Table Of ContentУПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
в Российской
ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ
Российской
ФЕДЕРАЦИИ
Фонд «ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЦЕНТР Б.Н. ЕЛЬЦИНА»
ИЗДАТЕЛЬСТВО
«РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ»
МЕЖДУНАРОДНОЕ ИСТОРИКО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКОЕ,
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЕ И ПРАВОЗАЩИТНОЕ
ОБЩЕСТВО «МЕМОРИАЛ»
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ
по ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ РАН
Редакционный совет серии:
Й. Баберовски (Jorg Baberowski),
Л. Виола (Lynn Viola),
А. Грациози (Andrea Oraziosi),
A. А. Дроздов,
Э. Каррер Д'Анкосс (Helene Carrere D'Encausse),
B. П. Лукин,
C. В. Мироненко,
Ю. С. Пивоваров,
А. Б. Рогинский,
Р. Сервис (Robert Service),
Л. Самуэльсон (Lennart Samuelson),
А. К. Сорокин,
Ш. Фицпатрик (Sheila Fitzpatrick),
О. В. Хлевнюк
ДОКУМЕНТЫ
МАССОВЫЕ
РЕПРЕССИИ
в АЛТАЙСКОМ КРАЕ
1937-1938 гг
№ 00447
ПРИКАЗ
Москва
2010
УДК 323(082.1)
ББК 63.3(2)622-4
М31
Издание подготовлено при поддержке
Немецкого научно-исследовательского сообщества (DFG)
Редакционная коллегия:
| Р. Биннер], Б. Бонвеч, Г. Д. Жданова, Н. И. Кудряшев, В. Н. Кутищев,
В. Н. Разгон, А. И. Савин, В. А. Тарасов, А. Г. Тепляков, М. Юнге
Составители:
Г. Д. Жданова, В. Н. Разгон, М. Юнге, | Р. Биннер]
Массовые репрессии в Алтайском крае 1937-1938 гг. При-
каз № 00447. — М. : Российская политическая энциклопедия
(РОССПЭН); Фонд «Президентский центр Б. Н. Ельцина»,
2010. — 751 с.: ил. — (История сталинизма. Документы).
ISBN 978-5-8243-1384-0
В сборнике представлены документы, отражающие проведение в Алтайском
крае, одном из важнейших сельскохозяйственных регионов страны, репрессив-
ной операции по оперативному приказу НКВД СССР № 00447 по «репрессиро-
ванию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов»
от 30 июля 1937 г., ставшей ключевой акцией Большого террора 1937-1938 гг.
Главную документальную основу издания составляют материалы архивно-след-
ственных дел жертв операции, представляющих основные целевые группы при-
каза № 00447. В сборнике публикуются также протоколы заседаний тройки
УНКВД по Алтайскому краю («кулацкой») и милицейской тройки, занимав-
шейся осуждением социально-вредных элементов. Другие разделы сборника
содержат документы и материалы, отражающие статистику жертв террора,
показания работников НКВД, участвовавших в проведении репрессивной опе-
рации, документы, свидетельствующие о карательных инициативах «снизу»
(обращения граждан и различных учреждений в органы НКВД), а также доку-
ментальные материалы о реабилитационных мероприятиях, проводившихся по-
сле завершения операции. Каждый раздел сборника снабжен вводными коммен-
тариями, в которых характеризуется исторический контекст отраженных в
документах событий, определяется значение публикуемых документов для изу-
чения мотивации и механизма проведения репрессивной операции.
УДК 323(082.1)
ББК 63.3(2)622-4
ISBN 978-5-8243-1384-0 © Германский исторический институт в Москве, 2010
© Управление архивного дела Алтайского края, 2010
© Российская политическая энциклопедия, 2010
Памяти нашего друга и соавтора
Рольфа Биннера посвящаем эту книгу
ПРЕДИСЛОВИЕ
Предлагаемый вниманию читателей сборник документов и мате-
риалов посвящен одной из ключевых акций Большого террора 1937—
1938 гг. — операции по оперативному приказу НКВД СССР № 00447
«по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисо-
ветских элементов» от 30 июля 1937 г. Операция вошла в число круп-
нейших бюрократически организованных государственных преступ-
лений XX в.: с ее выполнением террор в Советском Союзе приобрел
новое качество. Вместе с проводившимися сепаратно, но практически
одновременно «национальными операциями», где в качестве внесу-
дебной инстанции выступали так называемые двойки*, и с деятельно-
стью «милицейских троек»" террор сделался поистине Большим.
В ходе массовой операции по приказу № 00447, осуществлявшей-
ся по инициативе московского центра в 64 республиках, краях и об-
ластях и направленной преимущественно против простого*" населе-
ния СССР, советским «провинциям» была предоставлена большая
«свобода рук». В результате принципиальное значение приобретает
более точное изучение специфики проведения приказа № 00447 в
каждом отдельно взятом регионе. В центре внимания данного сбор-
ника документов находится сельскохозяйственный Алтайский
край4*, имевший внешнюю границу с Монголией.
В случае с «двойкой» речь идет о комиссии из двух человек — начальника областно-
го (краевого, республиканского) УНКВД и прокурора соответствующего администра-
тивно-территориального образования. Важное формальное отличие двоек от троек за-
ключалось в том, что двойки не могли отдать приказ о приведении в исполнение их при-
говоров без предварительного одобрения последних т. н. «Высшей двойкой», т. е. Комис-
сией НКВД и Прокурора СССР (наркомом внутренних дел СССР Н. И. Ежовым и Про-
курором СССР А. Я. Вышинским). С этой целью в Москву на утверждение посылались
т. н. «альбомы», в которых так же, как и в протоколах «троек», содержались краткие об-
винения в отношении обвиняемых и предложения о мере наказания.
См. главу о «милицейской тройке» в настоящей книге.
«Простое» население не всегда отождествляется с малообразованными слоями или с
населением с низким социальным статусом, хотя репрессии в отношении «других контр-
революционных элементов», как они обозначались в приказе № 00447, затронули
именно этот слой. Дефиниция «простое население» употребляется здесь в смысле
«далекое от власти и связанных с ней привилегий».
4* Алтайский край был наряду с Новосибирской областью выделен в октябре 1937 г.
из состава Западно-Сибирского края.
5
Главную документальную основу издания составляют материалы
архивно-следственных дел жертв операции. Полностью публикуют-
ся пять подобных дел. Речь идет о делах представителей пяти важ-
нейших целевых групп приказа № 00447, а именно о «кулаке», про-
живавшем в деревне, о колхознике, о «кулаке», работавшем на фаб-
рике, о священнослужителе, а также об уголовниках. Документы,
публикуемые в других разделах, группируются вокруг этих дел.
Всего сборник состоит из шести разделов. Раздел первый «Реализа-
ция приказа НКВД СССР № 00447» содержит документы об утвер-
ждении Политбюро ЦК ВКП(б) лимитов по «кулацкой операции»
для Западно-Сибирского и Алтайского краев, о ходе выполнения
приказа НКВД с начала и до окончания операции, согласно сводкам
УНКВД по Западно-Сибирскому краю и ГУГБ НКВД СССР.
Второй раздел — «Арест и следствие» — включает в себя концептуаль-
но наиболее важные документы сборника — материалы из архивно-след-
ственных дел.
В третий раздел — «Осуждение» — вошли материалы, освещающие
роль карателей* на региональном уровне осуществления операции, в
первую очередь — протоколы заседаний тройки УНКВД по Алтай-
скому краю за 1937-1938 гг., на которых рассматривались дела по
«кулацкой операции» и выносились приговоры. Дополнительно пуб-
ликуются протоколы милицейской тройки, которая в рамках массовых
операций занималась осуждением «социально-вредных элементов»
на срок до пяти лет". Это делается с целью обратить внимание чита-
телей на социально-технологический аспект приказа № 00447.
Раздел четвертый — «Показания деятелей массовой операции» —
включает протоколы допросов руководящих и рядовых сотрудников
В немецкоязычной публикации материалов проекта используется введенный в
научный оборот устоявшийся термин «Tater» (в английском языке: «perpetrators»).
Данный термин в подобающей степени отображает активное и преступное участие в
терроре «экзекуторов». Так как в русском языке нет аналогичного термина, для пуб-
ликации на русском языке используется термин «каратели», который до сих пор по
идеологическим причинам применялся в СССР только в отношении сотрудников ка-
рательных органов царской России и фашистской Германии. От использования тер-
минов «исполнители» и «палачи» решено было отказаться, так как первый термин
подчеркивает исполнительный, а второй — эмоциональный аспекты.
Речь идет о так называемой «милицейской» или «паспортной» тройке. См.: главу
«Милицейская тройка»; Rittersporn G. Т. Extra-judicial Repression and the Courts:
Their Relationship in the 1930s // Reforming Justice in Russia, 1864-1996. Power,
Culture, and the Limits of Legal Order / P. H. Solomon (Ed.). New York, 1997. P. 207-
227; История сталинского ГУЛАГА. Конец 1920-х — первая половина 1950-х годов.
Т. 1: Массовые репрессии в СССР / Отв. ред. Н. Верт, С. В. Мироненко. М., 2004.
С. 259-260; Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. Доку-
менты и материалы: В 5 т. 1927-1939. Т. 5. Кн. 2. 1938-1939 / Сост. В. Данилов,
М. Кудюкина, Р. Маннинг и др. М., 2006. С. 556-557.
6
УНКВД по Алтайскому краю, на которых они давали показания о
планировании и проведении операции, методах ведения следствия,
приведении приговоров в исполнение, фальсификации дел. В этот
раздел также вошли документы, свидетельствующие о различных ка-
рательных инициативах «снизу» — сообщения различных учрежде-
ний и рядовых граждан в партийные организации и органы НКВД о
«вражеских вылазках» и «контрреволюционных проявлениях» от-
дельных граждан и должностных лиц.
В главе «Проведение карательной акции в Солтонском районе Ал-
тайского края» четвертого раздела описывается локальная операция,
в ходе которой по приказу начальника УНКВД по Алтайскому краю
С. П. Попова в ноябре 1937 г. одномоментно было арестовано около
200 человек. Изучая эту масштабную карательную акцию, которая
на первый взгляд служит лучшим примером эксцессивности и «сле-
поты» Большого террора, авторы попытались реконструировать ме-
ханизмы конкретного распределения абстрактного лимита вплоть до
сельсоветов и отдельных колхозов и оценить степень рационально-
сти действий госбезопасности и милиции.
В пятом разделе «Реабилитация» публикуются документы про-
куратуры РСФСР и Алтайского края, УНКВД по Алтайскому краю
по вопросам правомерности осуждения и реабилитации репрессиро-
ванных в рамках операции по приказу № 00447. В шестом разделе
речь идет о судьбе родственников осужденных после окончания мас-
совых репрессий. Публикуются письма и заявления родственников
в различные инстанции по вопросам реабилитации их ближних. Ос-
новная часть представленных в данных разделах документов отра-
жает еще недостаточно изученные историками реабилитационные
мероприятия, проводившиеся сразу после завершения массовой ре-
прессивной операции — в 1939-1941 гг.
Как правило, обычной методой публикации документов является
«дать им возможность говорить самим за себя». То есть собранные до-
кументы снабжаются теоретическим введением и упорядочиваются
хронологически в рамках определенной содержательной тематики.
Публикаторы выбрали для издания «своих» документов о проведе-
нии массовой операции НКВД в Алтайском крае другой путь: доку-
менты привычным образом упорядочены по тематико-хронологиче-
скому принципу, но каждая отдельная глава снабжена подробным
введением, подготовленным нашим научным коллективом, которое
действительно должно дать возможность документам «говорить».
При этом разъясняется парадигма и исторический контекст описан-
ных в документах событий. Помимо этого, читателю указывается на
дополнительные архивные материалы, исследовательскую литерату-
ру и на полемику в исследованиях.
7
В настоящей публикации из перспективы изучения судеб жертв так-
же обсуждается один из наиболее дискуссионных вопросов истории
массовых операций — были ли следственные дела полностью фальси-
фицированы, подвергались постоянным манипуляциям или, напро-
тив, они отражают действительность? С какой целью вообще трати-
лись усилия на создание дела для каждого конкретного осужденного?
Возможно, приказ № 00447 был только выражением и высшей точкой
изменившегося восприятия политической и социальной лояльности,
которое отразилось в следственных делах в том, что теперь как тяже-
лое преступление расценивалось то, что ранее таковым не считалось.
Что касается трактовки причин арестов и осуждения, то двумя
крайними позициями в исследованиях являются, с одной стороны,
указание на социальное клеймо или социальное происхождение, с
другой — на индивидуальные взгляды и провоцирующее поведение
жертв. Для поиска ответов на эти вопросы в первую очередь более де-
тально изучаются следственные дела, которые потом обязательно со-
поставляются с информацией, полученной из показаний осужденных
или привлеченных к следствию сотрудников НКВД, данных либо
сразу же после завершения массовых операций в 1939-1941 гг., либо
в 1954-1961 гг. С этой целью были также обработаны персональные
дела карателей, действовавших на самом низшем, районном, уровне.
Наконец, механизм осуждения жертв исследуется из перспекти-
вы вопроса, являлись ли решения троек чистым актом произвола, или
все же речь шла об ускоренной, бюрократически организованной и
контролируемой процедуре, в которой, собственно, и заключалось
преступление. На этом фоне процедура осуждения жертв посредст-
вом внесудебного органа может трактоваться как составная часть
функционирования «регулярного государства», обладавшего высо-
кой ситуативной гибкостью. Особое внимание уделяется анализу
роли секретаря тройки в вынесении приговоров.
Представленная в начале тома объемная статистическая инфор-
мация о результатах проведения операции прежде всего должна про-
демонстрировать как имеющиеся возможности, так и трудности в
деле получения точных цифр жертв операции в Алтайском крае.
Книга возникла в рамках российско-украинско-немецкого иссле-
довательского проекта «Сталинизм в советской провинции 1937-
1938: Массовая операция на основе приказа № 00447». Руководство
проектом осуществляли Бернд Бонвеч (Германский исторический
институт, Москва), Марк Юнге и Рольф Биннер (Рур-университет
Бохум, Германия).
Настоящая публикация продолжает издание серии книг (четыре
из них публикуются на русском или украинском языках, две — на
немецком), которые также были подготовлены в ходе реализации
8
проекта. При этом речь, в первую очередь, идет о сборнике статей
«Сталинизм в советской провинции: 1937-1938. Массовая операция
на основе приказа № 00447»*, в котором подводятся итоги проекта и
публикуются работы участников российско-украинских рабочих
групп, осуществлявших исследования в ряде регионов бывшего
СССР, а также немецких участников проекта. Серия открывается
книгой «Вертикаль большого террора»", которая в первую очередь
фокусировалась на деятельности московского центра. Кроме того, на
Украине издается еще один сборник документов, в который вошли,
как и в настоящий том, архивные материалы региональных архи-
вов"*. В качестве самостоятельной работы, подготовленной в рамках
проекта, вышла в свет книга Алексея Теплякова, в которой репрес-
сии в Западной Сибири описываются в широком содержательном и
временном контексте4*.
Настоящий сборник подготовлен на основе архивных докумен-
тов отдела спецдокументации управления архивного дела Алтайско-
го края, архива управления ФСБ РФ по Республике Алтай и отдела
реабилитации и архивной информации Информационного Центра
при ГУВД по Алтайскому краю.
Публикация документов осуществлена в соответствии с требова-
ниями «Правил издания исторических документов» (М., 1990). Каж-
дому включенному в сборник документу присвоен порядковый но-
мер. Делопроизводственный номер, если он имеется в документах,
сохранен в публикации. Тексты документов приведены в соответст-
вие с правилами современной орфографии. В сборник включены как
полные тексты документов, так и выдержки, извлечения их них.
В случае публикации извлечений из документа в заголовке указано
«Из протокола...» (допроса, заседания и т. д.). Отточия внутри угло-
вых скобок в тексте документов обозначают сокращения или допол-
нения издателей. Сокращения в словах, не вынесенных в отдельный
список, восстановлены в квадратных скобках. В случае значительно-
го сокращения текста даются пояснения в текстуальных примечани-
ях. Если допущены незначительные пропуски текста, не несущие
смысловой нагрузки или не относящиеся к рассматриваемому во-
просу, они не оговариваются.
Сталинизм в советской провинции: 1937-1938 гг. Массовая операция на основе
приказа № 00447 / Сост. М. Юнге, Б. Бонвеч, Р. Биннер. М.: РОССПЭН, 2009.
Юнге М., Бордюгов Г. А., Биннер Р. Вертикаль большого террора. История опера-
ции но приказу НКВД № 00447. М., 2008.
«Через трупы врага на благо народа». «Кулацкая операция» на Украине. 1937-
1938 гг. / Сост. М. Юнге, Р. Биннер, С. А. Кокин, Г. В. Смирнов, С. Н. Богунов,
Б. Бонвеч, О. А. Довбня, И. Е. Смирнова. (Издательство РОССПЭН. М., 2010.)
Тепляков А. Машина террора. ОГПУ-НКВД Сибири в 1929-1941 гг. М„ 2008.
9
Публикуемые документы снабжены заголовком, который по воз-
можности отражает его авторство, адресат, а также содержание и да-
тировку. Названия уже опубликованных ранее документов ориенти-
руются на заголовок, данный в оригинальной публикации. Хроноло-
гические даты документов установлены по времени их составления,
подписания или утверждения. При отсутствии даты на документе
она восстанавливалась по содержанию текста, сопроводительным
бумагам, дате поступления (регистрации), дате наложения резолю-
ции или по смысловому содержанию. Ссылки на это оговорены в
текстуальных примечаниях, а даты помещены в квадратные скобки.
В основном все включенные в сборник документы заверены подпи-
сями с расшифровками фамилий (в редких случаях — без расшиф-
ровки), которые не указаны по правилам обращения с конфиденци-
альной информацией. При наличии росписи с расшифровкой фами-
лии или без расшифровки в сборнике указано «(подпись)» или
«(подписи)». Под документом приводится легенда. Здесь также ука-
зываются сведения о первой публикации документа, если документ
ранее печатался, а также о его публикации в легкодоступном изда-
нии. Прямые дополнения к документу, такие как рукописные резо-
люции и пометки, воспроизведены в легенде. Документы или части
текстов документов, выполненные рукописным способом или впи-
санные от руки, выделены в сборнике курсивом. Кроме того, выделе-
ны курсивом ответы в анкетах арестованных и протоколах допросов
обвиняемых и свидетелей, независимо от способа их исполнения.
Дополнительно документы снабжены примечаниями, разъясняющи-
ми определенные понятия, термины, названия мест, партий и т. п.
В комментариях к документам также цитируются публикуемые
источники, с указанием сокращенного заголовка и указанием стра-
ниц, на которых они размещены. Поиск этих цитируемых докумен-
тов также возможен с помощью датировки и короткого заголовка, с
использованием комбинированного списка документов и содержа-
ния. Всего в настоящий сборник включено 260 документов, внутри
разделов документы систематизированы по хронологии.
В соответствии с действующим российским законодательством
предусмотрено ограничение доступа в течение 75 лет с момента соз-
дания документов к персональным сведениям граждан, проходящих
но материалам следственных дел в качестве обвиняемых, свидетелей
и третьих лиц. Документы, включенные в настоящий сборник, дати-
рованы 1937-1995 гг., поэтому в текстах документов опущены пол-
ные фамилии, имена и отчества, указаны лишь первые буквы фами-
лий всех лиц, проходящих по материалам дел в качестве обвиняемых
и свидетелей. Исключение составляют документы, которые уже пуб-
ликовались ранее без изъятий. Фамилии представителей органов
10
