新疆：民族認同、國際競爭與中國革命 1944 – 1962

841 Pages·2006·20.195 MB·Chinese

by  吳啟訥

國立臺灣大學歷史學研究所博士論文

指導教授：陳永發 先生

新疆：民族認同、國際競爭與中國革命
1944 – 1962

研究生：吳啟訥 撰

學 號：D86123006

中華民國九十五年七月
摘 要

20 世紀初以來，伴隨外來影響的增加，新疆的突厥語穆斯林住民的民族
意識逐漸覺醒。繼 1933 年南疆右翼穆斯林民族主義者建立的喀什東突厥斯坦
共和國失敗後，1944 年，北疆的左翼突厥穆斯林民族主義者在蘇聯支持下，
於伊寧建立了獨立的東突厥斯坦伊斯蘭人民共和國。1946 年，中華民國政府
與蘇聯和伊寧三方進行折衝談判，伊寧方面同意取消其國號，加入新疆聯合
省政府。但國民政府軍與伊寧民族軍一直對峙到 1949 年終。
1949 年 10 月，中共在蘇聯支持下，接收了新疆。中共利用國民政府留在
新疆的軍事與政治遺產，同時以承認伊寧方面革命盟友的地位，加上一系列
社會改革運動為手段，選拔出忠於新政權的本地民族幹部，統合在其「黨－
國家」體制之內，鞏固了它在新疆統治的基礎。
中共更利用推行「民族區域自治」制度，封堵了前伊寧集團民族主義要
求民族權利之口；同時藉由建立省級以下各級民族區域自治地方，達成了「眾
建以分其勢」的效果。從根本上而言，中共仍需利用經濟整合、駐軍屯田和
移入漢族居民的手段，追求永久控制新疆的目標。
受到俄－蘇帝國在中亞擴張政策歷史上延續下來的某種極限的限制，蘇
聯在新疆的影響日趨減弱。
然而，伴隨中國對新疆控制的加強，本地民族的民族主義情緒也同步上
升，對抗中共統治的活動從未止歇。此一過程仍處在進行狀態中。
目 錄

緒論……………………………………………………………………………………1
一、緣起...........................................................................................................1
二、概念的爭議與界定..................................................................................2
三、研究回顧..................................................................................................5
四、本文在討論中涉及的幾個問題...........................................................28
五、本文各章討論的內容............................................................................53
六、本文使用的資料....................................................................................55

第一章 外來控制與綠洲反控制模式的形成與演化…………………………..58
第一節 背景……………………………………………………………58
第二節 18 世紀中期以前的模式……………………………………...61
第三節 乾隆模式…………………………………………………….....77
第二章 近代新疆的兩種獨立……………………………………………......105
第一節 楊增新、金樹仁主導的政治獨立……………………………108
第二節 俄蘇在新疆的角色與影響：1860 – 1943……………………118
第三節 突厥民族主義與 1933年的突厥穆斯林獨立運動………....147
第四節 盛世才的政治獨立………………………………………......171
第五節 國民政府謀求控制新疆的過程：1928 – 1943………….…..181
第三章 國民政府治新政策及處理與莫斯科、伊寧及中共關係的過程：
1944 — 1949…………………………………………………….…...189
第一節 影響國民政府新疆政策制定和伊寧事變的外在因素
——莫斯科的亞洲戰略…………………………………..…194
第二節 國民政府治理新疆政策的三次轉折………………………..201
i
第三節 國民政府和新疆軍政當局突破困局的最後努力………..…237
第四節 中國內戰局勢的轉折與蘇聯延續在新疆利益的政治運作.246
第五節 新疆控制權從國民政府轉交到中共政權手中……………251
小 結 國民政府控制新疆的限制與遺產…………………………258
第四章 伊寧政權………………………………………………………….…261
第一節 蘇聯支持下的東突厥斯坦解放運動及其軍事行動………263
第二節 東突厥斯坦伊斯蘭人民共和國的施政措施………………289
第三節 建國道路的中斷……………………………………………307
第四節 伊寧革命者在戰場之外的進行的戰役……………………313
第五節 聯合省政府停止運作後的伊寧政權與左翼民族主義政治組織
……………………………………………………………….339
第五章 近代中國民族政策的演化與中共的新疆經驗……………………354
第一節 近代中國民族思想與中國政府民族政策的演化………….354
第二節 中共少數民族觀念與政策的演化………………………….376
第三節 中共的新疆經驗：1934 — 1949……………………………404
第四節 中共在蘇聯主導下接收新疆……………………………….422
第五節 動員、準備：以承繼中華民國的領土和政治遺產為目標 431
第六章 中共政權在新疆的建立與鞏固…………………………………………439
第一節 中共各級黨組織和基層政權的建立…………………………443
第二節 改造兩支軍隊的不同手段……………………………………462
第三節 黨委、黨員與行政部門、幹部問題：誰說了算？…………484
第七章 中共社會改革政策在新疆的相對和緩版本………………………..525
第一節 農業區的「減租反霸」與「土地改革」………………..531
第二節 牧區社會改革政策的溫和微調…………………………..551
第三節 「三反」、「五反」運動和工商業的社會主義改造…..566
ii
第八章 從「加盟共和國」到「民族區域自治」…………………………571
第一節 伊寧「東突厥斯坦伊斯蘭人民共和國」的命運…………..572
第二節 伊寧對北京的抗拒與期待………………………...…………577
第三節 中共新疆分局的焦慮和對策………………………….….… 593
第四節 北京的回應………………………………………...………...598
第五節 北京強硬底線之下的微弱彈性………………………..……610
第九章 中共民族區域自治與行政區劃手段並用的效用……………………623
第一節 中共建政初期行政區劃調整的政治動機與新疆的機會...625
第二節 在邊疆少數民族地區廣泛推行「民族區域自治」制度，調
整行政區劃的整體政治效應：1947 – 1965……………… 640
第三節 新疆與「三區」：各級「民族區域自治」地方行政區劃的調
整與共產黨機構的調整，1953 – 1954…………………… 650
第十章 確保中國控制的終極手段……………………………………….… 664
第一節 經濟與政治整合……………………………………………665
第二節 生產隊：屯墾戍邊模式的複製與進化……………………676
第三節 戰鬥隊、工作隊：作為國家整合、主權確認工具的新疆生
產建設兵團………………………………………….………683
第四節 作為「內部殖民」有效管道的新疆生產建設兵團………695
第十一章 中共在新疆宗教與民族政策的轉化及其後果…………………707
第一節 宗教政策的後果：清真寺由黨管理，信仰自理…………710
第二節 「反對大漢族主義」………………………………………722
第三節 1956 - 1957 年的轉折……………………………….……728
第四節 「反擊右派」與「反對地方民族主義」運動期間的激進政
策………………………………………………………….…735
第五節 大躍進與人民公社化………………………………………743
第六節 以「反修」為中心的新的幹部政策………………………757
iii
第七節 伊塔危機：大躍進與蘇聯雙重影響下的產物……………764
結論…………………………………………………………………………………776
一、新疆突厥語穆斯林的民族認同 .........................................................776
二、國際競爭..............................................................................................783
三、國民政府的蘇聯政策、中共政策和新疆政策................................785
四、共產主義政權並不執著於意識形態….……………………………787
五、中共對新疆的控制與整合.................................................................789
六、近代中國控制新疆的戰略得失.........................................................794
七、 展望………………………………………………………………….795

iv
圖 表

地圖1：新疆地形………………………………………………………….…………I
地圖2：新疆邊境地區跨界民族分布圖……………………………………………II
地圖3：1955年新疆維吾爾自治區成立時的行署級、專署級、縣級民族區域自
治地方示意圖……………………………………………………….…… III
地圖4：新疆生產建設兵團團場分布圖……………………………………………IV
表1 - 1：前700年至前100年新疆地區的人群、語言、文化類型………………89
表1 - 2：前100年至西元200年新疆地區的人群、語言、文化類型……………89
表1 - 3：200年至700年的新疆地區的人群、語言、文化類型、宗教…………89
表1 - 4：700年至1100年新疆地區的人群、語言、文化、宗教………………..90
表1 - 5：1100年至1350年新疆地區的人群、語言、文化、宗教………………91
表1 - 6：1350年至1680年新疆地區的人群、語言、文化、宗教………………92
表1 - 7：新疆地名對照表……………………………………………………………93
表1 - 8：清代新疆的行政和「雙子城」系統（至光緒十年，即 1884年建省之際）
…………………………………………………………………………....101
表1 - 9：中共建政後更改的新疆地名……………………………………………104
表 3 - 1：1943 年 1 月至 1945 年 3 月中國國民黨新疆省黨部組織工作統計（一）
吸收新黨員………………………………………………………..……203
表 3 - 2：1943 年 1 月至 1945 年 3 月中國國民黨新疆省黨部組織工作統計（二）
各級黨部的設立………………………………………………………..203
表 3 – 3：〈新疆省編查鄉（鎮）保甲戶口實施辦法〉之規定內容（1943 年 7 月
至 1945 年 12 月）……………………………………………………..204
表 4 - 1：伊寧解放組織和烏斯滿遊擊隊的組成狀況（1944 年 4 月至 1945 年 3
月）……………………………………………………………………278
表 4 - 2：東突厥斯坦民族軍早期的建制與序列（1945 年 4 月至 9 月，4 月建軍
v
時總兵力為 15,000 人）…………………………..……………………283
表 4 - 3：民族軍戰鬥序列（1945 年 9 月 – 10 月，總兵力約 29,650 人）…287
表 4 - 4：東突厥斯坦伊斯蘭人民共和國臨時政府成立前後的組成狀況（1944 年
11 月 – 1945 年 3 月）………………………………………………… 291
表 4 - 5：東突厥斯坦伊斯蘭人民共和國臨時政府（1945 年 3 月 – 1945 年 12
月）、東突厥斯坦伊斯蘭人民共和國政府（1945 年 12 月 – 1946 年
7月）組成狀況…………………………………………………………292
表 4 – 6：東突厥斯坦伊斯蘭人民共和國地方政府機構狀況（1944 年 11 月 –
1946 年 6 月）…………………………………………………………306
表 4 – 7：改組後的新疆省聯合省政府委員名單及兼職狀況（行政院 1946 年 6
月 18 日發表）……………………………………………………..…321
表 4 – 8：伊寧政權——和平條款簽署後的東突厥斯坦伊犁區參議會（1946 年 6
月 27 日）……………………………………………………………..323
表 4 – 9：依據〈和平條款〉附文（二）整編後的民族軍戰鬥序列（1946 年 7
月，總兵力13,500人；超過附文規定的上限）…………………………330
表 4 -10：阿合買提江在聯合省政府第 6 次委員會議提議通過的伊犁、塔城、阿
山人事案（1946 年 8 月 16 日）暨阿合買提江在聯合省政府委員會歷
次會次提議通過的其他行政區人事案……………………………..…331
表 4 – 11：「二二五事件」和「阿山事件」後民族軍的戰鬥序列（1947 年 7 月，
總兵力 14,020 人）……………………………………………………337
表6 – 1：1950年1月至1951年12月中共新疆各地級行政區黨委概況………448
表6 – 2：新疆省人民政府組成人員（中共中央於1949年12月16日提名，當日
經中央人民政府第11次政務會議通過）……………………………450
表6 - 3：伊寧政權上、中層分子在中共新疆政權中的位置……………………452
表6 – 4：向中共投誠的國軍駐新部隊改編、改造概況（1950年3月）………470
表6 – 5：5軍的編制與駐防狀況（1952年3月）………………………………475
vi
表6 – 6：1950年代初期新疆反共武裝概況………………………………………481
表6 – 7：新疆黨政幹部統計表（1951年7月25日）…………………………..489
表6 – 8：中國共產黨和闐行政專員公署區黨員民族構成統計表（1950 - 1966）附
柱狀圖……………………………………………………………………492
表6 – 9：中國共產黨庫爾勒縣區黨員民族構成統計表（1950 - 1965）附柱狀
圖…………………………………………………………………………494
表6 – 10：中共鄯善縣基層組織暨黨員民族構成統計表（1950 - 1965）………495
表6 – 11：中共鄯善縣縣級黨委領導層組成沿革（1950 - 1966）………………499
表6 – 12：中國共產黨和闐地區委員會組成沿革（1950年1月至1954年6
月）………………………………………………………………………500
表6 – 13：中共鄯善縣縣級黨委工作部門主管幹部民族狀況…………………501
表6 – 14：中國共產黨鄯善縣各區（1950年5月 – 1959年9月）→人民公社、
鎮、場（1958年9月 – 1966年5月）委員會………………………503
表6 – 15：（中國共產黨）中國人民解放軍伊犁軍區委員會（1950年3月至1952
年10月）………………………………………………………………505
表6 – 16：中國共產黨伊犁區委員會組成（1950 年7月至1952年5月）……506
表6 – 17：中國共產黨伊犁區委員會組成（伊犁哈薩克自治州成立初期，1955
年3月至1960年8月）……………………………………………….…507
表6 – 18：中國共產黨伊犁區委員會組成（設立書記處階段，1960年8月至1963
年8月）…………………………………………………………………509
表6 – 19：中國共產黨伊犁、塔城、阿山地方委員會組成沿革（1950年5月至
1952年5月隸屬中共伊犁區委員會，1952年 5 月伊犁區黨委撤銷，
改隸新疆分局）………………………………………………………510
表6 – 20：伊犁哈薩克自治區籌備委員會、伊犁哈薩克自治州人民委員會領導層
（1954年11月至1966年1月）………………………………………517
表6 – 21：伊犁哈薩克自治州下轄三區專員公署負責人更迭（1949 - 1966）…519
vii
表6 – 22：全新疆範圍內少數民族幹部數量與比例的變化……………………520
表9 – 1：中共建政前後新疆二級政區的變化…………………………………637
表 9 – 2：中共在前伊寧政權實際控制區設置的各級民族自治地方（1953 年 7
月至1955年10月）……………………………………………………657
表 9 – 3：新疆各級民族自治地方建立時自治民族在自治地方人口中的比例
…………………………………………………………………………663
表 10 – 1：新疆生產建設兵團的組織形式……………………………………685
表 10 – 2：新疆生產建設兵團分布狀況表（一）……………………………686
表 10 - 3：新疆突厥穆斯林和其他少數民族 1950 - 1960 年代的暴動（不完全統
計）……………………………………………………………………689
表 10 – 4：新疆生產建設兵團分布狀況表（二）………………………………691
表 10 – 5：新疆生產建設兵團沿革及分布狀況表（1953 - 1965）……………694
表10 - 6：1800年的新疆人口………………………………………………………701
表10 – 7：1941年的新疆民族人口………………………………………………701
表10 – 8：1946的新疆民族人口…………………………………………………702
表10 – 9：1953、1964、1982年的新疆民族人口…………………………………702
表 10 – 10：新疆新的「雙子城」系統……………………………………………704
表 10 – 11：新疆生產建設兵團面積與人口（1995 年）…………………………705
圖表10 - 1：現代新疆民族人口比例的變化（1941 - 1982）………………………703
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