alison speeding

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El Programa de Investigación Estratégica en Bolivia
2013 (PIEB) nació en 1994. El PIEB es un programa autónomo
que busca contribuir con conocimientos relevantes y
estratégicos a actores de la sociedad civil y del Estado
PUBLICACIONES RECIENTES PIEB para la comprensión del proceso de reconfiguración
En esta investigación, realizada en el municipio de Chulumani, institucional y social de Bolivia y sus regiones; y para
“Hacer plata sin plata”. El desborde de los incidir en políticas públicas orientadas a favorecer el
área cocalera tradicional de los Yungas de La Paz, los autores
comerciantes populares en Bolivia desarrollo sostenible y el fortalecimiento de la democra-
Nico Tassi (coord.), Carmen Medeiros, Antonio reflexionan sobre el desplazamiento de la “elite decadente” de cia. Por otro lado, desarrolla iniciativas para movilizar y
Rodríguez-Carmona y Giovana Ferrufino la región, conformada por los vecinos tradicionales del pueblo fortalecer capacidades profesionales e institucionales de
PIEB y Embajada del Reino de los Países Bajos investigación con el objetivo de aportar a la sostenibilidad
principal, Chulumani, por parte de nuevas elites, conformadas
de la investigación en Bolivia. El Programa cuenta con el
Municipalismo de base estrecha. La Guardia, Viacha, por productores y comercializadores de origen campesino. apoyo de la Embajada del Reino de los Países Bajos.
Quillacollo: La difícil emergencia de nuevas élites
Diego Ayo Saucedo (coord.), Marcia Fernández Morales Para el PIEB, la producción de conocimiento, científico y
y Ana Kudelka Zalles Para comprender este fenómeno, los autores analizan la emer- tecnológico, así como la sostenibilidad de la investigación
PIEB y Embajada del Reino de los Países Bajos gencia de las elites urbanas a partir de las elecciones son factores importantes para promover procesos de
municipales con voto directo en 1985, con mayor énfasis a partir cambio en Bolivia. Desde ese enfoque, el PIEB considera
Redes económicas y sociales del transporte
que la calidad de las políticas y programas de desarrollo así
interprovincial en Santa Cruz. Estudio exploratorio del año 2000. Dentro de esto, se concentran en las tensiones
como el debate de los problemas de la realidad nacional y
Dunia Sandoval Arenas (coord.), Fabiana Chirino Ortiz y
que surgen alrededor de la comercialización de la coca a partir sus soluciones pueden tener mayor incidencia si se susten-
Julio César Gutiérrez Guzmán
PIEB y Embajada del Reino de los Países Bajos de la figura de las carpetas reglamentadas en 2006 y los conflic- L tan en conocimientos concretos del contexto y de la dinámi-
E ca de la sociedad, y en ideas, argumentos y propuestas,
tos relacionados con las condiciones de los caminos de acceso V
Migrantes, paisanos y comerciantes. Prácticas A resultado de investigaciones.
a los Yungas. L
sociales y económicas en la Zona Franca C
de Cobija (1998-2011) E El trabajo del PIEB se desarrolla a partir de tres líneas de
D
Carol Carlo Durán (coord.), Cesar José Aguilar Jordán, Este cambio no elimina la importancia de los pueblos como R acción:
Laurimar Ventura Ecuari e Ignacio Silvestre Arauz Ruiz O
PIEB y Embajada del Reino de los Países Bajos lugares que concentran el comercio y las reuniones políticas, FL • Investigación estratégica: Apoya la realización
pero sí marca una relación cada vez más horizontal frente a la NI de investigaciones a través de convocatorias
Diseño institucional e incentivos implícitos en la A sobre temas estratégicos para el país, sus
marcada verticalidad que había en el pasado. En el estudio se M
descentralización boliviana (1994-2008) instituciones y sus actores. Estos concursos
U CHULUMANI FLOR DE CLAVEL
Gover Barja Daza (coord.), Sergio Villarroel Börth pueden apreciar también matices como el peso del capital L alientan la conformación de equipos de
y David Zavaleta Castellón social frente al capital cultural, el lugar de las mujeres (las HU investigadores de diferentes disciplinas, con la
PIEB, Embajada del Reino de los Países Bajos C finalidad de cualificar los resultados y su
y MpD-UCB k’ichiris) en la economía de la coca y datos relevantes sobre la Transformaciones urbanas impacto en la sociedad y el Estado.
producción y la comercialización de la coca, tanto en los • Difusión, uso e incidencia de resultados: Crea
Los ciclos recientes en la economía boliviana.
Una interpretación del desempeño económico e Yungas como en el Chapare así como las implicancias relacio- y rurales, 1998-2012 condiciones para que el conocimiento generado
por la investigación incida en políticas públicas,
institucional (1989-2009) nadas con el mercado legal e ilegal de la coca.
a través de la organización de seminarios,
H orst Grebe López (coord.), Mauricio Medinaceli
Monrroy, Rodrigo Fernández Ortiz y Cristina Hurtado de coloquios, talleres; la publicación de boletines y
libros; y la actualización diaria de un periódico
Mendoza
especializado en investigación, ciencia y
PIEB, Embajada del Reino de los Países Bajos e Instituto
P RISMA tecnología (www.pieb.com.bo).
• Formación y fortalecimiento de capacidades:
La brecha ahorro-inversión y la olvidada agenda de Contribuye a la sostenibilidad de la
transformación productiva con equidad (1989-2009) investigación en el país a través de la formación
Alfredo Seoane Flores (coord.) y Fernanda Wanderley de una nueva generación de investigadores, la
P IEB, Embajada del Reino de los Países Bajos articulación de investigadores en redes,
y CIDES-UMSA Alison Spedding Pallet colectivos y grupos; y el fortalecimiento de
capacidades locales, con énfasis en el trabajo
Suficiencia y eficacia de la inversión en Bolivia. con universidades públicas del país.
A nálisis macro y microeconómico (1989-2009) Gumercindo Flores Quispe
Rubén Ferrufino Goitia (coord.), Iván Velásquez Nelson Aguilar López En todas sus líneas de acción el PIEB aplica de manera
Castellanos y Marco Gavincha Lima transversal los principios de equidad de género, inclusión,
PIEB, Embajada del Reino de los Países Bajos PIEB derechos de sectores excluidos y lucha contra la pobreza.
y Fundación Milenio
Chulumani flor de clavel
Transformaciones urbanas y rurales,
1998-2012

Chulumani flor de clavel
Transformaciones urbanas y rurales,
1998-2012
Coordinadora de la investigación:
Alison Spedding Pallet
Investigadores:
Gumercindo Flores Quispe
Nelson Aguilar López
Programa
de Investigación
Estratégica en Bolivia
La Paz, 2013
Esta investigación y publicación cuentan con el auspicio de la Embajada del Reino de los Países Bajos.
Spedding Pallet, Alison
Chulumani flor de clavel. Transformaciones urbanas y rurales, 1998-2012 / Alison
Spedding Pallet; Gumercindo Flores Quispe; Nelson Aguilar López. -- La Paz: Fundación
PIEB, 2013.
xvi; 316 p.; fots.; cuads.; maps.; ilus.: 23 cm. -- (Serie Investigación)
D.L. : 4-1-1726-13
ISBN: 978-99954-57-63-1 : Encuadernado
ELITES / VECINOS / COMUNARIOS / CAMPESINOS / POBLACIÓN / POBLACIÓN
RURAL / ZONAS RURALES / ESTRATIFICACIÓN SOCIAL / CLASES SOCIALES
/ CONDICIÓN SOCIAL / COCA / COMERCIALIZACIÓN – COCA / ECONOMÍA
REGIONAL / COMERCIO / COMERCIANTES / / PARTICIPACIÓN POPULAR / PODER
LOCAL / MUNICIPIO / DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO / PODER POLÍTICO /
GOBERNABILIDAD / PARTICIPACIÓN POLÍTICA / PUEBLOS / CENTROS URBANOS
/ CONFLICTOS SOCIALES/ TURISMO / TRANSPORTE / K’ICHIRIS / YUNGAS /
CHULUMANI / LA PAZ
1. título 2. serie
El contenido del presente trabajo es de entera responsabilidad de los autores.
D.R. © Fundación PIEB, octubre de 2013
Edificio Fortaleza. Piso 6. Oficina 601
Avenida Arce 2799, esquina calle Cordero
Teléfonos: 2432582 - 2431866
Fax: [phone]
Correo electrónico: [email protected]
Página web: www.pieb.org
Periódico Digital: www.pieb.com.bo
Casilla 12668
La Paz, Bolivia
Edición: Mónica Navia
Diseño gráfico de cubierta: PIEB
Diagramación: Alfredo Revollo Jaén
Fotografía de portada: Nelson Aguilar López
Impresión:
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
Índice
Presentación ............................................................................................................................................................. IX
Prólogo ............................................................................................................................................................................. XI
Introducción ............................................................................................................................................................ 1
CaPítulo I
Ejes temáticos ........................................................................................................................................................ 9
1. Imágenes y conceptos de lo urbano y lo rural .................................................. 9
2. Vecinos, comunarios, poder local y elites ................................................................ 16
3. Sobre la Participación Popular ............................................................................................... 25
CaPítulo II
Chulumani y su región ............................................................................................................................ 31
1. Bosquejo histórico hasta fines del siglo XX ........................................................... 31
2. La particularidad de la coca en la economía y
la política ............................................................................................................................................................... 56
3. Mercados legales e ilegales de la coca .......................................................................... 63
4. Diversificación económica actual y sectores
involucrados .................................................................................................................................................... 91
4.1. Turismo ...................................................................................................................................................... 91
4.2. Transporte .............................................................................................................................................. 96
4.3. Granjas de pollos .......................................................................................................................... 102
4.4. K’ichiris ....................................................................................................................................................... 111
4.5. Demandantes de mano de obra asalariada en la
cosecha de coca ............................................................................................................................... 121
CaPítulo III
Procesos políticos y circulación de elites ...................................................................... 139
1. Desde el inicio de las elecciones municipales hasta
los inicios de la Participación Popular (1985-1997) .................................... 140
2. Derrota de los vecinos y cambio de elites (1998-2010) .......................... 155
3. Faccionalismo localista y distribución del presupuesto ..................... 169
4. Cruces y traslapos entre cargos regionales y nacionales .................... 179
5. Crisis de la gestión municipal (2010-2012) ............................................................ 191
6. Poscripto (junio de 2013) ................................................................................................................ 206
CaPítulo IV
Conflictos y negociaciones ................................................................................................................. 209
1. Conflictos y discursos de clase: los “falsos productores”
y las carpetas al detalle ..................................................................................................................... 209
2. El eterno camino ......................................................................................................................................... 233
Conclusiones .......................................................................................................................................................... 253
1. Ocaso y caída del imperio vecinal ..................................................................................... 253
2. Ideología campesina, tradición y oportunismo .............................................. 262
3. Los cocaleros de los Yungas, ¿elite de su sector a
nivel nacional? .............................................................................................................................................. 271
4. Dejar de mirar desde/a las ciudades ............................................................................ 277
5. Lineamientos para políticas públicas ............................................................................ 284
5.1. Sobre la producción de coca ......................................................................................... 284
5.2. Sobre la política municipal ............................................................................................. 285
Bibliografía ............................................................................................................................................................... 287
Glosario de siglas, palabras en aymara y yungueñismos ..................... 297
anexos .............................................................................................................................................................................. 305
autores ............................................................................................................................................................................ 315
Índice de cuadros, figura y mapas
Cuadro 1 Votación para concejales según localidad, 2010 .............................. 166
Cuadro 2 Votación para alcalde según localidad, 2010 ...................................... 167
Cuadro 3 Ejecución presupuestaria, enero-septiembre
2005 (en Bolivianos) ........................................................................................................ 171
Cuadro 4 Ejecución presupuestaria, enero-noviembre 2008
(en Bolivianos) ...................................................................................................................... 173
Cuadro 5 Carpetas al detalle por Regional, 2011 ....................................................... 222
Cuadro 6 Carpetas al detalle, Central San Bartolomé, 2011 .......................... 223
Figura 1 Propaganda de la Cooperativa de Ahorro y
Crédito San Bartolomé ................................................................................................ 185
Mapa 1 Municipio de Chulumani en la provincia
Sud Yungas ............................................................................................................................... 37
Mapa 2 Municipio de Chulumani y principales
comunidades. Área de investigación .......................................................... 38
índice de anexos
Anexo A Elecciones en Chulumani ......................................................................................... 307
Anexo B Pasquín relativo al supuesto complot para derrocar
al alcalde de ADEPCOCA ....................................................................................... 313

Presentación
Con el objetivo de comprender las reconfiguraciones económicas
y sociales que se están produciendo tanto en sectores indígenas cam-
pesinos como populares, en su articulación territorial urbano rural,
con incidencia en la economía y la estructura social local, regional y
nacional, el Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB)
promovió y ejecutó la convocatoria “Reconfiguración económica y
social en la articulación urbano-rural de Bolivia: 1998-2010”, con el
auspicio de la Embajada del Reino de los Países Bajos.
Como resultado de la selección de los proyectos presentados a la
convocatoria, seis equipos de profesionales investigaron durante diez
meses, entre mayo de 2012 y marzo de 2013, la emergencia de nuevas
élites, el potenciamiento de determinadas actividades económicas,
las nuevas formas de organización empresarial, las modalidades de
acumulación y otros fenómenos de alta incidencia, en los departa-
mentos de La Paz, Pando, Cochabamba, Santa Cruz y Potosí.
En esta oportunidad, el PIEB presenta la publicación de los re-
sultados de cinco investigaciones que se aproximan al tema desde
diferentes miradas y actores: “Hacer plata sin plata”. El desborde de los
comerciantes populares en Bolivia, coordinada por Nico Tassi; Municipa-
lismo de base estrecha. La Guardia, Viacha, Quillacollo: La difícil emergencia
de nuevas élites, coordinada por Diego Ayo Saucedo; Chulumani flor de
clavel. Transformaciones urbanas y rurales, 1998-2012, coordinada por
Alison Spedding Pallet; Migrantes, paisanos y comerciantes. Prácticas
sociales y económicas en la Zona Franca de Cobija (1998-2011), coordinada
por Carol Carlo Durán; y Redes económicas y sociales del transporte in-
terprovincial en Santa Cruz. Estudio exploratorio, coordinada por Dunia
Sandoval Arenas.