Научный портал МВД России. Вып. 4(44). 2018

136 Pages·00.852 MB·Russian

by  Коллектив авторов

2018
№ 4
(44)

НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ
МВД РОССИИ
Учредитель: РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
федеральное государственное
казенное учреждение Председатель редколлегии
«Всероссийский научно-
Кожокарь Валерий Васильевич – кандидат юридических наук, начальник
исследовательский институт
ФГКУ «ВНИИ МВД России»
Министерства внутренних дел
Российской Федерации» Заместители председателя редколлегии
Выходит с 2008 г. Цоколова Ольга Игоревна – доктор юридических
ежеквартально наук, профессор, заслуженный юрист Российской
Федерации, первый заместитель начальника
Редакция ФГКУ «ВНИИ МВД России»
Дерешко Богдан Юльевич – кандидат юридических наук, доцент,
Главный редактор
заместитель начальника ФГКУ «ВНИИ МВД России» по научной работе
Е. А. Кохова
Члены редакционной коллегии
Ответственный cекретарь
О. В. Тарасевич Антонян Юрий Миранович – доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный работник
Редактор
МВД СССР, почетный работник высшего профессионального образования,
Н. И. Попова
профессор Московского государственного областного университета
Корректор Бабаев Михаил Матвеевич – доктор юридических наук, профессор,
Г. О. Киселёва заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный

сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
Компьютерная верстка Бавсун Максим Викторович – доктор юридических наук, профессор,
заместитель начальника Омской академии МВД России
А. И. Аверин
Бачила Владимир Владимирович – кандидат юридических наук, доцент,
начальник Академии МВД Республики Беларусь
Плата с авторов за публикацию Васильев Эдуард Анатольевич – доктор юридических наук, доцент,
почетный сотрудник МВД, главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД
рукописей не взимается
России»
Воронин Михаил Юрьевич – доктор юридических наук, доцент, начальник
При использовании материалов кафедры уголовной политики Академии управления МВД России
Дугенец Александр Сергеевич – доктор юридических наук, профессор,
ссылка на журнал «Научный
заслуженный юрист Российской Федерации, главный советник Аппарата
портал МВД России»
Совета Безопасности Российской Федерации
обязательна Жук Олег Дмитриевич – доктор юридических наук, профессор,
почетный работник прокуратуры Российской Федерации, профессор
Публикуемые материалы кафедры истории государства и права МГУ им. М.Ю. Ломоносова, декан
отражают точку зрения автора, Юридического института Академии Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, член экспертного совета Высшей аттестационной комиссии
которая может не совпадать
при Министерстве образования и науки Российской Федерации
с мнением редколлегии.
Зайцев Владимир Васильевич – доктор юридических наук, профессор,
Рукописи не возвращаются
заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры
правового обеспечения рыночной экономики Института государственной
Подписано в печать 01.02.2019 службы и управления (РАНХиГС), член экспертного совета Высшей
Формат 60 х 90 1/ Объем 17 п.л. аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки
8
Тираж 270 экз. Зак. № 2812 Российской Федерации
Захаров Гарри Сергеевич – кандидат юридических наук, представитель
Полиции Республики Армения в Российской Федерации (Посольство
Республики Армения)
Отпечатано Каплунов Андрей Иванович – доктор юридических наук, профессор,
в ФГКУ «ЭПК МВД России» заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор
Адрес редакции: кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД
ул. Поварская, 25, стр.1, России
Москва, 121069 Квашис Виталий Ефимович – доктор юридических наук, профессор,
email: [email protected]; заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный
https://внии.мвд.рф сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
Тел. редакции: [phone], Кобец Пётр Николаевич – доктор юридических наук, профессор, главный
(495) 21423-87, научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
Тел./факс: (495) 69592-72 Кононов Анатолий Михайлович – доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Российской Федерации, референт группы
помощников и референтов ДПД МВД России
Коомбаев Абдиш Абазович – доктор юридических наук, начальник
Главного штаба МВД Кыргызской Республики
Корнев Аркадий Владимирович – доктор юридических наук, профессор,
Журнал зарегистрирован заведующий кафедрой теории государства и права Московского
в Федеральной службе по государственного университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), член
надзору за соблюдением экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве
законодательства в сфере образования и науки Российской Федерации
массовых коммуникаций, связи Крылов Алексей Аркадьевич – доктор экономических наук, профессор,
и охраны культурного наследия. заслуженный сотрудник органов внутренних дел, главный научный
Свидетельство о регистрации сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
средства массовой информации Ларичев Василий Дмитриевич – доктор юридических наук, профессор,
ПИ № ФС77-41780 заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный
от 26 августа 2010 года сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
Майлис Надежда Павловна – доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист Российской Федерации,
Подписка по России: Каталог
заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор
«Роспечать» – индекс 45900
кафедры оружиеведения и трасологии учебно-научного комплекса
судебной экспертизы Московского университета МВД России
им. В.Я. Кикотя
Журнал включен в систему
Мусеибов Абдула Гулиевич – доктор юридических наук, доцент, главный
Российского индекса научного
научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
цитирования. Полнотекстовые
Осипенко Анатолий Леонидович – доктор юридических наук, профессор,
версии статей и пристатейные
заместитель начальника Краснодарского университета МВД России по
библиографические списки
научной работе
доступны на сайте Научной
Павличенко Николай Владимирович – доктор юридических наук,
электронной библиотеки
профессор, заместитель начальника Академии управления МВД России
(www.elibrari.ru)
Петрянин Алексей Владимирович – доктор юридических наук, доцент,
профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права
Нижегородской академии МВД России
Попов Иван Алексеевич – доктор юридических наук, профессор, главный
научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
Пудовочкин Юрий Евгеньевич – доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры
уголовного права Российского государственного университета правосудия
Решением Президиума
Сейтжанов Олжас Темиржанович – кандидат юридических наук, доцент,
Высшей аттестационной
начальник НИИ Карагандинской академии МВД Республики Казахстан
комиссии (ВАК) им. Б. Бейсенова
Министерства образования Смагоринский Борис Павлович – доктор юридических наук,
профессор кафедры криминалистики учебно-научного комплекса по
и науки РФ «Научный портал
предварительному следствию в органах внутренних дел Волгоградской
МВД России» включен в
академии МВД России
Перечень рецензируемых Солиев Карим Ходжиевич – кандидат юридических наук, заместитель
научных изданий, в которых начальника Академии МВД Республики Таджикистан
Степаненко Юрий Викторович – доктор юридических наук, профессор,
должны быть опубликованы
заслуженный юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник
основные научные
ФГКУ «ВНИИ МВД России»
результаты диссертаций Сундиев Игорь Юрьевич – доктор философских наук, профессор,
на соискание ученой академик РАЕН, вице-президент Российской криминологической
ассоциации, главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
степени кандидата наук, на
Шергин Анатолий Павлович – доктор юридических наук, профессор, заслуженный
соискание ученой степени
деятель науки Российской Федерации, почетный член Российской академии
доктора наук (научные юридических наук, главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
специальности: 12.00.01; Щерба Эдуард Тахирович – кандидат юридических наук, доцент,
12.00.08; 12.00.09; 12.00.10; начальник отдела развития учебно-материальной базы образовательных
организаций в МВД России УОПК ДГСК МВД России
12.00.11; 12.00.12; 12.00.13;
Шукюров Шахин Тейюб оглы – кандидат юридических наук, доктор
12.00.14) философии по праву, преподаватель кафедры «Административная
деятельность в органах внутренних дел» Академии Полиции МВД
Азербайджанской Республики
© ФГКУ «ВНИИ МВД России», Яковлева Лариса Владимировна – доктор юридических наук, доцент,
2018 почетный сотрудник МВД, главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД
России»
2018
№ 4
(44)

SCIENTIFIC PORTAL
OF THE RUSSIA MINISTRY
OF THE INTERIOR
Founder: EDITORIAL BOARD
Federal public establishment
«National Research Institute of Chairman of an Editorial Board:
the Ministry of Interior of the
Kozhokar V. V., Candidate of Juridical Sciences, Head of the National Research
Russian Federation»
Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation
Published since Deputy Chairmen of the Editorial Board
2008 quarterly
Tsokolova O. I., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored Lawyer of the
Russian Federation, First Deputy Head of the National Research Institute of the
Ministry of Interior of the Russian Federation
Editorship Dereshko B. Yu., Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Deputy
Head of the National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian
Editor-in-chief
Federation
E. A. Kokhova
Executive secretary Members of the Editorial Board
O. V. Tarasevich
Antonyan Yu. M., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored worker of
Editor
Science of the Russian Federation, Honored Worker of the Ministry of Internal
N. I. Popova Affairs of the USSR, Professor of the Moscow Rigion State University
Proofreader Babayev M. M., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored worker of
G. O. Kiseleva Science of the Russian Federation, Chief Researcher of the National Research
Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation
Computer make-up Bavsun M. V., Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Head of
A. I. Averin the Omsk Academy of the Ministry of the Interior of Russia
Bachila V. V., Candidate of Juridical Sciences, Docent, Head of the Academy of
the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Belarus
Vasiliev E. A., Doctor of Juridical Sciences, Assistant Professor, Honored
officer of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Chief Researcher of the
No payment from authors
National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation
Voronin M. Y., Doctor of Juridical Sciences, Assistant Professor, Head of the
Department of the Criminal Policy of the Management Academy of the of the
Ministry of Interior of the Russian Federation
While using materials of the
Dugenets A. S., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored Lawyer of
Scientific Portal, reference
the Russian Federation, Chief Advisor to the Staff of the Security Council of the
to it is obligatory Russian Federation
Zhuk O. D., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored Worker of the
Prosecutor’s Office of the Russian Federation, Professor of the Department of
the History of State and Law of the Moscow State University. M. Yu. Lomonosova,
Published materials express Dean of the Law Institute of the Academy of the Prosecutor General of the
views of authors which cannot Russian Federation, Member of the Expert Council of the Higher Attestation
necessary coincide with the Commission of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation
views of the editorial board. Zaitsev V. V., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored Lawyer of the
Russian Federation, Professor of the Department of Legal Support of Market
Manuscripts cannot be returned
Economy of the Institute of Civil Service and Management, Member of the Expert
Council of the Higher Attestation Commission of the Ministry of Education and
Science of the Russian Federation
Zakharov G. S., Candidate of Juridical Sciences, Representative of the Police
Passed for printing 01.02.2019,
of the Republic of Armenia in the Russian Federation (Embassy of the Republic
Size 60x90 1/8, Volume 17 sheet,
of Armenia)
Number of copies 270, Kaplunov A. I., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored Worker of
Order № 2812 the Higher School of the Russian Federation, Professor of the Department of
Printed in the EPC Russia MI
Editorial board address: Administrative Law of the Saint-Petersburg University of the Ministry of Interior
Povarskaya Str., 25, b. 1, of the Russian Federation
Moscow, 121069 Kvashis V. E., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored worker of
e-mail: [email protected]; Science of the Russian Federation, Chief Researcher of the National Research
https://внии.мвд.рф Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation
Tel.: [phone], Kobetz P. N., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Chief Researcher of the
(495) 21423-87, National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation
Tel./fax: (495) 69592-72 Kononov A.M., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored Lawyer of
the Russian Federation, Referent at the Law and Agreements Department of the

Interior Ministry of Russia
Koombaev A. A., Doctor of Juridical Sciences, Head of the Main Staff of the
Ministry of Internal Affairs of the Kyrgyz Republic
Kornev A. V., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Head of the Department
The journal is registered in the
of Theory of State and Law of the O. E. Kutafin Moscow State Law University,
Federal service for control over
Member of the Expert Council of the Higher Attestation Commission of the
observing law in the sphere of
Ministry of Education and Science of the Russian Federation
mass media, communication
Krylov A. A., Doctor of Economic Sciences, Professor, Chief Researcher of the
and protection of cultural herit- National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation
age. Larichev V. D., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored worker of
Certificate of registry of a mass Science of the Russian Federation, Chief Researcher of the National Research
media material PI № FS77- Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation
41780 from 26 August 2010 Mailis N. P., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored Lawyer of the
Russian Federation, Honored worker of Science of the Russian Federation,
Professor of the Department of Arms and Traceology of the Educational and
Subscription in Russia: Scientific Complex of Forensic Expertise of the Moscow University of the Ministry
Catalogue «Rospechyat» – of Interior of the Russian Federation named after V. Ya. Kikot
index 45900 Museibov A. G., Doctor of Juridical Sciences, Assistant Professor, Chief
Researcher of the National Research Institute of the Ministry of Interior of the
Russian Federation
The journal is included in the Osipenko A. L., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Deputy Head of
Russian index of scientific the Science work of the Krasnodar University of the Ministry of Interior of the
citation. Full-text versions of Russian Federation
articles and bibliographic lists Pavlichenko N. V., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Deputy Head of the
are available on the website of Management Academy of the Ministry of Interior of the Russian Federation
the Scientific electronic library Petryanin A. V., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Professor of the
(www.elibrari.ru) Criminal and Penal Executive Law Department of the Nizhny Novgorod Academy
of the Ministry of Interior of the Russian Federation
Popov I. A., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Chief Researcher of the
National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation
Pudovochkin Y. E., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored Lawyer
According to the resolution of the Russian Federation, Professor of the Criminal Law Department of the
Russian State University of Justice
of the Higher Certification
Seytzhanov O. T., Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Head
Commission (VAK) of the of the Research Institute of the Karaganda Academy of the Ministry of Internal
Ministry of Education Affairs of the Republic of Kazakhstan named after B. Beysenov
Smagorinsky B. P., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Professor at the
and Science of the Russian
Criminalistics Department of the Educational and Scientific Complex on the
Federation «Scientific portal Preliminary Investigation in the Interior Bodies of the Volgograd Academy of the
Ministry of Interior of the Russian Federation
of the Russia Ministry of
Soliev K. Kh., Candidate of Juridical Sciences, Deputy Head of the Academy of
the interior» is included into the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Tajikistan
the list of the leading reviewed Stepanenko Y. V., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored Lawyer of
the Russian Federation, Chief Researcher of the National Research Institute of
science publications
the Ministry of Interior of the Russian Federation
where the fundamental Sundiev I. Y., Doctor of Philosophical Sciences, Professor, Academician of
the Russian Academy of Natural Sciences, Deputy President of the Russian
scientific results of
Association for Criminology, Chief Researcher of the National Research Institute
Doctoral and Master of of the Ministry of Interior of the Russian Federation
Science’s dissertations Shergin A. P., Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored worker of
Science of the Russian Federation, Honorary Member of the Russian Academy
for specialization 12.00.01;
of Juridical Sciences, Chief Researcher of the National Research Institute of the
12.00.08; 12.00.09; 12.00.10; Ministry of Interior of the Russian Federation
12.00.11; 12.00.12; 12.00.13; Shcherba E. T., Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Head of
the Department for the Development of the Educational and Material Base of
12.00.14
Educational Organizations in the Ministry of the Interior of Russia
Shukurov Sh. T., Candidate of Juridical Sciences, Doctor of Philosophy in
Law, Lecturer of the Department «Administrative Activity in the Internal Affairs
Bodies» of the Police Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic
© Federal public establishment
of Azerbaijan
«National Research Institute
Yakovleva L. V., Doctor of Juridical Sciences, Assistant Professor, Honored
of the Russia Ministry of the officer of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Chief Researcher of the
Interior», 2018 National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation
НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ № 4 2018
СОДЕРЖАНИЕ
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Афанасьева О. Р. Минимизация социальных последствий насильственной преступности: теоретиче-
ские и прикладные проблемы ........................................................................................................... 7
Майорова Е. И., Яковлева Л. В. Об уголовной ответственности за действия, связанные с незакон-
ным образованием юридического лица ............................................................................................. 14
Сочилина Е. Н., Коворотуша И. В. Общая характеристика преступлений против половой неприкосно-
венности несовершеннолетних, совершенных с использованием сети Интернет ..................................2.1
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
Егорова Р. Е. Достаточность и эффективность действий следователя, органа дознания или дозна-
вателя как один из критериев оценки разумности сроков уголовного судопроизводства в досудеб-
ных стадиях ..................................................................................................................................... 26
КРИМИНАЛИСТИКА, СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНАЯ
И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Буряков Е. В. Особенности опроса лиц по фактам безвестного исчезновения граждан ..................31
Парфенов А. В. Правовые основания организации розыскной и идентификационной деятельно-
сти органов внутренних дел ..............................................................................................................37
Прокофьева Т. В. Роль оперативных подразделений органов внутренних дел в системе обеспече-
ния экономической безопасности Российской Федерации ..............................................................42
Власенко А. В. Некоторые вопросы использования специальных знаний в оперативно-розыскной
деятельности органов внутренних дел..............................................................................................49
Измайлов В. В. Актуальные проблемы выявления потребителей наркотиков в ходе реализации за-
конодательства о «запретах и ограничениях на профессию» ............................................................55
Ковалев П. А. О факторах, влияющих на формирование почерка ....................................................61
Паршин Д. В. Получение криминалистически значимой информации при расследовании хищений
бюджетных средств ..........................................................................................................................66
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Бокий А. Н., Токарчук Р. Е., Чобитько С. П. Недостатки правовой регламентации применения со-
трудниками полиции специальных средств ограничения подвижности ................................................ 72
Шевцов А. В. Особенности административного расследования по делам о правонарушениях имуще-
ственного характера ............................................................................................................................ 82
Баканов К. С. Некоторые аспекты административно-правового регулирования медицинского осви-
детельствования на состояние опьянения через призму применения специальных познаний .............. 86
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Кобец П. Н. Террористические акты, совершаемые смертниками: международный опыт борьбы и
современные особенности противодействия ................................................................................. 93
Ракитин В. В., Сичкарук А. В. Содержание невоенных мер по разрешению военного конфликта в
Сирийской Арабской Республике ...................................................................................................102
Парахин В. В. Из опыта проведения правоприменительных и пропагандистских мероприятий в
Липецкой области в рамках реализации международного проекта «Безопасность дорожного дви-
жения в десяти странах (RS-10)» ....................................................................................................108
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Авдейко А. Г., Кононов А. М. О научном обеспечении правовой работы в системе МВД России .......116
Старосельцева М. М., Панфилова О. В. Деятельность органов внутренних дел в области граждан-
ско-правовой охраны права собственности .........................................................................................122
Чернова Е. Г. Проблемные вопросы прохождения службы в органах внутренних дел федеральными
государственными гражданскими служащими ....................................................................................128
ПАМЯТИ УЧЕНОГО
Ширванов Алексей Амирбекович .........................................................................................................134
НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ
CONTENT
CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY, PENAL LAW
Afanasyeva O. R. Minimization of social consequences of violent crime: theoretical and applied problems ...... 7
Mayorovа Е. I., Yakovleva L. V. On criminal liability for actions related to illegal education of a legal entity ......14
Sochilina E. N., Kovorotusha I. V. General characteristic of crimes against sexual inviolability of minors
committed using the Internet .................................................................................................................. 21
CRIMINAL PROCEDURE
Egorova R. E. Sufficiency and efficiency of actions of the investigator, agency of inquiry or inquiry officer
as one of the assessment criteria of reasonableness of the period of the criminal proceedings at the pre-
trial stages ....................................................................................................................................... 26
CRIMINALISTICS,
FORENSIC AND INVESTIGATIVE ACTIVITIES
Buryakov E. V. Peculiarities of persons 'question on the facts of the unknown disappearance of citizens ..... 31
Parfenov A. V. The legal basis of the organization of search and identification activities of internal Affairs
bodies ...............................................................................................................................................37
Prokofieva T. V. The role of the operational divisions of the internal affairs bodies in the system of ensuring
the economic security of the Russian Federation ..................................................................................42
Vlasenko A. V. Some issues of the use of special knowledge in operational investigative activities ...........49
Izmaylov V. V. Authentic problems of identification of drug users in the realization of legislation on
«prohibitions and limitations on the profession» ....................................................................................55
Kovalev P. A. About the factors influencing the formation of handwriting ...............................................61
Parshin D. V. Obtaining criminalistically significant information in investigation purchasing budgetary
funds ................................................................................................................................................66
ADMINISTRATIVE LAW
AND ADMINISTRATIVE PROCEDURE
Bokiy A. N., Tokarchuk R. E., Chobitko S. P. Disadvantages of the legal regulation of the use of special
means of limiting mobility by police officers .............................................................................................. 72
Shevtsov A. V. Features of the administrative investigation in cases of property offenses ............................ 82
Bakanov K. S. Some aspects of the administrative and legal regulation of medical examination for intoxication
through the prism of the use of special knowledge .................................................................................... 86
THE INTERNATIONAL COOPERATION
AND FOREIGN EXPERIENCE
Kobets P. N. Terrorist acts committed by suicide: international experiences of struggle and the modern
features of the counter ..................................................................................................................... 93
Rakitin V. V., Sichkaruk A. V. Content non-military measures of permission war conflict in on the
territory of the Syrian Arab Republic...................................................................................................102
Parakhin V. V. From the Experience of Holding the Law-Enforcement and Propaganda Events Held in
Lipetsk Region within the Implementation of the International Project «Traffic Safety in Ten Countries
(RS-10)» .........................................................................................................................................108
LAW ENFORCEMENT
Avdeiko A. G., Kononov A. M. On scientific support of legal work in the interior Ministry .....................116
Staroselceva M. M., Panfilova O. V. Internal affairs bodies’ activity in civil law protection of property
rights ..............................................................................................................................................122
Chernova E. G. Problematic issues of the service in the internal organs by federal state civil servants ....128
THE MEMORY OF THE SCIENTIST
Shirvanov Alexey Amirbekovich .........................................................................................................134
№ 4 2018 НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ,
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
УДК 343.97 ОЛЬГА РОМАНОВНА АФАНАСЬЕВА,
О
доктор юридических наук, доцент, В
А
главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России» Р
П

Е
МИНИМИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ НАСИЛЬСТВЕННОЙ О
Н
ПРЕСТУПНОСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ Ь
Л
Е
Т
И
Дано определение минимизации социальных последствий насильственной преступности, представ- Н
лена ее характеристика как одного из наиболее важных направлений защиты прав и законных интересов Л
личности в случае совершения преступлений. Определены цель, задачи, принципы и функции миними- О
П
зации социальных последствий насильственной преступности. Кроме того, представлены: краткая ха-
С
рактеристика объектов минимизации и система субъектов, участвующих в анализируемой деятельности; И
проблемы теоретического и прикладного характера, возникающие при реализации мероприятий по со- -
О
кращению масштабов и уменьшению тяжести вреда, причиняемого насильственной преступностью. Н
Ключевые слова: вред, минимизация социальных последствий насильственной преступности, на- В
О
сильственная преступность, принципы, объект минимизации, субъект минимизации, социальные послед-
Л
ствия насильственной преступности, жертва преступления, уголовная политика, социальная политика. О
Г
У
O. R. Afanasyeva, Doctor of Juridical Sciences, Assistant Professor, Chief Researcher, National Я,
Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation; e-mail: afanasevaor@yandex.
И
ru, tel.: [phone]. Г
О
Minimization of social consequences of violent crime: theoretical and applied problems
Л
In article definition of minimizing the social consequences of violent crime, represented by its characteristic О
as one of the most important areas of protecting the rights and lawful interests of individuals in the case of crimes. Н
Also the author defines the purpose, objectives, principles and functions of minimizing the social consequences И
М
of violent crime. In addition, the paper presents: a brief description of the object minimizing and system actors
И
involved in the analyzed activities; the problems of theoretical and applied problems arising in the implementation
Р
of measures to reduce the incidence and reduce the severity of the harm caused by violent crime. К
Key words: harm, minimization of social consequences of violent crime, violent crime, the principles, the И
object of minimization, the subject of minimization, the social consequences of violent crime, the victim of a О
crime, criminal policy, social policy. В
А
Р
П

Господствующий в международной и россий- полной ликвидации в силу причин, не требующих Е
О
ской уголовной политике антропоцентричный ха- доказательств. В связи с этим и в теоретическом Н
рактер гуманистического мировоззрения предо- отношении, и при постановке задач чисто практи- В
О
пределил структуру Особенной части Уголовного ческого характера можно и нужно говорить лишь Л
О
кодекса и установление наиболее строгих видов о возможной минимизации этих последствий, т.е.
Г
уголовного наказания за посягательства на пра- о снижении, смягчении криминальной нагрузки У
ва, свободы и законные интересы личности. В на граждан, общество и государство, связанной с
этом контексте минимизация последствий кри- воздействием насильственной преступности.
минальных нападений на граждан должна рас- Понятие «минимизация» происходит от слова
сматриваться как одно из очень важных направ- «минимум», означающего наименьшее количе-
лений защиты их прав и законных интересов. ство, наименьшую величину [13, с. 805], наимень-
Сказанное в особой степени относится к на- шую величину в ряду данных [9, с. 349]. Следова-
сильственной преступности против личности, тельно, минимизация может рассматриваться как
социальные последствия которой не подлежат деятельность по уменьшению, сведению к мини-
7
НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ
муму, наименьшему из возможных объемов и тя- государства и общества на неизбежно возникаю-
жести вреда, причиняемого насильственной пре- щие последствия реально существующей насиль-
ступностью, путем применения комплекса мер, ственной преступности.
направленных на частичную ликвидацию, нейтра- Успех деятельности по обозначенным на-
лизацию или уменьшение ее негативных социаль- правлениям зависит от комплексности, целена-
ных последствий. правленности, целостности и единства реализу-
Следует заметить, что данный минимум не емых мер.
представляет собой некую константу, раз и на- Следовательно, эффективность минимизации
всегда заранее определенный рубеж, он рас- социальных последствий насильственной пре-
О
сматривается в качестве переменной величины, ступности предопределяется успешностью реали-
В
А значение которой зависит от широкого круга об- зации мероприятий по обоим направлениям.
Р
П стоятельств как объективного, так и субъектив- Таким образом, минимизация представляет
Е ного характера. К сожалению, на данном этапе собой деятельность, производную одновременно
О
развития криминологии не разработана методика от социальной и уголовной политик с ее важней-
Н
Ь по определению конкретной величины этого ми- шей составной частью – профилактикой (пред-
Л
нимума. Можно говорить исключительно о вирту- упреждением) преступлений, что и определяет
Е
Т альном показателе, некой конечной цели, к кото- социальную природу и сущность данной дея-
И
Н рой нужно стремиться, не забывая, что есть повод тельности [4, с. 75–83].
Л еще обсуждать, насколько она достижима. Заявленные базовые характеристики мини-
О
П Минимизацию социальных последствий на- мизации социальных последствий насильствен-
С сильственной преступности следует рассматри- ной преступности раскрываются в целях, дости-
И
- вать как составную часть процесса минимизации жению которых она служит.
О
Н последствий преступности в целом, следователь- Целью минимизации социальных послед-
В но, характеризуемую как признаками, присущими ствий насильственной преступности является
О
Л целому, так и реализацией комплекса необходи- противодействие негативным процессам, воз-
О мых мер независимо от того, к последствиям ка- никающим в связи с существованием этого вида
Г
У кого вида преступности они относятся. Между тем преступности и совершением насильственных
Я, объект защиты все же предопределяет специфи- преступлений, т.е. поддержание необходимого
И
Г ку методов, средств и приемов (мер) деятельно- уровня защищенности граждан, государства и об-
О
сти по минимизации последствий посягательств щества от последствий насильственных преступ-
Л
О на жизнь, здоровье и половую неприкосновен- ных посягательств путем сдерживания, сокраще-
Н
ность личности. ния и нейтрализации ее социальных последствий,
И
М Представляется возможным говорить о двух а также возмещение, устранение и (или) умень-
И направлениях деятельности государства и обще- шение материального или нематериального вре-
Р
К ства, целью которых является минимизация по- да, причиняемого преступностью.
И следствий насильственной преступности. Первое В структуре целеполагания необходимо вы-
О заключается в уменьшении масштабов насилия делить цели ближайшие и отдаленные. К числу
В
в обществе и предупреждении насильственных ближайших (краткосрочных) целей минимизации
А
Р преступлений. Бесспорно, это самый надежный относятся те, которые, во-первых, ориентирова-
П
и радикальный путь: нет криминального деликта, ны на решение наиболее актуальных задач, воз-
Е
О нет и его последствий. Однако в современных ус- никающих именно на данном этапе, во-вторых,
Н
ловиях его реализация трудновыполнима. обеспечены необходимыми ресурсами для их
В
О Теоретические и прикладные (практические) достижения и, наконец, в-третьих, могут служить
Л
проблемы предупреждения преступлений, в том практическим ориентиром для постановки реаль-
О
Г числе насильственного характера, – самостоя- ных целей на последующие периоды. К отдален-
У
тельная фундаментальная тема криминологиче- ной, так называемой перспективной или долго-
ской науки, которой посвящено огромное количе- срочной цели, к которой необходимо стремиться
ство публикаций как в нашей, так и в зарубежной и которая заслуживает наибольшего внимания,
литературе [6, с. 17–20; 8, с. 154–158; 14; 15, относится достижение «абсолютного минимума»
с. 319–326]. вреда, порожденного насильственной преступно-
Второе направление – это деятельность, стью, т. е. того уровня, ниже которого не помогут
совокупность мероприятий, направленных на опуститься никакие усилия.
уменьшение негативных, вредоносных послед- Обозначенные цели реализуются посред-
ствий насильственной преступности, как реакция ством разрешения ряда следующих задач.
8
№ 4 2018 НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ
1. Выявление, устранение или нейтрализа- 2) социальной справедливости;
ция причин и условий, способствующих соверше- 3) комплексности;
нию насильственных преступлений. 4) дифференциации и индивидуализации;
2. Выявление с последующей возможной 5) реальности.
нейтрализацией, ликвидацией факторов, порож- Представляется невозможным полно оха-
дающих возникновение краткосрочных и долго- рактеризовать тот или иной вид деятельности,
срочных социальных последствий насильствен- не выделив структурные элементы возникающих
ной преступности. правоотношений.
3. Осуществление индивидуального профи- Так, в качестве объекта минимизации соци-
О
лактического воздействия на лиц, как склонных к альных последствий насильственной преступно-
В
совершению насильственных преступлений, так и сти понимается сложный комплекс, включающий А
Р
раннее их совершивших в целях предотвращения в себя насильственную преступность, явления, П
рецидива преступлений. предметы, физических и юридических лиц, груп- Е
О
4. Реализация виктимологической профилак- пы людей, все население страны, на которых ока-
Н
тики, предупреждения вторичной виктимизации. зывается воздействие в целях минимизации со- Ь
Л
5. Возмещение материальных последствий циальных последствий [1, с. 48–49; 2, с. 105–110;
Е
насильственной преступности. 12, с. 98–101]. Т
И
6. Устранение, нейтрализация и компенса- Определяя перечень субъектов, участвую- Н
ция нематериальных последствий насильствен- щих в минимизации социальных последствий на- Л
О
ной преступности. сильственной преступности, необходимо опре- П
7. Обеспечение доступной и своевременной делить в первую очередь виды общественных С
И
квалифицированной социальной, психологиче- отношений, возникающих в связи с существо- -
О
ской, медицинской помощи потерпевшим и рико- ванием насильственной преступности и совер- Н
шетным жертвам насильственных преступлений. шением насильственных преступлений. Так, в В
О
Деятельность такого огромного масштаба, результате их совершения возникает множество Л
как та, о которой мы говорим, должна опираться многосторонних общественных отношений меж- О
Г
на твердый фундамент принципов, обязательно ду: преступником и потерпевшим, обществом, У
следуя которым, она (деятельность) сможет по- государством; обществом, государством и по- Я,
И
следовательно выполнять свое социальное пред- терпевшим; обществом, государством и пре- Г
О
назначение и в конечном счете оказаться резуль- ступником. Подобное множество взаимоотно-
Л
тативной. шений определяет не только множественность О
Н
С учетом особенностей деятельности, на- субъектов отношений, различающихся по стату-
И
правленной на минимизацию социальных по- су, функциям, компетенции, формам и методам М
следствий насильственной преступности, под работы, но и направления минимизации соци- И
Р
принципами следует понимать совокупность ис- альных последствий насильственной преступно- К
ходных начал, основополагающих идей деятель- сти. И
ности государства и институтов гражданского об- Существует необходимость дать представле- О
В
щества в сфере охраны и защиты благ и законных ние о системе субъектов исследуемого вида дея-
А
интересов личности, общества и государства от тельности. Р
П
вреда, наступающего в результате криминальных I. Так, в качестве субъектов со стороны го-
Е
посягательств на граждан. сударства следует выделить: О
Н
Из представленного в научной литературе 1) федеральные органы законодательной
В
множества классификаций принципов правовой и власти, законодательные (представительные) ор- О
Л
уголовной политики, предупреждения преступле- ганы власти субъектов Федерации, органы мест-
О
ний и т. д. выделим две группы принципов: общие и ного самоуправления, осуществляющие функции Г
У
специальные [10, с. 460–461; 11, с. 222–223]. К чис- правового регулирования отношений, возника-
лу общих принципов отнесем традиционные прин- ющих в процессе минимизации социальных по-
ципы законности, демократизма, участия граж- следствий насильственной преступности;
данского общества, гуманизма, а также принцип 2) федеральные органы исполнительной
приоритета прав и законных интересов человека власти, органы исполнительной власти субъектов
(личности) над всеми иными социальными ценно- Федерации, органы местного самоуправления,
стями. Среди специальных принципов выделим: определяющие организацию работы подчинен-
1) принцип экономической и социальной ных им структур, ответственных за исполнение
обоснованности; законодательства, регулирующего порядок мини-
9
НАУЧНЫЙ ПОРТАЛ МВД РОССИИ
мизации социальных последствий насильствен- ввиду того, что зачастую контингент лиц, совер-
ной преступности; шающих насильственные преступления, неспосо-
3) всевозможные межведомственные комис- бен загладить нанесенный материальный вред и,
сии (например, Правительственная комиссия по тем более, компенсировать нематериальные по-
профилактике правонарушений, образованная в тери. Конечно, подобная ответственность должна
2008 г.), координирующие деятельность субъектов, иметь исключительно компенсационный и суб-
участвующих в процессе минимизации социальных сидиарный характер, т. е. применяемый только в
последствий насильственной преступности; случае, когда виновное лицо не способно компен-
4) структуры органов внутренних дел, След- сировать нанесенный ущерб. Однако нам ясно,
О
ственного комитета РФ, органов Федеральной что минимизировать всю совокупность социаль-
В
А службы безопасности; органов прокуратуры; ных последствий насильственной преступности
Р
П органов юстиции и учреждений Федеральной виновное лицо не способно, что предопределяет
Е службы исполнения наказания, судов, непосред- участие в этом процессе как государственных, так
О
ственно связанных с функциями, относящимися и негосударственных органов, а также самого по-
Н
Ь к минимизации социальных последствий насиль- терпевшего.
Л
ственной преступности; Законодательство возлагает на субъектов де-
Е
Т 5) государственные органы и учреждения ятельности по минимизации социальных послед-
И
Н здравоохранения, образования, социальной за- ствий насильственной преступности обязанность
Л щиты населения, средства массовой информа- выполнять следующие основные функции:
О
П ции, другие учреждения, предприятия и орга- 1) регулятивную (организационную) функ-
С низации, работодатели, которые в пределах их цию, т. е. организацию и оптимизацию взаимо-
И
- компетенции и в соответствии с законом тем или действия граждан, в той или иной степени по-
О
Н иным образом участвуют в анализируемом про- страдавших от преступлений, с организациями и
В цессе. должностными лицами, обязанными обеспечить
О
Л II. К числу негосударственных организа- им необходимую помощь и получение необходи-
О ций, учреждений возможно отнести: мого возмещения вреда;
Г
У 1) правозащитные организации; 2) превентивную функцию, т.е. своевремен-
Я, 2) кризисные центры; ное устранение факторов, оказывающих стиму-
И
Г 3) средства массовой информации; лирующее (в том числе и самодетерминирующее)
О
4) страховые организации; влияние на процессы возникновения и развития
Л
О 5) негосударственные образовательные уч- причиненного вреда;
Н
реждения; 3) компенсаторную функцию, заключающу-
И
М 6) негосударственные медицинские учреж- юся в предоставлении потерпевшим и жертвам
И дения; насильственных преступлений всех выплат и всех
Р
К 7) церковь; видов помощи, предусмотренных законодатель-
И 8) фонды содействия жертвам преступлений. ством;
О III. Лица, виновные в совершении насиль- 4) прогностическую функцию, суть которой
В
ственного преступления, члены их семьи и близ- состоит в своевременном определении перспек-
А
Р кие. тив развития процессов социальных последствий
П
IV. Потерпевшие от насильственного престу- насильственной преступности с целью выявле-
Е
О пления и их близкие лица, члены семьи. ния, прежде всего, угрозы возникновения в бу-
Н
В данном случае, очевидно, следует воспро- дущем нежелательных тенденций и закономер-
В
О извести оговорку, сделанную выше: формиро- ностей, а также возможностей коррекции их в
Л
вание исчерпывающего перечня субъектов про- желательном для общества направлении.
О
Г цесса минимизации социальных последствий В рамках исследования теоретических про-
У
насильственной преступности также не представ- блем минимизации социальных последствий
ляется возможным. Но из всего множества вы- насильственной преступности хотелось бы оста-
шеуказанных и не указанных субъектов согласно новиться на характеристике вреда, подлежаще-
международным актам и Конституции Российской го минимизации. Дело в том, что вред, причи-
Федерации именно на государство возлагается няемый исследуемой преступностью, в гораздо
обязанность по обеспечению справедливого и большей степени, чем в иных случаях, носит су-
адекватного возмещения причиненного вреда [7]. губо личностный характер. Следовательно, и
Деятельность общества и государства в данном комплекс «возмещающих мер» также имеет лич-
направлении приобретает особую значимость ный характер.
10