Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. Вып. 60

50 Pages·00.298 MB·Russian

by  Коллектив авторов

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«ГЛАВНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПЕРЕВОДЫ МАТЕРИАЛОВ
О ПРАКТИКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

№ 60

Москва – 2017
В выпуске представлены переводы статей и иные материалы о формах и
методах работы правоохранительных органов зарубежных стран по борьбе с
преступностью, которые могут быть использованы в российской практике.
Предназначается для сотрудников органов внутренних дел России.
В электронном виде сборник размещен в банке данных системы научно-
технической информации (БД СНТИ) МВД России, установленном на АИС
«Портал ГИАЦ МВД России», доступ к которому имеют абоненты ИМТС ОВД
России (электронный адрес: http://10.5.0.15).

© ФКУ «ГИАЦ МВД России»
2
С О Д Е Р Ж А Н И Е

Фипсон С., Эверест С. Сохраняя олимпийское наследие 4

Мур Дж. Меры, принимаемые Саудовской Аравией, в отношении ИГИЛ 9

Колесникова Л. Женщины и экстремизм 16

Извещение «Об исполнении требований по организации работы
дежурных адвокатов для оказания юридической помощи» 23

Правила по снижению экстремистской активности в Синьцзян-Уйгурском
автономном районе 28

О принятии в Чехии закона об электронной идентификации личности 41

О контроле телекоммуникаций в КНР 43

3
Фипсон С., Эверест С. СОХРАНЯЯ ОЛИМПИЙСКОЕ НАСЛЕДИЕ

«INTERSEC»,
Великобритания, ноябрь-декабрь 2013,
т. 23, № 10, с. 24–25
(ФГКУ «ВНИИ МВД России»)

Через восемнадцать месяцев после закрытия Олимпийских игр 2012 г. в
Лондоне Стивен Фипсон из МВД Великобритании и Саймон Эверест из
Организации по обороне и безопасности при британском Министерстве по
торговле и инвестициям рассказывают Роберту де ла Поуэр, почему
индустрия безопасности Великобритании по-прежнему извлекает выгоду из
олимпийского наследия.
Роберт де ла Поуэр: Продвижение британской индустрии безопасности
за рубежом – ключевая часть совместной работы МВД Великобритании и
Организации по обороне и безопасности при британском Министерстве по
торговле и инвестициям. В какой степени Игры-2012 повысили репутацию
фирм, связанных с индустрией безопасности Великобритании, на
международном уровне?
Стивен Фипсон: В МВД Великобритании я руковожу специальной
группой, которая занимается оказанием поддержки и продвижением
британской индустрии безопасности и повышением доли Великобритании во
внешнем рынке продукции, связанной с обеспечением безопасности. Наша
работа строится на обширном опыте, квалификации и компетенции, которые
Великобритания имеет в этой области – как в общественном, так и частном
секторе – и особенно на наших достижениях в обеспечении охраны и
безопасности на Олимпийских играх – 2012 в Лондоне.
Действия по обеспечению безопасности на Играх были прекрасным
примером возможностей британской индустрии безопасности. На фоне
существующих угроз безопасности в стране и мире Великобритания смогла
4
обеспечить проведение соревнований в течение всего периода проведения
Олимпиады без единого крупного происшествия. Игры оставили
Великобритании в целом ряде областей немалое наследство, включающее
успешный подход к обеспечению безопасности важных мероприятий с учетом
характера рисков и имеющихся агентурных данных; опыт в проектировании и
разработке четких и самых современных мер по обеспечению безопасности,
соответствующих последнему слову техники; и в совершенствовании подходов
к обеспечению безопасности на границах государства и на транспорте, чтобы
адекватно реагировать на чрезмерную активизацию, возникшую в связи с
проведением Игр. Великобритания установила золотой стандарт, планка
высока, и правительство усердно работает, дабы гарантировать, что индустрия
сможет капитализировать эти достижения. Мы продолжаем работать с
иностранными государствами и обмениваться нашим инновационным опытом в
этой области, что улучшает понимание возможностей, которые
Великобритания может предложить общественному и частному сектору, а
также позволяет проявить и реализовать коммерческие возможности
Великобритании.
Саймон Эверест: Доклад Министерства торговли и инвестиций «Лондон-
2012 – Оставляя экономическое наследство» показывает, что мы явно
использовали импульс Олимпийских игр. В целом по всем секторам на
протяжении года мы получили 9,9 млрд фунтов стерлингов от деятельности,
связанной с Играми, 31 тыс. новых рабочих мест, 5,9 млрд фунтов от
экспортных продаж, связанных с Олимпиадой, 2,5 млрд фунтов стерлингов
досталось в виде прямых иностранных инвестиций, британские компании
выиграли 60 контрактов для Зимней Олимпиады в Сочи – 2014 и Кубка мира –
2018 в России. И британская индустрия безопасности получила из этого свою
долю.
Роберт де ла Поуэр: Каковы, на Ваш взгляд, самые важные уроки,
полученные британской индустрией безопасности от Игр, и какое
5
применение могут эти уроки получить при планировании важных
мероприятий в будущем?
Стивен Фипсон: Успеху работы служб безопасности на Играх
способствовали сильные партнерские отношения между общественными и
частными организациями и компаниями. Уроки, извлеченные из этих
отношений, и включение в подготовку на ранней стадии весьма важны,
поскольку мы стремимся вместе определить и понять международные
возможности. Мы полагаемся на участие группы МВД Великобритании по
работе с индустрией безопасности, в состав которой входят представители этой
индустрии, сотрудники полиции и другие специалисты, и мы тесно связаны с
Организацией по обороне и безопасности при Министерстве по торговле и
инвестициям и торговыми отношениями с индустрией безопасности.
Саймон Эверест: С моей точки зрения, включение в подготовку на ранней
стадии совместно с организаторами мероприятия имеет большое значение, но
может пройти какое-то время, чтобы фактические контракты проявились. И,
конечно, очень важна настойчивость.
Роберт де ла Поуэр: Как вы содействуете обмену этим опытом с
международными партнерами? Можете привести какие-нибудь примеры?
Стивен Фипсон: Опыт, полученный из мероприятий по обеспечению
безопасности на лондонской Олимпиаде, по-прежнему является важным
элементом нашего диалога с партнерами из других стран; они с интересом
слушают наш рассказ о том, что мы делали и как мы делали. Поэтому мы ведем
такие разговоры, мы содействуем установлению контактов с людьми и
компаниями, которые обеспечивали безопасность на Играх в Лондоне в 2012
году, и мы поддерживаем индустрию, обращая это в коммерческие
возможности.
Мы подкрепили наш диалог специальной литературой, которая охватывает
уроки охраны и безопасности и положительный опыт, полученный нами при
проведении Олимпийских игр, и намечаем в общих чертах то, что
Великобритания может предложить в плане оказания поддержки
6
международным партнерам, которым предстоит столкнуться с такими же
проблемами. Обмен этими знаниями с государствами, которые в будущем
станут местом проведения важного и крупного мероприятия, уже сам по себе
является целью, но это и повод, который может содействовать дальнейшим
диалогам и может сделать акцент на возможностях более широкого участия в
обеспечении безопасности и экспорта возможностей.
Роберт де ла Поуэр: Каким конкретным образом Министерство
торговли и инвестиций работало с МВД, чтобы система обеспечения
безопасности на Играх стала успешной? Какой вклад внесла каждая
организация?
Стивен Фипсон: Опыт принимающей стороны Олимпиады-2012 оставил
важное наследство в виде тесной работы с правительством и между
общественным и частным секторами. Для развития решающим стало сильное
желание и стремление МВД Великобритании и Организации по обороне и
безопасности при Министерстве по торговле и инвестициям обеспечивать и
контролировать экспорт безопасности.
Саймон Эверест: МВД Великобритании и Организация по обороне и
безопасности при Министерстве по торговле и инвестициям работают все в
более тесном сотрудничестве. Работают ли они за пределами страны или
посещают (часто совместно с британской индустрией безопасности)
международную выставку, или же принимают иностранных посетителей в
Великобритании, совместная работа – это повседневная характеристика нашей
деятельности. Организация по обороне и безопасности располагает
подробнейшей информацией о секторе безопасности Великобритании и может
использовать свою сеть торговых советников в более 100 странах, чтобы
содействовать продвижению британского сектора безопасности и оказывать
помощь британским компаниям. Учитывая опыт МВД Великобритании в сфере
обеспечения безопасности и достижения при проведении самых безопасных
Игр за всю их историю, я думаю, это действительно очень мощный и значимый
совместный подход.
7
Роберт де ла Поуэр: Вы полагаете, модель обеспечения безопасности,
разработанная для Игр, может быть использована только для проведения
спортивных мероприятий, или же у нее может быть более широкое
применение?
Стивен Фипсон: Компетентность Великобритании и ее опыт по
обеспечению безопасности в Лондоне в 2012 г., ее практический опыт от
планирования крупных мероприятий до защиты национальных ресурсов или
охраны важных инфраструктур получили резонанс в службах безопасности
всего мира.
Это подкрепляется впечатляющим перечнем возможностей, включающих
обеспечение безопасности в случае применения химических, биологических,
радиологических и ядерных веществ, командное руководство, авиационную
безопасность, обеспечение безопасности на границе, в космосе,
кибербезопасность, обеспечение безопасности при проведении мероприятий,
личную безопасность. Все это осуществляется британской индустрией
безопасности, заслужившей высокую оценку и состоящей из 11 500 компаний и
165 000 высококвалифицированных сотрудников. Все наследие лондонской
Олимпиады-2012 открывает возможность для ведения диалога, но это только
начало.
Саймон Эверест: Для меня абсолютно ясно, что если модель применялась
для обеспечения безопасности Олимпиады, то она в одинаковой степени может
быть использована для проведения любого другого крупномасштабного
мероприятия, например политического саммита. Работа по обеспечению
безопасности на Играх 2012 года показала не только то, что у нас есть опыт
планирования и организации таких мероприятий, но также продемонстрировала
состояние высокого уровня наших технологий в таких областях, как
обеспечение кибербезопасности.
Роберт де ла Поуэр: Каков инструментарий контрактов Министерства
по торговле и инвестициям для Олимпиады в Рио – 2016, и в какой
степени это может быть выгодно британским компаниям, работающим в
8
сфере обеспечения безопасности, в плане поиска возможностей, связанных
с проведением предстоящих Игр?
Саймон Эверест: Я не стал бы говорить об «инструментарии», но наш
подход к Рио и другие потенциальные возможности за рубежом представляют
собой совместный подход «государство и индустрия». Это включает ряд
межправительственных договоренностей, ориентированных на обмен нашим
опытом и уроками, полученными в 2012 году, и предложение помощи и
содействия по запросу. Организация по обороне и безопасности при
Министерстве по торговле и инвестициям тесно сотрудничала с МВД
Великобритании и совместно с Центром прикладной науки и технологии МВД
Великобритании провела ежегодную выставку «Безопасность и поддержание
правопорядка силами полиции» в Фарнборо, где было представлено британское
наследие Олимпиады-2012. Выставку в марте 2013 года посетили делегаты из
60 стран, что позволило британской индустрии безопасности установить
отношения с разными странами, которые собираются проводить крупные
мероприятия.

Мур Дж. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ САУДОВСКОЙ АРАВИЕЙ, В
ОТНОШЕНИИ ИГИЛ

«INTERSEC»,
Великобритания, октябрь 2015,
т. 25, № 9, с. 14–16
(ФГКУ «ВНИИ МВД России»)

Пока войска Саудовской Аравии ведут борьбу против повстанцев Хоути,
свою самую упорную борьбу со времени операции «Буря в пустыне»,
разрастается внутренняя угроза для Королевства – это ИГИЛ. ИГИЛ провело
9
несколько небольших, но эффективных нападений на Саудовскую Аравию в
прошлом, и властям удалось захватить несколько группировок. Все это
неудивительно, поскольку глава ИГИЛ Абу Бакр аль-Багдади в ноябре 2014
года призвал мусульман атаковать правительство Саудовской Аравии и убивать
мусульман-шиитов. Эти угрозы вызвали беспокойство как в Саудовской
Аравии, так и на всем Аравийском полуострове.
В марте и апреле этого года власти Саудовской Аравии арестовали 93
члена группировки ИГИЛ, которые планировали атаковать посольство США в
Эр-Рияд, заложив в машину бомбу. Эта группировка также собиралась напасть
на саудовские силы безопасности, жилые поселения и тюрьмы,
предположительно для того, чтобы освободить своих заключенных соратников.
Как заявили власти, затем группировка хотела разжигать рознь между
суннитами и шиитами.
22 мая во время пятничной молитвы террорист-смертник напал на мечеть
Шиа Али б. Аби Талиб в Аль-Кудайх, недалеко от Катифа, провинция Неджд.
Взрывом убило 21 человека и ранило еще 102. ИГИЛ в провинции Неджд
(центральная часть Саудовской Аравии) взяла на себя ответственность за
теракт, и это был, по-видимому, первый теракт ИГИЛ в стране, хотя, по
мнению экспертов, все началось с теракта в восточной части страны в 2014
году.
На следующей неделе, 29 мая, вновь во время пятничной молитвы
террорист-смертник, одетый в женское платье, напал на мечеть Шиа Имам
Хуссейн в Даммаме. Когда террорист парковал свою машину, служба
безопасности остановила его, и он детонировал бомбу, убив четырех человек.
Ответственность за теракт взяло на себя ИГИЛ в провинции Неджд (Najd).
3 июля группа саудовских сотрудников безопасности была обстреляна в
Тайдфе, куда она прибыла для исполнения ордера на арест Йосифа
Абджулатифа Шабаб аль-Гхамди, подозреваемого в связи с ИГИЛ. Один
сотрудник был убит, а аль-Гхамди бежал. Были арестованы трое
10