Table Of ContentArmer les villes contre la faim
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Armer les villes contre la faim
Systèmes alimentaires urbains durables
sous la direction de
Mustafa Koc,
Rod MacRae,
Luc J.A. Mougeot
et
Jennifer Welsh
CENTRE DE RECHERCHES POUR LE DÉVELOPPEMENT INTERNATIONAL
Ottawa • Le Caire • Dakar • Johannesburg • Montevideo • Nairobi • New Delhi • Singapour
Publié par le
Centre de recherches pour le développement international
BP 8500, Ottawa ( Ontario ) Canada K1G 3H9
en association avec le
Centre for Studies in Food Security, Ryerson Polytechnic University
Toronto ( Ontario ) Canada MSB 2K3
© Centre de recherches pour le développement international 2000
Données de catalogage avant publication ( Canada )
Vedette principale au titre :
Armer les villes contre la faim : systèmes alimentaires urbains durables
Publ. aussi en anglais sous le titre : For hunger-proof cities.
Comprend des références bibliographiques.
ISBN 0-88936-913-5
1. Aliments — Approvisionnement — Congrès.
2. Aliments — Approvisionnement — Pays en voie de développement — Congrès.
3. Politique alimentaire — Congrès.
4. Agriculture durable — Congrès.
5. Santé urbaine — Congrès.
I. Koc, Mustafa, 1955- .
II. Centre de recherches pour le développement international ( Canada )
HD9000.9A1H86 1999 641.3 C99-980482-0
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celles des auteurs et ne traduisent pas nécessairement celles du Centre de recherches pour le développe-
ment international. Tous les noms de spécialité mentionnés dans la présente publication ne sont donnés
qu'à titre d'information et le fait qu'ils soient mentionnés ne signifie pas que le Centre les approuve.
Offert sur microfiche.
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utilisé est recyclé et recyclable ; l'encre et les enduits sont d'origine végétale.
Table des matières
Remerciements vii
Introduction : La sécurité alimentaire : un enjeu mondial
— Mustafa Koc, Rod MacRae, Luc J.A. Mougeot et Jennifer Welsh 1
Première partie : notion de sécurité alimentaire en milieu urbain
Autosuffisance alimentaire dans les villes : l'agriculture urbaine dans les pays du Sud
à l'ère de la mondialisation — Luc J.A. Mougeot 11
Sécurité alimentaire dans les centres urbains d'Afrique subsaharienne — Daniel Maxwell 28
Justice sociale et durabilité au service de la sécurité alimentaire — Elaine M. Power 33
Deuxième partie : systèmes alimentaires locaux
Promotion des systèmes alimentaires locaux durables aux États-Unis — Kenneth A. Dahlberg 43
Initiatives d'agriculture communautaire dans la région métropolitaine de Sandwell,
au Royaume-Uni — Laura Davis, John Middleton et Sue Simpson 49
Systèmes alimentaires intégrés et durables en milieu urbain : l'exemple du New Jersey,
aux États-Unis — Michael W. Hamm et Monique Baron 58
Politique gouvernementale et transition vers des réseaux alimentaires locaux — Ellie Perkins 64
Troisième partie : agriculture urbaine et communautaire
Agriculture urbaine dans les tropiques : l'exemple de Lusaka, en Zambie — A.W. Drescher 71
Importance de l'agriculture urbaine pour les jardiniers, leur famille et leur
communauté : l'exemple de La Havane, à Cuba —Angela Moskow 81
Agriculture dans le parc métropolitain de La Havane, à Cuba — Harahi Gamez Rodriguez 89
Les gens au coeur des projets d'élevage en milieu urbain —Alison Meares 95
Mesure de la durabilité de l'agriculture urbaine — Rachel A. Nugent 101
Quatrième partie : accessibilité et distribution des aliments en milieu urbain
Banques alimentaires : organismes de lutte contre la faim — Winston Husbands 109
Effet d'entonnoir dans le réseau informel de distribution des aliments à Harare, au Zimbabwe
— Shona L Leybourne et Miriam Grant 117
Du marché au supermarché : l'exemple de TANSAS à Izmir, en Turquie
— Mustafa Koc et Hulya Koc 123
Système sans but lucratif de distribution de fruits et de légumes frais :
l'exemple de Toronto, au Canada — Kathryn Scharf 130
V
Cinquième partie : santé et environnement
Alimentation, santé et environnement en milieu urbain : l'exemple de la haute Silésie,
en Pologne — Anne C Bellows 139
Réutilisation des déchets organiques pour la production alimentaire dans les villes asiatiques :
perspectives sanitaire et économique — Christine Furedy, Virginia Madaren et
Joseph Whitney 144
Répercussions de la consommation de viande sur la sécurité alimentaire et l'environnement
— Stephen Leckie 155
Exploitation du cadre bâti à des fins agricoles — Elizabeth Graham 161
Sixième partie : système alimentaire au féminin
Systèmes alimentaires durables : une critique féministe — Penny Van Esterik 169
Travailleuses de la chaîne alimentaire de l'ALENA — Deborah Barndt 175
Rôle des femmes des régions rurales dans la transformation de l'agriculture canadienne
— Karen L Krug 180
Septième partie : politique alimentaire
Politique agroalimentaire contemporaine aux États-Unis — Patricia Allen 191
Échec de la politique alimentaire canadienne — Rod MacRae 197
Agriculture urbaine : une politique d'accès aux denrées alimentaires — Desmond Jolly 210
Huitième partie : vers une démocratie alimentaire
Réaffirmation, du droit à la nourriture au Canada : le rôle des réseaux communautaires
de sécurité alimentaire — Graham Riches 219
Jeunes, administration publique et systèmes alimentaires durables :
les exemples de Victoria et de Hamilton, au Canada —Zita Botelho 225
Politique alimentaire au xxie siècle : à la fois radicale et raisonnable ?
— Tim Lang 233
Annexe 1. Résumés 245
Annexe 2. Collaborateurs. 256
Annexe 3. Sigles 259
vi
Remerciements
Le présent ouvrage est dédié à Dan Leckie ( 1950-1998 ), dont le travail et le dévoue-
ment ont contribué à faire de Toronto l'une des villes du monde où la qualité de vie est
la meilleure. Dan Leckie a notamment participé à l'établissement du Toronto Food Policy
Council en 1990. Au moment de sa mort due à un anévrisme cérébral, il travaillait pour
le Conseil International pour les Initiatives Écologiques Communales. Nous étions en
train de réunir les différents documents du présent ouvrage lorsqu'il est décédé, et cette
perte tragique nous a fait prendre conscience que son travail comprenait les objectifs
sociaux qui étaient au cœur de notre projet, et les moyens de les atteindre.
Le concours d'un certain nombre de particuliers et de collectivités doit égale-
ment être reconnu. Nous tenons à remercier le comité des programmes de l'Interna-
tional Conférence on Sustainable Food Systems et nos parrains, FoodShare Métro
Toronto, Oxfam Canada et le Toronto Food Policy Council. Nous tenons à remercier
particulièrement le comité de rédaction ( consultatif ) et les lecteurs : Patricia Allen
( Center for Agroecology and Sustainable Food Systems, University of California ),
Deborah Barndt ( Environmental Studies, Université York ), Hélène Delisle ( Nutrition,
Université de Montréal ), Christine Furedy ( Urban Studies, Université York ), Ken
Dahlberg ( Department of Political Science, Western Michigan University ), Karen Krug
( Environmental Policy Institute, Brock University ), Tim Lang ( Centre for Food Policy,
Thames Valley University ), Graham Riches ( Social Work, University of Northern British
Columbia ) et Valérie Tarasuk ( Department of Nutritional Sciences, University of
Toronto ). Outre leur apport au présent ouvrage, ces personnes ont aidé à préparer la
conférence. Nous sommes également reconnaissants à Martha McCarney pour le tra-
vail soigné de révision.
Le Centre de recherches pour le développement international ( CRDI ), le Con-
seil de recherches en sciences humaines et la Ryerson Polytechnic University ont
assuré un soutien financier. Nous apprécions beaucoup leur générosité et leur encou-
ragement. Le CRDI a été l'un des principaux promoteurs de la recherche sur l'agricul-
ture urbaine. Son soutien a facilité la participation de jeunes délégués des quatre coins
de la planète. Nous avons choisi les Éditions du CRDI comme éditeur afin de rendre le
présent ouvrage accessible au plus grand nombre possible de lecteurs. Nous remer-
cions Bill Carman et l'équipe très compétente des Éditions du CRDI pour leur aide et
leur patience. Nous souhaitons également remercier Luc Mougeot et Brenda Lee Wilson
de l'initiative de programme d'Agriculture urbaine du CRDI pour leur sens de l'organi-
sation, leur soutien et leur enthousiasme.
Le Toronto Food Policy Council et FoodShare Toronto nous ont beaucoup
appuyés dans notre réflexion et notre action sur les systèmes alimentaires urbains
durables. Le Centre for Studies in Food Security de la Ryerson Polytechnic University est
déterminé à favoriser la tenue de recherches et le recours à des pratiques novatrices
pour répondre aux besoins sociaux, à favoriser l'échange transsectoriel de renseigne-
ments et de ressources et à contribuer à l'établissement d'une base de connaissances
sur la sécurité alimentaire. Plusieurs autres études de cas sur les systèmes alimentaires
vii
urbains présentés à la conférence devraient être publiées dans le cadre de notre série
de documents de travail au Centre for Studies in Food Security.
Nous espérons que les questions soulevées dans le présent document seront
examinées dans d'autres collectivités et que le dialogue ainsi entamé jettera les bases
d'une collaboration internationale en vue de trouver des solutions durables..
Mustafa Koc
viii
Introduction
La sécurité alimentaire :
un enjeu mondial
Mustafa Koc, Rod MacRae, Luc J.A. Mougeot et Jennifer Welsh
Depuis quelques décennies, la croissance démographique et économique influe sur la
durabilité économique, sociale et écologique, et remet en cause la sécurité alimentaire
dans le monde. En dépit des progrès technologiques qui ont modernisé les modes de
production et de distribution alimentaires, la faim et la malnutrition menacent toujours
la santé et le bien-être de millions de personnes.
Beaucoup considèrent toujours l'accès aux denrées alimentaires non pas
comme un droit fondamental mais comme un privilège ; on estime qu'environ
35 000 personnes meurent de faim chaque jour dans le monde. Bien plus encore,
surtout des femmes, des enfants et des personnes âgées, souffrent de malnutrition.
Loin de disparaître, la faim et la malnutrition s'aggravent, même dans des pays indus-
trialisés comme le Canada, où chaque année, près 2,5 millions de personnes font appel
aux banques alimentaires. Aux États-Unis, environ 30 millions de personnes sont inca-
pables d'acheter assez d'aliments pour se maintenir en santé. La persistance de la faim
et la non-durabilité des pratiques agricoles actuelles, aussi bien au palier local qu'à
l'échelle internationale, font de la sécurité alimentaire une question primordiale.
L'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, la PAO,
définit ainsi la sécurité alimentaire :
La « sécurité alimentaire » signifie que des aliments sont disponibles à tout moment,
que tous y ont accès, que ces aliments sont appropriés du point de vue nutritionnel,
tant en quantité qu'en qualité et en variété, et qu'ils sont acceptables sur le plan cul-
turel. Quand toutes ces conditions seront réunies, et alors seulement, pourra-t-on
considérer qu'une population a atteint la sécurité alimentaire.
Pour que les pays et les familles parviennent à l'autosuffisance permanente, les initia-
tives doivent être fondées sur la faisabilité économique, l'équité, une participation
générale et l'utilisation durable des ressources naturelles.
Au cours des dernières années, la majeure partie des recherches touchant la
sécurité alimentaire ont porté sur quatre éléments clés de la définition de la PAO :
• Disponibilité — Depuis toujours, il est difficile de procurer une quantité suffi-
sante d'aliments à tout le monde et en tout temps. Les innovations tech-
niques et scientifiques ont permis de réaliser d'importants progrès,
notamment au plan de la quantité d'aliments produits et des économies
d'échelle, mais on a porté peu d'attention à leur durabilité.
• Accessibilité — L'égalité d'accès aux aliments est un aspect de la sécurité ali-
mentaire. Au sein des sociétés et entre elles, les inégalités se traduisent par
la perte, voire l'absence, du droit à la nourriture, selon la classe sociale, le
sexe, le groupe ethnique ou racial et l'âge, et par des écarts nationaux et
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