Годовой отчет правозащитного центра Мемориал за 2011

14 Pages·4.87 MB·Russian

ГЕОГРАФИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2011
Россия:
Белгород Кизляр Пермская область Уфа
Борисоглебск Киров Псковская область Хасавюрт
Брянск Краснодарский край Пятигорск Челябинск
Владивосток Крымск Ростов-на-Дону Шахты
Владикавказ Курган Санкт-Петербург
Волгоград Липецк Самара Постсоветское пространство:
Вологда Махачкала Саратов Казахстан
Воронеж Москва Серноводск Кыргызстан
Грозный Назрань Смоленск Туркменистан
Гудермес Нальчик Ставрополь Узбекистан
Екатеринбург Новороссийск Таганрог
Иваново Оренбург Тамбов
Казань Орел Ульяновск
Калуга Пенза Урус-Мартан
2 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 3
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
М
С
« емориал»
одержание
в 2011 году
«Мемориал» в 2011 году. Вступительное слово председателя Вступительное слово председателя Совета
Совета Правозащитного центра 5
Правозащитного центра
Краткая информация о Правозащитном центре 6
2011 год мы завершали впервые (несмотря на то, что формально он В регионах также нашими юри-
за многие годы с ощущением, что обвинен в нарушении налогового стами и адвокатами по соглашению с
Члены Совета Межрегиональной общественной
в нашем обществе, в нашей стране законодательства) был приговорен нами велось несколько прецедентных
организации Правозащитный центр «Мемориал» 7
происходят заметные перемены. к четырем с половиной годам лише- дел. Одно из них – дело бывших высо-
Раньше мы постоянно говори- ния свободы. Я был наблюдателем копоставленных милиционеров Илья-
Программа «Горячие точки» 8 ли, что можем помогать конкретным на этом процессе и могу свидетель- са Нальгиева и Назира Гулиева, обви-
людям – защищать их от несправед- ствовать, что он проходил вне рамок няющихся в грубейших нарушениях
ливых обвинений, в том числе в судах, права: белорусские законы, как стало прав человека, в том числе – в пытках.
Программа защиты прав беженцев, внутриперемещенных
требовать возбуждения уголовных дел в очередной раз очевидно, нормам Подробно об этом – см. в разделе про-
лиц и трудовых мигрантов. Сеть «Миграция и Право» 10 по фактам преступлений, соверша- права прямо противоречат. граммы «Горячие точки».
емых представителями государства. В прошлом году совместно В 2011 году Правозащитный
Несмотря на отдельные безусловные с коллегами из «Новой газеты» центр переехал в новое «мемориаль-
Защита прав человека с использованием
успехи, мы не могли похвастаться и Международной федерации за ское» здание. Мы много горячо спо-
международных механизмов 12
тем, что в нашей стране происходят права человека мы выпустили под- рили в связи с переездом, зато сей-
системные изменения, а ведь именно робный доклад о том, как фактически час почти все структуры Общества,
Юридическая клиника по обращениям в ЕСПЧ 14 это мы считаем конечной целью нашей не расследуется дело об убийстве включая Правозащитный центр,
работы, нашей миссией. И вот, нако- Наташи Эстемировой. работают в одном здании. Мы наде-
нец, в конце 2011 года надежда на то, А летом мне был вынесен оправ- емся, что это послужит еще большей
Гармонизация межэтнических отношений в Пригородном
что системные изменения начинают дательный приговор по делу о якобы консолидации «Мемориала».
районе Республики Северная Осетия – Алания через происходить, появилась. допущенной мною клевете в отно- Каждая из программ «Мемори-
создание малого бизнеса 15 Готовность общества добивать- шении Рамзана Кадырова. Решение ала» продолжала работать в обыч-
ся их оказалась непосредственно суда стало полной неожиданностью ном режиме, но особо необходимо
связана с наблюдением на выборах для меня, моих коллег и большинства отметить программу «Политические
Мониторинг нарушений прав человека в Центральной Азии 16
в Государственную Думу 4 декабря. независимых наблюдателей. Мы заключенные в современной Рос-
Такое массовое движение наблюда- можем только гадать, почему меня сии и преследование гражданских
Противодействие фабрикации уголовных дел телей – а ими становились именно оправдали. Вероятно, такое указание активистов». В прошлом году она
представители гражданского обще- поступило в суд сверху. Российское возобновила свою деятельность
об исламском экстремизме в России 17
ства – не могло бы произойти, если правосудие остается политическим. в «Мемориале» после длительного
бы ячейки гражданского общества Но для меня очевидно: этого при- перерыва и сразу заработала вполне
Поддержка лиц, преследуемых по политическим причинам не организовали серьезную работу говора не было бы, если бы в ходе эффективно. Нам удавалось помогать
в уголовном порядке, и защита гражданских активистов 18 в этом направлении. Одной из таких процесса наша позиция не под- конкретным людям, преследуемым по
ячеек стал Правозащитный центр тверждалась несомненными дока- политическим мотивам в России. Это
«Мемориал». Мы тесно сотрудничали зательствами (показаниями многих особо важно в свете всплеска граж-
Центр современной документации ПЦ «Мемориал» 20
и с Ассоциацией «Голос», и с про- свидетелей, документами и прочими данской активности, ведь защита
граммой «Гражданин-наблюдатель». материалами), если бы наша позиция людей, включившихся в это движе-
Уголовное дело по обвинению Олега Орлова Многие «мемориальцы» в Москве не была скрупулезно юридически ние, безусловно, долг правозащит-
и в регионах работали наблюдателя- выверена и в правовом смысле четко ных организаций. Мы внесли в это
в клевете на Рамзана Кадырова. Стадия апелляции 21
ми на выборах. Мы оказались частью сформулирована моим адвокатом свою лепту и тем самым, надеемся,
важнейшего общего движения, это Генри Резником. способствовали системным измене-
Участие Правозащитного центра «Мемориал» главный результат прошлого года. И уже в начале следующего, ниям в нашем обществе. Через год
в Общественной наблюдательной комиссии 22 Вместе с тем год выдался непро- 2012, года уголовное дело было пре- сможем оценить, оправдались ли
стой. 6 июня произошло очередное кращено в связи с декриминализа- наши надежды.
нападение на нашего сотрудника: цией состава преступления. Тяжба
Награды и премии 23
Бахром Хамроев был избит неиз- с Кадыровым завершилась нашей Олег Орлов
вестными в подъезде своего дома. безусловной победой, и не только
Доклад «Два года после убийства Натальи Эстемировой: Безусловно, это связано с его право- формальной: в ходе процесса мы
защитной деятельностью. сумели поднять и обсуждать вопросы
следствие идет по ложному пути» 24
Преследованию подвергались о системных и жестоких нарушениях
правозащитники не только в России. прав человека в Чечне, о созданной
Открытие нового пространства «Мемориала» 26 В Белоруссии прошлый год озна- там атмосфере беззакония и безна-
меновался широкими репрессиями казанности. Это была большая общая
против гражданского общества, работа и «мемориальцев», и наших
Финансирование деятельности
а 24 ноября наш друг и коллега Алесь друзей и коллег из других правоза-
МОО ПЦ «Мемориал» в 2011 году 27
Беляцкий за правозащитную работу щитных организаций.
4 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 5
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ ЧЛЕНЫ СОВЕТА ПЦ «МЕМОРИАЛ»
Ч
К 2011
лены Совета
раткая информация
Межрегиональной общественной организации
о Правозащитном центре
Правозащитный центр «Мемориал»
Правозащитный центр «Ме- о существенных нарушениях прав • Поддержка преследуемых по 1. Вахнина Людмила Всеволодовна – к.б.н., с конца 1980-х активист демократического движения, член Эксперт-
мориал» – самоуправляемая обще- человека и основных свобод, при- политическим мотивам и защита ного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, с 2003 года координатор программы «Лишний солдат».
ственная некоммерческая орга- влечение внимания обществен- гражданских активистов, 2. Ганнушкина Светлана Алексеевна – математик, доцент, с конца 1980-х организует правовую и гуманитарную
низация граждан, объединенных ности, государственных и между- • Защита прав человека с ис- помощь беженцам, работает в «горячих точках» бывшего СССР и России. Руководитель программы «Миграция и
гуманистическими нравственными народных структур к такого рода пользованием международных Право», член Правления Международного историко-просветительского, правозащитного и благотворительного
принципами, стремлением способ- нарушениям; проведение и под- механизмов (Европейский суд по общества «Мемориал», председатель Комитета «Гражданское содействие», член Совета при Президенте РФ по
ствовать защите прав и формиро- держка исследований, ставящих правам человека, ООН), содействию и развитию институтов гражданского общества и правам человека, член Правительственной комис-
ванию гражданского достоинства целью изучение массовых наруше- • Гармонизация межэтнических сии по миграционной политике.
людей. Центр создан и действует в ний прав человека; содействие в отношений в Пригородном 3. Грушкин Дмитрий Валерьевич – к.и.н., этнолог, с середины 1990-х участвует в работе ПЦ «Мемориал», участ-
соответствии с нормами междуна- условиях вооруженных конфлик- районе Республики Северная ник многочисленных экспедиций в зону вооруженного конфликта на Северном Кавказе, соавтор многих книг и
родного права, законодательством тов усилиям по соблюдению норм Осетия–Алания через создание докладов.
РФ и собственным Уставом и явля- гуманитарного права и мирному малого бизнеса. 4. Каретникова Анна Георгиевна – писатель, журналист, юрист, активист антивоенного движения. Член Обще-
ется составной частью Международ- разрешению конфликтов; содей- В рамках этих программ осу- ственной наблюдательной комиссии г. Москвы. Сотрудник программы «Поддержка преследуемых по полити-
ного историко-просветительского, ствие принятию властными орга- ществляется: ческим мотивам и защита гражданских активистов», член Союза писателей России, координатор Союза соли-
правозащитного и благотворитель- нами законов и нормативных актов, • выявление и фиксация фактов дарности с политическими заключенными, член Политического совета Московского отделения Объединенного
ного общества «Мемориал». соответствующих международным нарушения прав человека, демократического движения Солидарность.
Правозащитный центр считает нормам в области соблюдения прав • распространение информации 5. Коган-Ясный Виктор Валентинович – активист мемориальского движения с конца 1980-х, в 1995 году участво-
своей миссией содействие всеоб- человека; просвещение в сфере о нарушениях прав человека – вал в экспедиции в зону вооруженного конфликта в Чеченской Республике, председатель Правления обществен-
щему уважению и соблюдению прав теории и практики прав человека электронная рассылка пресс- ной организации «Региональная гражданская инициатива – право на жизнь и гражданское достоинство».
человека и основных свобод – и в и гуманитарного права. релизов, новостная лента сайта, 6. Лавут Александр Павлович – математик, с конца 1960-х участвовал в правозащитном движении, редактор
Российской Федерации, и в других Руководит работой Право- пресс-конференции, публикации «Хроники текущих событий», в 1980–1986 годах политзаключенный и политссыльный, с начала 1990-х участвует
государствах. Особое внимание защитного центра «Мемориал» докладов, адресное распростра- в работе ПЦ «Мемориал», в 1995 году работал в зоне вооруженного конфликта в Чечне, член Правления Москов-
Центр уделяет наиболее серьезным избираемый членами центра Совет. нение литературы и т.п., ского «Мемориала», член Правления Музея и общественного центра им. А.Сахарова.
и массовым нарушениям этих прав и Совет избирает своего председа- • юридические консультации 7. Орлов Олег Петрович – председатель Совета ПЦ «Мемориал», руководитель программы «Горячие точки», член
свобод. Правозащитный центр «Ме- теля и назначает исполнительного граждан, чьи права нарушены, Правления Международного историко-просветительского, правозащитного и благотворительного общества «Ме-
мориал» – организация с большим директора. • ведение уголовных и граждан- мориал», член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ.
опытом работы в области защиты В рамках ПЦ «Мемориал» ских дел на национальном и 8. Осипов Александр Геннадьевич – к.и.н., этнолог, с конца 1980-х как ученый и как правозащитник занимался
прав человека в России. действуют семь программ: международном уровнях, судьбой турок-месхетинцев, участник демократического движения в СССР, в ПЦ «Мемориал» руководил програм-
ПЦ «Мемориал» ставит перед • «Горячие точки», • подготовка докладов, обзоров, мой «Противодействие этнической дискриминации», аффилированный научный сотрудник Центра независимых
собой следующие цели и задачи: • Сеть «Миграция и Право», • представление аналитических социологических исследований (СПб.), докторант Института социологии РАН.
наблюдение за осуществлением • Мониторинг нарушений прав материалов на российских 9. Пономарев Виталий Анатольевич – с конца 1980-х активист демократического движения, эксперт по Централь-
прав человека и основных свобод; человека в Центральной Азии, и международных встречах,
ной Азии, журналист, в 2010 году работал в зоне вооруженного конфликта на юге Кыргызстана, руководитель про-
предание гласности и распростра- • Фабрикация дел об исламском разработка рекомендаций для
грамм «Мониторинг нарушений прав человека в Центральной Азии», «Противодействие фабрикации уголовных
нение достоверной информации экстремизме в России, государственных органов.
дел об исламском экстремизме в России».
10. Рачинский Ян Збигневич – с конца 1980-х активист мемориальского движения, был председателем Совета
ПЦ «Мемориал», с 1990 года участвовал в экспедициях в «горячие точки», работал в зоне вооруженного конфлик-
та в Чеченской Республике, член Правления Международного историко-просветительского, правозащитного
и благотворительного общества «Мемориал», сопредседатель Московского «Мемориала».
11. Соболева Дарья Борисовна – социолог, менеджер по организации мероприятий Международного Мемориала,
сотрудник программы «Горячие точки», секретарь оргкомитета Конференции «Российские альтернативы».
12. Соколов Александр Викторович – врач, к.м.н., ведущий научный сотрудник, доцент Российского национального
исследовательского медицинского университета им. Пирогова, с 1988 года активист мемориальского движения,
в 1990 – 2000 годах участник многочисленных экспедиций в «горячие точки» бывшего СССР, работал в зонах во-
оруженных конфликтов на Кавказе и в Центральной Азии, специалист в области гуманитарного права, автор и со-
автор ряда докладов Московской Хельсинкской группы и ПЦ «Мемориал».
13. Черепова Ольга Ивановна – редактор, переводчик, с конца 1980-х активист мемориальского движения, сотрудник
программы «Миграция и право» ПЦ «Мемориал», работала в программе «Противодействие этнической дискрими-
нации» ПЦ «Мемориал», участвовала в экспедициях по изучению положения депортированных народов: крымских
татар и турок-месхетинцев, соавтор докладов, составитель обзора по этнической дискриминации грузин в России
в 2006 году, член Правления Московского «Мемориала», член Польской комиссии общества «Мемориал».
14. Черкасов Александр Владимирович – журналист, член Правления Международного историко-просветитель-
ского, правозащитного и благотворительного общества «Мемориал», сотрудник программы «Горячие точки», член
Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ.
6 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 7
ПРОГРАММЫ ПЦ «МЕМОРИАЛ»
Г
орячие
точки
Руководитель программы
Олег Орлов | [email protected]
Программа «Горячие точки» занимается исследованием нарушений прав человека и норм международного
гуманитарного права в зонах массовых конфликтов, которые могут перерасти или уже переросли в вооруженный
конфликт. Сотрудники программы собирают информацию о пленных, заложниках, погибших, а затем передают ее
родственникам и заинтересованным сторонам для организации обмена пленных, освобождения заложников и т.п.
Это одна из первых программ Ингушетии, Северной Осетии, а в ламу Магомедову и передан руково-
ПЦ «Мемориал», ее работа началась 2011 году они открылись в Кабар- дителям прокуратуры, Следственно-
в 1991 году. дино-Балкарии и Дагестане, хотя го комитета, МВД Дагестана. Увы, пока перелома в Дагестане Зелимхана Читигова. Очевидно, что катастрофы». В нем мы пытались по-
Цели программы: сотрудники ПЦ работали в этих В мае по нашей инициативе не произошло: ситуация развивается случай Читигова – один из многих казать, как безусловно необходимая
• содействовать разрешению кон- регионах и ранее. Совет при Президенте РФ по пра- в опасном направлении. подобных, когда из заведомо неви- борьба с терроризмом может при-
фликтов на Северном Кавказе, В отчетном году программа мно- вам человека провел в Дагестане Вспомним несколько наибо- новных людей пытками «выбивают» вести к трагическим последствиям.
• добиваться снижения уровня го внимания уделяла Дагестану, ведь круглый стол, посвященный скла- лее ярких и важных уголовных дел, признания в совершении преступле- Введение чрезвычайного положения
беззаконного насилия в этом здесь уже с 2010 года происходило дывающейся там ситуации с права- которыми программа занималась в ний террористического характера. Но в Приэльбрусье, объявленное по-
регионе, серьезное обострение ситуации. На ми человека. Это стало заметным 2011 году. только Зелимхан Читигов благодаря сле нападений на туристов, в конце
• противостоять использованию фоне складывавшегося в республике событием для Дагестана. Впервые Одно из них – дело об избиении нашей работе и работе наших коллег концов привело не к победе над
конфликтов на Северном Кавка- тяжелейшего положения власти де- власть, оппозиция и общественные милиционерами дагестанского адво- из Комитета «Гражданское содей- подпольем, а к озлоблению местно-
зе для усиления авторитарных кларировали желание быть более от- организации прямо и нелицеприятно ката Сапият Магомедовой, которое ствие» сумел довести жалобу снача- го населения против государства.
и антидемократических тенден- крытыми, вести диалог с обществом. высказывали друг другу в глаза вза- тянулось на протяжении всего года ла до возбуждения уголовного дела Государство в деле борьбы с терро-
ций в Российской Федерации, Мы подготовили доклад «Новый курс имные претензии, и это было, безус- и до сих пор не закончено, – может и теперь – до суда. Как и в Дагестане, ризмом раз за разом наступает на
• бороться против беззакония и Магомедова? Ситуация с правами ловно, полезно. иметь прецедентный характер для расследование дела и рассмотрение одни и те же грабли и настраивает
нарушения прав человека в ходе человека и попытки консолидации республики. «Мемориал» поддержи- его в суде наталкиваются на масси- местное население против себя, а
контртеррористической дея- общества в Республике Дагестан. вает защиту Магомедовой. рованное сопротивление. И только победить терроризм можно, только
тельности государства. Март 2010 – март 2011 г.». Доклад, Столь же важное дело – об из- будущее покажет, чем завершится опираясь на поддержку населения,
В 2011 году программа «Горячие выходя за рамки узко правозащит- биении милиционерами подростка этот процесс. привлекая его на свою сторону. Не-
точки» работала в обычном режиме: ной тематики, анализирует обще- Махмуда Ахмедова. Обвиняемым В Кабардино-Балкарии сотруд- уклюжие или даже преступные дей-
сотрудники на Северном Кавказе ственные процессы, происходящие был вынесен обвинительный приго- ники программы в рамках процесса ствия государства ведут к обратным
вели мониторинг, оказывали юри- в Дагестане; авторы оценивают дея- вор, но после рассмотрения касса- о нападении на Нальчик в 2005 году результатам.
дическую помощь людям, права кото- тельность властей, направленную на ционной жалобы дело возвращено продолжают защищать тех, кто, с Сформировавшийся в Чечне
рых нарушались государством. установление диалога с обществом. на доследование. нашей точки зрения, не участвовал тоталитарный режим делает крайне
Представительства ПЦ «Ме- В апреле доклад был представлен Мы можем констатировать, что в этом нападении или отказался трудной, а подчас и невозможной
мориал» функционируют в Чечне, президенту республики Магомедса- во всех подобных делах расследо- от участия в нем, на чьих руках нет работу правозащитных организаций.
вание преступлений сталкивается крови. Это принципиально важно, Нарушения прав человека в этой
с серьезнейшим сопротивлением: потому что нельзя, чтобы люди, не республике системные, тяжелейшие,
преступники из государственных совершавшие преступлений или от- но наладить поступление информа-
органов обычно находят покровите- казавшиеся от вооруженной борьбы, ции из Чечни очень сложно в связи
лей, и машина правосудия работает несли такое же наказание, как и те, прежде всего с тем, что люди боятся
со скрипом. кто стрелял в городе. жаловаться. Любая жалоба может
Еще один крайне важный преце- Важно выяснить и истоки и при- обернуться против самих жалоб-
дентный процесс проходит в Ингуше- чины произошедшего в 2005 году. В щиков и, что еще страшнее, про-
тии. Два бывших сотрудника мили- частности, то, как государственные тив членов их семей. Деятельность
ции Ингушетии – начальник ГОВД структуры, включая МВД КБР, на про- независимых структур, не только
Карабулака Назир Гулиев и его за- тяжении ряда лет прямо провоцирова- негосударственных организаций, но,
меститель Илез Нальгиев – обвиня- ли мусульманские общины и толкали например, и коллегии присяжных,
ются в систематическом превышении их на путь радикализации. Это нужно практически невозможна. Нам из-
должностных полномочий. В деле знать, чтобы в будущем подобное тра- вестны случаи, когда члены коллегий
зафиксированы эпизоды поборов, гическое развитие событий не могло присяжных, вынесших оправдатель-
вымогательства, незаконного изъ- повториться ни в КБР, ни в других ный приговор, потом подвергались
ятия машин, незаконных задержаний республиках Северного Кавказа. грубейшему давлению и угрозам со
следователей. Но главное – страш- О ситуации в КБР мы выпусти- стороны властей.
ные, жестокие пытки задержанного ли доклад «Приэльбрусье на грани
8 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 9
ПРОГРАММЫ ПЦ «МЕМОРИАЛ»
Программа защиты прав беженцев, внутри-
перемещенных лиц и трудовых мигрантов
С
еть
«Миграция и Право»
Руководитель программы
Светлана Ганнушкина
[email protected]
Сеть юридических консультаций «Миграция и Право» для беженцев, вынужденных переселенцев и
лиц, перемещенных внутри страны, в регионах России была основана в 1996 году при содействии УВКБ ООН.
Основная задача Сети – защита прав и законных интересов вынужденных мигрантов: оказание им бесплат-
ной консультативной помощи, составление для них юридических документов, поддержка в административных
органах и судебных инстанциях. к ответственности националистов, • в 214 случаях оказана иная по- 26–28 апреля 2011 года в Москве
нападающих на мигрантов, а также мощь, включая социальную. проведен семинар на тему «Работа с
сотрудников правоохранительных Поддержка в судах осуществля- лицами, ищущими убежище», в работе
В 2011 году работа Сети «Мигра- зывается частной собственностью согласился с нашей позицией, кото- органов, применяющих противо- лась в 1046 случаях. которого приняли участие 105 человек.
ция и Право» была в первую очередь отдельных граждан, использующих рая состояла в том, что окончатель- законные методы давления на Основная часть обращений в Адам Вайс, заместитель ди-
ориентирована на поддержку лиц, его в коммерческих целях. ный отказ в убежище может повлечь мигрантов, пытки и унижающее судебные органы связана с обжало- ректора Центра по правам лич-
ищущих убежища, и легализацию Юристы Сети в защите прав за собой немедленную депортацию на человеческое достоинство обра- ванием отказов органов ФМС: ности в Европе (Advice on Individual
лиц без гражданства, на получение беженцев продолжали и разви- родину, где жизнь заявителя находит- щение с ними, фальсифицирующих • в предоставлении временного Rights in Europe Centre, Лондон)
ими в дальнейшем гражданства Рос- вали практику использования ся в реальной опасности. После этого уголовные дела. убежища на территории РФ, и С.А.Голубок, юрист REDRESS (Лон-
сийской Федерации. механизмов Европейского суда по миграционные органы России предо- Консультативные пункты Сети • в предоставлении статуса бе- дон) сделали большую презентацию
В то же время продолжалась ра- правам человека (ЕСПЧ). Было за- ставили заявителю статус беженца. «Миграция и Право» работали в 46 женца, на тему: «Европейский суд по правам
бота с внутриперемещенными лицами вершено несколько дел по предотвра- В связи с этим в 2011 году юриста- городах России, включая Северный • в доступе к процедуре опреде- человека и дела об убежище».
(ВПЛ) из Чеченской Республики и При- щению выдачи в Узбекистан. Судом ми Сети подано десять новых жалоб Кавказ. ления статуса, 26–28 октября 2011 года в Мо-
городного района Северной Осетии*. были также применены предвари- в Европейский суд и одна жалоба в В результате работы юристов Сети • в предоставлении гражданства скве прошел семинар на тему «Повы-
Основной проблемой ВПЛ тельные меры (правило 39 Регламента Комитет ООН по правам человека. помощь получили 35 732 человека: РФ, шение качества убежища в России
оставалось жилищное обеспече- ЕСПЧ) для предотвращения выдачи Обращение в Комитет ООН по правам • дано 18 149 правовых консуль- а также с делами таких катего- и за ее пределами. Реинтеграция
ние. После неоднократных писем на не только в страны Центральной Азии, человека для защиты от высылки лица, таций беженцам, вынужденным рий, как: внутри перемещенных лиц из Чечен-
имя президента РФ Дмитрия Мед- но и в Белоруссию. Эти дела – важный ищущего убежища, было впервые при- переселенцам и ВПЛ, • получение гражданства, ской Республики. Противодействие
ведева, в Министерство региональ- прецедент и шаг в развитии практики менено в российской практике. • оформлено 2929 исков, жалоб и • предотвращение экстрадиции, пыткам», в работе которого приняли
ного развития было дано поручение ЕСПЧ по вопросу недопустимости В 2011 году юристы Сети заявлений в суды, прокуратуру выдворения, депортации, участие 110 человек.
подготовить проект постановления высылки в страны, где практикуются активнее защищали права тру- и другие правоохранительные • защита в случаях преследова- Для проведения занятий по теме
Правительства РФ по решению этой пытки заключенных и не отменена довых мигрантов. Нам удалось органы, ния, «Противодействие пыткам» была
проблемы для разных категорий ВПЛ. смертная казнь. добиться возвращения работникам • направлено 1071 обращение • доступ к социальному обеспе- приглашена Джулия Козма, эксперт
Рабочая группа, куда были включены Впервые Европейский суд части невыплаченных им заработан- в ФМС, УПДМ, ПВУ, ОВИР и ко- чению. от Австрии в Европейском комите-
сотрудники Сети, разрабола проекты применил правило 39 по жалобе ных денег. миссию по гражданству, Было организовано и прове- те по предотвращению пыток (CPT),
двух постановлений, но пока дальше гражданина Афганистана на отказ В то же время крайне редко • направлено 1122 обращения в дено два обучающих трехдневных Специальный докладчик по пыткам
этого дело не двинулось. в предоставлении ему убежища. Суд удается добиться привлечения административные органы и др. семинара для юристов Сети и других (Институт по правам человека Люд-
В Чеченской Республике наши учреждения, неправительственных организаций, вига Больцмана, (Вена).
сотрудники продолжали борьбу с вы- аппаратов уполномоченных по пра- За прошедший год изданы два
селением ВПЛ из преобразованных в вам человека, органов ФМС. сборника по материалам 31-го се-
общежития пунктов временного раз- минара, проходившего 26–28 апреля
мещения без предоставления иного 2011 года, и один сборник методиче-
жилья. Нам удалось добиться предо- ских рекомендаций:
ставления жилья некоторой части • «Правоприменительная практи-
выселяемых. Тем не менее проблема ка Европейского суда по пра-
сохраняет актуальность: несмотря на вам человека по защите прав
интенсивное строительство жилых мигрантов»,
помещений в Республике, оно ока- • «Вопросы интеграции и реали-
зации социальных прав мигран-
тов и беженцев. Реадмиссия»,
* Внутриперемещенные лица (ВПЛ) из Чечни и • «Методические рекомендации
Пригородного района Северной Осетии – это по ведению ряда категорий
лица, вынужденные внезапно бежать из своих
дел, касающихся обращения
домов в результате вооруженных конфликтов
в Чеченской Республике и осетино-ингушского за убежищем в Российской
конфликта 1992 года. Покинув место своего по- Федерации».
стоянного проживания, ВПЛ остаются в стране
своей гражданской принадлежности и могут
пользоваться ее защитой.
10 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 11
ПРОГРАММЫ ПЦ «МЕМОРИАЛ»
З
ащита прав человека
с использованием
международных механизмов
Руководитель программы
Татьяна Касаткина
[email protected]
Программа возникла в 2000 году как совместный проект ПЦ «Мемориал» и Европейского центра защиты
прав человека (EHRAC, European Human Rights Advocacy Centre, Лондон). Она направлена на оказание по-
мощи физическим и юридическим лицам в подготовке и подаче жалоб в Европейский суд по правам человека,
а также на повышение профессионального уровня юристов, адвокатов и НКО, направляющих жалобы в Евро-
пейский суд.
Основные направления работы было подано 17 обзерваций на ком- сациях за длительное неисполнение в этих решениях. Выплачивают- с целью побудить российские власти теме «Обеспечительные меры (Пра-
программы: ментарии российских властей. Всего судебных решений. Однако как пока- ся лишь присужденные денежные возобновить и провести независи- вило 39) в делах о похищениях на
• представление интересов в работе в прошлом году находилось зывает практика проблема неиспол- компенсации пострадавшим, однако мое и эффективное расследование Северном Кавказе».
физических и юридических лиц более 30 дел. нения решений национальных судов расследований преступлений не по уголовным делам, по которым Ев- В сентябре 2011 юристы програм-
в Европейском суде по правам Особое внимание было уделе- остается. Компенсации за неисполне- происходит, виновные остаются без- ропейский суд установил нарушения мы участвовали в семинаре в Лон-
человека, но делам, выявляющим системные ние решений выплачиваются, но сами наказанными. Конвенции. доне, организованного Европейским
• контроль за исполнением поста- проблемы в Российском законода- решения не исполняются. С 2009 года юристы программы Обучение в сфере защиты центром по правам человека (EHRAC)
новлений ЕСПЧ в Совете Европы тельстве и правоприменительной Юристы программы активно осуществляют специальный контроль прав человека с целью развития профессиональных
и на национальном уровне, практике. Выступая в Большой работают над актуальной для России за исполнением постановлений Евро- Ключевая задача программы – юридических навыков в практике
• повышение навыков российских палате Европейского суда, юристы проблемой неприспособленности пейского суда по делам, в которых Суд обучение российских юристов в об- ведения дел в Европейском суде по
юристов в ведении дел в Евро- программы совместно с лондонскими нашей пенитенциарной системы к нашел нарушения статей Европей- ласти европейских стандартов прав правам человека.
пейском суде. коллегами отстаивали необходи- нуждам заключенных, страдающих ской Конвенции по правам человека. человека, а также процесса ведения В ноябре юристы программы
Ведение дел в ЕСПЧ мость защиты государством прав об- различными заболеваниями. Но добиться системных изменений по дел в Европейском суде. Прово- прошли тренинг в Гааге, на котором
В 2011 году юристы програм- манутых вкладчиков в их отношениях В деле Сулейманов против Рос- этой проблеме пока не удалось. дятся интенсивные тренинги для изучали основные практические
мы выиграли 11 дел в ЕСПЧ. Сумма с частными банками (Котов против сии, рассматриваемого по жалобе, В 2011 году, вследствие выне- самих юристов проекта «Мемориал»/ аспекты международного расследо-
компенсации по выигранным делам России). поданной юристами программы, сения постановления Европейским EHRAC. вания уголовных преступлений.
составила 2 105 800 евро. По многим нашим делам заяви- впервые в своей практике Европей- судом в деле Лопата против России Летом 2011 года были проведены Продолжает свою работу Юри-
Юристы программы получили тели годами ожидают исполнения ский суд применил правило 39 Регла- Президиум Верховного суда России обучающие семинары для адвока- дическая клиника по подготовке
около 200 обращений, по 12 из них решений, вынесенных националь- мента Суда в контексте похищений отменил приговор и направил дело тов на Северном Кавказе по теме специалистов для оказания помо-
поданы жалобы в Европейский суд по ными судами. Вследствие пилотного лиц на Северном Кавказе. на новое рассмотрение. «Исчерпание национальных средств щи по ведению дел в Европейском
правам человека, по остальным про- постановления ЕСПЧ по делу Бурдов 2 В 2011 году юристы программы Юристы программы направляли правовой защиты: подготовка дел суде, созданная в рамках программы
ведены консультации. Кроме этого, власти РФ приняли закон о компен- работали над делами, касающи- ходатайства в следственные органы в Европейский суд» и в Москве по в 2010 году.
мися доведения до самоубийства/ Конференции и встречи
убийства призывников в россий- С 2011 года программа актив-
ской армии. Проблема дедовщины но принимает участие в процессе
в российской армии стоит достаточно реформирования Европейского суда
остро и является системной. по правам человека, проходящем под
В отчетном году юристы про- эгидой Совета Европы. ПЦ «Мемори-
граммы готовили комментарии по ал» совместно с другими российски-
делу Аджигитова и другие. Это дело ми НПО выступает с инициативами,
касается проведения противоза- направленными на повышение эф-
конной спецоперации в селе Бороз- фективности ЕСПЧ с обязательным
диновка (Чеченская Республика), учетом интересов заявителей.
в результате которой более 100 Публикации
мужчин были подвергнуты жесто- В рамках программы два раза
кому обращению, а 12 жителей села в год выходит информационный
погибли. бюллетень, на страницах которого
Контроль за исполнением описываются и комментируются
избранные решения Европейского
решений Европейского суда
суда, обсуждаются и анализируются
Несмотря на вынесенные ре-
актуальные проблемы, связанные
шения ЕСПЧ, российские власти не
с нарушениями и защитой прав
предпринимают достаточных мер для
человека.
устранения нарушений, выявленных
12 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 13
ПРОГРАММЫ ПЦ «МЕМОРИАЛ» ПРОГРАММЫ ПЦ «МЕМОРИАЛ»
Г
Ю армонизация
ридическая клиника
межэтнических отношений
в Пригородном районе Республики
по обращениям в ЕСПЧ
Северная Осетия – Алания
Руководитель проекта Руководитель программы через создание малого бизнеса
Элеонора Давидян Юлия Чардина
[email protected] [email protected]
Проект начал работу в апреле 2010 года, решение о его создании возникло в связи с тем, что в ходе кон- Программа начала свою работу в 2007 году при поддержке организации «Русско-немецкий обмен».
сультирования юристами проекта «Мемориал»/ EHRAC было отмечено: даже имеющие большой опыт работы с Основные направления работы программы:
российским правом юристы испытывают сложности при обращениях в ЕСПЧ. • курсы по созданию предприятий малого бизнеса для населения Пригородного района Республики
Северная Осетия-Алания (бизнес-школы),
• совместные мероприятия для осетинских и ингушских школьников.
Проект «Юридическая клини- В 2011 году было проведено два Тишаев, юрист проекта «Мемориал»/
ка по обращениям в ЕСПЧ» ставит теоретических курса, состоящих из EHRAC, говорил об использовании
задачей подготовить специалистов, 12 лекций по структуре и деятель- механизмов Суда в делах о похище- Цели программы: лей и представителей местных района, летний развивающий лагерь
способных оказывать квалифици- ности Суда, процедуре обращения и ниях людей на Северном Кавказе. • снижение уровня межэтниче- властей. «Вместе», традиционный новогодний
рованную помощь по ведению дел в практике Суда по каждой из статей За год стажерам клиники уда- ской напряженности в регионе, В 2011 году состоялось три выпу- праздник, в котором в общей слож-
Европейском суде по правам челове- Конвенции и протоколов к ней, рати- лось рассмотреть примерно 20 дел, • примирение интересов разных ска бизнес-школы, участники пред- ности приняли участие около 100
ка. Обучение соответствующим на- фицированных Российской Федера- в том числе были написаны и на- групп населения, ставили 31 бизнес-план. В целом в учащихся семи школ Пригородного
выкам студентов юридических вузов цией. По завершении каждого курса правлены в Европейский суд четыре • интеграция ингушского мень- рамках программы по вопросам мар- района.
и практикующих юристов осущест- проводилось игровое рассмотрение полные жалобы. По остальным делам шинства путем воссоздания кетинга, бухучета, права и экономики Шесть школ получили под-
вляется в рамках теоретического дела, где стажеры продемонстриро- были написаны части жалоб и предо- горизонтальных связей между проконсультировано 357 человек. держку в виде учебных пособий, что
курса по принципам Европейского вали хорошее понимание принципов ставлены подробные письменные местными сообществами, Организовано несколько тре- повысило качество образования и
суда и в процессе консультирования Европейского суда и навыки изложе- консультации. • укрепление потенциала школ нингов толерантности для слушате- сделало школы более привлекатель-
конкретных заявителей по вопросам ния доводов. Осенью 2011 года ПЦ «Мемориал» как института социализации и лей и преподавателей курсов обеих ными для населения.
нарушений Европейской конвенции В рамках сотрудничества со подписал соглашение о сотрудниче- интеграции детей и молодежи, национальностей: «Конфликты. Обучение и поддержка малого
прав человека. студенческими консультациями стве с новой автономной некоммерче- содействие уменьшению этниче- Виды. Структура. Методы разреше- бизнеса – важный шаг на пути к эко-
Имея дело в клинике с реаль- юридического факультета МГУ им. ской организацией «Центр развития ской сегрегации через совмест- ния», тренинг для учителей «Рас- номической стабилизации в регионе.
ными жалобами клиентов, стажеры М.В. Ломоносова было прочитано юридических клиник» с целью вклю- ное обучение ингушей и осетин ширение опыта конструктивного Обучение в смешанных этнических
под руководством профессиональных пять ознакомительных лекций для чения проекта в сеть сотрудничающих в смешанных группах, поведения взрослого и ребенка в группах и совместные мероприятия
юристов, специализирующихся на стажеров и преподавателей проекта. юридических клиник Москвы и других • интеграция путем усиления конфликте средствами социоигровой для детей и учителей способствуют
европейском праве, получают воз- Для всех стажеров клиники городов России и зарубежья. экономического потенциала педагогики». интеграции ингушского этнического
можность применить теоретические были организованы две экспертные Руководитель проекта приняла жителей Пригородного района Проведены презентации на тему меньшинства, гармонизации меж-
знания, сталкиваются с реальными встречи. На первой из них руково- участие в научно-практической кон- РСО-Алании, «Что такое предпринимательство» этнических отношений и развитию
вопросами, возникающими при ра- дитель проекта «Право на убежище» ференции «Европейские и россий- • мультикультурное обучение и для старшеклассников в 17 школах толерантности. Бизнес-школы про-
боте с ЕСПЧ. Они перенимают знания Института прав человека Елена ские стандарты прав человека: опыт восстановление доверия при по- Пригородного района. граммы стали площадкой не только
обучающих их кураторов, а также на Рябинина рассказала об использова- деятельности юридических клиник», мощи создания платформы для В рамках интеграционных меро- для образовательных проектов и ра-
практике вырабатывают собственные нии механизмов Европейского суда проходившей 25 ноября 2011 года взаимодействия ингушского и приятий для детей обеих националь- боты с молодежью, но и для различ-
навыки выхода из сложных ситуа- в делах лиц, которым грозят пытки и Санкт-Петербургским филиалом осетинского населения, в част- ностей были проведены фотоконкурс ных гражданских и миротворческих
ций, развивают способности гибко преследования в случае их экстра- Российской таможенной академии ности детей, подростков, учите- с участием шести школ Пригородного инициатив, направленных на при-
мыслить и применять имеющиеся диции на родину, на второй Фуркат им. В.Б. Бобкова. мирение ингушей и осетин и защиту
знания в незнакомых ситуациях. В то прав человека.
же время граждане, возможно, став-
шие жертвами нарушений Конвенции,
получают таким образом бесплатное
профессиональное консультирование.
14 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 15
ПРОГРАММЫ ПЦ «МЕМОРИАЛ» ПРОГРАММЫ ПЦ «МЕМОРИАЛ»
М П
ониторинг нарушений ротиводействие
прав человека фабрикации уголовных
в Центральной Азии дел об исламском
Руководитель программы Руководитель программы экстремизме в России
Виталий Пономарев Виталий Пономарев
[email protected] [email protected]
Программа была создана в 1999 году. ПЦ «Мемориал» – единственная российская правозащитная органи- Программа была создана в 2005 году и стала реакцией ПЦ «Мемориал» на резкое усиление с осени 2004
зация, стабильно работающая в Центральной Азии. года масштабов необоснованных преследований в России представителей независимых мусульманских со-
Основное направление работы – мониторинг политических и религиозных преследований в регионе, пре- обществ (за пределами Северного Кавказа) под предлогом борьбы с экстремизмом и терроризмом.
жде всего в Узбекистане, Казахстане и Кыргызстане.
В настоящее время основное Востока, случаев исчезновения или беженца из этой страны, задержан-
В настоящее время основное вляя интервьюирование очевидцев убежища, мониторинг инцидентов, внимание программы сосредоточено похищения подозреваемых по таким ного пограничниками в аэропорту
внимание программы сосредоточено событий, сбор материалов (докумен- связанных с попытками принудитель- на трех направлениях: делам. Наибольшее число обраще- «Домодедово».
на трех направлениях: ты, видеозаписи и др.), документи- ного возвращения беженцев на родину • мониторинг соблюдения прав ний на нарушения прав и пытки по- Предметом озабоченности
• содействие защите беженцев из рование нарушений прав челове- из государств СНГ, подготовка сопро- человека в рамках уголовных и ступало из Татарстана и Башкорто- «Мемориала» остается несоот-
Центральной Азии, ка. В декабре 2011 года на основе водительных писем для УВКБ ООН экстрадиционных дел, связан- стана. Начата работа по мониторингу ветствие существующей законо-
• мониторинг нарушений прав че- собранных материалов совместно и миграционных служб. По запросу ных с кампанией борьбы с тер- ситуации в Астраханской области. дательной базы международным
ловека в ходе кампании борьбы с Норвежским Хельсинкским комите- представителя организации «Граж- роризмом и «исламским экстре- Информация, полученная в обязательствам России в области
с терроризмом, том и Фридом Хаус была подготовлена данское содействие» было подготов- мизмом» в России (за пределами ходе работы, передавалась в СМИ, прав человека, включая процедуру
• мониторинг ситуации на юге предварительная версия отчета «Хро- лено экспертное заключение «О поло- Северного Кавказа), также осуществлялись консуль- признания литературы и органи-
Кыргызстана, ставшим зоной ника насилия: события июня 2010 года жении узбеков в Южном Кыргызстане • содействие соблюдению прав тации для жертв преследований, заций «экстремистскими», несо-
масштабных межэтнических на юге Кыргызстана (Ошский реги- после межэтнических столкновений мусульман, ставших жертвами в ряде случаев при участии пар- ответствие Минской конвенции
столкновений в июне 2010 года. он)». Предварительная версия отчета в июне 2010 года», которое пред- необоснованных преследований тнерских организаций предостав- стран СНГ, регулирующей процедуру
В рамках мониторинга по- получила высокую оценку местных ставлялось в российские суды при по религиозным мотивам, лялась правовая помощь. экстрадиции, требованиям Евро-
литических репрессий в регионе правозащитников и экспертов. Также рассмотрении ходатайств о призна- • противодействие принудитель- Проводились консультации пейской конвенции о защите прав
осуществлялось обновление спи- проводилась работа по уточнению нии беженцами выходцев из Южного ному возвращению на родину для мусульман из России и стран и основных свобод.
сков лиц, подвергшихся уголовному списков погибших и статистики жертв Кыргызстана. Также были подготов- религиозных беженцев, находя- СНГ, преследуемых по религиозным
преследованию по политическим и межэтнического конфликта. лены ответы на вопросы бельгийского щихся в России. мотивам, по вопросам процедуры об-
религиозным мотивам в Узбекистане. Некоторые результаты мони- Центра документации и исследований В 2011 году сотрудники про- ращения за убежищем; по некоторым
В настоящее время списки, публику- торинга руководитель программы Офиса Генерального комиссара по граммы осуществляли мониторинг случаям готовились сопроводитель-
емые с 1999 года, включают сведения представил на брифинге 5 июля беженцам о положении этнических уголовных и экстрадиционных дел ные письма для УВКБ ООН и мигра-
более чем о 7000 человек, а также 2011 года в Белграде во время меньшинств в Кыргызстане. соответствующей тематики в различ- ционных служб. В июле 2011 года
примерно 1200 человек, объявленных Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, на 11–12 мая 2011 года руководитель ных регионах Центральной России, удалось предотвратить незаконную
в розыск. При всей неполноте этих кругом столе «Национальные мень- программы на Международной кон- Поволжья, Сибири, Урала и Дальнего высылку в Казахстан религиозного
данных список ПЦ наиболее полный шинства Кыргызстана: иммиграция ференции «Права человека и роль
и точный из того, чем располагает или интеграция» 4 октября в Варша- неправительственных организаций
международное правозащитное ве, а также во время обсуждений и в регионе ОБСЕ», организованной
сообщество. Он востребован как в дискуссий, проводившихся в Москве. Московской Хельсинкской группой,
Узбекистане и СНГ, так и на междуна- Продолжается мониторинг выступил с докладами «Мониторинг
родном уровне, в частности, при рас- нарушений прав человека в ходе политических репрессий и дел рели-
смотрении ходатайств об убежище. кампании по борьбе с терроризмом гиозных беженцев из Центральной
Этот список составлен на основе до- в Казахстане и Кыргызстане. Азии» и «Нарушения прав человека в
кументной базы, включающей в себя Постоянным направлением ра- ходе кампании борьбы с терроризмом
сотни приговоров, публикаций СМИ, боты программы стали консультации, в России и Центральной Азии».
интервью, сообщения региональных предоставляемые беженцам из Цен-
правозащитников и т.д. тральной Азии по вопросам получения
На основе этих материалов был
подготовлен доклад «Политические
репрессии в Узбекистане в 2009–
2010 гг.», опубликованный в марте
2011 года.
С началом межэтнических
столкновений в Южном Кыргызстане
в июне 2010 года программа стала
работать в зоне конфликта, осущест-
16 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 17
ПРОГРАММЫ ПЦ «МЕМОРИАЛ»
П
оддержка лиц,
преследуемых по политическим
причинам в уголовном порядке,
и защита гражданских активистов
Руководитель программы
Сергей Давидис
[email protected]
Начало работы – лето 2008 года. В ноябре 2010 года программа «Политические заключенные в современ-
ной России» получила новое название и расширила сферу своей деятельности.
Таким образом, 2011 год стал первым полноценным годом работы программы в расширенном формате.
Цели программы: следования активистов граж- вированного уголовного преследо- либералы, другие категории полити- сковской области, в Архангельской, «Единая Россия». Права участников
• привлечение внимания россий- данского общества, вания 39 лиц. Были подготовлены чески активных граждан. Саратовской, Ростовской, Тверской, публичных акций, связанных с пред-
ской и международной обще- • выявление уголовных дел, име- подробные справки по каждому из Сотрудники программы раз- Владимирской, Томской и Калинин- выборной кампанией, также массово
ственности к проблеме наличия ющих признаки политического этих дел, а также по случаям пре- работали новую классификацию градской областях. нарушались.
лиц, преследуемых в уголовном преследования, и подготовка следования, начавшимся ранее. В политически мотивированных уго- Осенью и зимой 2011 года су- По форме абсолютное большин-
порядке по политическим моти- аналитических материалов по связи с уголовным преследованием ловных дел. щественная часть преследований ство преследований имело админи-
вам в РФ, данным делам, адвокатская помощь была оказана Наши сотрудники организовали была связана с агитацией за пор- стративный характер.
• поддержка лиц, преследуемых в • обеспечение защиты преследу- трем пострадавшим (А.Соколову, мониторинг нарушения прав акти- чу бюллетеней или против партии
уголовном порядке по политиче- емых по политическим мотивам А.Кутузову и П.Кривоносову). По вистов, координацию их поддержки
ским мотивам в РФ, в уголовном порядке и пресле- административным делам правовую и информационное сопровождение
• помощь активистам граждан- дуемых гражданских активистов помощь получили семь человек. в ходе акций в защиту свободы со-
ского общества в случаях пре- (путем финансирования услуг С нашей точки зрения, хроника браний 31 января, 31 марта, 31 мая,
следований в связи с их граж- адвокатов и защитников), преследований свидетельствует об 31 июля, 31 августа, 31октября и 31
данской активностью, • организация публичных меро- усилении масштабов политических декабря 2011 года, а также коорди-
• привлечение внимания обще- приятий с целью привлечения репрессий в РФ. нацию поддержки волонтерскими
ства к случаям такого преследо- внимания к проблеме политиче- Очевидным образом продол- и правозащитными группами за-
вания. ских репрессий в России, жается кампания преследования держанных в ходе протестов против
За истекший год можно выде- • участие в иных мероприятиях, участников партии «Другая Россия», фальсификаций на выборах в дека-
лить следующие основные направле- направленных на достижение начавшаяся осенью 2010 года (дело бре 2011 года.
ния работы программы: целей программы. группы активистов питерской «Дру- Состоялся ряд встреч с партнер-
• мониторинг административного За 2011 год зафиксировано 18 гой России»; дело Таисии Осиповой); скими правозащитными организаци-
и иного, кроме уголовного, пре- новых случаев политически моти- преследованиям подвергаются ями и иностранными партнерами: с
журналисты, правозащитники, пред- министром иностранных дел Болга-
ставители арт-среды, анархисты, рии, представителями внешнеполи-
тических ведомств США и Норвегии,
представителями международных
фондов. Мы приняли участие в
международном семинаре «Пробле-
мы классификации преследований
по политическим мотивам» в Киеве.
Продолжался мониторинг пре-
следований гражданских активистов.
За отчетный период было зафикси-
ровано 262 случая преследований,
нарушивших права 3300 человек.
Преследования в первую
очередь были связаны с посяга-
тельствами на свободу собраний
и имели место большей частью в
Москве и Санкт-Петербурге. Пре-
следования зафиксированы однако
в Краснодарском и Забайкальском
краях; в республиках Татарстан и
Коми, в Нижегородской, Ростовской,
Свердловской, Кемеровской и Мо-
18 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 19
ЦЕНТР СОВРЕМЕННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ УГОЛОВНОЕ ДЕЛО КАДЫРОВ V. ОРЛОВ
У
головное дело
Ц
по обвинению Олега Орлова
ентр современной
Руководитель в клевете на Рамзана Кадырова.
Дмитрий Шкапов документации ПЦ «Мемориал»
[email protected] Стадия апелляции
«Центр современной документации» создан в 1996–1997 годах для сбора, обработки и систематизации 15 июля 2009 года в заявлении ПЦ «Мемориал» «Об убийстве Натальи Эстемировой» председатель Со-
материалов, сформированных в ходе работы Правозащитного центра «Мемориал», информационной поддерж- вета Правозащитного центра Олег Орлов возложил на президента Чеченской Республики Рамзана Кадырова
ки работы программ Правозащитного центра и других исследователей. ответственность за убийство сотрудницы ПЦ «Мемориал» на Кавказе Натальи Эстемировой.
Проект включает в себя общедо- Сформированы фонды по темам: риал»: права человека, вооруженные 6 июля 2010 года Орлову было ты, суд 20 января 2012 года принял
ступные архив и библиотеку, акку- • политические преследования (в конфликты, ситуация на территории предъявлено обвинение в совер- решение об отмене оправдательного
мулирующие материалы по тематике том числе в РФ, Грузии, Белару- бывшего СССР. Составлен промежу- шении преступления по ч. 3 ст. 129 приговора суда первой инстанции
прав человека и вооруженных кон- си, Центральной Азии), точный электронный каталог. (клевета) УК РФ. и о прекращении уголовного пресле-
фликтов в России и на территории • этническая дискриминация, В настоящее время идет рабо- Защитником О.Орлова выступил дования Олега Орлова. Это решение
бывшего СССР. • миграция: беженцы и вынуж- та по приему на хранение большого адвокат Генри Резник. Представи- в указанный законом десятидневный
Хранящиеся в Москве архивные денные переселенцы, массива документов, созданных и тель потерпевшего Рамзана Кадыро- срок обжаловано не было.
фонды отражают двадцатилетнюю ра- • Международное общество полученных в ходе работы представи- ва – Андрей Красненков. Олег Орлов: «Как я неоднократ-
боту ПЦ в местах локальных конфлик- «Мемориал» и ПЦ «Мемориал» тельств ПЦ «Мемориал» на Северном Судебное следствие заверши- но говорил, уголовное дело против
тов на территории бывшего СССР: (создание и развитие), Кавказе (Грозный, Гудермес, Назрань, лось в мае 2011 года. На последнем меня закончилось ничем, точнее,
• Нагорный Карабах, • общественные организации РФ. Урус-Мартан). В 2011 году принято, заседании государственный обви- фактически оправданием меня.
• Южная Осетия, Архивные фонды включают до- частично разобрано и обработано нитель просил суд признать Орлова В целом я доволен, что дело
• Абхазия, кументы государственных структур, около 100 000. листов документов, виновным и в качестве наказания было возбуждено и рассматрива-
• внутригрузинский конфликт на- общественных организаций, инфор- касающихся различных аспектов во- назначить штраф 150 000 рублей, лось. В суде нам удалось аргумен-
чала 90-х годов, мацию СМИ, доклады и сообщения оруженного конфликта на Северном представитель потерпевшего Ка- тировано изложить нашу позицию,
• приднестровский и гагаузский правозащитных и гуманитарных Кавказе, включая фотопленки (более дырова так же настаивал признать включая вопросы о систематическом
конфликты, организаций, листовки, плакаты, ви- 50), фотографии (около 1000) и виде- подсудимого виновным и приго- нарушении прав человека и пресле-
• гражданская война в Таджики- део-, фото- и аудиоматериалы (фоно). оматериалы (более 40 видеокассет). ворить его к трем годам колонии дованиях правозащитников в Чечне.
стане, Общее число архивных матери- Начато сканирование этих документов общего режима. Однако судья Карина Никто не ожидал оправда-
• события августа 1991 года в алов – более 20 000 единиц хранения. (отсканировано более 20 000 листов). Морозова вынесла Орлову оправда- тельного приговора в суде первой
Москве, Документы объединены более чем в Ведется работа по модернизации тельный приговор. инстанции, но благодаря честной ра-
• события октября 1993 года в 30 архивных фондов, в том числе около электронной базы данных (придание 4 октября в Хамовническом суде боте судьи Морозовой он состоялся.
Москве, 500 часов видеозаписей, 400 часов сетевых и мультимедийных функций). началось рассмотрение апелляций Все, что мы делали в суде – и я,
• осетино-ингушский конфликт, аудиозаписей, более 8000 фотографий. В 2011 году начато инкорпо- представителя потерпевшего и про- и мои коллеги, – мы делали в том
• вооруженный конфликт в Чечне, Создана и поддерживается рирование книжной коллекции ПЦ куратуры. Однако, поскольку пре- числе и в память о нашем друге На-
• события 1999 года в Карачаево- электронная база данных. в единую систему библиографиче- зидент Дмитрий Медведев подписал таше Эстемировой».
Черкесии, Библиотечный фонд составля- ского описания Библиотеки Между- закон о декриминализации клеве-
• ситуация в Крыму, проблема ют около 4500 изданий по тематике, народного «Мемориала».
крымско-татарского народа. близкой работе программ ПЦ «Мемо-
20 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР «МЕМОРИАЛ» | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2011 21