Calendrier des futures réunions et autres activités

112 Pages·2009·0.6 MB·French

UNION INTERPARLEMENTAIRE

5, CHEMIN DU POMMIER
CASE POSTALE 330
1218 LE GRAND-SACONNEX / GENÈVE (SUISSE)

TELEPHONE [phone] - TELECOPIE (41.22) 919 41 60 - E-MAIL [email protected]
ADRESSE TELEGRAPHIQUE : INTERPARLEMENT GENEVE

CL/183/SR.1
5 janvier 2009

COMPTE RENDU

DU

CONSEIL DIRECTEUR

(183ème SESSION)

13, 14 et 15 octobre 2008

GENEVE (Centre international de Conférences de Genève)
- 2 - CL/183/SR.1

Participation

Président : P.F. Casini (Italie)

Membres et remplaçants : M.N. Ataei, S.I. Gailani et Mme R. Jami (Afghanistan);
K.O. Bapela, Mme G. Mahlangu-Nkabinde et J. Selfe (Afrique du Sud); F. Hoxha et M. Pandeli
(Albanie); A. Bensalah, Mme Z. Bitat Drif et B. Boutouiga (Algérie); H.-J. Fuchtel,
Mme M. Griefahn, N. Lammert et H. Raidel (Allemagne); V. Alay Ferrer, Mme L. Font
Puigcernal et Mme B. Gaspà (Andorre); O. Abu Ghararah et M. Al-Hulwah (Arabie saoudite);
Mme H. Giri, A. Portela et C. Reutemann (Argentine); Mme H. Bisharyan et S. Nikoyan
(Arménie); Mme C. Moore, R. Price et Mme D. Vale (Australie); A. Heinzl, Mme G. Moser et
Mme M. Rauch-Kallat (Autriche); A.A.R. Al Moawda, J. Fakhroo et Mme A. Mubarak (Bahreïn);
A. Arkhipov, Mme N. Baranova et V. Popov (Bélarus); Mme S. de Bethune, F.-X. de Donnea et
G. Versnick (Belgique); Mme C. Adjanohoun, E. Quenum et A. Seidou (Bénin); O. Careaga et
Mme E. Salguero Carrillo (Bolivie); S. Dzaferović, D. Kalabić et V. Zorić (Bosnie-Herzégovine);
P.K. Balopi, A. Magama, O. Molebatsi et Mme S. Tlou (Botswana); Mme R. Ciarlini, H. Fortes
et A. Lins (Brésil); Mme M. Kaneva, K. Karakachanov et Y. Stoilov (Bulgarie); D.R. Bado,
A.D. Dicko et Mme M.G. Dicko Agaleoue Adoua (Burkina Faso); Mme G. Bimazumute,
D. Kiganahe et E. Nsabiyumva (Burundi); T. Nhem et C. Vun (Cambodge); M. Ahidjo,
D. Ambassa Zang et Mme J. Fotso (Cameroun); Mme S. Carstairs, D. Dawson et D.H. Oliver
(Canada); R. Leon, Mme M.A. Saa et F. Salaberry (Chili); Jin Shengguan, Mme Wu Qidi et
Zha Peixin (Chine); N. Anastasiades et T. Hadjigeorgiou (Chypre); J.M. Galán, R. Lara et
Mme C. Rodriguez (Colombie); Mme P. Fouty-Soungou, A. Louzitou et Mme C. Munari
(Congo); Mme E. Arguedas Maklouf, Mme H. González Ramírez et Mme S. Quesada Hidalgo
(Costa Rica); L. Akoun, T. Boa et Mme M.-O. Lorougnon Gnabry (Côte d'Ivoire); Mme S. Bilić
Vardić, Mme M. Lugarić et B. Miletić (Croatie); T. Páez Hernández et Mme Y. Regueiferos
(Cuba); J.C. Lund (Danemark); K. El Chazli, Mme S. Greiss et M. Shehab Eddin (Egypte);
J.R. Machuca Zelaya et Mme Z. Quijada Solis (El Salvador); K. Abu Shehab, A.A. Al Qubaisi et
Y. Ali Bin Fadil (Emirats arabes unis); Mme I. Eenmaa, E. Nool et Mme M. Tuus (Estonie);
Mme S. Boneva, Mme Z. Jakupi et J. Makraduli (Ex-République yougoslave de Macédoine);
Mme H. Heikkinen, Mme T. Nurmi et P. Salo (Finlande); Mme A. Boumediene-Thiery,
D. Cinieri, R. del Picchia et P. Martin-Lalande (France); Mme L. Andeme Mebale, L. Mbou
Yembi et Mme C. Nkero Mougnoko (Gabon); Mme K. Gogorishvili et L. Vepkhvadze
(Géorgie); K.S. Ackah Essuah, Mme C. Churcher et E.B. Sekyi Hughes (Ghana);
H. Charalambous, Mme E. Papademetriou et P. Rigas (Grèce); E.O. Bah et T.A.B. Diallo
(Guinée); Mme G. Beki, G. Hárs et J. Latorcai (Hongrie); C.S. Atwal, S.S. Hussain et
Mme P. Kaur (Inde); A. Laksono, Mme T.I. Loekman et A. Toha (Indonésie); Mme F. Ajoorlou,
E. Ekhtiyari et H. Hassani (Iran, République islamique d'); H.J. Jabir et Mme T. Talaat
Mohammed (Iraq); J. Carty, Mme F. Fitzgerald et M. McCarthy (Irlande); Mme T. Backman et
Mme A. Möller (Islande); E. Bianco, R. Merlo, Mme A. Napoli et L. Volonté (Italie);
M. Elforjani, M. Madi et Mme K. Nattah (Jamahiriya arabe libyenne); A. Al Huneidi, F. El-Fayez
et Mme R. Qasim (Jordanie); Mme B. Baimagambetova, S. Dyachenko et Y. Zhumabayev
(Kazakhstan); Mme P. Chepchumba, K. Marende et C. Muchiri (Kenya); M. Al-Saqer et
W. Al-Tabtabae (Koweït); K. Diholo, Mme N. Motsamai et Mme K. Raditapole (Lesotho);
O. Denisovs, Mme I. Druviete et Mme K. Petersone (Lettonie); A. Elzein, Mme G. Jalloul et
A. Pakradounian (Liban); R. Büchel et K. Wanger (Liechtenstein); Mme C. Flesch
(Luxembourg); M.H. Ahmad Huzni, L. Chin Tong et Mme M.S. Halimah (Malaisie);
Mme L. Bennani Smires, Mme Z. Bouayad, A. El Kadiri et M. Laenser (Maroc);
Mme K.R. Deerpalsing, Mme M.-A. Navarre-Marie et R. Purryag (Maurice); H.O. Diah,
Mme M.M. Hedeid et H.B. Kane (Mauritanie); A. Chanona et Mme M.T. Ortuño (Mexique);
Mme B. Boccone-Pages, M. Burini et F. Notari (Monaco); Mme A. Benesse, J.M. Katupha et
A.E. Namburete (Mozambique); T.-B. Gurirab, A. Kapere, Mme M. Mensah-Williams et
- 3 - CL/183/SR.1

Mme N. Schimming-Chase (Namibie); U. Chaudhary, S.C. Nembang et Mme S. Pahadi
(Népal); Mme M.G. Chetima, O. Mahamane et M. Nouhou (Niger); U. Bayero, Mme G. Bent,
Mme B. Garba et D. Mark (Nigéria); Mme I. Heggø, E. Johnsen, O.T. Lånke et F.M. Vallersnes
(Norvège); P. Paraone et Mme M. Wilson (Nouvelle-Zélande); A. Al Issai, S. Al Sadi et
F. Sajwani (Oman); Mme R. Kadaga, J. Kawanga et Mme N. Naggayi Sempala (Ouganda);
M.R. Hussain Pirzada, F.K. Kundi, Mme Y. Rehman et A.H. Shah Jilani (Pakistan);
H. Al-Ashrawi, B. Al-Salhi et T. Quba'a (Palestine); H. Alemán et Mme M. Zuñiga (Panama);
F. Marus (Papouasie-Nouvelle-Guinée); J. Atsma, J. Snijder-Hazelhoff et Mme S. van Bijsterveld
(Pays-Bas); Mme K. Beteta Rubin et A. Rebaza (Pérou); Mme P. Cayetano, M.O. Cojuangco,
G.B. Honasan et P.C. Nograles (Philippines); Mme I. Kloc, F. Stefaniuk et M. Ziolkowski
(Pologne); Mme L. Coutinho, J. Couto et D. Pacheco (Portugal); Y.R. Al-Khater et
R.H. Al-Ma'adadi (Qatar); K. Al Sheikh Al Hussein, S. Haddad et Mme H. Hejazi (République
arabe syrienne); Y. Chin, Mme O.N. Chung et S.H. Yoon (République de Corée);
Mme E. Bazaïba, G. Katende Wa Ndaya Muledi et E. Mokolo (République démocratique du
Congo); K. Akhamountry et Mme B. Boupha (République démocratique populaire lao);
J. Pospíšil, D. Reisiegel et Mme H. Šedivá (République tchèque); Mme C. Ishengoma,
Mme S. Lyimo et S.J. Sitta (République-Unie de Tanzanie); G.V. Şerbu, Mme F.M. Toma et
V.I.D. Ungureanu (Roumanie); J. Austin, R. Berry, Mme A. Clwyd et N. Evans (Royaume-Uni);
Mme A. Mukarugema et V. Munyabagisha (Rwanda); F. Tolofuaivalelei (Samoa); E. Carvalho,
J. Costa et Mme M.N. Sousa (Sao Tomé-et-Principe); A.N. Lo, Mme N.B. Ndiongue et T. Seck
(Sénégal); Mme S. Dukić Dejanović, Mme V. Pešić et Ž. Tomić (Serbie); A.M. Magad,
Mme D. Puah Lay Peng et O. Seh Ong (Singapour); Mme A. Belousovová, T. Cabaj, M. Číž et
P. Hrušovský (Slovaquie); M.D. Aligo, M. El-Tigani et Mme M. Osman Gaknoun (Soudan);
W. Lokubandara, R. Sampanthan et A.P. Yapa (Sri Lanka); Mme B. Eriksson, H. Gustafsson,
K. Örnfjäder et Mme I. René (Suède); H. Bürgi, Mme C. Markwalder et Mme D. Stump
(Suisse); Mme S. Kajoeramari et R. Randjietsingh (Suriname); Mme T. Boontong, A. Ponlaboot
et Mme T. Thienthong (Thaïlande); A. Cardoso Machado, P. De Fátima Martins et
Mme M. Paixão Da Costa (Timor-Leste); Mme F. Ben Amor Ben Abdallah et L. Nalouti
(Tunisie); Z. Karabayir, Mme N. Serter et C. Yilmaz (Turquie); O. Bilorus, Mme N. Korolevska
et O. Skybentskyi (Ukraine); D. Canepa, J. Cardozo, L.A. Heber et Mme M. Xavier (Uruguay);
Mme Y. Vallenilla et R.D. Vivas (Venezuela); Ngo Anh Dzung et Mme Truong Thi Mai (Viet
Nam); H. Al-Ahmar et S. Shamsan (Yémen); Mme L.S. Changwe, A.K. Mwanamwambwa et
J.J. Mwiimbu (Zambie); W. Madzimure, Mme V. Muchenje et L. Tapela (Zimbabwe)

Membres associés : H.A. Abdi, G. Akhaabi, Mme R. Katabarumwe, D. Kidega et
Mme B. Ndayizeye (Assemblée législative est-africaine); C. Adelekan, M. Diakite, Y. Haidarava,
M. Ousmane et Mme S. Sereme Sere (Parlement de la Communauté économique des Etats de
l'Afrique de l'Ouest)

Observateurs : P. Martinot-Lagarde (Bureau international du travail); J. Rao (Organisation des
Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture); I. Rozov (Organisation mondiale de la
santé (OMS); A. Imlach (Association parlementaire du Commonwealth); L. Osuji (Association
des Sénats, Shoora et Conseils équivalents d'Afrique et du monde arabe); J.A. Lagna
(Confédération parlementaire des Amériques); K. Mutukwa (Forum parlementaire de la
Communauté de développement de l'Afrique australe); J. McKendy (Parlementaires européens
pour l'Afrique); A.N. Bouchkouj et A. Mokayes (Union interparlementaire arabe); A. Abdalla
(Union parlementaire africaine); I. Osman (Fédération internationale de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge

Invité spécial : F. Songane (Compte à rebours 2015 Partenariat pour la santé de la mère, du
nouveau-né et de l'enfant)

Secrétariat : A.B. Johnsson, Secrétaire général, et J. Jennings, Secrétaire du Conseil directeur
de l'Union interparlementaire
- 4 - CL/183/SR.1

ORDRE DU JOUR

Page(s)

1. Adoption de l'ordre du jour (CL/183/A.1, A.2 et A.3) .................................................... 6

2. Approbation du compte rendu de la 182ème session du Conseil directeur
(CL/182/SR.1) ............................................................................................................... 6

3. Questions relatives aux Membres de l'UIP et au statut d'observateur
a) Demandes d'affiliation et de réaffiliation à l'UIP (CL/183/3a)-R.1 et R.2) .............. 6,23
b) Situation de certains Membres (CL/183/3b)-P.1 et P.2) ........................................ 7,24
c) Demandes de statut d'observateur (CL/183/3c)-P.1) ............................................. 7

4. Rapport du Président
a) Sur ses activités depuis la 182ème session du Conseil directeur .............................. 8
b) Sur les activités du Comité exécutif ...................................................................... 8

5. Rapport intérimaire du Secrétaire général sur les activités de l'UIP depuis la
182ème session du Conseil directeur (CL/183/5-R.1 et R.2) ............................................ 9

6. Situation financière de l'UIP (CL/183/6-R.1) ................................................................. 13

7. Projet de programme et de budget pour 2009 (CL/183/7-P.1) ...................................... 11,18

8. Coopération avec le système des Nations Unies (CL/183/8-R.1, 8-P.1 et P.2) ............... 24

9. Consolidation de la réforme de l'Union interparlementaire (CL/183/9-P.1 et P.2) .......... 21

10. Action de l'UIP pour renforcer la démocratie et les institutions parlementaires
(CL/183/10-R.1 et R.2) ................................................................................................. 26

11. Rapports sur de récentes conférences et réunions spécialisées de l'UIP
a) Séminaire sur la réconciliation et l'état de droit en Amérique centrale
(CL/183/11a)-R.1) ................................................................................................ 14
b) Conférence organisée par l'Union parlementaire africaine en collaboration avec
l'UIP sur le thème "Afrique et migrations : défis, problèmes et solutions"
(CL/183/11b)-R.1) ................................................................................................ 14
c) Réunion d'information parlementaire sur le VIH/sida (CL/183/11c)-R.1) ............... 15
d) Forum des parties prenantes sur "Le rôle des parties prenantes nationales et
locales dans l'amélioration de la qualité et de l'efficacité de l'aide
(CL/183/11d)-R.1) ................................................................................................ 15
e) Réunion-débat sur les parlements, la consolidation de la paix et la réconciliation
(CL/183/11e)-R.1) ................................................................................................ 16
f) Séminaire régional pour l'Afrique anglophone sur la réconciliation
(CL/183/11f)-R.1) ................................................................................................. 17
g) Séance d'information à l'intention des parlementaires durant la XVIIème Conférence
internationale sur le SIDA (CL/183/11g)-R.1) ........................................................ 17
h) Session annuelle de la Conférence parlementaire sur l'OMC (CL/183/11h)-R.1) ... 17
i) Atelier sous-régional sur les mesures spéciales en faveur des femmes
(CL/183/11i)-R.1) ................................................................................................. 17
- 5 - CL/183/SR.1

Page(s)

12. Activités des organes pléniers et comités spécialisés
a) Comité de coordination des Femmes parlementaires (CL/183/12a)-R.1) .............. 37
b) Comité des droits de l'homme des parlementaires (CL/183/12b)-R.1) ................... 28
c) Comité sur les questions relatives au Moyen-Orient ............................................. 38
i) Election de deux membres titulaires et d'un membre suppléant
(CL/183/12c)-P.1 à P.3) ............................................................................. 41
ii) Rapport du Comité (CL/183/12c)-R.1) ....................................................... 38
d) Groupe du partenariat entre hommes et femmes (CL/183/12d)-R.1) .................... 38

13. 120ème Assemblée de l'UIP (CL/183/13-P.1) .................................................................. 22

14. Prochaines réunions interparlementaires (CL/183/14-P.1) ............................................. 22
a) Réunion statutaires
b) Réunions spécialisées et autres

15. Nomination de deux vérificateurs des comptes de l'exercice 2009 (CL/183/15-P.1) ...... 42

16. Amendements aux Statuts et Règlements (CL/183/16-P.1) ............................................ 10

17. Elections au Comité exécutif (CL/183/17-P.1 à P.4) ...................................................... 42

18. Election du Président de l'Union interparlementaire (CL/183/18-P.1 et P.2) ................. 39,43
- 6 - CL/183/SR.1

PREMIERE SEANCE

Lundi 13 octobre 2008
(Matin)

La réunion est ouverte à 9 h.40 sous l’autorité du Président de l’Union
interparlementaire, M. P.-F. Casini (Italie).

Point 1 de l’ordre du jour

ADOPTION DE L’ORDRE DU JOUR
(CL/183/A.1)

L’ordre du jour est adopté par le Conseil directeur.

Point 2 de l’ordre du jour

APPROBATION DU COMPTE RENDU DE LA 182ème SESSION
DU CONSEIL DIRECTEUR
(CL/182/SR.1)

Le compte rendu de la 182ème session du Conseil directeur est approuvé.

Point 3 de l’ordre du jour

QUESTIONS RELATIVES AUX MEMBRES DE L’UIP ET AU STATUT D’OBSERVATEUR

a) Demandes d’affiliation et de réaffiliation à l’UIP
(CL/183/3a)-R.1)

Le Président annonce que deux demandes officielles de réaffiliation ont été reçues, la
première du Parlement des Comores et la seconde de celui de la Sierra Leone. Une demande
d’adhésion à l’UIP a été reçue du Parlement d’Oman. Le Comité exécutif a émis une
recommandation favorable dans les trois cas (CL/183/3a)-R.1). En l’absence d’objections, il
considérera que la demande de réaffiliation du Parlement des Comores est approuvée.

Il en est ainsi décidé.

La délégation des Comores prend place au Conseil directeur.

Le Président dit que, en l’absence d’objections, il considérera que la demande
d’affiliation du Parlement de la Sierra Leone est approuvée.

Il en est ainsi décidé.

La délégation de la Sierra Leone prend place au Conseil directeur.
- 7 - CL/183/SR.1

Le Président dit que, en l'absence d'objections, il considérera que la demande
d'affiliation du Parlement d'Oman est approuvée.

Il en est ainsi décidé.

La délégation d'Oman prend place au Conseil directeur.

M. A. Al Issai (Oman) remercie le Président et le Secrétaire général de l’UIP et exprime
sa reconnaissance pour le soutien dont a bénéficié la demande d’affiliation du Majlis Al
Choura du Sultanat d’Oman. La démocratie à Oman puise ses racines dans l’histoire du
Sultanat. Sous la direction du Sultan, des progrès considérables ont été accomplis à maints
égards. Le peuple d’Oman vit dans une société moderne qui maintient les aspects positifs du
passé. Le Majlis Al Choura a été élu par le peuple d’Oman. Les problèmes actuels tels que les
guerres et les conflits, les changements climatiques et les catastrophes naturelles qui
engendrent épidémies et famines, et qui sont aggravés par la crise financière en cours,
imposent aux parlementaires des tâches difficiles auxquelles ils doivent s’atteler avec le soutien
de l’UIP, faisant de l’humanité leur priorité afin d’instaurer la stabilité et une vie décente dans
le monde entier.

b) Situation de certains Membres
(CL/183/3b)-P.1)

Le Président dit que le Comité exécutif a examiné la situation de deux Parlements qui
ne sont pas à jour de leurs paiements à l’UIP. Il se déclare particulièrement préoccupé de la
situation des Parlements du Kirghizistan et du Nicaragua, passibles de suspension aux termes
de l’Article 4.2 des Statuts. Le Comité exécutif recommande, conformément aux dispositions
statutaires, la suspension de ces deux parlements de l’Organisation lors de la séance finale du
présent Conseil directeur, sauf s’ils prennent des mesures pour remédier à la situation d’ici là.
Il rappelle une proposition d’amendement aux Statuts soumise par la délégation de la France,
visant à préciser par un texte les différentes circonstances, financières ou politiques, dans
lesquelles un parlement devient passible de suspension. Le projet d’amendement, qui
n’implique pas de modification importante au contenu des Statuts, a été soumis au Conseil
pour approbation de principe. La procédure habituelle d’approbation finale sera suivie lors de
la 120ème Assemblée de l’UIP. En l’absence de commentaires, il considérera que la proposition
d’amendement recueille une approbation de principe.

Il en est ainsi décidé.

c) Demandes de statut d’observateur
(CL/183/3c)-P.1)

Le Président annonce que le Comité exécutif a examiné deux demandes de statut
d’observateur, l’une émanant de l’Institut international pour la démocratie et l’assistance
électorale (International IDEA), l’autre de l’Assemblée parlementaire de la Méditerranée (APM)
et qu’il recommande au Conseil d’approuver ces demandes. En l’absence d’objections, il
considérera que ces demandes sont approuvées.

Il en est ainsi décidé.
- 8 - CL/183/SR.1

Point 4 de l’ordre du jour

RAPPORT DU PRESIDENT

a) Sur ses activités depuis la 182ème session du Conseil directeur

Le Président dit que l’UIP est en train d’intensifier ses relations avec les Nations Unies et
qu’elle s’inspire beaucoup, dans sa vie et son travail, des organisations des Nations Unies.
L’UIP participe à la session actuelle de l’Assemblée générale des Nations Unies. La
consolidation des relations entre les deux Organisations est en très bonne voie. Des efforts sont
en cours pour obtenir la réaffiliation du Congrès des Etats-Unis, ce qui n’est pas une tâche
aisée, mais des progrès ont été accomplis, ce qui est encourageant.
L’UIP a une position clairement affirmée sur de nombreux problèmes internationaux
graves tels que la faim, la famine, l’insuffisance des approvisionnements en eau et les urgences
politiques. En sa qualité de Président de l’UIP, il se tient informé des événements qui se
produisent dans le monde et a participé à nombre de missions. A l’occasion de la première
Journée internationale de la démocratie, tenue le 15 septembre 2008, il a pris part à une
manifestation organisée à Athènes, berceau de la démocratie. Par ailleurs, comme invité du
Parlement éthiopien, il a participé à Addis-Abeba aux pourparlers préliminaires sur la
120ème Assemblée qui devrait comporter des débats sur le VIH/sida, l’exploitation des mineurs,
la famine, l’insuffisance des approvisionnements en eau et la nécessité de renforcer les
parlements et la démocratie afin de résoudre les conflits ethniques, notamment en Afrique.
L’UIP ne cesse de rappeler son attachement indéfectible à la liberté religieuse et au principe
selon lequel aucune guerre ne peut être menée au nom de Dieu. L’Organisation regroupe des
membres de diverses religions. Devant les persécutions religieuses dans le monde, l’UIP ne
peut que rappeler l’exigence de liberté pour toutes les religions. Le Président a rendu visite, à
titre personnel, au Parlement chypriote grec qui est en train de définir un plan pour surmonter
la crise à Chypre et réconcilier Grecs et Turcs. Beaucoup de travail a été accompli en faveur de
ce processus de réunification dans le cadre des Nations Unies et il était particulièrement
important que l’UIP y contribue.

b) Sur les activités du Comité exécutif

Le Président dit que le Comité exécutif s’est réuni le vendredi 10 et le
samedi 11 octobre 2008 et qu’il doit se réunir de nouveau le mardi 14 et le
mercredi 15 octobre 2008 pour épuiser son ordre du jour. La plupart des questions débattues
relèvent de points inscrits à l’ordre du jour du Conseil directeur. Réfléchissant aux cinq
catégories d’organismes pouvant prétendre au statut d’observateur lors des Assemblées de
l’UIP, le Comité a constaté que les définitions excluent certains organismes avec lesquels l’UIP
entretient des relations de travail productives. Il a décidé d’étudier cette question de manière
plus approfondie, d’en débattre à nouveau lors de sa prochaine session et de faire une
proposition visant à compléter les définitions concernées et à combler cette lacune.
- 9 - CL/183/SR.1

Point 5 de l’ordre du jour

RAPPORT INTERIMAIRE DU SECRETAIRE GENERAL SUR LES ACTIVITES DE L’UIP
DEPUIS LA 182ème SESSION DU CONSEIL DIRECTEUR
(CL/183/5-R.1 et R.2)

Le Secrétaire général présente deux documents : son rapport intérimaire sur les activités
de l’UIP depuis la 182ème session du Conseil directeur, et le rapport sur le suivi, par les
Membres, de trois résolutions de l’UIP (CL/183/5-R.1 et R.2). Une section de son rapport
intérimaire est consacrée aux activités en coopération avec l’Organisation des Nations Unies et
ses institutions spécialisées, notamment à l’action visant à promouvoir la participation et la
contribution parlementaires aux efforts internationaux de coopération et d’assistance pour le
développement et au contrôle parlementaire en la matière. A cet égard, l’UIP a pris part au
nouveau Forum de la coopération pour le développement (DCF) du Conseil économique et
social de l’ONU. En coopération avec le Parlement italien, l’UIP a organisé une réunion
préparatoire pour les experts parlementaires de la coopération pour le développement. Les
résultats de cette réunion, tenue à Rome, ont servi à la réunion du DCF en juillet. L’UIP a
également fait des suggestions pour une réunion intergouvernementale, tenue à Accra, au
Ghana, en septembre, lors de laquelle les Etats membres de l’ONU et les pays donateurs ont
convenu des mesures à prendre pour accroître l’efficacité de l’aide.
Le rapport fait le point sur les nombreuses activités menées en faveur de la démocratie.
Le Secrétaire général insiste sur le paragraphe de son rapport consacré à la Journée
internationale de la démocratie, célébrée pour la première fois le 15 septembre 2008. L’UIP a
écrit à tous les parlements les invitant à mener des activités ce jour là pour rappeler qu’ils sont
un pilier de la démocratie. La réponse a été véritablement spectaculaire. Le rapport décrit aussi
les activités de l’UIP pour les droits de l’homme, l’égalité entre hommes et femmes et la
participation des femmes à la politique et il comporte une section sur les aspects financiers.
Sur le travail des Membres de l’UIP, il dit que les Membres sont tenus de faire des
rapports sur les activités qu’ils mènent pour assurer le suivi du travail effectué dans le cadre de
l’UIP. Trois questions sont particulièrement importantes : action des parlements pour assurer le
respect de toutes les communautés et croyances religieuses et instaurer une coexistence
pacifique entre elles à l’ère de la mondialisation; les catastrophes naturelles : rôle des
parlements dans la prévention, la réhabilitation, la reconstruction et la protection des groupes
vulnérables; et suivi de la résolution de l’UIP sur les personnes disparues. Le rapport
(CL/183/5-R.2) comporte les réponses de 50 parlements sachant que d’autres réponses, dont
celles des Parlements de la Croatie et du Gabon, ont été reçues alors que le rapport était déjà
sous presse. Il est désormais évident que le travail sur les résolutions de l’UIP ne s’achève pas à
la clôture de l’Assemblée, mais se poursuit au sein de chaque parlement. Le rapport donne des
exemples intéressants de décisions législatives tenant compte de résolutions de l’UIP. Le travail
des Membres se fait en partenariat avec des organisations internationales. A cet égard, la
Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR)
participe au suivi des résolutions sur la nécessité d’anticiper les catastrophes.

M. I. Osman, Secrétaire général adjoint de la Fédération internationale des Sociétés
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR), dit que le travail de l’UIP revêt, depuis
longtemps, une grande importance pour la FICR, surtout dans la situation actuelle où l’on
assiste à une multiplication des crises humanitaires dans le monde, essentiellement imputable
aux effets des changements climatiques. La FICR a le réseau humanitaire le plus développé du
monde, puisqu’il compte plus de 20 millions de volontaires actifs dans 186 pays et territoires
s’employant à améliorer les conditions de vie de populations vulnérables et à les mobiliser
pour atténuer les effets des urgences.
- 10 - CL/183/SR.1

Au fil des ans, la Fédération s’est découvert nombre d’affinités avec l’UIP, notamment un
intérêt permanent pour les causes humanitaires et la volonté d’anticiper sur les questions
touchant aux catastrophes. Il incombe aux parlementaires d’établir les fondements juridiques
nécessaires à une action résolue en cas de catastrophe. Or, l’un des éléments indispensables
en la matière n’est pas suffisamment pris en compte, à savoir le rôle de la législation nationale
relative à la réception de l’aide internationale lorsqu’elle est nécessaire. Sans lois idoines, les
aides d’urgence peuvent être retardées ou bloquées par la réglementation relative aux visas,
aux douanes, aux taxes et aux transports. Cela fait des années que la FICR réfléchit à cette
question en raison des problèmes auxquels elle se heurte lorsqu’elle livre des secours.
En 2003, l’UIP a rendu hommage à la FICR dans une résolution invitant les parlements à
mettre à profit les ressources de la Fédération. Qui plus est, en 2005, l’UIP a adopté une
résolution demandant aux Etats de reconnaître la nécessité d’un cadre international régissant la
fourniture de l’aide humanitaire. En novembre 2007, lors de la Conférence internationale de la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, les Etats parties aux conventions de Genève et les
membres du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont unanimement adopté
des orientations pour la facilitation et la réglementation, au niveau national, des secours et de
l’aide initiale d’urgence en cas de catastrophe. Ces orientations constituent un outil avec des
recommandations aux législateurs pour améliorer le cadre juridique applicable à l’aide
internationale en cas de catastrophe. L’étape suivante relève des législateurs : à eux de
réfléchir à la manière d’utiliser ces orientations dans leur contexte national. La Fédération et les
membres des sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sont prêts à les y
aider. L’acquis de la coopération doit être mis à profit pour faire correctement face en cas de
catastrophe.

Point 16 de l’ordre du jour

AMENDEMENTS AUX STATUTS ET REGLEMENTS DE L’UNION INTERPARLEMENTAIRE
(CL/183/16-P.1)

Le Président rappelle que, lors de la session précédente au Cap, le Conseil directeur
avait décidé de prendre les mesures nécessaires en vue d’admettre le Parlement de Palestine
comme Membre de l’UIP et qu’il avait demandé au Comité exécutif de rédiger un
amendement aux Statuts et de le communiquer aux membres suffisamment de temps à
l’avance pour qu’il soit adopté lors de la présente Assemblée. Le Comité exécutif s’est réuni en
juin 2008 et a rédigé l’amendement objet du document CL/183/16-P.1. Le Conseil directeur
doit exprimer son opinion sur le projet de document par un vote à la majorité et l’Assemblée
prendra une décision le concernant lors de sa prochaine réunion. Une fois approuvé,
l’amendement entrera en vigueur avec effet immédiat. Si l’Assemblée approuve
l’amendement, la décision officielle concernant l’adhésion du Parlement de Palestine sera
prise par le Conseil directeur lors de sa séance finale dans le cadre de la présente session,
conformément à l’Article 4.1 des Statuts, après avoir entendu l’avis du Comité exécutif. Aucun
sous-amendement n’a été soumis. En l’absence de commentaires ou d’objections, le Président
considérera que l’amendement est approuvé.

Il en est ainsi décidé.