Table Of ContentНациональная академия наук Украины
Институт истории Украины
Отдел по разработке архивов ВУЧК – ГПУ – НКВД – КГБ
Роман ПОДКУР, Виктор ЧЕНЦОВ
ДОКУМЕНТЫ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ УССР
1920 – 1930.Х ГОДОВ:
ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Тернополь
2010
1
ÁÁÊ 63.3 (4 Óêð.) 621
Ï-44
Подкур Р., Ченцов В. Документы органов государственной
безопасности УCCР 1920 – 1930(cid:23)х годов: источниковедческий анализ. –
Тернополь, 2010. – 372 с.
В книге проводится источниковедческий анализ документов органов
государственной безопасности Украины 1920 – 1930.х годов. Особое
внимание уделяется изучению организационно.распорядительных
документов, архивно.следственных дел, оперативных материалов.
Для всех, кто интересуется историей органов государственной
безопасности, историей Украины 1920– 1930.х годов.
Рекомендовано к печати
Ученым советом Института истории Украины НАН Украины
(протокол № 6 от 24 июня 2010 г.)
Научный редактор – академик НАН Украины П.Т. Тронько
Авторы выражают глубокое признание
академику НАН Украины, Герою УкраиныП.Т. ТРОНЬКУ,
кандидату юридических наук, генералу армии Л.В. ДЕРКАЧУ,
генерал.лейтенанту В.Н. СЛОБОДЯНЮКУ,
советнику таможенной службы3 рангаЗ.А. БУРЫЧКУ,
а также сотрудникам Института истории Украины НАН Украины,
Службы безопасности Украины, Академии таможенной службы
Украины за научное и организационное содействие в издании этой книги
ISBN 978.966.528.333.1 © Р.Ю. Подкур, В.В.Ченцов.
© "Збруч", 2010
2
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1.
Документы органов государственной безопасности УССР:
проблемы доступа и хранения. 4
§ 1. Доступ к документам советских спецслужб: конфликт
«личной информации» и «научного исследования». 4
§ 2. Создание архивных подразделений органов государственной
безопасности СССР – УССР. 13
Глава 2.
Механизм сбора информации органами государственной
безопасности УССР в 1920 – 1930(cid:23)х гг. 44
§1. Направление официальной информации государственными,
партийными органами, общественными организациями в ВУЧК –
ГПУ – НКВД УССР. 45
§2. Негласные формы сбора информации органами
государственной безопасности УССР. 54
§3. Деятельность цензурных подразделений и аппарата
политконтроля ВУЧК – ГПУ УССР. 71
Глава 3.
Общая характеристика источников. Проблемы систематизации
и классификации. 94
§ 1. Организационно.распорядительная документация (в т. ч.
протокольная, текущая переписка). 95
§ 2. Учетно.контрольная документация. 142
§ 3. Отчетные, информационно.аналитические документы. 166
§ 4. Документы по личному составу. 234
§ 5. Следственные и судебные документы. 245
§ 6. Оперативные материалы (в т. ч. агентурные, ПК, НН, дела.
формуляры, литерные дела). 306
§ 7. Материалы законодательных, партийных и советских
органов, средств массовой информации, имеющие отношение к
деятельности органов госбезопасности. 341
Заключение 363
Summary 369
3
Глава 1.
Документы органов государственной безопасности:
проблемы доступа и хранения
Проблема «возможного влияния спецслужб» на политические про.
цессы в государстве всегда была в центре научного исследования. Уче.
ные были уверены, что некоторые алогичные действия высшего госу.
дарственного и политического руководства были инспирированы ос.
тававшимся в тени руководством спецслужбы.
Некая таинственность, привлечение при необходимости «неогра.
ниченных» административных и финансовых ресурсов создавала ог.
ромное число мифов, домыслов, гипотез среди широкой публики. Все.
сильность спецслужб стала аксиомой не только среди общественнос.
ти, но и в научной среде.
Результатом таких воззрений стали изданные книги, статьи, где,
пренебрегая научной критикой, публиковались скоропалительные
суждения, основанные на отдельных воспоминаниях, слухах и пред.
положениях. Иногда, для создания необходимого общественного мне.
ния, спецслужбы приоткрывали завесу таинственности, предоставля.
ли дозировано часть информации. Тогда писались научные работы, по.
священные отдельным операциям спецслужб или личностям. Науч.
ная интерпретация событий подменялась героико.мифическими рас.
суждениями, служила утверждению устойчивого мифа о могуществе
спецслужб. Подобная ситуация была типичной не только для СССР, но
для других стран.
§1. Доступ к документам советских спецслужб:
конфликт «личной информации» и «научного исследования»
Научное исследование деятельности советских спецслужб ослож.
нялось практически полной закрытостью архивов и существованием
предварительной цензуры. Основным регулятором доступа к архивным
документам были идеологические и политические мотивы, закреплен.
ные ведомственными инструкциями. В СССР всегда сохранялся диктат
ведомства в вопросе определения доступа и использования созданных
в процессе работы документов. Научная общественность и архивисты
не могли влиять на определение научно.исторической ценности доку.
ментов. Ведомство уничтожало огромные документальные пласты со.
ветской истории, скрывая, в первую очередь, негативные стороны дей.
ствительности. Некоторые материалы передавались на секретное хра.
нение. Это документы деятельности правоохранительных органов, о
национальном и религиозном движениях, нарушении конституцион.
ных прав личности.
4
Поэтому наиболее содержательные работы по проблеме публико.
вались либо за рубежом, либо в период между распадом СССР, крахом
советской политической системы и созданием государственных струк.
тур независимых государств.
Тогда, во второй половине 1980.х гг., демократизация советского
общества стала толчком в развитии гуманитарных наук. Лидеры КПСС
решили удовлетворить, хотя в определенных границах, социальный
заказ советского общества на «белые пятна» советской истории. Уже
1 — 3 октября 1986 г. было проведено Всесоюзное совещание заведую.
щих кафедрами общественных наук высших учебных заведений. Уче.
ные и преподаватели обсуждали вопросы «объективности и правди.
вости истории», подготовки новых учебников по общественным наукам,
осмыслении «тяжелых периодов советской истории», необходимости
рассекречивания и расширения доступа к архивным источникам. По.
этому постановление Секретариату ЦК КПСС от 3 декабря 1986 г. о
расширении информационной базы гуманитарных наук можно считать
точкой отсчета в пересмотре подходов о режиме секретности архи.
вных документов советского периода. Главным управлением архивов
при Совете Министров РСФСР 27 августа 1987 г. было принято реше.
ние «О проведении архивными организациями РСФСР работы по рас.
ширению информационной базы общественных наук»1.
Реакцией высшего партийно.государственного руководства СССР
на требование общественности о расследовании «преступлений ста.
линизма» было создание 27 сентября 1987 г. «Комиссии политбюро ЦК
КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрес.
сиями, имевшими место в период 30 — 40.х и начала 50.х годов»2.
Комиссию возглавил сначала М. Соломенцев, а с 11 октября 1988 г.
— секретарь ЦК КПСС А. Яковлев. В УССР комиссию ЦК КП Украины
по координации процесса реабилитации возглавил второй секретарь
ЦК КП Украины В. Ивашко3.
Процесс массовой реабилитации был возможен только в условиях
рассекречивания архивных документов. Поэтому 18 сентября 1987 г.
Главным архивным управлением при СМ УССР был издан приказ № 77
«О расширении доступа исследователей к документам, хранящимся в
государственных архивах республики». Приказ был результатом спе.
циального обсуждения на коллегии ГАУ при СМ УССР 16 сентября
1987 г.
1 Подробнее о процессе рассекречивания документов см.: Павлова Т.Ф. Рассекречи.
вание документов в государственных архивах РФ (1991 – 2006 годы) // Новая и новей.
шая история. – 2007. – №4. – С.86 – 92.
2 Реабилитация: Политические процессы 30 – 50.х годов/ Под общ. ред. А.Н.Яковле.
ва. – М.: Политиздат, 1991. – С. 15.
3 Бойко С. Розгортання процесу реабілітації в УРСР у добу перебудови: характерні
риси, особливості // З архівів ВУЧК– ГПУ–НКВД–КГБ. – 2001. – .№2 (17). – С. 530.534.
5
Министерствам и ведомствам поручалось разработать «Положение
о порядке получения и использования научными учреждениями, учеб.
ными заведениями документов ведомств, которые находятся на госу.
дарственном хранении», подать предложение о порядке получения
документов и использования документов из ведомственных и текущих
архивов4.
В центральных и областных государственных архивах создавались
комиссии по рассекречиванию из архивистов, ученых и сотрудников
органов государственной безопасности. Всего за период 1989 — 1995 гг.
было рассекречено больше 10 тыс. фондов, около 1 млн. дел5.
«Бархатные революции» в Восточной Европе, распад СССР только
усилил процесс доступности и рассекречивание архивных докумен.
тов. Большинство правительств государств Восточной и Центральной
Европы, в том числе и созданных на основе республик бывшего СССР,
рассекречивая архивы советского периода, стремились показать пре.
ступную сущность большевистского \ коммунистического режима. Де.
мократическими лидерами преследовалась главная цель — недопу.
щения к управлению государством бывших коммунистических функ.
ционеров.
В Украине после Указов Президиума Верховного Совета Украины
от 26 августа 1991 г. «О временном приостановлении деятельности Ком.
партии Украины» и от 30 августа 1991 г. «О запрете деятельности Ком.
партии Украины» на государственное хранение было переданы все до.
кументы ЦК Коммунистической партии Украины, местных партийных
организаций.
На основе Партийного архива ЦК КП Украины Указом Президиума
Верховного Совета Украины от 27 августа 1991 г. и постановлением
Кабинета Министров Украины от 25 октября 1991 г. в системе государ.
ственных архивов Украины был создан Центральный государственный
архив общественных объединений Украины. Большинство докумен.
тов высшего политического руководства Советской Украины стали
доступны исследователям6. Тогда ученые впервые ознакомились с ин.
формационно.аналитическими материалами ВУЧК.ГПУ.НКВД.МГБ.
КГБ УССР, решениями политбюро ЦК Компартии Украины, которые
регламентировали деятельность советских спецслужб в республике.
Также в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Ук.
раины от 9 сентября 1991 г. «О передаче архивных документов Коми.
тета государственной безопасности Украины государственным архи.
4 Пристайко В. З історії розсекречування архівних документів в Україні// Реєстр
розсекречених архівних фондів України: Міжархівний довідник. Т.1. Розсекречені архівні
фонди центральних державних архівів України. Кн. 1. . К., 2009. – С. 12.
5 Пристайко В. Вказ. праця. – С. 13.
6 Центральний державний архів громадських об’єднань України: Путівник / Авто.
ри.упорядники: Б.Іваненко (керівник), О.Бажан, А.Кентій, Н.Маковська, А.Соловйова. –
К., 2001. – С. 5.
6
вам республики» началась передача государственным центральным и
областным архивам отдельных фондов из архивных подразделений
бывшего КГБ УССР.
В Указе отмечалось, что документы Комитета государственной бе.
зопасности Украины «имеют большое значение для объективной оцен.
ки общественно.политических процессов, массовых политических
репрессий, реабилитации та обеспечения законных интересов граж.
дан». Была также создана комиссия при участии народных депутатов,
представителей общественных организаций для выработки критери.
ев отбора и передачи на государственное хранение документов советс.
ких органов государственной безопасности7. Были переданы архивно.
уголовные дела на лиц, пострадавших от незаконных политических
репрессий и фильтрационные дела на лиц, угнанных в нацистскую Гер.
манию.
Только Центральный государственный архив общественных объе.
динений Украины принял на государственное хранение более 34 тыс.
архивно.уголовных дел репрессированных граждан (уроженцев Кие.
ва и Киевской области)8.
Всего архивными подразделениями областных управлений Служ.
бы безопасности Украины на протяжении 1990.х годов было передано
около 1,5 млн. дел, из них 1 млн. 373 тыс. фильтрационных дел и 169 тыс.
архивно.уголовных дел9.
Подобный процесс происходил в Российской Федерации. Президиум
Верховного Совета РСФСР 14 октября 1991 г. также принял постанов.
ление № 1746.1 «Об образовании Комиссии по организации передачи.
приема архивов КПСС и КГБ СССР на государственное хранение и их
использованию». В нем указывалось: «Придавая особое значение ар.
хивным документам КПСС и КГБ СССР для объективного и всесторон.
него изучения их роли в жизни советского общества, в соответствии с
Указами Президента РСФСР от 24 августа 1991 г. «О партийных архи.
вах» и «Об архивах Комитета государственной безопасности СССР»
Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет: 1. Образовать
комиссию по организации передачи.приема архивов КПСС и КГБ СССР
на государственное хранение и их использованию». Межведомствен.
ную комиссию возглавил советник Президента РСФСР, народный де.
путат РСФСР Д. Волкогонов, его заместителем был назначен предсе.
датель Комитета по делам архивов при Совете Министров РСФСР
назначен Р. Пихоя. В состав комиссии вошли народные депутаты, со.
7 Відомості Верховної Ради України, 1991, № 46, ст.631
8 Центральний державний архів громадських об’єднань України: Путівник / Авто.
ри.упорядники: Б.Іваненко (керівник), О.Бажан, А.Кентій, Н.Маковська, А.Соловйова. –
К., 2001. – С.9.
9 Галузевий державний архів СБУ: Путівник/ ГДА СБУ. Автори.упор. В.М. Данилен.
ко (відп. упоряд.) та ін.. – Харків: Права людини, 2009. – С.13.
7
трудники КГБ РСФСР, историки, архивисты. Отдельно были опреде.
лены эксперты комиссии, в задачу которых входило выработка крите.
риев отбора документов советских спецслужб для передачи их на го.
сударственное хранение. Экспертами стали сотрудники научно.инфор.
мационного и просветительского центра «Мемориал» Н. Охотин, Н.
Петров, историк.архивист А. Рогинский, председатель Российского
общества историков.архивистов, член.корреспондент АН СССР Я.
Щапов, член.корреспондент АН СССР Н. Покровский, журналисты В.
Логунов и Э. Максимова, заместитель министра юстиции РСФСР
М. Шапкин и заместитель министра финансов РСФСР П. Черноморд и др.
Члены Комиссии и эксперты получили доступ ко всем материалам
архивов КПСС и КГБ, в том числе имеющим запретительные грифы
«Особой важности», «Сов. секретно», «Секретно».
В начале 1990.х годов благодаря давлению общественного мнения,
демократических организаций, исторического научного сообщества в
Украине, Российской Федерации, Прибалтийских странах были откры.
ты новые документальные массивы. Среди рассекреченных докумен.
тов значительную часть составляли документы советских органов го.
сударственных безопасности.
Таким образом, украинские исследователи в начале 1990.х гг. впер.
вые получили широкий доступ к информационно.аналитическим за.
пискам ВЧК.ГПУ.ОГПУ.НКВД.МГБ.КГБ, архивно.уголовным делам
репрессированных по политическим мотивам граждан, отдельным де.
лам формулярам, фильтрационным делам репатриированных советс.
ких граждан.
Появление новых архивных документов активизировали научное
исследование деятельности советских органов государственной безо.
пасности отечественными и зарубежными учеными. Подавляющая
часть работ описывала деятельность спецслужб в контексте полити.
ческих репрессий советского периода ХХ века.
В Украине издано несколько библиографических указателей по про.
блеме политических репрессий советского периода. Каждый из них
насчитывал от 4 до 5 тыс. позиций10. Библиотека Научно.информаци.
онного и просветительского центра Международного историко.просве.
тительского, правозащитного общества «Мемориал» (Российская Фе.
дерация) насчитывает около 6 тыс. изданий по истории массовых по.
10 Політичні репресії в Україні. (1917–1980.тірр.). Бібліографічний покажчик / Авт.
вступ. статей: С.Білокінь, Р.Подкур, О.Рубльов; Упоряд.: С.Калитко, О.Рубльов, Р..
Подкур, Л.Шевченко.– К., 2007. – 456с.; Репресії в Україні (1917 – 1990 рр.). Науково.
допоміжний бібліографічний покажчик. / Автори – упоряд. Є.Бабич, В. Патока. Авт.
вступ. статті С.Білокінь. – К.: Смолоскип, 2007. – 519 с.; Політичні репресії радянської
доби в Україні. Науково.допоміжний бібліографічний покажчик / Упоряд.: Т. Приліпко,
О. Марченко, 3. Мусіна; Автор вступ. ст. Ю. І. Шаповал; Держ. іст. б.ка України. . К.:
Арістей, 2008. – 684 с.
8
литических репрессий, анализирующих структуру карательных ор.
ганов и различные аспекты функционирования пенитенциарной сис.
темы, по истории инакомыслия и его подавления.
Следующим толчком к массовому рассекречиванию документов со.
ветских спецслужб в Украине стал Указ Президента Украины В. Ющенка
от 23 января 2009 г. «О рассекречивании, обнародовании и изучении
архивных документов, связанных с украинским освободительным дви.
жением, политическими репрессиями и Голодоморами в Украине».
Усилением работы по рассекречиванию документов советского пе.
риода Президент Украины стремился «восстановить национальную
память, создать условия для национального примирения и согласия,
обеспечение всестороннего и объективного изучения истории Украи.
ны ХХ столетия». Основными «болевыми точками» были определены
украинское освободительное движение, политические репрессии и
Голодомор 1932.1933 гг., голод 1920.х и 1940.х гг.
Министерству внутренних дел Украины, Министерству обороны
Украины, Службе безопасности Украины, Службе внешней разведки
Украины, Генеральной прокуратуре Украины, Государственному ко.
митету архивов Украины, Государственному департаменту Украины
по вопросам исполнения наказаний было поручено проанализировать
архивные документы, отложившиеся в период существования СССР и
УССР, связанные с украинским освободительным движением, поли.
тическими репрессиями, Голодомором и обеспечить снятие в установ.
ленном законодательстве порядке запретительных грифов.
Центральными пунктами Указа стали подготовка и издание науч.
ных, научно.популярных работ, создание и обеспечение функциони.
рования архива национальной памяти — электронной базы архивных
документов советского периода, связанных репрессивной деятельнос.
тью органов государственной власти СССР и УССР.
Основная работа по рассекречиванию документов советских спец.
служб возлагалась на Отраслевой государственный архив Службы бе.
зопасности Украины (ОГА СБ Украины), который был создан в соот.
ветствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 1 апреля
1994 г. Отраслевой архив был определен как структурное подразделе.
ние центрального управления Службы безопасности Украины. С янва.
ря 2009 г. ОГА СБ Украины стал основой Департамента архивного обес.
печения Службы безопасности Украины.
Основной задачей ведомственного архива было создание системы
централизованного учета, хранения и использования документов, ко.
торые имели оперативную, научную и историко.культурную ценность.
Документы, которые хранятся в ОГА СБ Украины, стали составной ча.
стью Национального архивного фонда Украины.
Территориально документы ОГА СБ Украины хранятся в г. Киеве и
региональных (областных) управлениях СБ Украины. В г. Киеве на.
9
считывается около 109 тыс. единиц хранения документов периода ЧК
— КГБ, в региональных подразделениях более 735 тыс. дел11.
К основным документальным массивам ОГА СБ Украины относятся:
— нормативно.правовые и распорядительные документы органов
госбезопасности СССР и Советской Украины;
— информационно.аналитические документы, подготовленные для
высших органов власти и управления СССР и УССР. В них обобщалась
и анализировалась информация о политической, социально.экономи.
ческой и культурной жизни населения Украины, общественно.поли.
тической жизни украинской и русской диаспоры;
— статистические сведения о результатах оперативно.розыскной
и следственной работы органов госбезопасности;
— документы политических организаций и вооруженных формиро.
ваний периода украинского освободительного движения;
— архивно.уголовные дела на репрессированных по политическим
мотивам граждан;
— документы о деятельности органов государственной безопаснос.
ти в период Второй мировой войны;
— документы об организационной структуре, направлениях дея.
тельности, конкретных проведенных операциях, контрразведыватель.
ной работе органов госбезопасности;
— оперативно.розыскные и личные дела сотрудников органов гос.
безопасности, военнослужащих сверхсрочной службы и вольнонаем.
ных сотрудников;
— агентурные дела12.
Однако в процессе рассекречивания архивных документов возник.
ли некоторые правовые коллизии. Принятие 24 декабря 1993 г. Закона
Украины «О Национальном архивном фонде и архивных учреждени.
ях» создало правовую основу использования архивных документов13.
Основными принципами их использования стали демократизация, де.
политизация, полная доступность материалов архивного фонда (кро.
ме составляющих государственную тайну), защита прав пользовате.
лей и собственников архивной информации14. Таким образом, процесс
рассекречивания стал одним из принципов демократизации и созда.
ния элементов гражданского общества.
11 Галузевий державний архів СБУ: Путівник/ ГДА СБУ. Автори.упор. В.М. Дани.
ленко (відп. упоряд.) та ін.. – Харків: Права людини, 2009. – С.13.
12 Галузевий державний архів СБУ: Путівник/ ГДА СБУ. Автори.упор. В.М. Дани.
ленко (відп. упоряд.) та ін.. – Харків: Права людини, 2009. – С.13 – 14.
13 Закон України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» від 24.12.1993 р.,
№ 3814.XII // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 15. – Ст. 86. (В редакції
Закону України № 2888.III від 13.12.2001р. // Відомості Верховної Ради України. – 2002.
– № 11. – Ст. 81).
14 Боряк Г., Новохатський К. Модерне архівне законодавство України // Архіви Ук.
раїни. – 2004. – № 3. – С. 5.
10
