ALI ALATAS-FSH

113 Pages·2015·3.69 MB·Indonesian

PEMBUKTIAN PERJANJIAN KARTEL SEMEN MENURUT HUKUM
PERSAINGAN USAHA INDONESIA
(Studi Kasus Putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha
Nomor 01/KPPU-I/2010)
Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (SH)

Oleh:
ALI ALATAS
109048000012

KONSENTRASI HUKUM BISNIS
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
J A K A R T A
1436H/2015M
i
PEMBUKTIAN PERJANJIAN KARTEL MENURUT HUKUM
PERSAINGAN USAHA INDONESIA
(Studi Kasus Putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha
Nomor OlIKPPU-I12010)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)
Oleh:
AliAlatas
~. 109048000012
Di Bawah Bimbingan
Prof. Dr. H. Zainuddin All, MA
KONSENTRASI HUKUM BISNIS
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF H1DAYATULLAH
JAKARTA
1436H12015M
ii
(lembmtn ioi digunalian setaJah selesai SidaDg sluipsi dilaksanakan)
PENGESABAN PANITIA UJIAN SKlUPSI
Skripsi yang berjudul "PEMBUKTIAN PERJANJIAN KAJlTEL MENURUT
HUK.UM PERSAINGAN USABA INDONESIA (Studi Kasus Putusan Komisi
Pengawas Persaingan Usaba N«Jmor 01/KPPU-I12010)" telah diajukan dalam
sidang nlunaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum Program Studi Ilmu Hukum
Universitas Islam Negeri .Syarif HidayatuIlah Jakarta pada tanggal 2 Juli 2015.
Skrlpsi ini telah diterima sebagai salah satu syaratuntuk memperoleh gelar Sarjana
Program Strata Satu (8-1) pada Program Srow UmuHukum.
Jakarta, 10Jul4 2015
Mengesabkan
Dekan,
l-~
PANffiA UJIAN:
1. Ketua :Asep SyarifuddinHidayat,8H.~.
NIP. 196911211994031001 (..w..-.)..
:Drs, Abu 'Iamrin, 8H.~M.Hum.
2. 8ekretaris
NIP. 196509081995031001
~
( )
3. Pembiwbing ;Prof: H. ZainuddinAli,MA.
W4~'t"".V;-
I
(~.. .........) l(
:Dr. Djawahir Hejazziey, SH.,MH., MA. ~• 1 ~.-<-' ••••
4. Penguji1 ,/'
II.
NlP.195510151979031002
I!
(.d...).
:H.MYasir, SH. MH.
S. Penguji 2
I
iii
LEMBARPERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa:
1. Skripsi ini merupakan karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi
persyaratan memperoleh gelar Strata 1(S1)di Universitas Islam Negeri (UIN)
Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan
sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN)
Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau
merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima
sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah
Jakarta.
iv
ABSTRAK

ALI ALATAS.
NIM 109048000012.
PEMBUKTIAN PERJANJIAN KARTEL SEMEN MENURUT HUKUM
PERSAINGAN USAHA INDONESIA (Studi Kasus Putusan Komisi Pengawas
Persaingan Usaha Nomor 01/KPPU-I/2010).
Program Studi Ilmu Hukum, Konsentrasi Hukum Bisnis, Fakultas Syariah dan
Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 1436 H/2015 M. xiii +
69 halaman + 3 halaman daftar pustaka + halaman lampiran.
Penelitian ini melihat penggunaan teori pembuktian undang-undang negatif
yang dianut di Indonesia khususnya rezim hukum persaingan usaha Indonesia
sebagaimana dalam Undang-undang nomor 5 tahun 1999 tentang Larangan Praktik
Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat dan juga dijabarkan Perkom no 4 tahun
2010 tentang penjelasan pasal 11 tentang kartel yang mana dijalankan oleh Komisi
Pengawas Persaingan Usaha dalam membuktikan perjanjian kartel, terutama dalam
kasus kartel semen tahun 2010.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
normatif dengan analisis data kualitatif. Penelitian normatif dengan menggunakan
pendekatan perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan Konseptual
(Conceptual Aprroach). Selanjutnya sumber data yang digunakan dalam penelitian
ini antara lain bahan hukum primer yaitu Putusan Komisi Pengawas Persaingan
Usaha Nomor 01/KPPU-I/2010, serta peraturan perundang-undangan, bahan hukum
sekunder, dan bahan hukum tersier.
Hasil penelitian ini, keputusan yang diambil oleh majelis komisi yang
memutuskan para terlapor, tidak terbukti secara sah dan meyakinkan telah melakukan
kartel. merupakan keputusan yang tepat dilakukan, sebab dengan tidak ditemukan dua
alat bukti yang sah dan meyakinkan telah terjadi tindakan kartel, berdasarkan teori
pembuktian undang-undang secara negatif yang dianut Indonesia, tidak bisa
menetapkan seseorang bersalah..

Kata Kunci : Kartel, KPPU, Bukti Tidak Langsung, Perjanjian, Pasar Oligopoli.

Pembimbing : Prof. Dr. Zainuddin Ali, MA
Daftar Pustaka : Tahun 1970 s.d Tahun 2014
v
KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur hanya untuk Allah SWT, karena berkat rahmat, nikmat serta
anugrah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“PEMBUKTIAN PERJANJIAN KARTEL SEMEN MENURUT HUKUM
PERSAINGAN USAHA INDONESIA (Studi Kasus Putusan Komisi Pengawas
Persaingan Usaha Nomor 01/KPPU-I/2010)” Sholawat serta salam penulis
sampaikan kepada Nabi Besar Muhamad SAW, yang membawa rahmat Allah SWT
dan mengenalkan kita kepada jalan kebenaran, jalan yang diridhai oleh Allah SWT.
Selanjutnya, dalam kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terima kasih
yang tak terhingga kepada:
1. Dr. Asep Saepudin Jahar, MA. selaku Dekan fakultas Syariah dan Hukum
Universitas Islam Negeri Jakarta.
2. Asep Syarifuddin Hidayat, SH, MH selaku ketua program studi Ilmu Hukum
serta Drs. Abu Thamrin, SH, MH. selaku sekretaris program studi Ilmu
Hukum atas segala petunjuk dalam penyusunan skripsi ini.
3. Prof. H. Zainuddin Ali, MA yang telah bersedia menjadi pembimbing
penulisan skripsi ini dengan penuh kesabaran dan ketelitian memberikan
masukan hingga skripsi ini selesai.
4. Dr. Djawahir Hejazziey, S.H., M.A. dan H M. Yasir, SH, MH yang telah
bersedia menjadi penguji dalam ujian skripsi ini serta memberikan banyak
masukan terhadap penulisan skripsi ini, sehingga penulis mengetahui
kesalahan dalam penulisan skripsi ini.
vi
5. Segenap Dosen serta staf karyawan fakultas Syariah dan Hukum Universitas
Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
6. Alfitra, SH. MH. selaku dosen pembimbing akademik, yang telah
membimbing dan mengarahkan, baik dalam perkuliahan maupun hal
akademik lainnya.
7. Segenap staf Perpustakaan Fakultas syariah dan hukum, staf Perpustakaan
Utama UIN syarif Hidayatullah Jakarta serta staf yang telah memberikan
fasilitas untuk mengadakan studi kepustakaan guna menyelesaikan skripsi ini.
8. Sebesar-besarnya tidak pernah terlupa penulis ucapakan kepada Ayahanda
Saifuddin Abubakar dan Ibunda Siti Nurhasanah, yang selalu berusaha dan
berdoa memberikan yang terbaik untuk penulis., semoga Allah SWT
senantiasa memberikan kekuatan Iman, Islam dan mengasihi keduanya.
9. Jid Habib Abdullah Alatas dan Almarhumah Jidah Hababah Khadijah Alkaff
serta Almarhum Baba Sain Nahili dan Jidah Nene yang selalu memberikan
doa dan kasih sayang untuk kesuksesan dan menginspirasi penulis. Semoga
mereka baik yang masih hidup maupun yang tidak selalu dibawah naungan
rahmat Allah SWT
10. Saudara-saudara penulis Muhammad Naquib, Ibrahim, Fikri Syarif atas segala
doa dan bantuannya.
11. Ammati Wirda, ammi Nuh, ammati Mona, ammi Hanif dan ammi Abbas
beserta segenap keluarga Abdullah Alatas lainnya untuk segala doa dan
dukungan untuk penulis.
vii
12. Keluarga Besar Sain Nahili kota bambu yang turut mendukung penulis.
13. Imam Besar FPI Al Habib Dr. Muhammad Rizieq Shihab, Lc. MA. DPMSS.
Dan Al Habib Ir. Ali Zainal Abidin bin Hasan Assegaf yang telah menjadi
pembina dan menasehati penulis dalam menempuh kehidupan dunia dan
akhirat.
14. Seluruh keluarga besar Front Pembela Islam dan Majelis Ta’limul Ansab
untuk memberikan dukungan moril bagi penulis.
15. Sahabat Ilmu Hukum angkatan 2008, 2009, 2010, terutama Syafiq
Shalabiyah, Fachrobi, Jajang Indra Fadilah, Irvan, Anto, Jerry, Rizki, Arfandi,
Arif Prasetyo, serta sahabat–sahabat lain yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis pada
khususnya dan segenap para akademisi dan masyarakat pada umumnya.
Jakarta Juni 2015

Ali Alatas
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
PERSETUJUAN PEMBIMBING.................................................................. ii
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI.......................................................... iii
LEMBAR PERNYATAAN............................................................................ iv
ABSTRAK....................................................................................................... v
KATA PENGANTAR.................................................................................... vi
DAFTAR ISI.................................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN................................................................................... xii
BAB I Pendahuluan………………………………………………… 1
A. Latar Belakang…………………………………………… 1
B. Pembatasan Masalah dan Rumusan Masalah……………. 4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian…………………………... 6
D. Tinjauan (Review) Kajian Terdahulu…………………….. 7
E. Kerangka Teori dan Konseptual…………………………. 8
F. Metode Penelitian………………………………………… 14
G. Teknik Penulisan.................................................................. 18
H. Sistematika Penulisan…………………………………….. 18
Bab II Studi Teoritis Pembuktian Perjanjian Kartel.................…… 20
A. Aspek Pembuktian.......................………………………... 20
B. Konsep Kartel dan Pelarangannya...................................... 29
ix
C. Perjanjian Kartel………………………………………….. 39
BAB III Posisi Kasus............……………………………………………. 46
BAB IV Analisis Kasus Kartel Semen Indonesia 2010............………. 63
A. Pembuktian Perjanjian Kartel Semen di Indonesia...……... 63
B. Pertimbangan Majelis Komisi Dalam Putusannya……....... 65
C. Metode Pembuktian yang Digunakan KPPU........................ 66
BAB V PENUTUP.................................................................................. 68
A. Kesimpulan..................................................................... 68
B. Saran............................................................................... 69
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................... 70
LAMPIRAN.......................................................................................................

x