Table Of ContentAktuelle Herausforderungen in der
Wirtschaftsförderung
Jakob Lempp • Gregor van der Beek
Thorsten Korn
(Hrsg.)
Aktuelle Herausforderungen
in der Wirtschaftsförderung
Konzepte für eine positive regionale
Entwicklung
Herausgeber Thorsten Korn
Prof. Dr. Jakob Lempp IHK Akademie Koblenz
Hochschule Rhein-Waal Koblenz
Kleve Deutschland
Deutschland
Prof. Dr. Gregor van der Beek
Hochschule Rhein-Waal
Kleve
Deutschland
ISBN 978-3-658-08959-7 ISBN 978-3-658-08960-3 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-08960-3
Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillier-
te bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar.
Springer Gabler
© Springer Fachmedien Wiesbaden 2015
Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich
vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlags. Das gilt insbesondere
für Vervielfältigungen, Bearbeitungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Ver-
arbeitung in elektronischen Systemen.
Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt
auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen-
und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften.
Der Verlag, die Autoren und die Herausgeber gehen davon aus, dass die Angaben und Informationen in diesem
Werk zum Zeitpunkt der Veröffentlichung vollständig und korrekt sind. Weder der Verlag noch die Autoren oder
die Herausgeber übernehmen, ausdrücklich oder implizit, Gewähr für den Inhalt des Werkes, etwaige Fehler
oder Äußerungen.
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Springer Fachmedien Wiesbaden ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media
(www.springer.com)
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Jakob Lempp, Gregor van der Beek und Thorsten Korn
2 Aktuelle Herausforderungen in der Wirtschaftsförderung – Ergebnisse
einer Befragung der Wirtschaftsförderer in Deutschland . . . . . . . . . . . . . . . 9
Jakob Lempp und Thorsten Korn
3 W irtschaftsförderung und Hochschule – Eine Allianz für die
Wissenschaftsstadt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Marco Trienes
4 Quo vadis Wissenschaftsstadt Aachen? – (Ein)Blick aus der Praxis . . . . . . 37
Boris Mehlkopf
5 Fachkräftemangel am deutschen Arbeitsmarkt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Sebastian Bußmann
6 Fachkräftesicherung im Rheinisch-Bergischen Kreis – Aktivitäten der
Rheinisch-Bergischen Wirtschaftsförderungsgesellschaft mbH (RBW) . . . 51
Marion Marschall-Meyer
7 Regional Governance und regionale Innovationen – Kooperative
Ansätze zur Gestaltung des demografischen Wandels . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Gabriel Spitzner
8 Flankierung des demografischen Wandels durch die regionalisierte
Arbeits- und Strukturpolitik des Landes Nordrhein-Westfalen . . . . . . . . . 63
Jens Stuhldreier
V
VI Inhaltsverzeichnis
9 Infrastruktur im ländlichen Raum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Anja Reichert-Schick
10 „Stärken stärken“ und Infrastruktur im ländlichen Raum – Ein
Praxisbericht aus dem Kreis Kleve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Hans-Josef Kuypers
11 W irtschaftspolitische Ansätze zur Forcierung des Breitbandausbaus . . . . . 93
Klaus Friesenbichler
12 Aspekte des Breitbandausbaus und der Erhöhung der
Internetübertragungsgeschwindigkeiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Alfred Ruzicka
13 Die Rückkehr zur Fläche – Postmoderne Energielandschaften als
Zeichen sozialer Aushandlungsprozesse im Raum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Thomas Brühne
14 Flächennutzung und erneuerbare Energien zwischen
Wirtschaftsförderung, Nachhaltigkeit und effizienter Raumallokation . . . 119
Erik Gawel, Klaas Korte und Johann Singer
Mitarbeiterverzeichnis
Gregor van der Beek Kleve, Deutschland
Thomas Brühne Koblenz, Deutschland
Sebastian Bußmann Köln, Deutschland
Klaus Friesenbichler Wien, Österreich
Erik Gawel Leipzig, Deutschland
Thorsten Korn Kleve, Deutschland
Thorsten Korn Koblenz, Deutschland
Klaas Korte Leipzig, Deutschland
Hans-Josef Kuypers Kleve, Deutschland
Jakob Lempp Kleve, Deutschland
Marion Marschall-Meyer Bergisch Gladbach, Deutschland
Boris Mehlkopf Aachen, Deutschland
Anja Reichert-Schick Trier, Deutschland
Alfred Ruzicka Wien, Österreich
Johann Singer Leipzig, Deutschland
Gabriel Spitzner Duisburg, Deutschland
Jens Stuhldreier Duisburg, Deutschland
Marco Trienes Aachen, Deutschland
VII
Einleitung 1
Jakob Lempp, Gregor van der Beek und Thorsten Korn
Wie unterschiedlich die Wirtschaftsförderungen in den Städten und Gemeinden des
deutschsprachigen Raums auch organisiert sind und wie unterschiedlich die lokal-
situativen Bedingungskonstellationen auch sein mögen, so stehen die Wirtschaftsförderer
in ihrem Bestreben, die wirtschaftliche Lage vor Ort zu beleben, auch vielen
gemeinsamen Herausforderungen gegenüber. Zu den derzeit besonders relevanten
Herausforderungen der regionalen und kommunalen Wirtschaftsförderung zählen:
• die Unterstützung der ansässigen Unternehmen bei der insbesondere in ländlichen Räu-
men schwieriger werdenden Anwerbung und nachhaltigen Bindung von Fachkräften,
• der Erhalt und Ausbau der infrastrukturellen Grundausstattung eines Ortes, in einigen
„strukturschwachen“ Regionen möglicherweise auch der Rückbau und die Konzentra-
tion von Infrastruktur,
• der Ausbau der Breitbandnetze mit hohen Übertragungsgeschwindigkeiten, nicht nur in
den urbanen Räumen, sondern auch in jenen ländlichen Räumen, in welchen sich rein pri-
vatwirtschaftliche Investitionen in den Netzausbau als unwirtschaftlich erweisen würden,
J. Lempp () · G. van der Beek · T. Korn
Kleve, Deutschland
E-Mail: [email protected]
G. van der Beek
E-Mail: [email protected]
T. Korn
E-Mail: [email protected]
© Springer Fachmedien Wiesbaden 2015 1
J. Lempp et al. (Hrsg.), Aktuelle Herausforderungen in der Wirtschaftsförderung,
DOI 10.1007/978-3-658-08960-3_1
2 J. Lempp et al.
• die Entwicklung von innovativen und regionenspezifischen Antworten auf die Folge-
wirkungen des demografischen Wandels,
• die Erarbeitung einer strategischen Vision zur Nutzung von Flächen, insbesondere vor
dem Hintergrund der grundsätzlich gewollten, lokal aber oft mit umstrittenen Folgen
einhergehenden Energiewende, und
• die Neudefinition der Beziehung zwischen Wirtschaftsförderung und den Hochschulen.
Alle diese zentralen Herausforderungen der Wirtschaftsförderung werden im vorliegenden
Band jeweils sowohl aus theoretischer als auch aus praktischer Perspektive in den Blick
genommen. Gerade der Kontrast aus eher wissenschaftlich-analytischem und eher berufs-
praktischem Zugang zu den jeweiligen Themengebieten bietet die Chance eines Brücken-
schlags zwischen Wissenschaft und Wirtschaftsförderung und erzeugt Erkenntnisgewinn
für Wissenschaftler wie auch für Wirtschaftsförderer. Genau diese Doppelperspektive ist
auch – im Vergleich zur durchaus vielfältigen Literatur zu Rolle und Perspektiven von
Wirtschaftsförderern in den Regionen und Kommunen – die Besonderheit dieses Bandes.
Die im weiteren Sinne wissenschaftliche Beschäftigung mit dem Thema Wirtschafts-
förderung ist zum einen durch verschiedene disziplinäre Zugänge zum Thema geprägt
( Dimension: Disziplin). Zum anderen ergibt sich die genannte Diversität auch durch die
Art des Zugangs zum Thema; so gibt es sehr anwendungsbezogene, eher solche aus der
Grundlagenforschung kommende und auch sehr pragmatisch orientierte Betrachtungen
( Dimension: Zugang). Wie im Folgenden an verschiedenen Beispielen zu sehen sein wird,
ist auf diesem Hintergrund die Literatur und die in ihr reflektierte Forschung fragmentiert.
Es gibt keinen eigenen Forschungsfokus „Wirtschaftsförderung“, sondern vielmehr ein
heterogenes Konglomerat aus verschiedenen Disziplinen und Zugängen.
Die unterschiedlichen Wissenschaftsdisziplinen, die sich mit der Wirtschaftsförderung
befassen sind hauptsächlich
• die Geographie, insbesondere Wirtschaftsgeographie und Raumplanung,
• die Wirtschaftswissenschaft, wobei hier eine betriebswirtschaftliche bzw. Manage-
ment-Perspektive und eine eher volkswirtschaftliche Betrachtungsweise zu unterschei-
den sind, sowie
• die Rechtswissenschaft und im geringeren Masse politikwissenschaftliche und sozio-
logische Betrachtungen.
Ein Blick in die vorhandene Literatur dieser verschiedenen Disziplinen zur Wirtschaftsför-
derung zeigt ein durchaus vielfältiges Bild: Zu den typischen Studien aus der Perspektive
der Wirtschaftsgeographie bzw. Raumplanung gehören etwa Beck und Meyer (2014), mit
explizierter Orientierung auf Fragen der Raumordnung. Schon mit starken Bezügen zur
Volkswirtschaftslehre sind geographische Beiträge mit einem Fokus auf die Analyse von
Standortfaktoren, so etwa bei Becker (2009) oder Cortrie (2009) mit einer Betrachtung
weicher Standortfaktoren oder Döring und Aigner (2010) mit starkem Bezug zu ökonomi-
schen Theorien. Die Rolle von Clustern wurde dabei im vergangenen Jahrzehnt intensiv
mit durchaus heterogenen Befunden analysiert, so z. B. bei Frohmhold-Eisebith (2010),
Kiese (2012), Kiese und Schätzl (2008), Koschatzky (2012) oder Klessmann (2006).
1 Einleitung 3
Innerhalb der wirtschaftswissenschaftlichen Betrachtung finden sich zum einen volks-
wirtschaftliche und zum anderen betriebswirtschaftliche Beiträge. So wurde z. B. versucht,
die Instrumente der Wirtschaftsförderung vor dem Hintergrund der mikroökonomischen
Subventionstheorie zu betrachten, so bei van der Beek und Korn (2010). An der Schnitt-
stelle zur betriebswirtschaftlichen Betrachtung befindet sich etwa Steinrücken (2013), der
Standortfaktoren auch aus betrieblicher Perspektive analysiert. Betriebswirtschaftliche
Reminiszenzen haben auch die weiter unten aufgeführten pragmatischen Beiträge, sollen
sie doch dem praktischen Management der Wirtschaftsförderung dienen.
Eine Spezialfrage der volkswirtschaftlichen Betrachtung ist die der Evaluation und
Erfolgskontrolle von konkreten Maßnahmen der Wirtschaftsförderung, so z. B. bei Alm
(2013), der insbesondere die Verwendung ökonometrischer Methoden kritisch reflektiert.
Neumann et al. (2013) berücksichtigen bei ihren Analysen neben wirtschaftlichen auch
soziale Effekte.
Zu den wenigen sozialwissenschaftlich (im engeren Sinne ohne die Wirtschaftswis-
senschaft) orientierten Texten gehört Rieble (2012), in dessen Arbeit ausdrücklich auch
soziale und politische Aspekte bei der Wirtschaftsförderung angemahnt werden. Die Inte-
gration solcher Effekte findet sich eher selten, wie auch sozialwissenschaftliche Studien
mit klarer Theorieorientierung. Bisweilen steht die Analyse von Effekten für den Arbeits-
markt durch Wirtschaftsförderung im Vordergrund, so etwas bei Kölling (2013). Für eine
juristische Betrachtung siehe z. B. Oppitz (2010) und Schroeter (2005) welche die Wirt-
schaftsförderung v. a. auf dem Hintergrund des europäischen Rechts analysieren.
Eher pragmatisch orientiert sind z. B. Kleinschneider (2014), Hogrebe und Kruse
(2013) oder Reschl und Rogg (2003), mit Versuchen, einen Überblick für Praktiker zu
liefern. Dies gilt im besonderen Maße für die Handbücher der Wirtschaftsförderung von
Dallmann und Richter (2012) und Gruhler-Hirsch (2013). In stark komprimierter oder
empirischer Form zeichnen Fuchs (2013), Zwicker-Schwarm (2013), Hollbach-Grömig
und Gloeting (2008) oder Rehfeld (2012) die Aufgaben und Handlungsfelder der Wirt-
schaftsförderer nach. Auch Spezialthemen der Wirtschaftsförderung werden bisweilen
pragmatisch angesprochen, z. B. in Selke (2010) mit besonderem Fokus auf energiepoli-
tische Fragen.
In der pragmatischen Literatur spielen Sammelbände wie etwa Beck (2014), Korn et al.
(2010) oder Habbel (2010) eine besondere Rolle: Hier gibt es Reminiszenzen an die oben
genannten Disziplinen in den verschiedenen Beiträgen. Zugleich sind sie jedoch alle mehr
oder weniger praktische Handreichungen für den Wirtschaftsförderer. Genau hier setzt
auch der vorliegende Band an, der mit seiner bereits beschriebenen Doppelperspektive aus
theoretischer sowie praxisorientierter Betrachtungsweise die neuen Herausforderungen in
der Wirtschaftsförderung aufzeigt.
Zum Aufbau des Buches
Der erste Beitrag von Lempp und Korn gibt zum Auftakt des Buches einen empirischen
Überblick über den aktuellen Stand innerhalb der deutschen Wirtschaftsförderung. Weiter-
hin werden durch den Vergleich mit einer vorhergehenden Befragung die Veränderungen
in den vergangenen Jahren aufgezeigt, was insbesondere die Ziele, Aufgaben und Instru-
