Bürgerenergie in Deutschland: Partizipation zwischen Gemeinwohl und Rendite

729 Pages·2016·6.83 MB·German

by  Jörg Radtke (auth.)

Energiepolitik und Klimaschutz.
Energy Policy and Climate Protection
Jörg Radtke
Bürgerenergie
in Deutschland
Partizipation zwischen
Gemeinwohl und Rendite
Energiepolitik und Klimaschutz
Energy Policy and Climate Protection
Herausgegeben von
L. Mez, Berlin, Deutschland
A. Brunnengräber, Berlin, Deutschland
Weltweite Verteilungskämpfe um knappe Energieressourcen und der Klimawan-
del mit seinen Auswirkungen führen zu globalen, nationalen, regionalen und auch
lokalen Herausforderungen, die Gegenstand dieser Publikationsreihe sind. Die
Beiträge der Reihe sollen Chancen und Hemmnisse einer präventiv orientierten
Energie- und Klimapolitik vor dem Hintergrund komplexer energiepolitischer und
wirtschaftlicher Interessenlagen und Machtverhältnisse ausloten. Themenschwer-
punkte sind die Analyse der europäischen und internationalen Liberalisierung der
Energiesektoren und -branchen, die internationale Politik zum Schutz des Klimas,
Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel in den Entwicklungs-, Schwellen-
und Industrieländern, die Produktion von biogenen Treibstoffen zur Substitution
fossiler Energieträger oder die Probleme der Atomenergie und deren nuklearen
Hinterlassenschaften.
Die Reihe bietet empirisch angeleiteten, quantitativen und international verglei-
chenden Arbeiten, Untersuchungen von grenzüberschreitenden Transformations-
und Mehrebenenprozessen oder von nationalen „best practice“-Beispielen ebenso
ein Forum wie theoriegeleiteten, qualitativen Untersuchungen, die sich mit den
grundlegenden Fragen des gesellschaftlichen Wandels in der Energiepolitik und
beim Klimaschutz beschäftigen.
Herausgegeben von
PD Dr. Lutz Mez PD Dr. Achim Brunnengräber
Freie Universität Berlin Freie Universität Berlin
Jörg Radtke
Bürgerenergie
in Deutschland
Partizipation zwischen
Gemeinwohl und Rendite
Jörg Radtke
Siegen, Deutschland
Zugleich: Dissertation an der Philosophischen Fakultät der Universität Siegen.
Die Arbeit an dieser Publikation wurde unterstützt durch die:
Nachwuchsförderung der Philosophischen Fakultät der Universität Siegen, Siegen
Stiftung Neue Energie in der GLS Treuhand, Bochum
FAZIT-STIFTUNG, Frankfurt am Main
Kellner & Stoll - Stiftung für Klima und Umwelt, Bremen
Ihnen allen gilt mein herzlicher Dank.
Ein besonderer Dank geht an die Interviewpartner sowie knapp dreitausend Mitglieder in
über achtzig Bürgerenergie-Projekten in Deutschland, die Einblicke in ihr Engagement
ermöglicht haben.
Energiepolitik und Klimaschutz Energy Policy and Climate Protection
ISBN 978-3-658-14625-2 ISBN 978-3-658-14626-9 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-14626-9
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Inhalt
Inhalt
Inhalt
Abbildungsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX
1 Einleitung: Bürgerenergie und Demokratie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1 .1 Partizipation und Demokratie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1 .2 Partizipation im Kontext erneuerbarer Energien . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1 .3 Demokratie und Technik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2 Stand der Forschung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2 .1 Partizipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2 .1 .1 Partizipationsforschung – ein Überblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2 .1 .2 Gesetz des sozioökonomischen Standardmodells:
Beschränkte Partizipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2 .1 .3 Qualitätskriterien von Partizipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
2 .2 Politische Partizipation: Partizipation im Wandel und Wandel
der Partizipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2 .2 .1 Neue Definitionen von politischer Partizipation:
Subjektzentrierte Sichtweise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2 .2 .2 Monetäre Partizipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2 .2 .3 Organisationale Partizipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2 .3 Soziale und zivilgesellschaftliche Partizipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2 .4 Bürgerschaftliches Engagement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
2 .5 Stufenleitern und Typologien von Partizipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
2 .6 Effekte von Partizipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
2 .7 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
3 Forschungsansatz: Analyse von Bürgerenergie-Partizipation . . . . . . . . 113
3 .1 Analyse von Partizipationsformen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3 .1 .1 Zugangsformen zu Partizipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3 .1 .2 Formen von Partizipation bei Bürgerenergie-Initiativen . . . . 118
VI Inhalt
3 .2 Konkreter Untersuchungsansatz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4 Bürgerenergie- und Community Energy-Forschung . . . . . . . . . . . . . . . . 127
4 .1 Einordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
4 .2 Community Energy-Forschung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
4 .3 Bürgerenergie in Deutschland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
4 .4 Definitorische und typologische Ansätze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
4 .5 Zusammenfassung: Definitionsversuche von Bürgerenergie . . . . . . 190
4 .6 Effekte von Bürgerenergie und offene Forschungsfragen . . . . . . . . . . 196
4 .7 Abgeleitete Erkenntnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
5 Methodische Konzeption von empirischer Datenerhebung
und -auswertung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
5 .1 Forschungsdesign . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
5 .1 .1 Überblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
5 .1 .2 Ansatz der Methodenkombination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
5 .2 Komparative Fallstudie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
5 .2 .1 Deduktiv versus induktiv-explorativer Zugang:
Lösungsansatz Methodenkombination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
5 .2 .2 Repräsentativität und Fokussierung der individuellen
Subjektebene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
5 .3 Verfahren der Datenerhebung und Datenanalyse . . . . . . . . . . . . . . . . 226
5 .3 .1 Einsatz von Experteninterviews . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
5 .3 .2 Dokumentenanalyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
5 .3 .3 Online-Survey: Konzeption von Befragung und
Fragebogen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
5 .3 .4 Auswertung des Datenmaterials . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
5 .4 Typologischer Ansatz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
5 .5 Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
6 Empirische Analyse von Bürgerenergie-Initiativen in Deutschland . . 249
6 .1 Rahmendaten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
6 .1 .1 Auswahl der Fallbeispiele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
6 .1 .2 Vergleich von Größe und partizipativen Arrangements . . . . 256
6 .1 .3 Regionale Verteilung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
6 .1 .4 Fallbeispiele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
6 .1 .5 Befragung: Online-Survey . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
6 .2 Rahmenbedingungen und Sozialstruktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
6 .2 .1 Politische Rahmenbedingungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Inhalt VII
6 .2 .2 Sozialstruktur der Mitglieder von Bürgerenergie-
Initiativen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
6 .2 .3 Voraussetzungen der Beteiligung und Motivation . . . . . . . . . 311
6 .2 .4 Charakterisierung der Fallbeispiele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
6 .3 Organisation und Struktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
6 .3 .1 Organisationale Rahmenbedingungen für Inklusion
und Partizipationsbereitschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
6 .3 .2 Akzeptanz der Energieanlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
6 .3 .3 Wahrnehmung und Einschätzung von Bürgerenergie-
Unternehmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
6 .4 Partizipation und Kollaboration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
6 .4 .1 Partizipative Ausgestaltung und Engagement-Strukturen
für interne Partizipation und Kollaboration . . . . . . . . . . . . . . 386
6 .4 .2 Finanzielle Beteiligung, Ideeneinbringung und
Mitwirkung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
6 .5 Demokratie und Reflexion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
6 .5 .1 Kritik, Konflikte und Demokratie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
6 .5 .2 Kritik und Diskussion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
6 .5 .3 Zusammenfassung der empirischen Erkenntnisse . . . . . . . . . 470
7 Resümee . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
7 .1 Typologie von Partizipation in Bürgerenergie-Initiativen . . . . . . . . . 487
7 .1 .1 Motivation zur Gründung einer Bürgerenergie-Initiative . . . 489
7 .1 .2 Subjektive Motivationsstruktur der Mitglieder . . . . . . . . . . . . 492
7 .1 .3 Von der Pionier-Idee zur Praxis: Individuelle
Arrangements von Bürgerenergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
7 .1 .4 Charakteristik einer neuen Partizipationsform durch
Bürgerenergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
7 .2 Reflexion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
7 .2 .1 Entwicklungsmodell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
7 .2 .2 Übergreifende Typologie und Konzeption von
Bürgerenergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
7 .2 .3 Bürgerrollen und Bürgerhandeln:
Pragmatische Klima-Citoyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
7 .2 .4 Diskussion: Bürgerenergie als Allegorie für zeitgemäßes
bürgerschaftliches Engagement? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
7 .3 Ausblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
7 .3 .1 Herausforderungen und Zukunft von Bürgerenergie . . . . . . . 542
7 .3 .2 Zukünftige Forschung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574
VIII Inhalt
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577
Anhang
Anhang 1:
Übersicht Energie-Initiativen der Fallbeispiele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709
Übersicht Energie-Initiativen: Partizipative Arrangements . . . . . . . . . . . . . . . 711
Anhang 2:
Überblick teilnehmende Energieprojekte am Survey . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715
Anhang 3:
Übersicht Interviews, Mitteilungen und Protokolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719
Abbildungsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis
Abb . 1 Beteiligungsmuster im Rahmen des Ausbaus erneuerbarer
Energien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Abb . 2 Alter: nach Gesellschaftstyp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Abb . 3 Akademiker-Verteilung nach Gesellschaftsart . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Abb . 4 Individuelles Brutto-Einkommen (pro Person, kein
Haushaltseinkommen): Gesamtstichprobe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Abb . 5 Individuelles Brutto-Einkommen: nach Geschlecht . . . . . . . . . . . . 303
Abb . 6 Individuelles Brutto-Einkommen: nach Bildungsabschluss . . . . . . 303
Abb . 7 Gesellschaftspolitisches Engage ment: nach Bildungsabschluss
(Mehrfachnennungen möglich) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Abb . 8 Gesellschaftspolitisches Engagement: nach Einkommen . . . . . . . . 309
Abb . 9 Aktivität im Rahmen von gesell schaftspolitischem
Engagement: nach Gesellschaftstyp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Abb . 10 Aktivität im Rahmen von gesellschaftspolitischem
Engagement: nach Einkommen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Abb . 11 Spezifischer Beteiligungsgrund: nach Gesellschaftstyp . . . . . . . . . 313
Abb . 12 Spezifischer Beteiligungsgrund: nach Gesellschaftsgröße . . . . . . . 313
Abb . 13 Erfordernis spezifischer Kennt nisse: nach Gesellschaftstyp . . . . . . 314
Abb . 14 Erfordernis spezifischer Kennt nisse: nach Gesellschaftsgröße . . . 314
Abb . 15 Motivation finanzieller Anreiz: nach Gesellschaftsgröße . . . . . . . . 316
Abb . 16 Motivation finanzieller Anreiz: nach Bildungsgrad . . . . . . . . . . . . . 316
Abb . 17 Motivation ökologisches Interesse: nach Gesellschaftstyp . . . . . . . 316
Abb . 18 Motivation ökologisches Inter esse: nach Gesellschaftsgröße . . . . . 316
Abb . 19 Motivation Energie in Bürger hand: nach Gesellschaftstyp . . . . . . 317
Abb . 20 Motivation Energie in Bürger hand: nach Gesellschaftsgröße . . . . 317
Abb . 21 Akzeptanzeinschätzung der eigenen Energieanlagen:
nach Gesellschaftstyp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368