munità Europee, assume un ruolo particolare l'attività svolta in seno all' Isti
tuto Statistico delle Comunità stesse, la cui azione va divenendo via via
più incisiva nei programmi statistici nazionali.
A conferma del notevole ampliamento dell' informazione statistica uffi
ciale realizzato nel nostro Paese, sembra opportuno sottolineare che dallé
circa 5.000 pagine stampate per le rilevazioni correnti nel primo quinquennio
di vita dell'IsTAT si è pervenuti ad una media di 22.000 pagine negli
ultimi anni.
È facile prevedere, in base agli impulsi già ora avvertiti, che in futuro
la domanda di dati statistici risulterà ulteriormente accresciuta,soprattutto
con riferimento ad una più articolata disaggregazione territoriale.
Per far fronte sul piano organizzativo e tecnico a tale esigenza, si rende
urgente e necessario il riordinamento del Servizio statistico nazionale che tenga,
tra l'altro, conto della nuova realtà del Paese che è venuta a configurarsi
con la istituzione delle Regioni. È da tener però presente che al di là
di qualsiasi normativa, per assicurare una valida e sollecita informazione
statz'stica è necessaria la collaborazione e la partecipazione delle famiglie,
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