Alcance del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto

573 Pages·2012·31.21 MB·Spanish

by  Paola Valle

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Preparado para:

Preparado por:

CONSULSUA C. LTDA.
Registro 055-Categoría A MAE

Guayaquil, Enero de 2012
RESUMEN EJECUTIVO
ANTECEDENTES
Como parte del estudio de Ingeniería Básica y de Detalle del Proyecto “Sistema de
Almacenamiento y distribución de GLP para la zona Sur del País”, se planificó la
construcción del Ducto de GLP con un recorrido que comienza en Monteverde, y
toma el Derecho de Vía de los Poliductos existentes hasta llegar al sitio donde se
está construyendo el nuevo terminal de almacenamiento de GLP, en el sector
denominado El Chorrillo en el Cantón Guayaquil.
A continuación se presentan en orden cronológico los antecedentes del Alcance del
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GLP
PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS” de la Variante del Ducto en el Tramo
Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta el Terminal El Chorrillo:
• Según el Decreto Ejecutivo 1630, RO 561, 1 de abril de 2009 se transfiere al
Ministerio del Ambiente, todas las competencias, atribuciones, funciones y
delegaciones que en materia ambiental, ejercía la Subsecretaría de Protección
Ambiental del Ministerio de Minas y Petróleos, la Dirección Nacional de
Protección Ambiental Minera, DINAPAM y la Dirección Nacional de Protección
Ambiental Hidrocarburífera, DINAPAH.
• Mediante Decreto Ejecutivo No. 1691 del 29 de abril de 2009, publicado en el
Registro Oficial No. 586, del 8 de mayo de 2009 se declaran de interés
nacional los proyectos hidrocarburíferos específicos de gran magnitud sobre
prospección, exploración y explotación de petróleo y de gas natural, que están
ubicados en el Golfo de Guayaquil, Isla Puná y la Península de Santa Elena, así
como el proyecto referido al Transporte, Distribución y Almacenamiento de GLP
para la zona sur del país.
• El Ministerio del Ambiente mediante resolución No. 0176, del 23 de abril del
2010, acordó:
Art 1. Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental
del Proyecto “Construcción y Operación de la Infraestructura de Transporte,
Almacenamiento y Distribución de GLP para la Zona Sur del País” ubicado en
Monteverde, Provincia de Santa Elena hasta el sector El Chorrillo Provincia
del Guayas de PETROCOMERCIAL, sobre la base de los oficios No. MAE-
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“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS”
de la Variante del Ducto en el Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta
el Terminal El Chorrillo
DPGSELRB-2010-0109 de 6 de enero de 2010, MAE-DPGSELRB-2010-0296
de 19 de enero de 2010 y del Informe Técnico No. MAE-DPGSELRB-2010-
2389.
Art. 2. Otorgar la Licencia Ambiental para el Proyecto “Construcción y
Operación de la Infraestructura de Transporte, Almacenamiento y
Distribución de GLP en Monteverde para la Zona Sur del País” ubicado en
Monteverde, Provincia de Santa Elena hasta el sector El Chorrillo Provincia
del Guayas.
• En la fase de construcción de este Proyecto, luego de dos años de realizados los
estudios, debido a Planes habitacionales realizados por el Municipio de
Guayaquil, el MIDUVI, y observándose que el sector presentaba invasiones que
daban lugar a una zona marginal de la ciudad de Guayaquil, con alta densidad
poblacional a lo largo de una franja aproximadamente de 10 Km., se procedió a
efectuar, durante el mes de marzo del 2011, inspecciones del área, y continuas
reuniones entre; EP PETROECUADOR, el Muy Ilustre Municipio de Guayaquil y la
Agencia de Regulación y Control de Hidrocarburos (ARCH), quienes consideraron
conveniente optar por una variante en el trazado del Ducto de GLP, con el
propósito de evitar el impacto social que podría generarse, así como
manifestaciones inadecuadas por parte de la población que pudieran presentar
la ocurrencia de situaciones de hecho que perjudiquen la normal ejecución del
proyecto.
• La comisión conformada con personal de la EP PETROECUADOR, del Municipio
de Guayaquil y de la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH),
resolvieron, el cambio de ruta de los últimos 40 Kilómetros del Ducto de GLP,
antes de llegar al Terminal El Chorrillo, analizando la mejor posibilidad para su
trazado, desde el punto de vista: técnico, socio- económico y ambiental.
• EP PETROECUADOR, dando cumplimiento a la Legislación Ambiental vigente,
obtuvo el Certificado de Intersección de la nueva ruta establecida para el
trazado del Ducto de GLP, con lo cual se logró determinar que la misma,
atravesaba un tramo de 7,2 Km por el Bosque Protector Cerro Blanco, esto dio
lugar a la inmediata acción del Ministerio del Ambiente que solicitó inspeccionar
la ruta establecida mediante oficio No. MAE-DNPCA-2011-1269.
• De la inspección realizada por el personal técnico del Ministerio del Ambiente, se
originó el Informe de Inspección No. 929.11.ULA.DNPCA-SCA-MA del 9 de junio
de 2011, emitido mediante Memorando No. MAE-DNPCA-2011-1714 quedando
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“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS”
de la Variante del Ducto en el Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta
el Terminal El Chorrillo
establecido un corredor entre el Bosque Protector Cerro Blanco y el de Chongón
Colonche, para proceder a realizar el estudio técnico respectivo, y analizar las
opciones considerando la viabilidad del proyecto.
• EP PETROECUADOR, dando cumplimiento a la Legislación Ambiental vigente con
el objeto de obtener la inclusión de este tramo de la variante en la Licencia
Ambiental dada para el Proyecto por el Ministerio de Ambiente mediante
resolución No. 0176, del 23 de abril del 2010, procede a la Contratación de la
Escuela Superior Politécnica del Litoral, para realizar un alcance al Estudio de
Impacto Ambiental en el área de acción directa e indirecta y a lo largo del tramo
de ruta propuesto para la variante.
• Mediante Resolución Nº 20111018 del 20 de julio de 2011, el Coordinador
Nacional de Proyectos de la Gerencia de Transporte y Almacenamiento de la EP
PETROECUADOR, adjudicó la contratación de la Consultoría para: “LA
SELECCIÓN DE RUTA, LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO, GESTIÓN TECNICA -
LEGAL – ADMINISTRATIVA PARA LA EXPROPIACIÓN DE LOS TERRENOS
AFECTADOS, ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PARA LA VARIANTE DEL DUCTO DE GLP CHONGÓN-EL CHORRILLO
CON ALCANCE AL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE
GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS” a la Escuela Superior Politécnica del Litoral
(ESPOL) con un plazo de ejecución de doscientos diez (210) días calendario.
• Con fecha 3 de agosto de 2011, se firmó el contrato entre EP PETROECUADOR y
la ESPOL.
ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Alcance Geográfico
El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, se realizará para una franja en
el área de acción directa e indirecta y a lo largo de la ruta considerada como
variante para el Ducto de GLP a partir del PK87, ubicado a la altura del peaje vía a
la costa, Atravesando parte del corredor establecido por el Ministerio del Ambiente
Hasta el Terminal El Chorrillo.
Alcance Técnico
Un Estudio de Impacto Ambiental es un documento que compila toda la información
técnica - científica de carácter interdisciplinario; es un mecanismo mediante el cual
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“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS”
de la Variante del Ducto en el Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta
el Terminal El Chorrillo
se evalúa la situación de los factores ambientales, se predicen y determinan los
efectos que tienen lugar ante la ejecución de un proyecto sobre el medio ambiente
intervenido; en el cual, se hace necesaria la participación de técnicos de diferentes
disciplinas que evalúan o diagnostican la situación de los componentes ambientales
(línea base) para predecir, evaluar los potenciales impactos y determinar las
medidas preventivas, correctoras o de mitigación a través del diseño del Plan de
Manejo Ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental son la base de la Gestión Ambiental que
adecuadamente concebida, permite que un proyecto pueda ser ejecutado sin causar
grandes impactos buscando el equilibrio entre el desarrollo industrial y la
conservación de la naturaleza.
− Será tomada en consideración la mayor cantidad de información física y
ambiental disponible, procediendo a identificar el área y sus características más
sobresalientes
− Se hará un inventario de las especies de flora y fauna existentes a lo largo del
área intervenida (derecho de vía), haciendo énfasis en el sector correspondiente
a zonas requeridas.
− Se realizará una inspección en el tramo de Bosque Protector Cerro Blanco con el
personal técnico de la Fundación Pro-bosque (responsables de su
administración), con el objeto de establecer correctivos al trazado del Ducto de
GLP, en caso de presentarse zonas de alta sensibilidad en el trazado
establecido, será considerada las medidas ambientales específicas de acuerdo a
las características encontradas en el área a ser intervenida para proceder a la
elaboración del plan de manejo correspondiente.
− Se firmarán actas de acuerdo (procedimientos establecido por EP
PETROECUADOR de acuerdo a la Resolución P2010117 del 24 de septiembre del
2010) en las cuales se establezca, el compromiso de EP PETROECUADOR
realizado con los propietarios y/o posesionarios para obtener la autorización de
ingreso a sus predios, las cuales serán consideradas en la elaboración del Plan
de Compensación social incluyendo costos referenciales
− Se elaborará el análisis de los impactos ambientales generados en las fases de
construcción, operación y abandono del Ducto de GLP
− Se obtendrá la inclusión del tramo establecido de la variante, que forma parte
de este estudio, en la licencia ambiental aprobada por el Ministerio del Ambiente
mediante resolución No. 0176, del 23 de abril del 2010
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“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS”
de la Variante del Ducto en el Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta
el Terminal El Chorrillo
OBJETIVOS
Objetivo General
Realizar el Alcance del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “CONSTRUCCIÓN
Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS” de la Variante del Ducto en
el Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta el Terminal El
Chorrillo para identificar, describir y valorar de manera apropiada los impactos que
el proyecto produciría sobre los factores ambientales durante las etapas de
operación, mantenimiento y retiro, con la finalidad de establecer las medidas de
prevención, mitigación o compensación de los efectos negativos generados para las
fases de construcción, operación y abandono del proyecto.
Objetivos Específicos
 Cumplir con lo dispuesto en el Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental
para Actividades las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador Decreto
Ejecutivo No. 1215 publicado en el registro Oficial No. 265 del 13 de Febrero del
2001, y las leyes regulaciones y ordenanzas municipales vigentes, el Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA),
enfatizando lo dispuesto en el Libro VI y en el SUMA y demás Normativa de tipo
nacional (leyes y reglamentos), local (ordenanzas) y normas técnicas aplicables.
 Diagnosticar el estado de los factores ambientales del área de influencia del
proyecto o su línea base, para lo cual se realizará una caracterización e
identificación de los componentes bióticos, abióticos y socioeconómicos
existentes.
 Identificar los principales aspectos ambientales inherentes a la instalación,
operación y abandono del proyecto.
 Evaluar y jerarquizar los impactos ambientales significativos que pudieran
generarse en las etapas y actividades de la construcción, operación y abandono
del proyecto.
 La evaluación de los impactos se realizará a través de la determinación de los
siguientes criterios: carácter genérico del impacto, la intensidad, duración,
proyección en el espacio, reversibilidad y sinergia.
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“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS”
de la Variante del Ducto en el Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta
el Terminal El Chorrillo
 Identificar y seleccionar las medidas para prevenir, mitigar y compensar los
impactos ambientales negativos de carácter significativo, así como para
potenciar los impactos ambientales positivos.
 Facilitar la participación ciudadana de acuerdo a lo establecido en la normativa
ambiental vigente.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El trazado de la variante del Ducto de GLP Chongón – El Chorrillo, tiene su inicio a
la altura del PK 87 de la vía a la Costa (antes del peaje).
Atraviesa la vía, y continúa bordeando el embalse Chongón, en el recinto Bajo
Verde que pertenece a la ex comuna Casas Viejas y a la comuna Chongón,
La variante del Ducto de GLP, en su trayectoria propuesta, pasará por una variedad
de lotes correspondientes a diferentes propietarios o posesionarios con quienes se
ha establecido el acercamiento correspondiente para dar a conocer sobre el
proyecto y la necesidad de adquirir los terrenos correspondientes para llevar a buen
término la ejecución del mismo, atravesando el Recinto Bajo Verde y por el Bosque
Protector Cerro Blanco, dentro del corredor dado por el Ministerio del Ambiente,
habiendo sido analizada la factibilidad técnica requerida para la construcción y
operación del mismo.
Atravesará también un tramo de bosque de Pijío, que a pesar de no formar parte
del Bosque Protector Cerro Blanco, se considera como una zona de alta
sensibilidad, razón por la que se han considerado medidas preventivas en el Plan de
Manejo para la intervención de esta área.
El tramo final cruzará por terrenos de uso agrícola y llegará al Terminal El Chorrillo
de EP PETROECUADOR que actualmente se encuentra en construcción.
DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
Para determinar el área de influencia de un determinado proyecto, se analizan tres
criterios que tienen relación con el alcance geográfico y las condiciones iniciales del
área a ser intervenida, previo a las actividades que tiene lugar en las fases de
construcción, operación y abandono del proyecto variante del Ducto de GLP en el
Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta el Terminal El Chorrillo;
de acuerdo a Canter et al. (98) el área de influencia es “El espacio donde se
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“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS”
de la Variante del Ducto en el Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta
el Terminal El Chorrillo
presentan los posibles impactos ambientales y sociales derivados de la
implementación de un Proyecto”.
Área de Influencia Directa
El área de influencia directa propiamente dicha, estaría dada por el alcance
geográfico de los impactos o efectos a uno o varios componentes del entorno
natural o social. Del análisis de los impactos ambientales potenciales directos que
podrían ocurrir por la ejecución de las actividades en la construcción y operación
del proyecto se concluyó que el área de influencia directa seria el área más cercana
al Ducto de GLP, en una extensión de 30 metros a cada lado del mismo.
Esta franja de 60 metros que comprende el área de influencia directa se ha
establecido en función de:
1. Esta franja incluye el derecho de vía del Ducto de GLP donde EP
PETROECUADOR expropiará los terrenos para la construcción del proyecto (15
metros a cada lado del eje, 30 metros en total).
2. Para la apertura del derecho de vía, durante la etapa de construcción será
necesario, la ubicación de campamento temporal, la ubicación de un sitio para
la disposición de materiales de construcción y escombreras, acceso de
maquinaria, ubicación de baterías sanitarias móviles, lo cual requerirá utilizar
áreas por fuera de los 30 metros del derecho de vía.
3. El alcance espacial que podrían tener los impactos ambientales directos
evaluados durante la etapa de construcción sobre el medio físico, biótico y
socioeconómico (Capítulo 6 del EIA):
• Afectación a la calidad del aire
• Incremento de los niveles de ruido
• Afectación sobre la calidad del recurso agua
• Afectación a la calidad del suelo
• Incremento de erosión/sedimentación
• Alteración de la geomorfología (relieve)
• Afectación a la estabilidad de taludes
• Afectación a los hábitats
• Afectación a la vegetación
• Afectación a la fauna
• Alteración del paisaje
• Afectación a los vestigios arqueológicos identificados
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“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS”
de la Variante del Ducto en el Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta
el Terminal El Chorrillo
Las actividades generadoras de estos impactos serían: Trabajos de desbroce,
tendido de tubería, tendido de la fibra óptica, soldadura, sanblasting, apertura
de zanja, bajado de tubería, tapado de zanja y pruebas hidrostáticas, entre
otras.
Área de Influencia Indirecta
El área de influencia indirecta se desarrolla en general como reacción a los cambios
en los componentes ambientales debido a los impactos en el área de influencia
directa; es decir, es el área en la que se manifiestan los impactos indirectos o
inducidos.
Para la definición del área de influencia indirecta se consideró, en primer lugar, las
características del proyecto y posteriormente se realizaron ajustes en función de las
características biofísicas y socioeconómicas de la zona. Otros aspectos considerados
para la definición del área de influencia indirecta fueron los siguientes:
• Los cambios ecológicos que se prevé que ocurrirán serán principalmente
aquellos que generen las actividades de implantación del Ducto de GLP y el
mantenimiento del mismo.
• La demanda de productos, servicios y mano de obra no calificada por parte
del proyecto, será satisfecha en las poblaciones cercanas al trazado del
Ducto de GLP.
Del análisis de los impactos potenciales indirectos, que podrían ocurrir por la
ejecución de las actividades de construcción y operación del proyecto, se concluyó
que el área de influencia indirecta seria de 300 m a cada lado del Ducto de GLP a
construirse, a lo largo de todo el trazado, considerando:
• El alcance espacial que podrían tener los impactos ambientales evaluados
durante la etapa de construcción y operación sobre el medio socioeconómico
(Capítulo 6 del EIA):
Incremento del empleo
o
Afectación a la Salud y Seguridad Pública
o
Afectación a la Calidad de vida de las comunidades
o
• El alcance espacial que podrían tener la ocurrencia de alguna contingencia
durante la etapa de construcción, operación y abandono del Proyecto.
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“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS”
de la Variante del Ducto en el Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta
el Terminal El Chorrillo
Evaluación de Impactos
Los principales impactos negativos más significativos se presentarán sobre la
geomorfología, estabilidad de taludes, los aspectos paisajísticos y los recursos
arqueológicos.
Los factores ambientales beneficiados por la ejecución del proyecto estarán
relacionados con la contratación de mano de obra local no especializada (empleo) y
el mejoramiento temporal de la calidad de vida como consecuencia del primer
beneficio citado.
Estos impactos tienden a permanecer durante el tiempo, es decir, la temporalidad
de los efectos sobre la economía local es mucho mayor que lo impactos sobre el
medio físico.
El impacto total del proyecto sobre el área de estudio, de acuerdo a la metodología
presentada, será poco significativo, en vista que los mayores impactos se
producen en la etapa de construcción, siendo estos impactos temporales.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) ha sido establecido como una herramienta
fundamental para la protección de los componentes naturales que constituyen el
entorno del proyecto “Variante del Ducto de GLP en el Tramo Correspondiente a la
Altura de Chongón PK 87 hasta el Terminal El Chorrillo”.
Se basa en las especificaciones que establece el Marco Legal Ambiental Ecuatoriano
y que tiene su base en el Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio
del Ambiente (TULSMA), la Ley de Gestión Ambiental, Normas y Especificaciones
Internacionales y Normas de Seguridad, Salud y Protección Ambiental. Establece
medidas ambientales de diferente índole, siendo estas preventivas, de mitigación,
de control, de compensación, de contingencia, de monitoreo y de seguimiento para
los impactos que han sido identificados, y deberá aplicarse en cada una de las
actividades propias del proyecto, sean estas de construcción, operación, o
abandono.
Es importante tener en cuenta que el PMA es una herramienta fundamental para el
cumplimiento de la normativa ambiental vigente, es dinámico y por lo tanto
variable en el tiempo; este podrá ser actualizado y mejorado en la medida en que
sean aplicados nuevos procedimientos en las actividades constructivas,
operacionales o de abandono según corresponda. Esto implica que el personal de
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“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE GLP PARA LA ZONA SUR DEL PAÍS”
de la Variante del Ducto en el Tramo Correspondiente a la Altura de Chongón PK 87 hasta
el Terminal El Chorrillo