Table Of Content?
Європейський ЄСПЛ
суд з прав
людини У 50-ТИ
ЗАПИТАННЯХ
EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS
EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS
UKR COUR EUROPÉENNE DES DROITS DE L'HOMME
COUR EUROPÉENNE DES DROITS DE L'HOMME
ЄСПЛ
у 50-ти запитаннях
Цей документ підготовлений Службою з питань відносин із громадськістю й не є
покладає жодних зобов’язань на Суд. Він має на меті надання загальної інформації
про роботу Суду. Більш детальну інформацію можна знайти в документах
Секретаріату Суду, розміщених на Інтернет-сайті www.echr.coe.int.
FAQ
на повагу до приватного та сімейного
Європейська конвенція з
життя, право на вираження поглядів,
прав людини
свободу думки, совісті та релігії, захист
права власності. Вона також забороняє,
зокрема, тортури або нелюдське чи
1 Коли була прийнята Конвенція? таке, що принижує гідність, поводження
Конвенція про захист прав людини або покарання, примусову працю,
та основоположних свобод, більш свавільне й незаконне позбавлення
відома як «Європейська конвенція з прав волі, дискримінацію у використанні
людини», була відкрита для підписання прав і свобод, гарантованих
в Римі 4 листопада 1950 р. й набрала Конвенцією.
чинності 3 вересня 1953 р.
Конвенція втілила в життя певні права, 4 Чи змінюється Конвенція?
закріплені в Загальній декларації прав Так. Конвенція змінюється,
людини, й заснувала міжнародний головним чином, завдяки тлумаченню
судовий орган, наділений компетенцією її положень Європейським судом з прав
виносити рішення проти держав, які не людини. Практика Суду перетворила
виконують свої зобов’язання. Конвенцію на живий механізм; таким
чином вона розширила закріплені в
Що таке протокол до Конвенції? ній права й застосувала їх до ситуацій,
22
Протокол до Конвенції – це які не можна було передбачити на час
документ, який доповнює початковий прийняття Конвенції. Конвенція також
текст Конвенції одним чи декількома змінюється за допомогою протоколів,
правами, або ж вносить зміни в її якими запроваджуються нові права, як,
певні положення. Протоколи, якими наприклад, із прийняттям Протоколу
передбачаються додаткові права, є №13 у липні 2003 р., яким було
обов’язковими лише для тих держав, які заборонено смертну кару за будь-яких
їх підписали й ратифікували. Протокол обставин, чи з прийняттям Протоколу
не має обов’язкової сили для держави, №12 у квітні 2005 р. про заборону
яка його підписала, але не ратифікувала. дискримінації.
Станом на сьогодні, прийнято 14
додаткових протоколів. Чи зобов’язані національні суди
5
застосовувати Конвенцію?
33 Які права захищає Конвенція? Конвенція застосовується на
Держави, які ратифікували національному рівні. ЇЇ положення
Конвенцію, або, як їх іще називають, - включені в законодавство держав-
«держави – учасниці», взяли на себе учасниць, які взяли на себе
зобов’язання гарантувати дотримання зобов’язання захищати закріплені
основоположних громадянських в Конвенції права. Таким чином,
та політичних прав, визначених у національні суди мають застосовувати
Конвенції, щодо кожної людини в Конвенцію. В протилежному випадку,
межах своєї юрисдикції незалежно від будь-яка особа може поскаржитися до
її громадянства. Конвенція захищає, Суду про порушення її прав, і Суд може
зокрема, право на життя, право на винести рішення проти відповідної
справедливий судовий розгляд, право держави.
ЄСПЛ У 50-ТИ ЗАПИТАННЯХ 5
FFAAQQ
ЄВРОПЕЙСЬ КИЙ СУД З адміністративні й технічні працівники, а
також перекладачі.
ПРАВ ЛЮДИНИ (ЄСПЛ)
Яким є бюджет Суду?
11
Витрати на забезпечення діяльності
6 Яким є склад Суду? Суду покладено на Раду Європи, бюджет
Кількість суддів у Суді – така ж, як і якої формується за рахунок внесків
кількість держав-учасниць (наразі – 47). держав-учасниць. Розмір внесків
визначається за шкалою розрахунків
7 Як обираються судді? із урахуванням кількості населення на
Судді обираються Парламентською розміру ВВП.
Асамблеєю Ради Європи зі списків із Бюджет Суду на 2010 рік становить понад
трьох кандидатів, запропонованих 58 мільйонів євро. Він включає в себе
кожною державою, строком на дев’ять заробітну плату суддів та персоналу, а
років без права на переобрання. також різні інші витрати (комп’ютерне
забезпечення, офіційні подорожі, усні
8 Чи є судді насправді незалежними? та письмові переклади, публікації,
Хоча судді обираються від держав, представницькі витрати, юридична
вони розглядають справи в особистій допомога, місії для проведення
якості й не представляють свою державу. розслідувань тощо).
Вони є повністю незалежними й не
можуть займатися будь-якою діяльністю, 12 Чи може змінюватися склад Суду
несумісною з їх зобов’язанням зберігати при розгляді справи?
незалежність та неупередженість. Так, Суд може засідати у чотирьох
основних складах.
Чи засідають судді у справах щодо Явно неприйнятні скарги розглядаються
9
своїх держав? суддею одноособово. Питання
«Національний суддя» не може засідати прийнятності та суті скарг, які є
у справі, яка розглядається суддею предметом усталеної практики Суду,
одноособово. У виняткових випадках розглядають комітетом із трьох суддів,
його може бути запрошено до складу рішення якого має бути одноголосним.
комітету з трьох суддів. Утім, якщо справа Справа може також бути передана
розглядається палатою з семи суддів чи на розгляд палати з семи суддів, яка
Великою Палатою з сімнадцяти суддів, приймає рішення більшістю голосів,
«національний суддя» завжди входить здебільшого – одночасно щодо
до її складу. прийнятності і суті справи.
У виняткових випадках справи можуть
розглядатися Великою Палатою в
10 Що таке Секретаріат Суду і як
складі 17-ти суддів – якщо Палата
він працює?
відмовляється від розгляду справи
Секретаріат – це структурний підрозділ
на користь Великої Палати або якщо
Суду, що забезпечує правову й
задовольняється клопотання однієї зі
адміністративну підтримку його
сторін про передання справи на розгляд
роботи. До його складу входять юристи,
Великої Палати.
6 ЄСПЛ У 50-ТИ ЗАПИТАННЯХ
FAQ
13 Яка різниця між палатою та клопотання задовольняються лише
секцією? у виняткових випадках. Рішення про
Секція – це адміністративна одиниця, передання справи на розгляд Великої
тоді як палата – це суддівський склад Палати приймається колегією суддів
Суду в рамках відповідної секції. У Великої Палати.
Суді є п’ять секцій, в яких сформовано Справа може передаватися на розгляд
палати. Кожна секція має свого Великої Палати в разі відмови палати
Президента, Віце-президента й певну від розгляду цієї справи – також у
кількість інших суддів. виняткових випадках. Якщо справа, що
знаходиться на розгляді однієї з палат,
Як формується склад палат та порушує серйозне питання, вагоме
14
Великої Палати? для тлумачення Конвенції, або якщо є
До складу кожної палати входять небезпека неузгодженості з попереднім
Президент секції, у провадження рішенням Суду, палата може відмовитися
якої передано справу, «національний від розгляду справи з її переданням до
суддя» (суддя, обраний від держави, Великої Палати.
проти якої подано справу), а також п’ять
інших суддів, визначених Президентом 16 Чи може суддя відмовитися
секції в порядку черговості. засідати у справі?
До складу Великої Палати входять Так. Насправді, судді зобов’язані
Президент та Віце-президенти Суду, утриматися від участі в розгляді справи,
Президенти секцій та національний якщо вони раніше виступали в цій
суддя, а також інші судді, обрані за справі у будь-якій якості. Це називається
допомогою жеребкування. Якщо самовідводом. Їх заміняє інший суддя.
справа розглядається Великою Якщо самовідвід бере національний
Палатою за клопотанням однієї зі суддя, на його місце призначається
сторін, до її складу не входить жоден із суддя ad hoc.
суддів, що вже розглядали цю справу в
складі палати. Що означає поняття «суддя ad
17
hoc»?
У яких випадках справи Суддя ad hoc призначається урядом
15
розглядаються Великою відповідної держави, якщо національний
Палатою? суддя не може брати участь у розгляді
Велика Палати приймає справи до справи, бере самовідвід або звільняється
розгляду в двох випадках: в результаті їх від участі в її розгляді.
передання на розгляд за клопотанням
однієї зі сторін або при відмови від 18 Якою є компетенція Суду?
розгляду справи палатою на користь Суд не може порушити справу
Великої Палати. з власної ініціативи. Він наділений
Так, після винесення рішення у компетенцією розглядати індивідуальні
справі палатою, сторони мають або міждержавні скарги на порушення
право звернутися з клопотанням положень Європейської конвенції з прав
про подальше направлення справи людини.
на розгляд Великою Палатою. Такі
ЄСПЛ У 50-ТИ ЗАПИТАННЯХ 7
FFAAQQ
Яка різниця між індивідуальною
Розгляд заяв 22
та міждержавною заявами?
у ЄСПЛ
Більшість заяв до Суду подано
приватними особами – вони є
19 Хто може звернутися до Суду? індивідуальними. Держава також може
Конвенція розрізняє два види заяв: подати заяву проти іншої держави-
індивідуальні, які подаються будь-якою учасниці – така заява є міждержавною.
особою чи групою осіб, компанією чи
неурядовою організацією стосовно 23 Чи необхідно мати адвоката при
порушення їх прав; та міждержавні розгляді справи Судом?
заяви, подані однієї державою проти На початковій стадії розгляду справи
іншої. участь адвоката не є обов’язковою; будь-
З часу заснування Суду майже всі заяви хто може безпосередньо звернутися
до нього подавалися приватними до Суду. Втім, допомога адвоката стає
особами, які безпосередньо зверталися необхідною, коли Суд сповіщає про
до Суду зі скаргами на одне чи декілька справу уряд держави-відповідача,
порушень Конвенції. щоб він міг надати свої зауваження.
На цьому етапі заявникам може бути
20 Проти кого може бути подана надано фінансову допомогу на оплату
заява? юридичних послуг.
Заяви можуть бути подані лише
проти однієї чи декількох держав, які 24 Хто може захищати інтереси
ратифікували Конвенцію. Будь-які заяви заявників у Суді?
проти третіх держав або проти приватних Не існує списку юристів, уповноважених
осіб відхилятимуться як неприйнятні. захищати інтереси заявників у Суді.
Заявника може представляти будь-хто,
21 Який порядок подання заяви до хто за фахом є юристом і має право
Суду? займатися юридичною практикою в
Заяви можуть подаватися безпосередньо одній із держав – учасниць Конвенції, або
приватними особами. На початковому особа, уповноважена на це Президентом
етапі провадження не обов’язково мати палати, якою розглядається справа.
адвоката. Достатньо надіслати до Суду
належним чином заповнений формуляр 25 Якими є етапи розгляду справи в
заяви з відповідними документами. Втім, Суді?
реєстрація заяви Судом не є запорукою Існують два основні етапи розгляду справ
того, що вона буде визнана прийнятною Судом: вирішення питання прийнятності
або буде вирішена на користь заявника. заяви та її розгляд по суті (тобто,
Системою Конвенції передбачено безпосередньо розгляд скарг). Робота із
«легкий» доступ до Суду, завдяки якому заявою здійснюється в декілька етапів.
будь-хто може подати заяву, навіть з Заява визнається неприйнятною суддею
найвіддаленішого куточку держави- одноособово, якщо її неприйнятність
учасниці й не маючи коштів. Саме тому є очевидною з самого початку; такі
розгляд справ у Суді є безкоштовним. ухвали є остаточними й не можуть бути
8 ЄСПЛ У 50-ТИ ЗАПИТАННЯХ
FAQ
оскаржені. Крім того, із заявою до Суду слід
У справах, що порушують питання звернутися не пізніше, ніж через шість
усталеної практики Суду, ухвали щодо місяців після винесення остаточного
прийнятності або рішення по суті рішення на національному рівні.
виносяться комітетом у складі трьох Зазвичай, йдеться про рішення
суддів. найвищого національному судового
Палата сповіщає уряд держави- органу.
відповідача про заяву й запрошує його Стверджуване порушення Конвенції
надати свої зауваження. Письмові має стосуватися заявника особисто й
зауваження надаються обома сторонами. безпосередньо й має завдати йому
Після цього Суд може вирішити, у суттєвої шкоди.
виняткових випадках, провести усні Не слід забувати, звичайно ж, що
слухання по справі. Згодом палата заяви можуть бути подані лише проти
виносить рішення, яке стає остаточним однієї чи декількох держав – учасниць
лише через три місяці, впродовж яких Конвенції, а не проти будь-якої іншої
заявник чи уряд мають право звернутися держави чи приватної особи.
з клопотанням про передання справи на
розгляд Великої Палати. Якщо колегією 27 Чи дозволяється неурядовим
Великої Палати задовольняється це організаціям або державам
клопотання, справа розглядається брати участь у провадженні?
повторно, й, за необхідності, може Так. Як неурядові організації, так і
бути проведено усне слухання. Рішення держави можуть звертатися із заявами
Великої Палати є остаточними. до Суду. Президент Суду може
також дозволити їм брати участь у
26 Якими є критерії прийнятності провадженні в якості третіх сторін.
заяви?
Щоб Суд визнав заяву прийнятною, вона 28 Що означає поняття «третя
має відповідати певним вимогам; у сторона»?
протилежному випадку скарги навіть не Президент Суду може дозволити будь-
розглядатимуться. якій особі, яка не є заявником, або
Із заявою до Суду можна звертатися будь-якій державі – учасниці Конвенції,
лише після вичерпання національних яка не є стороною у справі, взяти участь
засобів захисту; іншими словами, особи, у її розгляді. Йдеться про участь третьої
які скаржаться про порушення своїх сторони. Відповідна особа чи держава
прав, повинні спочатку звернутися з може подати письмові зауваження або
цими скаргами до судів відповідної взяти участь у слуханнях.
держави всіх рівнів юрисдикції.
Таким чином держава отримує змогу
29Чи може Суд призначати
виправити стверджуване порушення на
експертів або заслуховувати
національному рівні.
свідків?
Скарги заявника повинні стосуватися
Так. У виняткових випадках, для
одного чи декількох прав, гарантованих
з’ясування фактів конкретної справи,
Конвенцією. Суд не може розглядати
Суд може вирішити вдатися до
скарги про порушення будь-яких інших
власних слідчих заходів із виїздом на
прав.
ЄСПЛ У 50-ТИ ЗАПИТАННЯХ 9
FFAAQQ
місце подій. Таким чином, делегація домовленості зазвичай держава
Суду може збирати покази свідків та сплачує заявнику певну суму грошей.
проводити слідчі дії на місці. Іноді Суд Розглянувши умови дружнього
може призначати експертів: наприклад, врегулювання й пересвідчившись, що
коли необхідно провести медичний продовження розгляду справи не є
огляд заявників, що утримуються в необхідним з огляду на повагу до прав
місцях позбавлення волі. людини, Суд вилучає відповідну заяву із
списку справ.
30 Чи проводить Суд публічні Суд завжди заохочує сторони до
слухання? обговорення можливостей дружнього
Процедура розгляду скарг у Суді є врегулювання. Якщо згоди не досягнуто,
письмовою, але Суд може прийняти Суд продовжує розгляд справи по суті.
рішення про проведення усних слухань в
окремих справах. Слухання проводяться 33 Чи може Суд застосувати
у Палаці прав людини в Страсбурзі. Вони тимчасові заходи?
є відкритими для громадськості, якщо Отримавши заяву, Суд може вирішити
Президент палати, яка розглядає справу, про необхідність вжиття державою
або Велика Палата, не вирішить про певних тимчасових заходів на час
необхідність їх проведення в закритому розгляду справи. Як правило, йдеться
режимі. Таким чином, як правило, преса про прохання до держави утриматися
й громадськість можуть бути присутніми від певних дій, як, наприклад, вислання
в залі засідань, де проходить слухання; осіб до певних країн, де їм загрожує
для цього слід пред’явити на прохідній смертельна небезпека або тортури.
посвідчення працівника преси або
документ, що посвідчує особу. 34 Чи є наради Суду відкритими для
Всі слухання знімаються на відео й у той громадськості?
же день транслюються на Інтернет-сайті Ні, наради Суду завжди проходять за
Суду, починаючи з 14:30 (за місцевим зачиненими дверима.
часом).
35 Чи відмовлялися будь-коли
31 Що таке «попередні держави співпрацювати із Судом?
заперечення»? Мали місце випадки, коди держави
Попередні заперечення – це аргументи, утримувалися або навіть відмовлялися
що подається урядом-відповідачем на від надання в розпорядження Суду
підтримку його твердження про те, що інформації та документів, необхідних
справу не слід розглядати по суті. для розгляду справи.
В таких випадках Суд може прийняти
32 Що таке «дружнє врегулювання»? рішення про порушення державою
Дружнє врегулювання – це угода положень статті 38 Конвенції (яка
між сторонами, що призводить до покладає на держави зобов’язання
припинення провадження по справі. створити всі необхідні умови для роботи
При досягненні сторонами такої Суду).
10 ЄСПЛ У 50-ТИ ЗАПИТАННЯХ
