Chancengleichheit auf Japanisch: Strukturen, Reformen und Perspektiven der Frauenerwerbsarbeit in Japan

189 Pages·1998·4.889 MB·German

by  Claudia Weber (auth.)

Claudia Weber
Chancengleichheit auf Japanisch
Bildungs- und Beschäftigungssystem in Japan
Herausgegeben von Ulrich Teichler
Band 3
Claudia Weber
Chancengleichheit
auf Japanisch
Strukturen, Reformen und Perspektiven
der Frauenerwerbsarbeit in Japan
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 1998
Gefördert von der Volkswagen-Stiftung
ISBN 978-3-8100-2033-8 ISBN 978-3-663-09484-5 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-09484-5
© 1998 Springer Fachmedien Wiesbaden
Ursprllnglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 1998
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Inhalt
Vorwort ........................................................................................................... 9
Einleitung ........................................................................................... 13
2 Grundstrukturen der Frauenerwerbsarbeit in Japan ............................ 19
2.1 Die Entwicklung der Frauenerwerbsbeteiligung in der
Nachkriegszeit .................................................................................... 19
2.2 Veränderungen im Sozialprofil ......................................................... 21
2.2.1 Von der mithelfenden Familienangehörigen zur
Arbeitnehmerin .................................................................................. .21
2.2.2 Von der ledigen Arbeitnehmerin zur abhängig beschäftigten
"Familienfrau" .............................................. :. .................................... 22
2.3 Die altersgruppenspezifische Frauenerwerbsbeteiligung ................... 23
2.4 Aspekte horizontaler Segregation ...................................................... 26
2.4.1 Die Verteilung aufWirtschaftsgruppen .............................................. 26
2.4.2 Tertiärisierung der Frauenerwerbsarbeit ............................................ 27
2.4.3 Die Verteilung aufBerufskategorien (Tätigkeitsfelder) ..................... 27
2.4.4 Horizontale versus vertikale Segregation ........................................... 29
2.5 Expansion prekärer Beschäftigungsformen ........................................ 30
2.5.1 Teilzeitarbeit ...................................................................................... 30
2.5.2 Leiharbeit ........................................................................................... 32
2.5.3 Marginalität auf Dauer ....................................................................... 32
2.6 Einkommensdisparität: Erscheinungsformen und Ursachen ............... 33
2.7 Gespaltener Arbeitsmarkt -geschlechtsbezogene Ungleichheiten ..... 36
3 Frauenbildung und -beschäftigung ..................................................... 39
3.1 Frauen im japanischen Bildungssystem der Nachkriegszeit:
Rekapitulation der Ausgangssituation ................................................ 40
3.2 Beziehungen zwischen Frauenbildung und -beschäftigung:
Die Trends der achtziger und neunziger Jahre ................................... 43
3.2.1 Sinkende Beschäftigungsaufuahme von Mittel-und
Oberschulabsolventen ........................................................................ 43
3.2.2 Optionen tertiärer Bildung ................................................................. 44
3.2.3 Orientierung aufErwerbsarbeit: Der Wechsel der
Fachrichtungen ................................................................................... 45
3.2.4 Oberschulabsolventinnen: Chancenverschlechterungen ..................... 47
3.2.5 Tandai-Absolventinnen: Neue Konkurrenz ........................................ 48
3.2.6 Universitätsabsolventinnen: Chancenverbesserungen ........................ 49
6 Chancengleichheit auf Japanisch
3.3 Vertikale Substitution versus Differenzierung
der Fraueneinsatzbereiche? ................................................................ 51
4 Das Chancen gleichheits gesetz als Instrument sozialen Wandels ....... 53
4.1 Stellenwert ......................................................................................... 53
4.2 Vorgeschichte ..................................................................................... 54
4.3 Abgestufte Verbindlichkeiten: Appelle, Verbote, Empfehlungen ...... 55
4.4 Evaluationsergebnisse ........................................................................ 59
4.4.1 Die optimistische Variante ................................................................. 60
4.4.2 Die pessimistische Variante ............................................................... 62
4.5 Außerjapanische Beurteilungsperspektiven ....................................... 63
4.5.1 "Gute" versus "schlechte" Unternehmen ............................................ 64
4.5.2 Reform der kleinen Schritte ............................................................... 64
4.5.3 Die bürokratische Steuerung der Chancengleichheit.. ........................ 65
4.6 Das Chancengleichheitsgesetz auf dem Prüfstand .............................. 66
4.6.1 Die Rekrutierungs-"Eiszeit" ............................................................... 66
4.6.2 Eine illusionslose Bilanz .................................................................... 68
5 Personal politische Transformation der Reformansätze:
Laufbahndifferenzierung und Arbeitsfelderweiterung ........................ 71
5.1 Die Integration von Frauen in Laufbahnsysteme:
Motive, Funktionen ............................................................................ 71
5.2 Die Durchsetzung des Laufbahnprinzips:
Realität und Ideologie in der Frauenerwerbsarbeit.. ........................... 73
5.3 Arbeitsfelderweiterung: Bedeutungsebenen ....................................... 75
5.4 Arbeitsfelderweiterung: Indizien, Indikatoren .................................... 77
6 Nutzungskonzepte weiblicher Arbeitskraft: Ergebnisse aus
Projektuntersuchungen ....................................................................... 79
6.1 Veränderungen der Vorbildung weiblicher Berufsanfänger. .............. 80
6.2 Strategien der Nutzung: Fallbeispiele ................................................ 84
6.3 Traditionelle und innovative Nutzungskonzepte ................................ 89
6.4 Spezialisierung, neue Tätigkeitsbereiche ........................................... 92
7 Die Öffnung der managementvorbereitenden Laufbahn
(sago shoku) für Frauen aus Unternehmenssicht:
Die Umfragen der Nihon Keizai Shinbun .......................................... 97
7.1 Die Rekrutierungspraxis für sago shoku ............................................ 97
7.1.1 Die quantitative Dimension ................................................................ 98
7.1.2 Entgeltunterschiede zwischen büro- und
managementvorbereitender Laufbahn ................................................ 99
Inhaltsverzeichnis 7
7.1.3 Intermediäre Laufbahnen und Umstiegsmöglichkeiten ...................... 99
7.1.4 Erwartungen, Rekrutierungskriterien ............................................... 100
7.2 Laufbahnöffnung: Ein vorläufiges Fazit... ........................................ 102
7.3 Erfahrungsprüfung: Kritik aus Personalabteilungen ......................... 102
8 Die "Öffnung" aus Frauenperspektive: ambivalente Erfahrungen .... 105
8.1 Wachsende Skepsis .......................................................................... 105
8.2 Arbeitszufriedenheit und Kündigung ............................................... 106
8.3 Die Reflexion individueller Arbeitserfahrungen .............................. 106
8.3.1 Warum Managementkandidatinnen kündigen .................................. 108
8.3.2 Problematischer Laufbahnwechsel ................................................... 111
8.3.3 Der Arbeitsalltag in der management(vorbereitenden) Laufbahn .... 115
8.3.4 Ohne Aussicht auf Integration? ........................................................ 119
8.5 Nicht antizipierte Probleme, unintendierte Folgen der "Öffnung" .. 120
9 Auflösungstendenzen geschlechtshierarchischer Arbeitsteilung:
Fallbeispiele veränderlicher Arbeitskonstellationen ......................... 123
9.1 Die traditionelle "Assistentinnen-Rolle": Eine Fiktion? .................. 124
9.2 Erosionsmuster ................................................................................. 126
9.3 Wakisakas Typologie geschlechtsbezogener Arbeitsteilung ............ 127
9.3.1 Geschlechtssegregierte Arbeitsbereiche ........................................... 128
9.3.2 De-segregierte Arbeitsbereiche ........................................................ 133
9.3.3 Frauen(monopol)bereich .................................................................. 139
9.4 Arbeitsplatztypologie und Karriereverlauf ....................................... 142
10 Frauenerwerbsbiographien: Mobilität, Karriere, Aufstieg ............... 143
10.1 Frauenerwerbsverläufe: ein übersimplifiziertes Bild ........................ 143
10.2 Diversifizierung von Erwerbsunterbrechungen,
Zunahme von Langzeitbeschäftigung ............................................... 145
10.2.1 Bildungshintergrund und Verweildauer: Projektergebnisse ............. 148
10.3 Zwischenbetriebliche Mobilität und Karriere: Fallbeispiele ............ 149
10.3.1 Seiteneinsteigerinnen im Management von Klein-
und Mittelbetrieben .......................................................................... 151
10.4 Das Profil der "Aufsteigerinnen" ..................................................... 154
10.4.1 Verzögerter Aufstieg bei kontinuierlicher Betriebszugehörigkeit.. .. 155
10.4.2 Konturen weiblicher Führungskräfte ................................................ 156
10.4.3 Aufstiegsbedingungen: Eine Fallanalyse .......................................... 157
11 Reformkonzepte zum Problem der Vereinbarkeit von
außerhäuslicher Erwerbsarbeit und Familie ..................................... 163
11.1 Das Erziehungsurlaubsgesetz (ikuji kyugyohO) ............................... 164
8 Chancengleichheit auf Japanisch
11.1.1 Gesetzliche Bestimmungen .............................................................. 164
11.1.2 Vorgeschichte ................................................................................... 164
11.1.3 Zur Akzeptanz bei Unternehmen und Frauen ................................... 165
11.2: Die Initiative zur Einführung des Betreuungsurlaubs ...................... 167
11.3 Flexibilisierungsmaßnahmen auf betrieblicher Ebene ...................... 167
11.3.1 Flexible Gestaltung der Arbeitszeit.. ................................................ 167
11.3.2 Wiedereinstellungsvereinbarungen .................................................. 168
11.3.3 Projektergebnisse zu betrieblichen Freistellungs-und
Wiedereinstellungsregelungen ......................................................... 169
Exkurs: Zehn Jahre im Rückblick -Eine ungeplante Karriere ......... 171
12 Zukunft der Frauenarbeit in Japan .................................................... 175
12.1 Wie geht es mit der Frauenarbeit und
Frauenarbeitsforschung weiter? ........................................................ 175
12.2 Fazit einer Expertendiskussion ......................................................... 179
13 Schlußbemerkung ............................................................................. 181
13.1 Asymmetrische Überwindung der Geschlechtersegregation ............ 181
13.2 Dynamisierung von Frauenarbeit durch Laufbahnintegration
und Einführung von Rangstufen ....................................................... 182
13.3 Erosion des regulären Beschäftigungsstatus -
Diversifizierung der Frauenbeschäftigung ....................................... 183
13.4 Frauenarbeit -Männerarbeit: Nivellierungstendenzen ..................... 184
13.5 Die Revision des Chancengleichheitsgesetzes: Ein neuer Anlauf .... 185
13.6 Japanische Chancengleichheitspolitik: Eine Resümee ..................... 186
Literatur .................................................................................................... 189
Vorwort
Daß Geschlechtszugehörigkeit ein strukturierendes Prinzip des Arbeitsmark
tes, der betrieblichen Arbeitsorganisation oder der personalpolitischen Ge
staltung von Karrierewegen ist, gilt (wenn auch in unterschiedlicher Ausprä
gung) für alle Industrieländer. Aber in kaum einem anderen Land erscheint
die geschlechtsspezifische Segmentation der Beschäftigungsbedingungen
(Lohn, beruflicher Status, Aufstiegsperspektiven, Beschäftigungssicherheit)
so kraß und ausgeprägt wie in Japan. Frauen tragen die Hauptlast konjunktu
reller Beschäftigungsanpassungen, übernehmen überwiegend gering qualifi
zierte Arbeitsplätze in nachgeordneten Positionen und folgen in aller Regel
der starren gesellschaftlichen (und unternehmerischen) Erwartungshaltung,
daß sie nach Schul- oder Hochschulabschluß und mehrjähriger Tätigkeit ihre
Erwerbskarriere zugunsten einer längeren Familienpause unterbrechen, um
danach erneut dem Arbeitsmarkt zur Verfügung zu stehen. Diese Diskonti
nuität der Erwerbstätigkeit benachteiligt Frauen um so mehr, als Seniorität
und Dauerbeschäftigung noch immer die wesentlichen Mechanismen von
innerbetrieblichem Aufstieg darstellen. Betriebliche Rekrutierung mit der
Perspektive von Dauerbeschäftigung und kontinuierlicher betriebs interner
Qualifizierung bevorzugt notwendigerweise diejenigen, die eine permanente,
möglichst exzessive "Rundumnutzung" und eine langfristige Amortisation
betrieblicher Humankapitalinvestitionen versprechen.
Wie in anderen Industrieländern sind seit langem auch in Japan die Struk
turen der Frauenerwerbstätigkeit und das Geschlechterverhältnis auf dem
Arbeitsmarkt vor dem Hintergrund veränderter Rahmenbedingungen in Be
wegung geraten. Die Ausweitung des Dienstleistungssektors, die Flexibilisie
rung der betrieblichen Personalkonzepte, demographische Verschiebungen
und veränderte Lebensentwürfe der Frauen eröffnen neue Zugangs wege zu
bisher blockierten Laufbahnen und Positionen. Andererseits zeigen die ge
wachsenen Strukturen mit ihren offenen und verdeckten Mechanismen ge
schlechtsspezifischer Diskriminierung ein erhebliches Beharrungsvermögen.
Alte Abschottungen lösen sich auf, zugleich aber entstehen neue. Auch wenn
das Chancengleichheitsgesetz von 1986 am Prinzip der Ungleichbehandlung
von Männern und Frauen wenig geändert hat, so lassen sich doch vieWiltige
Erosionsprozesse der überkommenen Arbeitsteilungsmuster und Beschäfti
gungskategorien nachzeichnen.
Diesen Veränderungen und Differenzierungen, Widersprüchlichkeiten und
Ambivalenzen in der Entwicklung der Frauenerwerbsarbeit in Japan widmet
sich Claudia Weber in der vorliegenden Studie. Dabei stehen weniger die
makro strukturellen Veränderungen, die sich in statistischen Datensätzen nie-
10 Chancengleichheit auf Japanisch
derschlagen, im Vordergrund als vielmehr der interpretative Nachvollzug der
Erfahrungsberichte japanischer Frauen in der Auseinandersetzung mit den
neu entstandenen Handlungsspielräumen und -restriktionen. Die Darstellung
der subjektiven Wahrnehmungsperspektiven macht nachvollziehbar, wie auch
hinter der Fassade egalitärer Laufbahnstrukturen die heimlichen Muster der
Diskriminierung wirksam bleiben können, ebenso wie umgekehrt offene For
men geschlechtssegregierter Arbeitsteilung wenig über das von den Beteilig
ten wahrgenommene Geschlechterverhältnis am konkreten Arbeitsplatz aus
sagen. Insofern liefert die Laufbahndifferenzierung mit einer partiellen Öff
nung des Zugangs für Frauen zu den bisher männlich dominierten Karrieren
und Arbeitsfeldern nur eine Facette in der Bilanzierung japanischer Chancen
gleichheitspolitik.
Die bisherige Umsetzung der Reformansätze auf der Ebene der unterneh
merischen Personalpolitik läßt sich weder als Erfolgsgeschichte feiern noch
als Rückfall in traditionelle Diskriminierungsmuster beklagen. Ohnehin er
scheint die Verwendung universalistischer Kategorien zur Bewertung der
Formen geschlechtsspezifischer Arbeitsteilung und Rollenzuweisung in Japan
wenig sinnvoll. Mit den kulturspezifischen Besonderheiten in der subjektiven
Wahrnehmung, Akzeptanz oder Ablehnung sozialer Ungleichheiten variieren
auch die Vorstellungen von Chancengleichheit als politischer und gesell
schaftlicher Aufgabe.
Der vorliegende Forschungsbericht entstand im Rahmen des Projekts
"Qualifikation und Berufstätigkeit in Japan" (Projektleitung: Walter Georg,
FernUniversität Hagen), in dessen Mittelpunkt die Analyse des Zusammen
hangs zwischen den Inhalten, Strukturen und Abschlüssen des japanischen
Bildungssystems einerseits und horizontalen und vertikalen Zuschnitten be
trieblicher Arbeitsaufgaben und Karrierestrukturen andererseits stand: Ange
lika Ernst (1998) übernahm die Aufgabe, die betrieblichen Einsatz- und Kar
rierebedingungen von Hochschulabsolventen zu untersuchen, Helmut Demes
und Walter Georg analysierten die Ausbildungs-, Tätigkeits- und Karrieremu
ster von Absolventen von Bildungsgängen unterhalb der Hochschulebene, die
Autorin des vorliegenden Bandes widmete sich den strukturellen Zusammen
hängen und Divergenzen zwischen Bildung und Beschäftigung von Frauen.
Dieses Teilprojekt wurde im Zeitraum 9/1992 - 12/1994 auf Teilzeitbasis
durchgeführt. Der vorliegende Bericht wurde Anfang 1995 verfaßt und Ende
1996 überarbeitet.
Das Projekt ist Teil des Projektverbundes "Beziehungen zwischen Bil
dungs- und Beschäftigungssystem in Japan", der von der Volkwagen-Stiftung
angeregt und gefördert wurde. Dazu gehören außerdem die Projekte "Über
gang vom Bildungs- in das Beschäftigungssystem in Japan" (ProjektIeitung: