Table Of ContentМинистерство образования и науки
республики казахстан
каспийский общественный университет
Болат Ахметгалиев
Валерий Жандаулетов
20 лет: КАЗАХСТАН И ИНТЕГРАЦИЯ
алматы, 2011
1
УДК 330.3(574+075)
ББК 65.9(5 қаз) я 7
А 95
Министерство образования и науки республики казахстан
каспийский общественный университет
Рецензенты: Сатубалдин С.С.- академик НАН РК,
Романов И.М.- руководитель центра
системного анализа и прогнозирования,
Акимбеков С.М.- директор института международной экономики и
политики при фонде Первого Президента Республики Казахстан.
Авторы: Ахметгалиев Б.Р., профессор. Академик МЭАЕ
Жандаулетов В.А., профессор, Академик МЭАЕ
А 95 20 лет: КАЗАХСТАН И ИНТЕГРАЦИЯ / б.р. ахметгалиев,
в.а. Жандаулетов - алматы, 2011. - 648 с.
ISBN 978-601-06-1505-2
в новой работе академиков Международной экономической академии
евразии, профессоров коу б.р.ахметгалиева и в.а. Жандаулетова рас-
сматриваются вопросы взаимосвязи социально-экономического развития и
становления независимой республики казахстан в условиях интеграцион-
ного взаимодействия с другими странами мирового сообщества. в моно-
графии большое внимание уделяется анализу становления экономической
и политической жизни страны и развитию ее международных связей за два
прошедших десятилетия. на основе архивных материалов в книге впервые
исследуются особенности постсоветской интеграции, отмечается роль ка-
захстана и его лидера – президента н.а.назарбаева в консолидации раз-
нообразных форм межгосударственного сотрудничества.
Монография рассчитана на студентов, ученых и широкий круг читате-
лей, интересующихся вопросами теории и практики становления экономи-
ки казахстана в условиях глобализации, а также лидирующей роли страны
в интеграционных процессах современности.
УДК 330.3(574+075)
ББК 65.9(5 қаз) я 7
(Рукопись рекомендована к печати Ученым Советом Каспийского об-
щественного университета 16 июня 2011г.)
авторы выражают благодарность кафедре экономики и менеджмента
факультета нефтяных и экономических специальностей коу, а также ас-
систенту профессора кафедры Жайлаубаевой Ж.а.за помощь в подготовке
материалов к данной книге.
ISBN 978-601-06-1505-2 © ахметгалиев б., Жандаулетов в., 2011
2
ВВЕДЕНИЕ
развитие истории человечества показывает, что обществен-
ный прогресс характеризуется все более возрастающими тем-
пами роста. при этом каждый век, каждое десятилетие вносят
свой особый, несравнимый ни с каким другим временным пе-
риодом, вклад.
в эстафетной цепи восходящего мироустройства цивилиза-
ции особо выделяется немалый исторический вклад народов,
проживающих на территории одной из крупнейших стран мира
– бывшей царской россии. именно здесь, характеризующейся
далеко нелидирующим положением в экономике среди разви-
тых мировых стран, зародился социалистический уклад жиз-
ни. прошедший хх век, наряду с этим эпохальным событием,
богат и другими явлениями, затронувшими всю нашу планету.
Две мировые войны, крушение колониальной системы, откры-
тие человечеством тайны атома и устремления в другие миры
– непрерывная цепь событий.
накопившийся столетиями экономический потенци ал на
основе прогрессирующего научно-технического развития, в
особеннос ти во второй половине хх века, вызвал качествен-
ные сдвиги во всех областях человеческой жизни. в то же вре-
мя проблемы, которые до недавнего времени считались нацио-
нальными или, по крайн ей мере, региональными, теперь прямо
или косвенно зат рагивают интересы всех стран. интеграция,
глобализация стано вятся доминирующим фактором мировой
политики, и по этому одной из кардинальных проблем совре-
менных отнош ений между странами является соотношение на-
циональных интересов суверенных независимых государств,
принципов и целей интеграционного взаимодействия и даль-
нейшей его модернизации с охватом все больших государств в
мировом сообществе.
XXI век вступил в свои права на базе этих и других явлений,
богатых и противоречивых событий ушедшего века. в ходе
заинтересованного рассмотрения дальнейших путей развития
в третьем тысячелетии особое место занимают формы и прин-
3
ципы будущего мироустройства в постсоветском простран-
стве. за прошедшие двадцать лет, в особенности за последние
годы, в мире и снГ идет интенсивный поиск оптимальных
путей взаимодействия в интеграционном поле, определяется,
что глав ное, что дополняющее и что излишнее. в этом водово-
роте событий веское слово принадлежит казахстану, одному
из признанных поборников интеграционных процессов.
вступление казахстана на путь неза висимого развития и
образование снГ произошло почти одновременно. респуб лика
объявила о своей независимости последней среди бывш их со-
юзных республик ссср -16 декабря 1991 года. 20 лет, даже для
жизни человека, -небольшой отрезок времени, но в то же время
– это значимый срок, когда можно подвести некоторые итоги и
наметить дальнейший вектор развития. Мы впервые открыто
рассматриваем во всем мно гообразии многовековой истори-
ческий путь казахстана и раскрываем миру его древнюю культуру,
богатство и уникаль ность гуманитарно-цивилизационного потен-
циала.
Для нашей страны 20 лет независимости -это демонтаж тота-
литарной системы, переход к рыночной экономике, пре доставление
человеку свободы выбора своей судьбы, начало построения нового
государства и общества, вхождение стран ы в сообщество цивилизо-
ванных государств, отказ от ядерно го наследия и создание реаль-
ной безъядерной зоны в Центральной азии (Ца).
за 20 лет своей независимости республика казахстан ста ла чле-
ном организации объединенных наций, обсе, является уча стником
снГ, Шос, оДкб, свМДа и многих друг их международных эконо-
мических, финан совых и других региональных объединений. она
имеет дипломатические и экономи ческие отношения более, чем с
140 странами мира. ее территория 2,7 млн кв. км, на которой одно-
временно могла бы разместиться большая часть европы. общая
протяженность сухопутных границ страны составля ет 12,8 тыс. км,
наибольшая протяженность в широтном направлении -3 тыс. км, в
меридиональном -1.6 тыс.км.
сегодня в казахстане постоянно проживает более 16 млн чело-
век, из которых более 60% казахов или почти 10 млн чел., русских-
4
30%, или 4,5 млн чел. и более 16% населения -украинцы, немцы,
узбеки, татары, уйгуры и другие. плотность нас еления по терри-
тории неравномерна -около 40% прожив ает в пяти областях юга и
юго-востока страны.
в отличие от многих стран мирового со общества казахстан
располагает значительными потенциа льными природными ресур-
сами. по объему запасов в рас чете на душу населения существенно
превыша ет среднемировые показатели по нефти и газу, углю, же-
лезным, хромовым и марганцевым рудам, важнейшим видам цвет-
ных и редкоземельных мет аллов, фосфатам, уран у, золоту и др.
огромными возможностями располагает страна и для на-
ращивания производства сельскохозяйственной продук ции. при
эффективном использовании земель и рациональ ном вложении
инвестиций здесь можно создать ресурсы на сумму 25-30 млрд
долларов сШа.
одно из наиболее заметных преи муществ республики казах-
стан, по оценке всемирного бан ка, связано с высоким уровнем об-
разования и профессио нальной подготовки населения.
«специфика казахстана, - писал президент страны н.а.
назарбаев в далеком 1992 году, - состоит в том, что он обладает
чертами как развитой страны (всеобщая грамотность насе ления,
широкая сеть научно-исследовательских учреждений, космические
исследования), так и развивающейся (сырье вая направленность
экономики, экологическая загрязнен ность многих регионов,
потребность в иностранных инвест ициях и импорте новых тех-
нологий, отставание инфраструк туры). рядом с этим - гипертерри-
ториальность, внутриконтинентальное расположение, огромные
запасы природных ресурсов, пестрый этнический состав населе-
ния. совокупн ость всего этого определяет наше место в мировом
сооб ществе, стратегию становления и развития казахстана как
суверенного национального государства на самый сложный пере-
ходный период. если народ казахстана реализует эту стратегию,
наша республика займет авторитетное положе ние на геополити-
ческой карте евразии».
Жизнь под твердила правильность сделанного казахстаном вы-
бора ускоренной мо дели рыночной экономики и эволюционного
демократического развития.
5
в данной книге предпринята попытка рассмотреть взаи-
мосвязи социально-экономического развития и стан овления
независимой республики казахстан и ее интег рационное взаи-
модействие, которое является, по меткому выражению признан-
ного интегратора, президента страны нурсултана абишевича
назарбаева, «одним из ключей в будущее нашей страны».
авторы, как непосредственные исполнители и участники
многих идей на шего лидера, хотели бы поделиться своим ви-
дением динамичного процесса в условиях переходной и раз-
вивающейся экономики, становления демократи ческого суве-
ренного государства с социально ориентирован ной открытой
экономикой.
6
ГЛАВА I.
КРАТКИЙ ИСТОРИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС
1.1 Становление и формирование государства Казахстан
Многовековой путь казахского народа от кочевых пле мен
до формирования суверенного государства был сложным и
трудным.
обращаясь к истории становления казахской государ-
ственности, необходимо отметить, что многие государства ев-
разийского субконтинента, в том числе и казахстан, яв ляются
наследниками первого великого государства -тюр кского кага-
ната. Это государство было создано древнетюрками почти пол-
торы тысячи лет назад, пределы их расселе ния были огромны
- от енисея до средиземного моря. Древнетюрки положили на-
чало формированию многих народов.
в середине XV века с карты азии исчезли кок орда и белая
орда-государство чингизидов, на месте которых оформились
регионально-племенные союзы казахов (жузы). произошла
реставрация дочингизовских социа льных форм при сохране-
нии этнических норм, присущих кочевникам «бунтарям».
истоки казахской государственности относятся к 1470 году,
когда в районе семиречья и долины реки Чу было создано го-
сударственное образование «Қазақ ордасы» («казахское хан-
ство»), которое объединило многочисленные племена номадов,
дав им общее название – «казахи».
казахи – один из крупнейших тюркоязычных народов, яв-
ляющийся, по мнению исследователей, плодом трех глобаль-
ных этногенезов: индоарийского, к которому принадлежали
саки, тюркского – с преобладанием гуннов и тюрков, а также
монгольского, поскольку казахское ханство возникло на раз-
валинах золотой орды. преобладающим во всех этих этнокон-
тактах явилось развитие тюркского элемента, поглотившего в
себе иранское и монгольское начала.
в конце хV века происходит политический и экономиче-
ский подъем казахского ханства. значительно расширяются его
7
владения в процессе постепенного включения племен и родов
семиречья, увеличивается население, развиваются скотовод-
ство, земледелие и торговля. составляется свод норм обычно-
го права – «Жетi Жарғы», в котором определяются основные
принципы общественного правопорядка и государственного
устройства.
основным занятием казахов было кочевое скотоводство,
основанное на сезонном выпасе и распределении пастбищных
угодий. особенности образа жизни породили сложную и раз-
ветвленную родоплеменную структуру казахского общества,
которое было разделено на три жуза – старший, средний и
Младший. объединение в них строилось на основе общности
производства, генеалогии и определенного географического
ареала.
становление казахского государства исторически связыва-
ется с именами первых ханов Жанибека и керея, а затем, с
1480г., бурудук-хана. вскоре государство Моголистан распа-
лось, и к 1514г.могульские правители были вытеснены в вос-
точный туркестан. казахские ханы продолжили успешную
борьбу со среднеазиатскими владетелями за сырдарьинские
города. в XVI - XVII вв. казахское ханство и дальше укрепля-
лось, рас ширились его границы, охватившие основную часть
этни ческой территории казахов, установились связи со сред-
ней азией, астраханским, сибирским ханствами, русским го-
сударством.
в начале хVIII века в казахском ханстве усилились вну-
тренние противоречия и междоусобица. в 1723 году войска со-
седнего Джунгарского ханства вторгаются на казахские земли.
Массовый исход населения с захваченных территорий, разо-
рения, гибель скота и голод делают страдания народа невы-
носимыми. несмотря на героический отпор врагу, силы были
неравны, жестокие, опустошительные набеги джунгар продол-
жались. казахское ханство стремительно распадалось.
вопросы войны и мира решались на собрании представи-
телей всех трех жузов, поскольку военная организация казахов
базировалась на родоплеменной основе. воинская повинность
8
считалась главной мужской обязанностью. основными едини-
цами казахского войскового ополчения были сотня и тысяча.
руководили военными подразделениями батыры, которые вы-
полняли функции политических и военных советников при ха-
нах.
в сложившейся военно-политической и социально-
экономической обстановке казахские ханы были вынуждены
просить российскую империю о подданстве. начавшийся в
1731 году процесс присоединения казахстана к россии был
сложным, длительным и завершился лишь в 1864 году. здесь
имели место и добровольное вхождение, и вынужденное при-
соединение, военная экспансия. Деление казахского этноса на
жузы сохранялось вплоть до начала хх века. однако активная
российская колонизация, проникновение в степь капитали-
стических отношений привели к разрушению родоплеменной
структуры, оседлости и классовому расслоению казахского
общества. переселенческая политика царизма кардинально из-
менила и национальный состав населения.
первая мировая война, революционные события 1917 года,
последовавший за ними распад российской империи круто из-
менили весь ход истории казахстана. попытка самоопреде-
ления, кровопролитная гражданская война и установление на
всей территории казахстана советской власти предопреде-
лили развитие казахской государственности на последующие
70 лет. в 1920 году казахстан получает автономию в составе
советской россии. при этом столица казахской автономии
переносится дважды: в 1925 году из российского оренбурга в
кызыл-орду, а в 1927 году – в алма-ату. в 1936 году казахская
сср становится полноправной союзной республикой. Фор-
мально получив самостоятельность в рамках ссср, казахстан
так и остался полностью зависимым от политики всевластной
коммунистической партии. с середины 20-х годов в казах-
стане начинаются социально-экономические преобразования.
проводимые большевистскими методами, длившиеся до обре-
тения республикой независимости, они полностью изменили
традиционный уклад жизни казахского общества. страшную
9
рану народу нанесла аграрная реформа 30-х годов, когда на-
сильственное объединение кочевников в оседлые коллектив-
ные хозяйства привели к массовому падежу скота, голоду и
гибели более двух миллионов человек. сотни тысяч казахов
бежали в соседние страны. в то же время нельзя отрицать, что
за годы индустриализации в казахстане были построены за-
воды, шахты, электростанции, проложены тысячи километров
железных дорог. к началу 40-х годов республика становится
одним из важнейших регионов советского союза по добыче
угля, нефти, производству цветных металлов. были побежде-
ны неграмотность и некоторые болезни, стали активно разви-
ваться национальная литература и искусство. в годы второй
мировой войны казахстан сделал все возможное для победы
над фашизмом. на территории республики было сформиро-
вано более 20 стрелковых дивизий и войсковых соединений.
около полумиллиона казахстанцев пали смертью храбрых на
полях сражений. республика приняла сотни тысяч эвакуиро-
ванных жителей россии, украины и белоруссии. Для многих
из них, как и для целых народов, депортированных сюда ста-
линским режимом, казахстан стал второй родиной. в послево-
енный период начинается новый виток сталинских репрессий.
за колючую проволоку лагерей были брошены сотни тысяч ни
в чем неповинных людей, среди которых видные представи-
тели казахской интеллигенции. Многих из них спасет лишь
смерть «вождя народов» и последовавшая за ней «хрущевская
оттепель».
в 50-х годах на севере республики начинается один из са-
мых амбициозных и масштабных советских экономических
проектов. здесь распахиваются миллионы гектаров целинных
земель для того, чтобы удовлетворить потребность ссср в хле-
бе. но из-за их нерационального использования огромные уро-
жаи зерновых, полученные впервые за несколько лет, падают,
и ссср приходится покупать пшеницу за рубежом. поднятие
целины привело к резкому сокращению площадей пастбищ и,
как следствие, затяжному кризису в животноводстве.
так заканчивались многие советские эксперименты на ка-
10
