Table Of ContentJAMINAN SOSIAL KESEHATAN SEBAGAI HAK MASYARAKAT
DALAM UNDANG-UNDANG NO 40 TAHUN 2004
(Kajian Hukum Islam)
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Islam(S.H.I)
Oleh
Aris Setiawan
NIM. 106045101492
KONSENTRASIKEPIDANA ISLAM
PROGRAM STUDIJINAYAH SIYASAH
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1432H/2011
JAMINAN SOSIAL KESEHATAN SEBAGAI HAK MASYARAKAT
DALAM UNDANG-UNDANG NO 40 TAHUN 2004
(Kajian Hukum Islam)
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Islam(S.H.I)
Oleh
Aris Setiawan
NIM. 106045101492
Dibawah Bimbingan:
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. H. Asrorun Ni’am, M.A Afwan Faizin, MA
NIP. 197605312000031001 NIP. 197210262003121001
KONSENTRASIKEPIDANA ISLAM
PROGRAM STUDIJINAYAH SIYASAH
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1432H/2011
PENGESAHAN PANITIA UJIAN
Skripsi yang berjudul "JAMINAN SOSIAL KESEHATAN SEBAGAI HAK
MASYARAKAT DALAM UU NO 40 TAHUN 2004" {Kajian Hukum Islam} telah
diujikan dalam sidang munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta pada tanggal 20 Juni 2011. Skripsi ini telah diterima sebagai
salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Syariah (S.Sy) pada Program Studi
Jinayah Siyasah Kepidanaan Islam).
Jakarta, 20 Juni 2011
Mengesahkan,
Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma. SH. MA. MM
NIP. 195505051982031012
Panitia Ujian Munaqasyah
Ketua : Dr. Asmawi,M.Ag
NIP. 197210101997031008
Sekretaris : Afwan Faizin,MA
NIP.197210262003121001
Pembimbing I : Afwan Faizin,MA
NIP.197210262003121001
Pembimbing II : Dr.H.Asrorun Ni'am,MA
NIP.197605312000031001
Penguji I : Prof.Dr. H.Abduh Malik
NIP. 150000000
Penguji II : Sri Hidayati M.A
NIP.l97102151997032002
ميحرلا نحمرلا للها مسب
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah WST, yang telah dapat
melimpahkan rahmat, taufik, dan hidayah-Nya kepada penulis, sehingga dapat
menyelesaikan penulisa skripsi dengan judul “JAMINAN SOSIAL KESEHATAN
SEBAGAI HAK MASYARAKAT DALAM UU No. 40 TAHUN 2004 (Kajian
Hukum Islam)” yang merupakan kewajiban bagi program sarjana (S-1) Program
Studi Jinayah Siyasah Konsentrasi Kepidanaan Islam pada Fakultas Syariah dan
Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, untuk memenuhi salah satu persyaratan dan
merupakan tugas akhir untuk memperoleh gelar Sarjana (S1). Dalam penulisan
skripsi ini, sudah tentu penulis banyak memperoleh bantuan dan bimbingan serta
dorongan dari berbagai pihak baik moril maupun materil yang tentunya sangat
bermanfaat dalam penulisan Skripsi ini. Untuk itu dalam kesempatan ini, penulis
menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH., MA., MM., selaku Dekan Fakultas
Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Dr. Asmawi, M.Ag., selaku Ketua Program Studi Jinayah Siyasah Fakultas
Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
i
3. Afwan Faizin, MA., selaku Sekretaris Program Studi Jinayah Siyasah
Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
4. Dr. Asrorun Niam, MA., selaku dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN
Syarif Hidayatullah Jakarta dan sekaligus dosen pembimbing I.
5. Afwan Faizin, MA., selaku dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta dan sekaligus dosen pembimbinh II.
6. Seluruh Dosen/ Pengajar/ Staff, pada Fakultas Syariah dan Hukum yang telah
memberikan ilmunya kepada penulis.
7. Kepada seluruh staff/karyawan Perpustakaan Fakultas Syariah dan Hukum
maupun Perpustakaan Utama UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah
memberikan bantuan buku-buku refrensi yang berkaitan dengan penulisan
skripsi ini.
8. Dan kepada seluruh teman PI angkatan 2006 seperti Mahpudin, Fandi, Haris
Sumirat, Amir, Fitrah, Guruh, Rangga, Kholid, Anissa, Dwi Wahyuni, Intan,
Attin, Wismoyo, Isa Shaleh, Eril, Yuswandi, Buldan, Nuruzzaman, Husen,
Muchsin, Faris, dan kesemuanya yang belum disebut. Terima kasih.
9. Kepada ayahanda dan Ibunda tercinta yang bernama Kusnadi serta Suganda
dan Siti Maesaroh yang telah senantiasa memberikan dukungan dan
semangatnya kepada ananda sehingga memberikan dukungan dan
semangatnya kepada ananda sehingga memberikan semangat lebih untuk
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
ii
10. Dan saya ucapkan terimaakasih juga kepada seluruh teman-teman yang ada
di kampung halaman yaituh; Tobri,Ooz Fauzi,Saproni,Ubay Bayjuri Samsul
Basori dll. yang telah meberikan motifasi serta dorongannya kepada saya
sehingga saya dapat juga kepada puncak yang saya tempuh pada akhir
perkuliahan saya
Akhir kata, semoga tulisan ini dapat berguna bagi semua pihak yang
sempat membacanya, serta menambah wawasan keilmuan bagi yang
berkepentingan dengan masalah ini. Amin
Jakarta, 09 Juni 2011
Penulis
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ iv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah.......................................... 5
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................... 6
D. Tinjauan Pustaka ......................................................................... 6
E. Metode Penelitian........................................................................ 9
F. Sistematika Penulisan ................................................................. 11
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG JAMINAN SOSIAL
A. Pengertian Jaminan Sosial........................................................... 13
B. Sejarah Lahirnya Jaminan Sosial ................................................ 16
C. Jenis-jenis Jaminan Sosial ........................................................... 19
D. Sumber-sumber Dana Jaminan Sosial ......................................... 35
BAB III JAMINAN SOSIAL KESEHATAN DALAM PERSPEKTIF
HUKUM POSITIF DAN HUKUM ISLAM
A. Perspektif Hukum Positif ............................................................ 39
1. Pengertian Jaminan Sosial..................................................... 39
iv
2. Jaminan Sosial Kesehatan .................................................... 42
3. Sumber-sumber Dana Jaminan Sosial ................................... 47
a. Anggaran Pendapatan Belanja Negara(APBN) .............. 47
b. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah(APBD) .............. 50
B. Perspektif Hukum Islam .............................................................. 51
1. Pranata Jaminan Sosial Dalam Hukum Islam ....................... 51
a. Wakaf .............................................................................. 51
b. Infaq ................................................................................ 54
c. Sedekah ........................................................................... 57
2. Golongan-golangan yang berhak mendapatkan Jaminan
Sosial ..................................................................................... 58
3. Jaminan Sosial Kesehatan ..................................................... 70
a. Menjaga Kesehatan ......................................................... 70
1. Preventif .................................................................... 70
2. Makanan .................................................................... 72
3. Pengobatan ................................................................ 77
4. Sumber-sumber Dana Jaminan Sosial ................................... 79
BAB IV PERBANDINGAN ANTARA HUKUM POSITIF DAN
HUKUM ISLAM
A. Relasi Hukum Islam dan Hukum Positif terhadap Jaminan
Sosial ........................................................................................... 90
v
B. Kontribusi Hukum Islam Terhadap Hukum Positif Tentang
Jaminan Sosial ............................................................................ 107
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................ 120
B. Saran-saran .................................................................................. 121
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 123
LAMPIRAN
vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Penyelenggaraan sistem jaminan sosial telah menjadi agenda negara-
negara berkembang, yang didasari oleh kesadaran untuk mewujudkan keadilan
sosial dan terpenuhinya agenda pembangunan sosial ekonomi. Kompetisi global
semakin memperkuat keyakinan pemerintah di negara-negara berkembang untuk
mempercepat proses pembangunan sistem jaminan social yang kuat, terpadu dan
terintegrasi dengan berbagai agenda reformasi pembangunan terutama dibidang
ekonomi, kesehatan dan pendidikan. Bahkan, diyakini Negara yang memiliki
sistem jaminan sosial yang adekuat mampu berperan aktif di era persaingan global
dan mampu menciptakan kedamaian dan rasa aman kepada masyarakat.1
Sistem jaminan sosial nasional yang tertuang dalam undang-undang No.40
Tahun 2004 bertujuan untuk memberikan jaminan terpenuhinya kebutuhan dasar
hidup yang layak bagi setiap peserta atau anggota keluarganya. Salah satu unsur
yang menjadi bagian dari jaminan sosial ini adalah jaminan kesehatan bagi
masyarakat. Jaminan kesehatan ini diperuntukkan bagi seluruh lapisan
masyarakat.2
1 Yulius Widiyantoro, (skripsi), Studi Implementasi Kebijakan Sistem Jaminan Sosial
Nasional Terhadap Mekanisme Pembiayaan Pelayanan Kesehatan Bagi Masyarakat Miskin di
Puskesmas Kota Semarang, (Semarang: 2005)
2 http://www.ekonomirakyat.org/edisi_7/artikel_5.htm (Artikel ini diakses pada 13 Desmber
2010)
1
Description:kematian. Asuransia kesehatan serig dianggap bagian dari jaminan sosial. (misalnya oleh ILO). 3. “Perlindungan sosial” (social protection) adalah istilah yang sering digunakan sebagai 15 Masdar F. Mas‟ud, Agama Keadilan Risalah Zakat Pajak Dalam Islam, (Jakarta: Pustaka. Firdaus, 1991), h.
