Table Of ContentФедеральное государственное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»
На правах рукописи
Павлюченко Александр Владимирович
Американо-германские отношения и проблема стабильности
в Европе (1933-1938 гг.)
Специальность 07.00.03 – всеобщая история
(новая и новейшая история)
Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Научный руководитель
к.и.н., доцент
Горохов Валерий Николаевич
Москва - 2014
Содержание
Введение ................................................................................................................... 4
Глава 1. США и политика «мнимого миролюбия» нацистской Германии
(1933-1935 гг.) ........................................................................................................ 59
§1. Соединенные Штаты и нацистская Германия: взаимное восприятие
места и роли в системе международных отношений 1930-х гг. ................... 60
§2. Женевская конференция по разоружению и американо - германские
отношения ........................................................................................................... 75
§3. Политика США и Германии на Международной экономической
конференции (12 июня – 27 июля 1933 г.) ...................................................... 92
§4. Односторонняя ревизия Германией Версальского договора и реакция
США (октябрь 1933 – март 1935 г.) ............................................................... 113
Глава 2. Американский нейтралитет и проблема стабильности в Европе:
характер взаимодействия Германии и США в 1935-1936 гг. ......................... 133
§1. Нарастание изоляционистских настроений в США в связи с политикой
Германии и Италии и принятие законодательства о нейтралитете ............ 133
§2. Политика Германии на пути к «Рейнскому кризису» и реакция
США .................................................................................................................. 156
Глава 3. США и политика «умиротворения» нацистской Германии (1936-
1938 гг.) ................................................................................................................ 183
2
§1. Вооруженная интервенция и нейтралитет: политика Германии
и США по отношению к гражданской войне в Испании ............................ 183
§2. Внешнеполитические инициативы руководства США и Германии
в конце 1937 – начале 1938 гг. ........................................................................ 196
§3. От аншлюса Австрии к Мюнхенской конференции: роль США
в политике «умиротворения» агрессора ........................................................ 213
Заключение .......................................................................................................... 234
Список сокращений и условных обозначений ................................................. 243
Библиография ...................................................................................................... 244
Приложения ......................................................................................................... 307
3
Введение
В истории американо-германских отношений 1930-е гг. занимают
особое место. 1933 год стал началом нового периода и в американской, и в
германской истории. Почти одновременно произошла смена политической
элиты как в США, так и в Германии. С этого времени вплоть до начала
Второй мировой войны происходило ухудшение отношений между этими
странами.
В чем заключается важность изучения американо-германских
отношений в обозначенный период?
Во-первых, США, наравне с Англией и Францией, были одним из
основателей Версальско-Вашингтонской системы международных
отношений. В связи с этим встает крайне важный для исследователя вопрос о
том, как один из творцов системы относился к действиям, прямо
направленным на ее ревизию.
Стоит особо отметить одно обстоятельство: по мирному договору с
Германией, подписанному в 1921 году, США обладали теми же правами и
преимуществами в отношениях с Германией, что и Великобритания и
Франция, несмотря на то, что Соединенные Штаты не подписывали
Версальский договор. Иными словами, осуществляя ревизию Версальского
договора, Германия тем самым нарушала свои обязательства по отношению к
Вашингтону.
Во-вторых, США и Германия географически находятся далеко друг от
друга, и это придавало германо-американским отношениям тех лет свою спе-
цифику. Для Германии большее значение имели позиции Англии и Франции,
а не Соединенных Штатов. Гитлер считал благожелательное отношение
США хотя и нужным, но не особенно важным: «Америка может оставаться в
рамках своей системы, но она никогда не сможет диктовать нам наш истори-
4
ческий путь».1
В то же время чиновники МИД Германии были уверены в необходимо-
сти сохранения стабильных отношений с Соединенными Штатами и исполь-
зования фактора американского изоляционизма для постепенной ревизии по-
становлений Версальского договора.
Что касается Соединенных Штатов, то, с одной стороны,
администрация Франклина Рузвельта, несомненно, была заинтересована в
поддержании стабильности на европейском континенте и активизации
действий в этом направлении. Рузвельт и государственный секретарь К. Хэлл
были всерьез встревожены начавшимся перевооружением Германии,
усилением ее позиций в Латинской Америке. Они считали, что необходимо
помешать односторонним действиям Гитлера, ведь созданный им третий
рейх, в конечном счете, может угрожать и США. Некоторые историки
утверждают, что именно Германия, по убеждению руководителей
администрации, представляла главную угрозу интересам Вашингтона.2
С другой стороны, Рузвельт не мог не учитывать в своей политике изо-
ляционистские настроения, которые преобладали в деловых кругах, амери-
канском общественном мнении и Конгрессе. Изоляционисты считали, что
перевооружение Германии не представляет непосредственной опасности для
Соединенных Штатов. Кроме того, в те годы даже для интернационалистов
была характерна недооценка нацистской угрозы.
Американское общественное мнение сочувствовало требованиям
ревизии Версальского договора, который после его отклонения Сенатом был
почти так же непопулярен среди американцев, как и среди немцев.3
Оба этих фактора в 1933-1938 гг. оказывали влияние на политику США
в отношении Германии, определяли реакцию Вашингтона на ее действия.
1 Calic E. Ohne Maske. Hitler-Breitung Geheimgespräche 1931. Frankfurt am Main, 1968. S. 99.
2 Юнгблюд В.Т. Внешнеполитическая мысль США 1933-1941 гг.: дисс… канд. ист. наук. Л., 1990.
С. 62.
3 Buell R. Isolated America. New York, 1940. P. 79.
5
Несомненно, Германия оставалась центральным фактором европейской
политики США в эти годы, поскольку третий рейх ставил под вопрос статус-
кво в Европе. Стремительное перевооружение Германии, нацистская
пропагандистская деятельность в США, политическое и идеологическое
проникновение Германии в Латинскую Америку – всѐ это повлияло на рост
изоляционистских и антинацистских настроений в американском обществе.
Крайне важными для обеих стран в эти годы были экономические
отношения. Но и тут сложилась неутешительная ситуация. В условиях
всеобщего экономического коллапса, вызванного кризисом, крайнюю
степень напряженности приобрели торгово-финансовые отношения между
странами.
Нацистская Германия стала проводить дискриминационные меры в
отношении американских кредиторов и экспортеров. В то же время началось
экономическое проникновение Германии в Латинскую Америку, традиционно
считавшуюся сферой интересов США. Администрация Рузвельта не могла не
реагировать на эти действия: дипломатические ноты протеста отправлялись в
Берлин одна за другой, но не производили никакого эффекта. Это не могло не
привести к ухудшению американо-германских отношений.
Исследование отношений между США и Германией в первые годы
правления Гитлера и Рузвельта представляет значительный интерес для
исследователя, так как дает возможность проследить процесс постепенного
нарастания напряженности в американо-германских отношениях и позволяет
лучше понять дальнейшее развитие взаимоотношений Германии и западных
демократий. Тем не менее, эта тема остается сравнительно малоизученной.
Объектом диссертационной работы мы определяем американо-
германские отношения в 1933-1938 гг., предметом исследования является
разработка и реализация политики Берлина и Вашингтона в отношении друг
друга с учетом эволюции взглядов руководства Германии и США на пробле-
6
му стабильности в Европе в эти годы.
Цель работы – с одной стороны, исследование собственно американо-
германских отношений в 1933-1938 гг., учитывая влияние экономических,
политических и идеологических факторов; с другой стороны, сравнительная
характеристика позиций США и Германии относительно важнейших собы-
тий в Европе, угрожавших стабильности в этой части света и оказывавших
тем самым непосредственное влияние на отношения между Берлином и Ва-
шингтоном. Особое внимание уделяется политике ревизии Версальского до-
говора, проводившейся Германией, и реакции на неѐ со стороны Соединѐн-
ных Штатов.
Данная цель обуславливает необходимость решения в работе следую-
щих исследовательских задач:
- показать, в какой мере руководство Германии учитывало «фактор
США» при формировании и проведении внешней политики;
- изучить, какое место во внешней политике США в 1933-1938 гг. за-
нимали европейское направление в целом и нацистская Германия в частно-
сти; определить роль президента, Госдепартамента и Конгресса в разработке
внешнеполитического курса США по отношению к Германии; проанализи-
ровать, в какой степени они осознавали угрозу интересам США, исходившую
со стороны нацистской Германии;
- рассмотреть ход перевооружения Германии, постепенную ревизию
военных и территориальных постановлений Версальского договора и реак-
цию на такую политику со стороны Соединенных Штатов;
- ответить на вопрос, была ли политика США во второй половине 1930-
х годов тождественна политике «умиротворения», проводившейся руково-
дством Англии и Франции по отношению к агрессорам;
- сравнить реакцию США и Германии на важнейшие события в Европе,
угрожавшие стабильности в этой части света.
7
Стоит отметить, что проблема американо-германских противоречий в
связи с нацистским проникновением в Латинскую Америку требует
специального исследования и не будет подробно рассмотрена в рамках
данной работы.4
Научная новизна. Как правило, ранее акцент в исторической науке
делался на изучении американо-германских отношений в годы, непосредст-
венно предшествовавшие началу Второй мировой войны. Отношениям меж-
ду странами в первые годы правления Гитлера и Рузвельта уделено значи-
тельно меньшее внимание. Стоит заметить, что отдельное исследование в
отечественной историографии, в котором на основе широкого круга источ-
ников специально рассматривались германо-американские отношения в эти
годы, вышло более 50 лет назад5, и многие выводы автора потеряли актуаль-
ность. Подчеркивая, что США проводили в 1930-е годы политику «умиро-
творения» Германии, советские историки зачастую не учитывали, что многие
американские государственные деятели осуждали нацистские действия и
считали, что политика Гитлера представляет угрозу стабильности в Европе.
Мы стремимся проанализировать процесс разработки и принятия ре-
шений руководством Германии и США с учетом всего многообразия факто-
ров, которые оказывали на него влияние. Таким образом, именно постановка
исследовательских задач определяет новизну данной работы.
Нельзя обойти вниманием и тот факт, что многие использованные в хо-
де работы над данным исследованием архивные материалы (из президент-
ской библиотеки Франклина Рузвельта, Российского государственного воен-
ного архива и Архива внешней политики МИД РФ), касающиеся самых раз-
ных аспектов отношений между Соединенными Штатами и Германией, впер-
вые вводятся в научный оборот.
4 В частности, этой теме уже посвящена диссертация Т.А. Афониной. См. подробнее: Афонина Т.А.
Нацистское проникновение в Латинскую Америку и позиция США (1933-1939): дисс… канд. ист. наук. М.,
2007.
5 Мельников Ю.М. США и гитлеровская Германия, 1933-1939 гг. М., 1959.
8
Актуальность данной работы обусловлена тем, что на повестке дня и
в настоящий момент остается проблема действий того или иного государства
в условиях напряженной международной обстановки. Процесс урегулирова-
ния конфликтных ситуаций на международной арене непременно сопровож-
дают дискуссии о том, какой курс позволит сохранить стабильность и обес-
печит мир на долгое время, - политика «умиротворения», политика нейтра-
литета или коллективные действия против государства, которое признано аг-
рессором на основе неопровержимых доказательств. Анализ американо-
германских отношений в 1930-е годы важен для ответа на данный вопрос.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка со-
кращений, библиографии и приложения с таблицами. Работа построена по
хронологически-проблемному принципу.
В первой главе автор рассматривает, как руководство третьего рейха
оценивало значение «фактора США» в своей политике и как администрация
Рузвельта воспринимала политику нацистской Германии, исследует
взаимоотношения США и Германии на Женевской конференции по
разоружению и Лондонской экономической конференции. Большое внимание
уделено перевооружению Германии и реакции США на политику
односторонних действий Гитлера.
Во второй главе рассматривается нарастание изоляционистских
настроений в американском обществе в связи с политикой Германии и
Италии, которое привело к поражению администрации в вопросе о
вступлении в Международный суд и разработке законодательства о
нейтралитете.
Третья глава посвящена развитию американо-германских отношений в
1936-1938 гг., политике Вашингтона и Берлина по отношению к гражданской
войне в Испании, анализу роли США в политике «умиротворения»
нацистской Германии.
9
Целью и задачами работы обусловлены ее хронологические рамки
(январь 1933 – сентябрь 1938 гг.).
В январе 1933 г. президент Веймарской республики Пауль фон
Гинденбург поручил формирование нового правительства Адольфу Гитлеру, и
это событие знаменовало начало качественно нового этапа не только в
истории Германии, но и в истории международных отношений.
Внешнеполитический курс Германии с приходом нацистов к власти
претерпел значительные изменения. Доктрина расширения «жизненного
пространства» Германии представляла явную угрозу стабильности
Версальско-Вашингтонской системы.
4 марта 1933 года, спустя месяц после назначения Гитлера рейхсканц-
лером, к своим обязанностям приступил новый президент США – Франклин
Делано Рузвельт. Он надеялся достичь взаимопонимания с лидерами веду-
щих европейских государств (в том числе Германии), добиться ослабления
напряженности международной обстановки.
Верхней хронологической рамкой был выбран сентябрь 1938 года, так
как Мюнхенская конференция стала кульминационным пунктом политики
«умиротворения» нацистской Германии и имела серьезные последствия для
американо-германских отношений. В октябре многие в администрации Руз-
вельта еще надеялись, что Мюнхенское соглашение обеспечит стабильность
в Европе. Но постепенно в Вашингтоне начало утверждаться и крепнуть
мнение, что нацистская опасность является фактором, дестабилизирующим
международную обстановку.
Руководство Соединенных Штатов осознало, что конференция в Мюн-
хене стала этапным событием в американо-германских отношениях. 14 нояб-
ря 1938 года на совещании в Белом доме Рузвельт объявил ключевым лицам
администрации, что вектор американской внешней политики изменился:
―Очередная демонстрация немецкой мощи, на этот раз в Мюнхене, потребо-
вала полной переориентации нашей внешней политики… Впервые после уг-
розы со стороны Священного союза США столкнулись с возможностью ата-
10
