Table Of Content«ИС» выходит с 1957 года (до 1992 г. – под названием
«Вопросы изобретательства»). Периодичность –
№5
12 выпусков в год. 2012 май
Журнал зарегистрирован Министерством РФ по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
Регистрационный ПИ № 77-15023. Учредитель – ООО «Изда-
тельский дом «ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ»
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!
Решением Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ журналы
«ИС. Промышленная собственность» и «ИС. Авторское право и смежные права» включены в новый
Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы
основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук
(редакция: июнь 2011 г.)
ОБЪЕДИНЕННАЯ РЕДАКЦИЯ:
Главный редактор – Н.Б. ТЕРЕНТЬЕВА
E-mail: [email protected] Д.С. Льянова
(канд. экон. наук) – генеральный директор
О.А. Флягина
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
ведущий редактор
Б.П. Симонов
Е.В. Костромцова
(д-р техн. наук) – руководитель Федеральной службы
компьютерная верстка
по интеллектуальной собственности (Роспатент)
С.Н. Бывших
А.Н. Григорьев
корректор
(канд. юрид. наук) – президент Евразийского
патентного ведомства
А.Д. Корчагин
начальник Центра инновационного развития
филиала ОАО «РЖД»
А.Б. Кашеваров
(канд. экон. наук) – заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы (ФАС России)
А.В. Наумов
директор Департамента государственной
научно-технической политики и инноваций
Минобрнауки России
В.О. Калятин
(канд. юрид. наук) – ведущий юрист по интеллектуальной
собственности, старший инвестиционный юрист
ОАО «РОСНАНО», доцент Российской школы
ПОЧТОВЫЙ АДРЕС:
частного права, доцент МФТИ
Е.Б. Балашов 115035, г. Москва, а/я 66
(канд. юрид. наук) – председатель совета директоров
ОАО «Институт пластмасс» АДРЕС РЕДАКЦИИ:
Ю.Ю. Манелис г. Москва, Раушская наб., 4, офис 416
председатель Центрального совета ВОИР,
действительный член Международной академии Тел./факс: +7 (495) 959-33-24
авторов научных открытий и изобретений
Факс: +7 (499) 230-18-05
Ю.П. Фомичев
E-mail: [email protected]
(канд. техн. наук) – заместитель директора
ЗАО «Научно-инженерный центр «СИНАПС» www.superpressa.ru
© Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность, № 5, 2012
ppss_0055.iinndddd 11 2244.0044.22001122 1166::4433::0011
СОДЕРЖАНИЕ
4/
СЛОВО РЕДАКТОРА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
5/
А. Тодосийчук
Государственный сектор науки: очередной этап реформ
АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА
10/
И. Гордеева
Защита интеллектуальных прав в связи с созданием
Суда по интеллектуальным правам
ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
16/
Г. Соловьева
Гарантия передачи результатов НИОКТР без нарушения прав
третьих лиц (окончание)
ИНТЕРВЬЮ
24/
«Архимед»: мы создаем будущее!
(интервью с президентом Салона
Д.И. Зезюлиным)
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
28/
А. Серго
Доменные имена и наименования некоммерческих организаций
в современной судебной практике
ПАТЕНТНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
39/
А. Голубев, Е. Голубева
Процедура сертификации лекарственных средств «параграф IV»
и патентные исследования
ИС. ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ № 5 / 2012
ppss_0055.iinndddd 22 2244.0044.22001122 1166::4433::0022
СОДЕРЖАНИЕ
ПРАВО
47/
Д. Вышеславцева
Пробелы законодательства в области обращения взыскания
на заложенные исключительные права
ДОМЕННЫЕ ИМЕНА
55/
В. Костенко
Методика массовой оценки доменных имен
В СТРАНАХ СНГ
62/
М. Тюнин
Интеллектуальная собственность без границ
КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ
68/
Салон «Архимед»: контуры будущего
76/ Конференция Технопарка «Сколково»: обсуждение проблем интеллектуальной
собственности
79/
«Сколково» изучило передовой опыт создания инновационных центров
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ РОССИЙСКИЕ РАЗРАБОТКИ
81/
Информация Роспатента
ЗАКОНЫ. ДОКУМЕНТЫ. КОММЕНТАРИИ
84/
О новом порядке предоставления Федеральной службой
по интеллектуальной собственности государственных услуг в рамках
межведомственного электронного взаимодействия
86/
Изменения и дополнения в «Раздел 3. Услуги, оказываемые Отделением
«Всероссийская патентно-техническая библиотека» ФИПС»
87/ Индивидуальные пошлины, подлежащие оплате при указании в международной заявке
стран в рамках Мадридского протокола
ИС. ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ № 5 / 2012
ppss_0055.iinndddd 33 2244.0044.22001122 1166::4433::0022
СЛОВО РЕДАКТОРА
©Teria
Дорогие читатели журналов «ИС»!
На днях, 26 апреля, специалисты отмечали Между- Спасибо всем, кто уделил несколько минут заполне-
народный день интеллектуальной собственности. нию анкеты «ИС»!
Коллектив Объединенной редакции «ИНТЕЛЛЕКТУ-
АЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ» рад поздравить вас с этим Как и обещали, объявляем пятёрку победителей, вы-
профессиональным праздником и пожелать вопло- игравших подписку на второе полугодие 2012 года:
щения творческих планов и самых смелых идей.
1. Гриднева Ирина Сергеевна (г. Москва)
За последний месяц произошло множество собы- 2. Зимин Владимир Андреевич (г. Москва)
тий. По итогам Салона «Архимед-2012» Издатель- 3. Кононенко Роман Олегович (г. Краснодар)
скому дому «Интеллектуальная собственность» 4. Гайнетдинова Надежда Максимовна (г. Уфа)
торжественно вручили Гран-при – за многолетнюю 5. Филина Наталья Викторовна (г. Нижний Новгород)
поддержку изобретательской деятельности.
Поздравляем победителей!
Также в апреле нам вручили благодарность от Рос-
патента и РГАИС (за поддержку Международной
олимпиады по интеллектуальной собственности)
и диплом Торгово-промышленной палаты Россий-
ской Федерации (в рамках Международного фору-
ма «Интеллектуальная собственность – XXI век»).
Благодарим коллег за высокую оценку! Пользуясь
случаем, сообщаем, что с декабря 2011 года Изда-
тельский дом «Интеллектуальная собственность»
является членом МТПП и ТПП РФ.
С уважением,
главный редактор
Наталия Терентьева
ИС. ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ № 5 / 2012
ppss_0055.iinndddd 44 2244.0044.22001122 1166::4433::0033
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
Государственный сектор науки:
очередной этап реформ
А. Тодосийчук,
д-р экон. наук, профессор, почетный работник
науки и техники РФ, заместитель руководителя
аппарата Комитета Государственной Думы
по науке и наукоемким технологиям
(г. Москва)
В статье изложены экономико-правовые про- The article presents the main economic and
блемы деятельности государственных научных legal issues encountered by state-run scientifi c
учреждений в новых условиях хозяйствования institutions in new operating condition due to
в связи с их переходом в текущем году от смет- the expected shift from budget-cost fi nancing
ного финансирования на финансирование to subsidies paid for working on state orders
по субсидиям в рамках выполнения государ- this year.
ственных заданий на оказание государственных
услуг.
Ключевые слова: Keywords:
государственные научные учреждения, научные state-run scientifi c institutions, scientifi c research,
исследования и разработки, государственные state orders, state services, subsidies.
задания, государственные услуги, субсидии.
В целях повышения эффективности научной и научно- ного управления неоднократно принимались и про-
технической деятельности органами государствен- должают приниматься меры по реформиро ванию
5
ИС. ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ № 5 / 2012
ppss_0055.iinndddd 55 2244.0044.22001122 1166::4433::0033
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
государственного сектора науки, в котором по со- будут иметь место риски, влекущие за собой развал
стоянию на сентябрь 2011 г. было сосредоточено научно-технического потенциала страны и снижение
2028 научных организаций (без учета хозяйственных результативности научной и научно-технической
обществ с государственным участием). В числе орга- деятельности.
низаций, выполнявших исследования и разработки,
по организационно-правовым формам наибольший
удельный вес имели бюджетные учреждения – 1583, На новом этапе реформирования государ-
или 46,9% от общего их числа. Анализ ведомствен- ственного сектора науки при реализации
ной структуры бюджетных научных учреждений Закона № 83-ФЗ неизбежно будут иметь
свидетельствует о том, что основная их масса скон-
место риски, влекущие за собой снижение
центрирована в государственных академиях наук
научно-технического потенциала страны
(53,9%).
и результативности научной и научно-
технической деятельности
С 1 января 2012 г. бюджетные научные учреждения
в соответствии с Федеральным законом от 8 мая
2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в свя- К числу основных рисков можно отнести следую-
зи с совершенствованием правового положения щие: правовые риски (риски существования пробе-
государственных (муниципальных) учреждений» лов в федеральном и региональном законодатель-
(далее – Закон № 83-ФЗ) стали функционировать стве), управленческие риски (риски недостаточной
в новых хозяйственных условиях. Основная харак- проработанности и неправильного формирования
теристика этих условий заключается в переходе государственного задания на выполнение НИОКР
от сметного финансирования бюджетных научных и расчета нормативов финансовых затрат на его вы-
учреждений на финансирование государственных полнение), кадровые риски (риски недостатка ква-
заданий на оказание услуг по субсидиям. лификации чиновников-управленцев учредителей
бюджетных научных учреждений, а также низкая
В этой связи следует отметить, что и раньше органа- компетенция руководителей и специалистов фи-
ми государственной власти принимались меры по нансовых служб бюджетных научных учреждений),
реформированию государственного сектора науки. финансовые риски (риски сокращения бюджетного
финансирования со стороны учредителя бюджетно-
Однако в связи с неурегулированностью вопросов го научного учреждения, отсутствия спроса на на-
в части порядка определения государственного учно-техническую продукцию со стороны потенци-
задания на оказание государственных услуг и по- альных заказчиков), имущественные риски (риски
рядка формирования и предоставления субсидий потери имущества и банкротства бюджетного на-
из федерального бюджета на выполнение указан- учного учреждения), стратегические риски (риски
ного государственного задания, а также нестыковок невозможности планировать свою деятельность
с бюджетным законодательством финансирование даже на среднесрочную перспективу, так как госу-
научных учреждений академического сектора науки дарственные задания формируются в основном до
по субсидиям в 2008–2011 гг. осуществлялось как одного года).
и прежде, т. е. на основе сметы расходов.
В соответствии с нормами Закона № 83-ФЗ учреди-
С учетом имеющегося опыта перевода бюджетных тели бюджетных научных учреждений должны были
научных учреждений в статус автономных, а также до 1 декабря 2011 г. разработать и утвердить ком-
попыток перевода научных учреждений государ- плект нормативных правовых актов для обеспече-
ственных академий наук на финансирование по ния их деятельности в новых условиях, в том числе
субсидиям можно предположить, что и на новом отраслевые методики формирования государствен-
этапе реформирования государственного сектора ных заданий на выполнение НИОКР, и на их основе
6 науки при реализации Закона № 83-ФЗ неизбежно сформировать непосредственно государственные
ИС. ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ № 5 / 2012
ppss_0055.iinndddd 66 2244.0044.22001122 1166::4433::0033
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
задания на выполнение НИОКР; разработать и утвер- Анализ нормативных актов федеральных и регио-
дить отраслевые методики по расчету нормативных нальных органов государственной власти свиде-
затрат на выполнение государственных заданий тельствует об отсутствии единого подхода к трактов-
и на их основе рассчитать и утвердить непосред- ке понятия «особо ценное движимое имущество».
ственно величину указанных нормативных затрат Предлагаемая классификация имущества носит, по
по каждому государственному заданию на выполне- сути дела, универсальный характер и не учитывает
ние НИОКР. специфику научной и научно-технической деятель-
ности, осуществляемую научными учреждениями.
Анализ нормативной правовой базы целого ряда Ценность имущества научного учреждения должна
учредителей бюджетных научных учреждений по- определяться его возможностью, как средства про-
казал, что ими не разработан комплект указанных изводства, способствовать получению новых знаний
выше ведомственных нормативных правовых актов, в процессе осуществления научной и (или) научно-
учитывающих специфику научной и (или) научно- технической деятельности. Поэтому при формиро-
тех нической деятельности. вании такого перечня необходимо учитывать ин-
дивидуальные особенности каждого конкретного
При расчете нормативов финансовых затрат на вы- бюджетного научного учреждения, особенно рабо-
полнение НИОКР следует иметь в виду высокий тающего в области естественных или технических
уровень износа основных средств сектора иссле- наук.
дований и разработок (более 70%), а также нали-
чие негативной тенденции к снижению фондовоо-
руженности персонала, занятого исследованиями
и разработками. В частности, стоимость основных
средств исследований и разработок в 2009 г., соста-
вила 71,3% от аналогичного показателя 1995 г. [1].
Поэтому указанный финансовый норматив должен
включать в себя затраты не только на реновацию,
но и на обновление материально-технической базы
бюджетных научных учреждений.
Кроме того, норматив финансового обеспечения
государственного задания на выполнение НИОКР
должен учитывать расходы на зарубежное патенто-
вание результатов интеллектуальной деятельности.
Для расчета нормативов затрат на финансовое обе-
спечение государственного задания на выполнение
НИОКР может быть использована методика плани-
рования финансового обеспечения науки1.
©istockphoto.com/Baris Simsek
Еще одним средством решения проблемы модер- В новых условиях хозяйствования бюджетное на-
низации материально-технической базы науки учное учреждение должно строить свою работу на
на уровне современных требований может быть основе плана финансово-хозяйственной деятель-
дополнительное выделение бюджетным научным ности. В этой связи особого внимания заслуживает
учреждениям целевых бюджетных инвестиций научная обоснованность и методическая прорабо-
из соответствующего бюджета бюджетной системы танность плана финансово-хозяйственной деятель-
Российской Федерации. ности научной организации.
7
1 См.: Тодосийчук А. В. Планирование финансового обеспечения науки // Инновации, 2009. – № 8.
ИС. ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ № 5 / 2012
ppss_0055.iinndddd 77 2244.0044.22001122 1166::4433::0033
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
Анализ ведомственных нормативных актов, в част- хозяйствования – они требуют всестороннего и де-
ности, Порядка составления и утверждения плана тального анализа. Неслучайно законодательством
финансово-хозяйственной деятельности федераль- предусмотрен переходный период (с момента при-
ных государственных учреждений, находящихся нятия Закона № 83-ФЗ до 1 января 2012 г. для феде-
в ведении Министерства образования и науки Рос- ральных государственных учреждений, а для регио-
сийской Федерации, утвержденного приказом Ми- нальных и муниципальных учреждений – до 1 июля
нистерства образования и науки Российской Феде- 2012 г.), а также возможность обратного перехода
рации от 1 ноября 2010 г. № 1095, свидетельствует бюджетного учреждения в казенное, автономного –
о том, что он носит универсальный характер и не в бюджетное.
учитывает специфику научной и (или) научно-техни-
че ской деятельности, осуществляемую научными На состоявшихся 12 марта 2012 г. в Государственной
учреждениями. Думе парламентских слушаниях, проведенных Коми-
тетом по науке и наукоемким технологиям совмест-
но с Комитетом по охране здоровья, были обсужде-
Формирование нормативной правовой ны экономико-правовые проблемы деятельности
научных организаций в условиях очередного этапа
базы, регулирующей и стимулирующей
реформирования государственного сектора науки,
деятельность научных организаций
разработаны соответствующие рекомендации по
наряду с другими факторами, позволит
сохранению и развитию научно-технического по-
создать благоприятные условия для
тенциала страны.
устойчивого развития науки, повышения
результативности научной и научно-
В целях содействия достижению стратегических це-
технической деятельности
лей по реализации приоритетов инновационного
развития экономики Российской Федерации, повы-
шения эффективности использования накопленного
Отсутствие эффективного механизма реализации научно-технического потенциала и его последующе-
Закона № 83-ФЗ в научно-технической сфере не го наращивания, в том числе путем совершенство-
позволит обеспечить тесную увязку объемов фи- вания системы планирования и финансирования
нансирования бюджетных научных учреждений научных исследований и разработок в бюджетном
с результатами их деятельности, способствующими секторе науки, на федеральном уровне необходимо
повышению эффективности использования бюд- осуществить разработку пакета модельных право-
жетных ассигнований, выделяемых на науку. вых документов по реализации норм Закона № 83-
ФЗ применительно к бюджетным научным учрежде-
В качестве одной из основных причин снижения ниям, в том числе:
эффективности организационно-правовых и управ-
ленческих инноваций в научно-технической сфере – методические рекомендации по разработке стра-
можно назвать отсутствие соответствующего на- тегии, программы и плана мероприятий по перехо-
учного обеспечения реформирования науки. На- ду научных учреждений в новую организационно-
учные исследования и разработки по направлению правовую форму, а также критерии готовности
«Экономика науки» практически свернуты и ведутся к такому переходу на основе анализа и оценки их
в основном отдельными учеными в порядке личной научно-технического потенциала, спроса и предло-
инициативы. жения на рынке научно-технической продукции;
Ввиду отсутствия необходимого опыта, незавер- – долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный
шенности нормативно-правового регулирования научно-технический прогнозы, являющиеся осно-
деятельности бюджетных научных учреждений вой для формирования государственного задания
на данном этапе трудно в полном объеме оценить на выполнение НИОКР. При разработке указан-
8 преимущества и риски внедрения новых методов ных прогнозов необходимо учесть предложения
ИС. ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ № 5 / 2012
ppss_0055.iinndddd 88 2244.0044.22001122 1166::4433::0044
