Armut von Kindern mit Migrationshintergrund: Ausmaß, Erscheinungsformen und Ursachen

570 Pages·2010·4.84 MB·German

by  Carolin Butterwegge (auth.)

Carolin Butterwegge
Armut von Kindern mit Migrationshintergrund
Carolin Butterwegge
Armut von Kindern mit
Migrationshintergrund
Ausmaß, Erscheinungsformen
und Ursachen
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Diese Arbeit wurde vom Fachbereich Gesellschaftswissenschaften der Universität Duisburg-
Essen als Dissertation zur Erlangung des Doktorgrades (Dr. Phil.) genehmigt.
Name der Gutachterinnen und Gutachter:
1. Prof. Dr. Jochen Zimmer
2. Prof. Dr. Ursula Boos-Nünning
Tag der Disputation: 25.11.2009
1. Auflage 2010
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Lektorat: Frank Engelhardt
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Printed in the Netherlands
ISBN 978-3-531-17176-0
Inhalt
Einleitung ..............................................................................................................................11
I Begriffe, Untersuchungsgruppe, Forschungsstand und Konzeption der
Untersuchung ................................................................................................................17
1 Schlüsselbegriffe, (Kinder-)Armutskonzepte und Überblick über die
Untersuchungsgruppe ....................................................................................................19
1.1 Begriffsbestimmungen und De(cid:191) nitionsversuche .................................................19
1.1.1 „Absolute“ vs. „relative Armut“ ...............................................................19
1.1.2 Kindbegriffe ..............................................................................................20
1.1.3 De(cid:191) nitionen von Migration, Migrant und Migrationshintergrund ..........21
1.2 (Kinder-)Armutskonzepte .....................................................................................24
1.2.1 Ressourcen- vs. Lebenslagenansätze ........................................................25
1.2.2 Kinderarmutskonzepte ..............................................................................35
1.3 Überblick zu Gruppen der Kinder mit Migrationshintergrund ...........................41
1.3.1 Die zweite und dritte Generation aus den ehemaligen
Anwerbestaaten .........................................................................................41
1.3.2 Kinder aus Spätaussiedlerfamilien............................................................46
1.3.3 Flüchtlingskinder mit und ohne Aufenthaltsrecht ....................................49
Exkurs zu Flüchtlingsgruppen und ihrem Aufenthaltsstatus ...................51
2 Forschungsstand und -desiderate zur Armut von Kindern
mit Migrationshintergrund ............................................................................................62
2.1 Armut von Migranten(familien) als Thema der Armutsforschung und
-berichterstattung ..................................................................................................62
2.2 Armut von Kindern mit Migrationshintergrund als Thema der
Kinderarmutsforschung ........................................................................................74
2.3 Die Armut von Migranten(kindern) als Thema der Migrationsforschung ..........81
2.3.1 Ausländische Kinder aus Anwerbestaaten ................................................83
2.3.2 Kinder aus Spätaussiedlerfamilien............................................................84
2.3.3 Die Armut von Flüchtlingskindern ...........................................................88
2.4 Zwischenfazit: Methodische Probleme der Analyse von Armut bei
Kindern mit Migrationshintergrund und Forschungsdesiderate ..........................95
6
3 Die Konzeption der folgenden Armuts- und Lebenslagenanalyse von
Kindern mit Migrationshintergrund ............................................................................101
3.1 Berücksichtigte Lebenslagendimensionen, Untersuchungsgruppen
und Aufbau .........................................................................................................101
3.2 Fragestellungen ...................................................................................................106
3.3 Methode und Literaturquellen ............................................................................107
II Analyse der Lebenslagen von Kindern mit Migrationshintergrund
bzw. ihrer Familien .....................................................................................................111
4 Einkommens-, Armuts- und Wohnsituation von Migrantenfamilien .........................113
4.1 Entwicklungen der Einkommen und Armutsrisiken von Migranten .................113
Exkurs: Familiäre (Niedrig-)Einkommen und Handlungsspielräume
von Kindern ........................................................................................................115
4.1.1 Einkommen und Armutsrisiken von Ausländern und
Deutschen im Vergleich ..........................................................................118
4.1.2 Unterschiede in den Armutsrisiken von Migranten nach weiteren
Indikatoren ..............................................................................................120
4.1.3 Transferleistungsbezug ............................................................................138
4.1.4 Entwicklung von Einkommen und Armutsrisiken verschiedener
Migrantengruppen ...................................................................................143
4.1.5 Armutsrisiken der zweiten bzw. dritten Generation aus
Anwerbeländern ......................................................................................149
4.1.6 Armutsrisiken von Spätaussiedlern ........................................................152
4.1.7 Armutsrisiken von Flüchtlingen, Asylsuchenden und
illegalisierten Ausländern .......................................................................153
4.1.8 Zwischenfazit: (Kinder-)Armutsrisiken nach Herkunftsgruppen
und Aufenthaltsstatus ..............................................................................159
4.2 Die Wohnsituation von Migranten(familien) .....................................................162
Exkurs: (Kinder-)Armut und Wohnen................................................................165
4.2.1 Die Wohnversorgung von Nichtdeutschen im
Vergleich zu Deutschen ...........................................................................171
4.2.2 Unterschiede in der Wohnsituation verschiedener Migranten-
gruppen unter besonderer Berücksichtigung von Ausländern
aus den ehemaligen Anwerbestaaten ......................................................178
4.2.3 Die Wohnsituation von Spätaussiedlerfamilien ......................................183
4.2.4 Die Wohn- und Unterkunftssituation von Flüchtlingsfamilien ..............188
4.2.5 Zwischenfazit: Die Wohnsituation von Migrantenhaushalten ................196
7
5 Erscheinungsformen und Ausmaß der Unterversorgung in den
Lebenslagendimensionen von Kindern mit Migrationshintergrund ...........................198
5.1 Gesundheit, Kinderarmut und Migration ...........................................................198
Exkurs 1: (Kinder-)Armut und Gesundheit ........................................................299
Exkurs 2: Migration und Gesundheit .................................................................208
5.1.1 Die Gesundheitssituation und -versorgung von Kindern mit
Migrationshintergrund ............................................................................212
5.1.2 Die Gesundheitssituation und -versorgung von Aussiedlerkindern .......224
5.1.3 Die Gesundheitssituation und -versorgung von Flüchtlingskindern ......226
5.1.4 Zwischenfazit: Gesundheitssituation und -versorgung von
Kindern mit Migrationshintergrund .......................................................235
5.2 Bildungsbe(nach)teiligung und -armut von Kindern mit
Migrationshintergrund........................................................................................236
Exkurs zu zentralen Begriffen aus dem Bildungsbereich ..................................239
5.2.1 Ethnische Unterschichtung in der Bildung? – Befunde zur
Bildungsbeteiligung ausländischer Kinder .............................................242
5.2.3 Bildungsbeteiligung und -erfolge von Aussiedlerkindern ......................278
5.2.4 Bildungsteilhabe von Kindern mit Fluchthintergrund ...........................281
5.2.5 Zwischenfazit: Die Bildungssituation und -benachteiligung
von Kindern mit Migrationshintergrund ................................................292
5.3 Soziale Netzwerke und Exklusionsrisiken von Kindern
mit Migrationshintergrund .................................................................................294
Exkurs: Netzwerkforschung und soziale Netzwerke von Kindern ....................294
5.3.1 Soziale Netzwerke von Familien und Kindern unter
Armutsbedingungen ................................................................................297
5.3.2 Soziale Netzwerke von Kindern mit Migrationshintergrund .................301
5.3.3 Soziale Netzwerke von Spätaussiedlerkindern .......................................310
5.3.4 Soziale Netzwerke von Flüchtlingskindern ............................................312
5.3.5 Zwischenfazit: Soziale Netzwerkstrukturen von Kindern mit
Migrationshintergrund ............................................................................316
5.4 Kumulierte Unterversorgungslagen und Lebenslagentypen bei
Migranten(kindern) .............................................................................................317
5.4.1 Wechselwirkungen und Kumulationen von Unterversorgungslagen .....318
5.4.2 Kumulative Unterversorgung von armen (Migranten-)Kindern
nach der AWO-ISS-Studie.......................................................................321
5.4.3 Resümee: Lebenslagetypen mit spezi(cid:191) schen Armutsrisiken von
Kindern mit Migrationshintergrund .......................................................327
8
III Ansätze zur Erklärung der hohen Armutsrisiken von Kindern mit
Migrationshintergrund .............................................................................................337
6 Erscheinungsformen, Ursachen und Auslöser für ethnische Ungleichheiten
des Arbeitsmarktes ......................................................................................................339
6.1 Wandel des Arbeitsmarktes sowie der Erwerbs- und Arbeitslosen-
strukturen von Migranten ...................................................................................340
6.1.1 Erwerbsstrukturen ...................................................................................340
6.1.2 Die Arbeitslosigkeit von Migranten ........................................................355
6.2 Die Segmentierung des Arbeitsmarktes .............................................................359
6.2.1 Theorien der Arbeitsmarktsegmentation ................................................360
6.2.2 Befunde zur Arbeitsmarktsegmentation und zu prekären
Beschäftigungsverhältnissen ...................................................................370
6.3 Das „Humankapital“ von Migranten als Erklärungsansatz für ethnische
Arbeitsmarktungleichheit ...................................................................................379
6.3.1 Allgemeine und migrationsspezi(cid:191) sche Annahmen der
Humankapitaltheorie ...............................................................................379
6.3.2 Befunde zum „Humankapital“ von Migranten .......................................382
6.4 Diskriminierungen am Arbeitsmarkt und benachteiligendes
Ausländerrecht ....................................................................................................394
6.4.1 Rassismus- und Diskriminierungstheorien ............................................394
6.4.2 Diskriminierungsformen im Erwerbsleben ............................................399
6.4.3 Formen direkter (rechtlicher) Diskriminierung auf dem
Arbeitsmarkt ............................................................................................405
7 Migrationssoziologische Konzepte zur Erklärung und Migrationspolitik
als Ein(cid:192) ussfaktor der Armutsrisiken von Migranten ..................................................422
7.1 Erklärungsansätze der Migrationssoziologie .....................................................422
7.1.1 Frühe Ansätze zu Prozessen einer (misslungenen) strukturellen
Integration ...............................................................................................423
7.1.2 Theorien zu ethnischer Unterschichtung ................................................429
7.1.3 Ethnizität und Ethnisierungsprozesse .....................................................447
7.2 Armutsrelevante Auswirkungen der Migrations- und Integrationspolitik ........456
7.2.1 Phasen der Migrations- und Integrationspolitik .....................................457
7.2.2 Integrationspolitik, ausländerrechtliche Statusgruppen und
Armutsrisiken ..........................................................................................466
9
8 Ansätze zur Erklärung der (Migranten-)Kinderarmut im Zuge des
gesellschaftlichen Wandels und Sozialstaatsumbaus ..................................................474
8.1 Ansätze zur Erklärung der Kinderarmut im Kontext des
gesellschaftlichen Wandels .................................................................................474
8.1.1 „Risikogesellschaft“ und „Zweite Moderne“ ..........................................474
8.1.2 Globalisierung und Maternalisierung der Armut ...................................481
8.2 Der Um- und Abbau des Wohlfahrtsstaates im Zuge „neoliberaler“
Modernisierung ...................................................................................................488
8.2.1 Die Folgen der (Re-)Privatisierung sozialer Risiken im Zuge des
Sozialstaatsumbaus .................................................................................493
8.2.2 Sozialstaatszugang von und Familienleistungen für Migranten ............503
9 Mikrosoziologische Erklärungsmodelle und Ein(cid:192) ussfaktoren für
(Migranten-)Kinderarmut ............................................................................................507
9.1 Auf Familien- und Kindesebene angesiedelte Erklärungsansätze
für Kinderarmut ..................................................................................................507
9.1.1 Risiko- und Resilienzfaktoren im Kindesalter .......................................507
9.1.2 Das integrative AWO-ISS-Modell „Ein(cid:192) ussfaktoren auf die
Lebenssituation armer Kinder“ ...............................................................514
9.2 Familiäre Ein(cid:192) ussfaktoren für die kindliche Bewältigung von
Armutsrisiken .....................................................................................................515
9.2.1 Die Schlüsselrolle der Familie bei der Bewältigung
armutsbedingter Belastungen eines Kindes ............................................516
9.2.2 Eltern-Kind-Beziehungen in armen Familien .........................................519
9.2.3 Veränderungen innerfamilialer Beziehungsgefüge unter
Emigrationsbedingungen ........................................................................522
9.2.4 Elterliche Bewältigungsstrategien und familiale Ressourcen ................529
9.3 Bedingungsfaktoren zur Bewältigung von Armutsrisiken seitens
der Kinder ...........................................................................................................530
IV Fazit und Ausblick .....................................................................................................537
10 Resümee und Ausblick zur Kinderarmut bei Migranten ............................................539
10.1 Fazit zu den Armutsrisikogruppen unter Kindern mit
Migrationshintergrund........................................................................................539
10.2 Fazit zu den Ursachen der hohen Kinderarmutsrisiken bei Migranten .............540
10.3 Ausblick: Thesen zur Förderung der Integration und Gleichbehandlung
von Kindern mit Migrationshintergrund aus einkommensarmen Familien ......544
10
Verzeichnisse .....................................................................................................................547
1 Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen .................................................................549
2 Verzeichnis der Abkürzungen .....................................................................................551
3 Quellen- und Literaturverzeichnis...............................................................................553
3.1 Wissenschaftliche Quellen .................................................................................553
3.2 Internetliteratur ...................................................................................................578
3.3 Pressemitteilungen und Zeitungsliteratur ..........................................................579
3.4 Gesetze, Richtlinien und Verordnungen.............................................................579
Einleitung
Die seit Anfang der 1990er-Jahre zuerst allmählich und seit Inkrafttreten des als „Hartz IV“
bezeichneten Gesetzespaketes zu Beginn des Jahres 2005 sprunghaft gestiegene Kinder-
armut in Deutschland ist inzwischen zu einem gesellschaftspolitischen Problemfeld größter
Brisanz avanciert. Damit setzen sich nicht nur die Öffentlichkeit und die Sozialpolitik auf
der Ebene des Bundes, der Länder und der Kommunen, sondern auch die Armutsforschung
auseinander. Dies geschah seit Ende der 90er-Jahre so intensiv, dass man mittlerweile von
der Kinderarmutsforschung als eigenständigem Forschungszweig sprechen kann. Innerhalb
dieser Forschungsrichtung herrscht weitgehend Einigkeit über die hauptsächlich betroffenen
Gruppen: alleinerziehende Eltern (meist: Mütter), kinderreiche Familien, Erwerbslosenhaus-
halte sowie (nichtdeutsche) Migrantenfamilien.
Die Armutsforschung identi(cid:191) zierte ausländische Kinder schon früh als besonders
armutsgefährdete Gruppe innerhalb der Minderjährigen. 1998 resümierte der Zehnte Kin-
der- und Jugendbericht, dass ausländische Familien generell von kurz- und längerfristiger
Armut stärker als deutsche betroffen seien, was sich sowohl in dem mit 30 Prozent sehr
hohen Ausländeranteil minderjähriger Sozialhilfeempfänger/innen im Jahr 1993 als auch in
den mit rund einem Drittel ebenso hohen relativen Kinderarmutsquoten bemerkbar machte.1
Dieses Faktum bestätigten auch die Armuts- und Reichtumsberichte der Bundesregierung
aus den Jahren 2001 und 2005,2 wobei der zuletzt genannte Bericht die Armutsrisikoquote
von Migrant(inn)en für 2003 mit 24 Prozent fast doppelt so hoch veranschlagte wie jene des
Bevölkerungsdurchschnitts im früheren Bundesgebiet (12,4 %).
Wenngleich nichtdeutsche Kinder somit unbestritten zu den armutsgefährdet sten Gruppen
innerhalb der Minderjährigen zählen, ist die Forschungslage zu ihrer spezi(cid:191) schen Armuts-
betroffenheit keineswegs befriedigend. Noch weniger sind das Ausmaß, migrationsspezi(cid:191) sche
Erscheinungsformen, Ursachen, Ein(cid:192) ussfaktoren und Bewältigungsstrategien von familiärer
Armut und kindlichen Belastungen für Kinder mit Migrationshintergrund3 erforscht, denen
sich diese Untersuchung widmet. Die Gründe für die Forschungslücken bezüglich der Ar-
mut dieser heterog enen Gruppe von Kindern liegen wohl in dem noch jungen „Alter“ der
Kinderarmutsforschung, die sich zunächst mit Erscheinungsformen von Kinderarmut bei
verschiedenen Altersgruppen, den Folgen etwa im Sozial-, Gesundheits- und Bildungsbereich
sowie Risiko- und Schutzfaktoren oder Bewältigungsformen beschäftigt hat, ohne spezielle
Betroffenengruppen (mit Ausnahme der Kinder von Alleinerziehenden) gesondert in den Blick
zu nehmen. Die meisten Studien beschränken sich somit auf deutsche Untersuchungsgruppen,
während sie Kinder aus Zuwandererfamilien entweder gänzlich außen vor lassen oder lediglich
vereinzelte Befunde zu ausländischen Kindern insgesamt anführen. Außerdem sind Kinder
1 Vgl. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (im Folgenden: BMFSFJ) (Hrsg.):
Zehnter Kinder- und Jugendbericht. Bericht über die Lebenssituation von Kindern und die Leistungen der
Kinderhilfen in Deutschland, Bonn 1998, S. 91
2 Vgl. Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung (im Folgenden: BMAS) (Hrsg.): Lebenslagen in
Deutschland. Der erste Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung, Bonn 2001, S. 208; Bundesminis-
terium für Gesundheit und Soziale Sicherung (im Folgenden: BMGS) (Hrsg.): Lebens lagen in Deutschland.
Der 2. Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung, Berlin 2005, S. 74 u. 166
3 Erläuterungen zu zentralen Begriffen wie diesem folgen in Kapitel 1 dieser Arbeit.