Глобальні зміни світу - 2025. Доповідь Національної розвідувальної ради США

188 Pages·14.214 MB·Ukrainian

Передмова 1
Глобальні
зміни світу
2025
Доповідь Національної
розвідувальної ради США
ЛIТОПИС
ЛЬВIВ ,2010
Центр
гуманітарних
досліджень
Львівського
національного
університету
2 ГЛОБАЛЬНІ ЗМІНИ СВІТУ 2025
УДК 339.9
ББК 65.5
Г 54
Глобальні зміни світу – 2025. Доповідь Національної розвідувальної
ради США. Переклад з англійської. – Львів: Літопис, 2010. – 188 с.
Наукова спільнота з усього світу на основі очевидних і при-
хованих тенденцій розвитку економіки, політики, міжнародних і
соціальних відносин розробила чотири сценарії, які описують світ
2025 року. У своєму звіті автори розповідають про розвиток нових
світових держав і недержавних акторів, перспективи тероризму і
ядерної зброї, загрозу економічного зростання для навколишнього
середовища, прихід постнафтової ери та появу нових технологій
та ін. Науковці ставлять перед лідерами держав завдання уникнути
негативних і небезпечних змін, швидко і злагоджено реагувати на
несподіванки, підтримувати мир і добробут у світі.
Для широкого кола читачів, яким не байдуже майбутнє.
Керівник проекту
Михайло М. Комарницький
Перекладено за виданням:
Global Trends 2025: A Transformed World. – Washington DC: Office of the
Director of National Intelligence, National Intelligence Council, 2008. – 116 p.
Cерія “Глобальний розвиток”
© Михайло М. Комарницький, передмова, 2010
© Анна Ладик, обкладинка, 2010
ISBN 978-966-7007-94-2 © Літопис, 2010
Передмова 3
Зміст
Від упорядника 7
Передмова 9
Подяки 13
Короткий огляд 19
Економічне зростання стимулює появу нових гравців 20
Новий транснаціональний курс 22
Перспективи тероризму, конфліктів і
поширення ядерної зброї 24
Складніша міжнародна система 27
США: послаблення панівних позицій 28
2025 рік: яким буде майбутнє? 29
Вступ. Трансформований світ 33
Швидше зміни, ніж послідовність 36
Альтернативні варіанти розвитку майбутнього 37
Частина 1. Глобальна економіка 43
Назад у майбутнє 45
Зростання середнього класу 46
Державний капіталізм: зародження
постдемократичного ринку на Сході? 47
Перепони на шляху виправлення
сучасного світового дисбалансу 51
Складні фінансові вузли 54
Розбіжність у моделях розвитку, але чи надовго? 56
4 ГЛОБАЛЬНІ ЗМІНИ СВІТУ 2025
Частина 2. Демографія розбіжностей 63
Приріст, спад та диверсифікація населення – все водночас 63
Пенсіонерський бум: небезпеки старіння населення 65
Зростання відсотку молодого населення 68
Зміна місць: міграція, урбанізація й етнічні зміни 70
Демографічні портрети: Росія, Китай, Індія й Іран 72
Частина 3. Нові гравці 77
Нові важковаговики: Китай та Індія 78
Інші ключові гравці 82
Країни з нестійким статусом 89
Глобальний сценарій номер один: Світ без Заходу 91
Частина 4. Дефіцит посеред достатку 95
Початок ери без нафти? 97
Енергетична геополітика 102
Вода, продовольство та зміна клімату 115
Глобальний сценарій номер два: “Жовтневий сюрприз” 123
Частина 5. Зростання конфліктного потенціалу 129
Чи зменшиться “дуга нестабільності” до 2025 року? 129
Зростання ризику ядерної гонки озброєнь на
Близькому Сході 130
Нові конфлікти через ресурси? 133
Тероризм: добрі та погані новини 142
Афганістан, Пакистан та Ірак: місцеві шляхи
розвитку і зовнішні інтереси 147
Глобальний сценарій номер три: розпад БРІК 153
Передмова 5
Частина 6. Чи зуміє міжнародна система
впоратися з викликами? 159
Багатополярність без мультилатералізму 160
Скільки існуватиме міжнародних систем? 161
Мережевий світ 165
“Тіньова” міжнародна система до 2025 року? 169
Глобальний сценарій номер чотири:
політика не завжди локальна 172
Частина 7. Розподіл влади в багатополярному світі 177
Потреба в лідерстві США, ймовірно, не зміниться,
але можливості країни зменшаться 177
Нові відносини і переосмислене давнє партнерство 179
Менша межа допустимої фінансової похибки 180
Обмеження військової переваги 184
Несподіванки і незаплановані наслідки 185
Лідерство буде ключовим чинником 187
6 ГЛОБАЛЬНІ ЗМІНИ СВІТУ 2025
Таблиці
Картина світу 2025 року 15
Порівняння звітів “Глобальні зміни світу:
доповідь Національної розвідувальної ради
щодо проекту – 2020” і “Глобальні зміни світу – 2025” 35
Довготермінові прогнози: повчальна історія 40
Чи поставить фінансова криза 2008 року
під загрозу глобалізацію? 50
Лідерство в галузі науки й техніки:
випробування для держав, що міцніють? 55
Латинська Америка: економічний розвиток
помірний, насильство в містах триває 58
Жінки як чинник геополітичних змін 59
Вища освіта формуватиме картину світу 2025 року 61
Вплив ВІЛ/СНІДу 69
Мусульмани в Західній Європі 73
Вибір часу вирішує все 100
Переможці та переможені у постнафтовому світі 104
Технологічні прориви до 2025 року 106
Двоє призерів кліматичної зміни 118
Стратегічні наслідки відкриття Арктики 119
Африка на південь від Сахари: більше зв’язків
зі світом та більше проблем 121
Корея без ядерної зброї? 131
Близький Схід/Північна Африка: економіка веде до змін,
проте зі значним ризиком нестабільності 135
Енергетична безпека 138
Новий спосіб використання ядерної зброї? 140
Чому хвиля тероризму, піднята “Аль-Каїдою”, може зійти нанівець? 143
Змінна природа конфлікту 146
Кінець ідеології? 150
Можливе виникнення пандемії 151
Ширший регіоналізм – плюс чи мінус для глобального управління? 163
Множинність ідентичностей і велика нетерпимість? 168
Майбутнє демократії: крок назад замість нової хвилі 171
Антиамериканізм пішов на спад? 181
Передмова 7
Від упорядника
Упорядники та видавці українського перекладу доповіді “Гло-
бальні зміни світу – 2025” ставили перед собою мету довести до
цільової читацької аудиторії найновіші прогностичні оцінки
майбутнього розвитку світу, що запропонували експерти одного з
найвідоміших міжнародних аналітичних центрів – американської
Національної розвідувальної ради. Місія українського видання
очевидна – якщо Україна розраховує на свій перспективний розви-
ток у складному глобальному світі третього тисячоліття, вона має
зважати на результати досліджень провідних аналітичних цент-
рів світу та робити свої висновки. То ж які уроки може засвоїти
українське суспільство загалом та український політикум зокрема,
ознайомившись із доповіддю “Глобальні зміни світу – 2025”?
Автори аналітичної доповіді “Глобальні зміни світу – 2025” спро-
бували заглянути в майбутнє та окреслити контури нових світових
тенденцій. На думку експертів Національної розвідувальної ради, за
п’ятнадцять років мешканці всіх країн світу відчуватимуть тривогу
від очікування екологічних катастроф, зростання міжнародного
тероризму, вичерпування природних ресурсів і реальної загрози
масштабної продовольчої кризи. До 2025 року суттєво зміниться
демографічна карта світу, що також вплине на формування нового
світового порядку, який, за прогнозами експертів, буде багатополяр-
ним. Ця багатополярність світу аж ніяк не заперечує появу нових
провідних держав, що стануть лідерами та пропонуватимуть свою
модель успішного розвитку.
Експерти доповіді “Глобальні зміни світу – 2025” стверджу-
ють, що США поступово зменшуватиме свою активну позицію як
провідної держави світу, а вже до 2025 року Китай стане другою
за величиною економікою світу. А це означатиме фактичне пере-
творення цієї країни в новий полюс світового порядку. Індія, яка
переживає бурхливе економічне зростання, до 2025 року також
зможе претендувати на статус ще одного полюсу в новому багатопо-
лярному світопорядку. Що стосується Росії, то її майбутнє викликає
8 ГЛОБАЛЬНІ ЗМІНИ СВІТУ 2025
в аналітиків Національної розвідувальної ради деякі сумніви. Росія,
на думку авторів доповіді, може стати одним із полюсів світової
політики за умови проведення системних реформ, які перетворять
її в ліберальну країну з ринковою конкурентноспроможною еко-
номікою та розвиненим громадянським суспільством.
На особливу увагу заслуговує думка експертів доповіді “Гло-
бальні зміни світу – 2025” про майбутній доступ до природних і
енергетичних ресурсів як про стратегічно найважливішу світову
проблему в найближчі десятиліття. Тому стратегічний план роз-
витку альтернативних джерел енергії, розробки та впровадження
нових технологій може позитивно вплинути на конфліктну карту
світу, оскільки дозволить врегулювати низку теперішніх конфліктів
і запобігти потенційним загостренням. У цьому контексті надзви-
чайно важливою основою майбутнього розвитку світу стає освіта,
наука та розвиток нових технологій. Саме освіта та наука стануть
широкою платформою для економічного процвітання країн, їхньої
конкурентос проможності в глобальному світі. Освіта, як слушно на-
голошують автори доповіді, має стати основою національної безпеки,
і ті країни, що вважають освіту та науку стратегічним резервом свого
розвитку, матимуть профіль успішної країни третього тисячоліття.
На сторінках американського дослідження знайшлося місце й для
України. Зокрема в доповіді йдеться про те, що до 2025 року Євро-
пейський Союз “буде здатним підтримати політичну стабільність та
демократизацію на кордонах Європи”, прийнявши до свого складу
“нові держави-члени з Балканського півострова і, можливо, Україну
та Туреччину”. Автори доповіді не робили жодних прогнозів щодо
перспектив України, однак дали одну пораду: “Країнам Центральної
та Східної Європи слід зосередитися на боротьбі з корупцією як на
одному з виявів організованої злочинності”.
Аналітична доповідь “Глобальні зміни світу – 2025” залишає
Україні простір для оптимізму – інвестувати в освіту, інноваційний
розвиток і сільське господарство. Чи зуміємо ми, українці, скориста-
тися цим шансом, залежить передусім від політичної волі наших еліт і
від солідарності та організованості нашого суспільства перед новими
викликами та проблемами, які чатують на світ у ХХІ сторіччі.
Михайло М. Комарницький
7 квітня 2010 року
Передмова 9
Передмова
Ми готували книгу “Глобальні зміни світу – 2025” для того, щоб,
виявивши основні тенденції, їхні рушійні сили, можливі напрями та
варіанти взаємодії, стимулювати стратегічне бачення майбутнього.
Тут використано сценарії, щоб проілюструвати, яким чином ці
рушійні сили (наприклад, глобалізація, демографія, зародження
нових центрів впливу, послаблення міжнародних організацій, зміна
клімату й енергетична геополітика) можуть, взаємодіючи, створити
проблеми і можливості для тих, кому доведеться приймати рішення
в майбутньому. В цілому наше дослідження – це радше опис тих
чинників, які здатні визначити майбутні події в загальних рисах,
ніж передбачення того, що станеться насправді.
Розглядаючи кілька змінних чинників, які, на нашу думку, ма-
тимуть неоднаковий вплив на майбутні події та перспективи, це
дослідження має допомогти читачам розрізнити дороговкази, які
інформують, куди ведуть події, та визначити можливості для політич-
ного втручання, яке б змінило чи закріпило динаміку певних явищ.
Ми хотіли б донести до читачів такі думки: “Якщо вас влаштовує
напрямок ходу подій, вам, імовірно, захочеться щось зробити, щоб
зберегти позитивну динаміку. Якщо вас не влаштовує те, до чого ці
події, як видається, призведуть, вам доведеться розробити і вжити
певних заходів для зміни такої лінії розвитку”. Наприклад, про-
ведений у цьому звіті аналіз позбуття залежності від певних видів
горючих корисних копалин ілюструє те, що в окремих країнах різні
тенденції можуть призвести до різних наслідків. Що важливіше,
тут має значення керівництво, бо тенденції міняються, а своєчасне
втручання, при хорошій обізнаності, може зменшити імовірність та
серйозність негативних явищ і збільшить імовірність позитивних.
10 ГЛОБАЛЬНІ ЗМІНИ СВІТУ 2025
“Глобальні зміни світу – 2025” – це четверта спроба Національ-
ної розвідувальної ради США* виявити основні чинники і явища,
які, можливо, визначать події світового масштабу на найближчі
десять або більше років. І на одержаних результатах, і на процесі
їх одержання позитивно позначилися уроки попередніх етапів.
До роботи над кожним випуском “Глобальних змін” залучалося
щораз більш багатопрофільне середовище експертів. Наша перша
спроба, яка сягала 2010 року, покладалася в основному на компе-
тенцію розвідувальних служб США. Було проведено консультації
з представниками уряду США й американських наукових кіл. До
підготовки “Глобальних змін світу – 2015” ми залучили численні та
різноманітні групи експертів, що не входили до складу уряду США,
але більшість із них були громадянами США.
При підготовці третього випуску “Глобальні зміни світу – 2020”
ми значно розширили участь спеціалістів-неамериканців, провівши
шість семінарів на п’ятьох континентах. Також ми збільшили кіль-
кість зустрічей у США й урізноманітнили їх формат. Ці засідання
поглибили наше розуміння певних тенденцій, рушійних сил і того,
як ці чинники сприймалися експертами в різних регіонах світу.
На кожному наступному етапі звіт виходив усе цікавіший і ва-
гоміший. Відгук на “Глобальні зміни світу – 2020” по всьому світу
взагалі був неймовірний. Звіт переклали на декілька мов, обгово-
рювали в урядових кабінетах і в рамках університетських курсів,
використовували як вихідну точку на засіданнях з міжнародних
питань. Безліч фахівців та представників громадськості уважно
читала і конструктивно критикувала його.
Бажаючи якнайкраще скористатися інтересом, що його ви-
кликали попередні звіти, і маючи на меті залучити ще ширші
кола фахівців, ми знову вдосконалили нашу роботу, створюючи
“Глобальні зміни світу – 2025”. Крім залучення нових неурядових
експертів – зі США і з-за кордону, – для розробки основи поточ-
* Національна розвідувальна рада США (National Intelligence Council, NIC) –
центр середньо- і довгострокового стратегічного прогнозування та аналізу
Американського розвідувального співтовариства. Створена 1979 року рада
готує керівництву країни доповіді, в яких викладає свої прогнози та оцінки
щодо зміни політичної ситуації в світі. – Прим. упоряд.