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A la inseguridad
la hacemos
entre todos
Prácticas académicas,
mediáticas y policiales
Mariana Galvani, Karina Mouzo,
Natalia Ortiz Maldonado, Victoria Rangugni,
Celina Recepter, Alina Lis Rios,
Gabriela Rodríguez, Gabriela Seghezzo.
colección ACÁ y AHORA
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A la inseguridad la hacemos entre todos : prácticas policiales,
mediáticas y académicas /
Mariana Galvani, Karina Mouzo, Natalia Ortiz Maldonado, Victo-
ria Rangugni, Celina Recepter, Alina Lis Rios, Gabriela Rodriguez,
Gabriela Seghezzo. 1ra ed. - Buenos Aires: Hekht Libros, 2010.
280 p. ; 14x20 cm.
ISBN 978-987-25914-0-3
1. Inseguridad. 2. Violencia. 3. Actuación Policial. I. Galvani, Mariana
CDD 363.2
Hecho el depósito que marca la ley 11.723.
1ra edición. Buenos Aires: Hekht libros. Junio de 2010
2da impresión, junio 2011.
Volumen 1 de la colección Acá y Ahora
[email protected]
www.hekht.wordpress.com
Impreso por Tecno ofsset, J. J. Araujo 3293, CABA.
Los escritos que forman parte de este volumen están protegidos con el sistema de licencias
Creative Commons, por lo tanto usted es libre de copiar, distribuir, exhibir, ejecutar la obra
y crear obra derivada siempre y cuando se cite debidamente la fuente y no se utilice la
obra con fines comerciales. Desacreditamos a quienes imponen o promueven la propiedad
privada de las ideas. Cada idea forma parte de un proceso cultural complejo y de un
pasado común sobre los que vamos inscribiendo nuestras experiencias, lecturas, reflexiones
y, cuando escribimos un libro, nuestras voces. Alentamos la multiplicación y reapropiación de
ideas, su puesta en común, su dispersión, su contagio y su devenir otras ideas, otras políticas,
otras poéticas. Es por eso que sugerimos la utilización de las ideas de este libro y su transfor-
mación en otras armas críticas, alentamos entonces la creación de obras derivadas siempre
y cuando sea con fines no comerciales, se cite la fuente y se nos avise, así nos contentamos.
Para más información puede consultarse el sitio web www.creativecommons.org
Contacto con las autoras:
[email protected]
Diseño de colección y tapa: Martín Gache. <[email protected]>
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Índice
p. 7
Agradecimientos
Presentación. Juan S. Pegoraro p. 9
Prefacio.Victoria Rangugni p. 13
Hacer pensar.
Uno.
Qué estudiamos cuando estudiamos las fuerzas de
seguridad. Una revisión crítica sobre la construc-
ción del objeto.
Mariana Galvani, Karina Mouzo, Alina Rios p. 19
Dos.
La cuestión del objeto y otras interrogaciones so-
bre el método.
Alina Ríos p. 35
Tres.
Entre los derechos humanos y la (in)seguridad:
modos de construcción de la “violencia policial”
en las ciencias sociales.
Gabriela Seghezzo p. 51
Hacer decir.
Cuatro.
La problematización de la (in)seguridad en los
medios de comunicación: los imperativos del sa-
ber y del hacer.
Gabriela Rodríguez y Gabriela Seghezzo p. 75
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Índice
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Cinco.
Pobres en acción. Un análisis del programa de te-
levisión Policías en Acción.
Mariana Galvani y Karina Mouzo p. 121
Seis.
El poder de no saber. Estrategias de neoliberalis-
mo aplicado.
Natalia Ortiz Maldonado y Celina Recepter p. 143
Siete.
La paramos de pechito. La (in)seguridad en el dis-
curso de los funcionarios policiales.
Karina Mouzo, Alina Ríos, Gabriela Rodríguez y
Gabriela Seghezzo p. 171
Hacer vivir y morir.
Ocho.
Hacer morir. Prácticas policiales y la (re)inscrip-
ción del poder soberano en la economía del bio-
poder.
Karina Mouzo, Alina Ríos, Gabriela Rodríguez y
Gabriela Seghezzo p. 215
Nueve.
Prácticas policiales y gobierno de la (in)seguridad
en argentina. Apuntes para pensar el uso de la
fuerza letal como técnica de regulación biopolíti-
ca.
Victoria Rangugni p. 231
Diez.
Biopolítica y libertad. Notas para una cartografía
de la racionalidad política neoliberal.
Natalia Ortiz Maldonado p. 253
Sobre las autoras p. 277
6 A la inseguridad la hacemos entre todos
Índice
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Agradecimientos
Toda investigación es una travesía. En la nuestra fueron in-
dispensables los debates y las sugerencias de los colegas del Pro-
grama de Estudios sobre el Control Social. Asimismo, queremos
destacar el apoyo del Instituto de Investigaciones Gino Germani
de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos
Aires, que nos brindó el encuadre institucional dentro del cual fue
posible el desarrollo de esta investigación. También agradecemos
el financiamiento de la Secretaría de Ciencia y Técnica sin el cual
nuestro trabajo tampoco hubiera podido llevarse a cabo. Queremos
agradecer especialmente a Florencia Malcolm, Maximiliano Linzer,
Diego López y Eliana Debia por el compañerismo y los aportes en
el procesamiento de datos, la realización de entrevistas y las dis-
cusiones del equipo. Destacamos también la enorme generosidad
de los investigadores Pablo Alabarces, Pablo de Marinis y Gerardo
Halpern que nos guiaron en momentos difíciles del proceso de in-
vestigación. A Nicolás Dallorso y Emilio Ayos, pacientes lectores de
las versiones preliminares, nuestro infinito agradecimiento no sólo
por lo imprescindible de sus aportes académicos, sino fundamen-
talmente por su profunda solidaridad y amistad. Finalmente, nues-
tro reconocimiento a Juan Segundo Pegoraro, director del proyecto,
maestro y amigo, que nos brindó su confianza, que una vez más
apostó al trabajo colectivo y que nos guió en la tarea difícil pero no
imposible de ensayar nuevos interrogantes.
De todos ellos es gran parte del mérito que pueda haber en este
trabajo, pero desde ya, ninguno de sus errores.
Las autoras.
A la inseguridad la hacemos entre todos 7
Agradecimientos
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Presentación.
Juan. S. Pegoraro.
Este es un libro que aborda la compleja relación entre el delito y
la sociedad en el marco de la dupla seguridad-inseguridad. Desde
un enfoque sociológico del fenómeno las autoras analizan una
relación que no se reduce al acto delictivo y su represión, sino
que pone al descubierto la compleja red de interacciones entre
instituciones, funcionarios públicos, empresas, organizaciones
de la sociedad civil e individuos.
Las investigadoras abordan el fenómeno de la inseguridad
desde la ciudadanía y por lo tanto incluyen como objeto privile-
giado de reflexión el accionar de las fuerzas policiales ante los
delitos interpersonales y la “sensación de inseguridad” que pro-
ducen tanto los delitos como las mismas fuerzas. En esta línea
se indaga cómo los medios de comunicación “median”: recep-
cionan y transforman en información pero también en mensa-
jes, en mercancías, en ideologías, ciertos hechos que producen
“inseguridad” y/o su sensación. ¿Acaso la impunidad del uso
letal de la violencia represiva no es aceptada o encubierta por
las instituciones estatales que actúan en muchos casos corpo-
rativamente? ¿Acaso la impunidad del uso letal de la violencia
represiva no produce inseguridad en los sectores sociales más
desprotegidos? Esta forma de la política que dice conjurar la
“inseguridad” también construye una impunidad que, de mane-
ra singular y contradictoria, no logra resolver su objetivo y hace
sentir más seguros a algunos y más inseguros a otros.
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Presentación
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Estos trabajos tienen una identidad cuyo soporte es la acu-
mulación de conocimientos de quienes han participado en las
investigaciones que se desarrollan en el Instituto Gino Germa-
ni dentro del Programa de Estudios del Control Social. En este
sentido, los textos representan uno de los objetivos del Progra-
ma que desde siempre propuso una agenda de investigación
sobre la relación entre la sociedad y el delito que no se reduce
al “sentido común”, sino que se concentra sobre las formas en
que se presenta el poder de las instituciones que abordan el
problema del control social. Los aportes teóricos, conceptuales
e interpretativos y el relevamiento empírico son en parte el
producto de la formación intelectual adquirida y desarrollada
por las autoras en diferentes casas de estudio de la Universidad
de Buenos Aires y en especial en las investigaciones abordadas
en el Instituto de Investigaciones Gino Germani.
Estos trabajos demuestran que las relaciones entre el delito
y la sociedad están mediadas por la política, y que son parte de
las formas que asume el gobierno de las conductas de los hom-
bres, de los integrantes del orden social que cumplen roles o
papeles diversos: unos como sus beneficiarios, otros como sus
custodios, otros como sus sometidos. Por otro lado, la herencia
de la Escuela Sociológica de Chicago de las décadas del 50 y
60 del siglo XX está presente en estos textos que tienen como
objeto de análisis el funcionamiento real de las instituciones
dedicadas al control social, en particular del control social pu-
nitivo, contingente, selectivo, que tolera y reprime de manera
diferencial conductas ilegales.
Es necesario destacar el novedoso y crítico enfoque de las
autoras que no se inscriben ni en el “sentido común” ni en la
tradición de estudios que abordan la problemática desde la “de-
fensa social” como si la llamada “sociedad” (que en la realidad
es un orden social) nada tuviese que ver con la producción de
la inseguridad, a pesar de ser el espacio de relaciones sociales
desiguales que se manifiesta en el acceso a derechos humanos
tales como la vivienda, el trabajo, la salud, la educación.
Esta obra se inscribe dentro de las investigaciones devela-
doras y este es su aporte fundamental. Distanciándose de las
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Presentación
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