Table Of ContentМЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД
«ДЕМОКРАТИЯ»
(Фонд Александра Н. Яковлева)
РОССИЯ.
X X ВЕК
Д О К У М Е Н Т Ы
СЕРИЯ ОСНОВАНА В 1997 ГОДУ
ПОД РЕДАКЦИЕЙ
А КА Д ЕМ И КА А.Н. ЯКО ВЛ ЕВА
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
А.Н. Яковлев (председатель),
Г.А. Арбатов, Е.Т. Гайдар, В.П. Козлов,
В.А. Мартынов, С.В. Мироненко, В.П. Наумов,
Е.М. Примаков, Э.С. Радзинский, А.Н. Сахаров,
Г.Н. Севостьянов, Н.Г. Томилина, С.А. Филатов,
А.О. Чубарьян, В.Н. Якушев
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД «ДЕМОКРАТИЯ», МОСКВА
ИЗДАТЕЛЬСТВО «МАТЕРИК», МОСКВА
РОССИЯ.
XX ВЕК
Д О К У М Е Н Т Ы
С Т А Л И Н С К И Е
ЕПОРТАЦИИ
1 9 2 8 - 1 9 5 3
СОСТАВИТЕЛИ:
Н.Л. Поболь, П.М. Полян
М О С К В А 2 0 0 5
ББК 63.3(2)622-4
Cll
Федеральная целевая программа «Культура России»
(подпрограмма «Поддержка полиграфии и книгоиздания России»)
Международный фонд «Демократия» (Фонд Александра Н. Яковлева)
благодарит Региональную общественную организацию «Открытая Россия»
за поддержку данного издания
Сталинские депортации. 1928-1953/Под общ. ред. акад. А.Н. Яков-
С 11 лева; Сост. Н.Л. Поболь, П.М. Полян — М.: МФД: Материк, 2005. —
904 с.— (Россия. XX век. Документы).
ISBN 5-85646-143-6
Настоящий сборник охватывает основной сегмент советских депортаций —
этнический. Первые проявления этнических депортаций датируются концом
1920-х годов, но преобладающими они стали только во второй половине 1930-х,
достигнув кульминации в годы Второй мировой войны и пойдя на спад после
ее окончания. Этой неравномерной хронологией депортационных операций
продиктованы структура и логика сборника, первая часть которого посвящена
предвоенным этническим депортациям (1928-1939), вторая и третья — этни
ческим депортациям военного времени (1939-1945), четвертая — послевоен
ным депортациям (вплоть до смерти Сталина). В приложения включены пере
чень всех депортационных кампаний и операций в СССР, а также некоторые
сомнительные документы о депортациях, предположительно сфальсифициро
ванные в Третьем рейхе. Сборник снабжен вступительной статьей,, архео
графическим предисловием, преамбулами к отдельным разделам и подразде
лам, именным указателем и библиографией.
ББК 63.3(2)622-4
© Международный фонд «Демократия»
(Фонд Александра Н. Яковлева), 2005
© Н.Л. Поболь, П.М. Полян, составление,
научно-справочный аппарат, 2005
ISBN 5-85646-143-6 © П.М. Полян, вступительная статья, 2005
ДЕПОРТАЦИИ И ЭТНИЧНОСТЬ
Депортации как репрессии
Депортации, или насильственные миграции, — это одна из форм политических
репрессий1, предпринятых государством по отношению к своим гражданам или
подданным других государств с применением силы или принуждения. Во мно
гих случаях депортации являлись лишь прелюдией к физическому уничтожению
депортируемых или элементом более комплексной репрессии, когда, напри
мер, депортации подвергаются члены семей, главы которых репрессированы
иным и более суровым способом (именно это весьма характерно для советской
карательной системы). Нередко депортации комбинировались с другими вида
ми репрессий, в том числе и с такими как, например, срочное или бессрочное
поражение в избирательных правах.
Можно указать на следующие специфические особенности депортаций как
репрессий. Это, во-первых, их административный1 2, то есть внесудебный ха
рактер. Во-вторых, это их списочность, или, точнее, контингентностъ: они
направлены не на конкретное лицо, не на индивидуального гражданина, а на
целую группу лиц, подчас весьма многочисленную и отвечающую заданным
сверху критериям. Решения о депортациях принимались, как правило, руково
дителями партии и правительства, по инициативе органов ОГПУ — НКВД —
КГБ, а иногда и ряда других ведомств. Это ставит депортации вне компетенции
и правового поля советского судопроизводства3 (как и вне международного и
союзного законодательства о военнопленных), и резко отличает систему спец-
поселений от системы исправительно-трудовых лагерей и колоний, а также от
системы лагерей для военнопленных и интернированных («архипелаги» ГУЛАГ
и ГУПВИ).
И, наконец, третьей специфической особенностью депортаций как репрес
сий является их достаточно явственная установка на вырывание масс людей из
их устоявшейся и привычной среды обитания и помещение их в новую, непри
вычную и, как правило, рискованную для их выживания среду. При этом мес
та вселения отстоят от мест выселения подчас на многие тысячи километров.
1 От лат. «repressio» — карательная мера, наказание, имеющая целью подавить, пре
сечь что-либо.
2 Термин «административный» здесь употреблен в соответствии с советской, а не
мировой практикой.
3 При этом ни Уголовный, ни Гражданский кодексы не принимались во внимание,
и даже такие суррогаты советского судопроизводства как тройки или Особое совещание
были не задействованы (другое дело, что частыми были такие их судебные решения,
которые предусматривали «ссылку в отдаленные местности СССР» после отбытия срока
в том или ином учреждении ГУЛАГа и под надзором органов спецпереселения, ответ
ственных и за «просто» ссыльных).
6 ДЕПОРТАЦИИ И ЭТНИЧНОСТЬ
Уже одно массовое перемещение депортированных в пространстве — на необъят
ных советских просторах — объединяет проблематику принудительных миграций
с исследованиями «классических» миграций и придает ей априори географичес
кий характер.
В определенной каталогизации и систематизации нуждаются и оригиналь
ные советские термины, обозначающие или характеризующие депортации как
репрессии и депортируемых как репрессированных. Прежде всего их не следует
путать и смешивать с ссыльными, или ссыльнопоселенцами, то есть высланными
индивидуально и по решению суда, а также с административно-ссыльными,
высланными индивидуально, но по решению не судебного, а того или иного
административного органа. Эта терминология была унаследована советской
властью от царизма, но для сферы массовых депортаций ей пришлось срочно
заняться терминотворчеством, проявив и в этом завидное мастерство.
И действительно, раскулаченные и высланные кулаки проходили перво
начально по ведомству ГУЛАГ ОГПУ и именовались спецпереселенцами. В
1933 году их перекрестили в трудпоселенцев, а места их расселения переимено
вали из спецпоселков в трудовые поселки, или, сокращенно, в трудпоселки.
Так называемые новые контингенты, депортированные до 1939 года («быв
шие люди», жители западных, южных и восточных — корейцы — границ) счи
тались по своему статусу административно-высланными: некоторые из них были
депортированы на фиксированный срок (пять или, реже, десять лет). Тот же
статус (а вернее — то же наименование, но с иным наполнением) имели и
депортированные в апреле 1940 года семьи расстрелянных польских граждан
(офицеров, чиновников, осадников).
В феврале — апреле 1940 года вновь всплыло отринутое ранее понятие спец-
переселенцы 1 (контингенты спецпереселенцы-осадники и спецпереселенцы-бежен-
цы из числа бывших польских граждан), а также добавились понятия выселенцы
и переселенцы (применительно к депортациям из 800-метровой приграничной
полосы). А в 1941 году в совершенно новом — сугубо депортационном — значе
нии воспользовались и дореволюционной терминологией: так, к концу 1941 го
да за контингентами, депортированными в 1941 году (из Прибалтики, из Мол
давии и др.), более или менее закрепилось общее название — ссыльнопоселенцы
(особенностью этого статуса было юридически оформленное поражение в граж
данских правах). И, только начиная с 1944 года, в обиход вошел и вскоре
закрепился обобщающий термин спецпоселенцы.
Депортации являлись еще и своеобразной формой учета и обезвреживания
государством его групповых политических противников (и не столь уж важно
подлинных или мнимых — важно, что государство решило их нейтрализовать).
Случаи, когда депортации подвергается не часть репрессируемого контингента
(класса, этноса, конфессии и т.д.), а практически весь контингент полностью,
называются тотальными депортациями. Если основанием для депортации прин
ципиально послужил этнический фактор, то такую депортацию резонно пони
мать как этническую депортацию. Она, естественно, может быть как тоталь
ной, так и частичной, когда насильственному переселению подвергается не 1
1 В разъяснении начальника ОТП М. Конрадова от 27.04.1940, направленном в Глав
ное управление исправительно-трудовых лагерей и трудпоселений НКВД, говорилось,
что депортированных из западных областей УССР и БССР следует именовать «спецпере
селенцами», дабы не путать их с «трудпоселенцами старых поселков», то есть с кулака
ми. (ГАРФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 68. Л. 37).
ДЕПОРТАЦИИ и этичность 7
весь этнос, а только его определенная часть. При этом не так уж и важно, что
дополнительный критерий сам по себе может иметь социальный характер (ска
жем, кулаки, или социально опасный элемент) или, скажем, характер геогра
фический (ограничение депортации того или иного этноса тем или иным конк
ретным регионом) — если при этом фактически депортируется отчетливая
этническая группа, депортация сохраняет свой этнический характер.
Депортационная политика и депортации в СССР — суть равнодействующая
внешней и внутренней политики советского государства, во всей их динамике и
со всеми их особенностями и противоречиями. Тем не менее, вполне возможно
и даже принципиально важно различать следующие две разновидности этничес
ких депортаций в СССР: этнические депортации, порожденные внешне
политическими импульсами, и депортации, порожденные импульсами внутри
политическими.
К контингентам, затронутым операциями первого вида, относятся все ино-
странноподанные, а также советские граждане — представители тех народов, с
титульными государствами которых СССР граничит, враждует или находится в
состоянии войны. Депортации в этом случае призваны сыграть, так сказать,
превентивно-профилактическую роль. Классические этнические контингенты
тут —поляки, немцы, финны, румыны.
К контингентам, затронутым операциями второго вида, относятся те народы
СССР, у которых, во-первых, нет титульного государства за границей и, во-
вторых, депортацией которых преследуются сугубо внутренние задачи. Лучшими
примерами тут могут послужить калмыки и все «наказанные народы» Северного
Кавказа, а также оуновцы. Промежуточное положение занимали, скажем, ар
мяне и евреи — этносы без государства вне пределов СССР, но с большой и
влиятельной диаспорой (в 1949 году еврейское государство, впрочем, возникло).
Если депортации осуществлялись уполномоченными органами советской вла
сти на территории СССР, то мы имеем дело с внутренними принудительными
миграциями, а если они осуществлялись за пределами СССР — то это междуна
родные принудительные миграции. Так, депортация в СССР лиц немецкой
национальности из стран Юго-Восточной Европы чрезвычайно важна типоло
гически, как целенаправленная попытка Сталина распространить советские пра
вила игры на оккупированные страны Европы, а заодно и получить дополни
тельный контингент рабочих рук.
Внутренние принудительные миграции в целом, начиная от самых ранних
депортаций казаков в 1918-1920 гг. и до депортаций «тунеядцев» или «Свидете
лей Иеговы» в начале 1950-х гг., — это масштабное историческое явление, за
тронувшее более 6 млн человек. Они являлись составной частью тоталитарной
государственной системы миграций в СССР, обусловленной сложным сочета
нием политических и экономических факторов. Их стержневыми и определяю
щими элементами безусловно являлись так называемые кулацкая ссылка и то
тальные депортации «наказанных народов» в годы Великой Отечественной войны.
Более корректными представляются термины репрессированный народ и депорти
рованный народ.
В то же время «репрессированный народ» не является синонимом «депорти
рованного народа» еще и потому, что известны и противоположные случаи —
насильственного оседания того или иного этноса (цыгане, ногайцы, казахи)
или его части. Поскольку случаи оседания в настоящем исследовании специ
ально не рассматриваются (за исключением цыган), мы будем придерживаться
термина «депортированный народ».
8 ДЕПОРТАЦИИ И ЭТНИЧНОСТЬ
Депортационная политика СССР
Изучение советских репрессий и, в частности депортаций обнаруживает пора
зительную и со временем все усиливавшуюся приверженность советского строя
не классовому, а преимущественно этническому критерию репрессий. Государ
ство рабочих и крестьян, неустанно декларировавшее верность интернациона
лизму и классовому подходу, на практике эволюционировало к сугубо национа
листическим целям и методам.
Наиболее яркий пример — так называемые наказанные народы, причем на
казанием, собственно говоря, и являлась их депортация. Представителей этих
народов выселяли целиком и не только с их исторической родины, но и изо
всех других районов и городов, а также демобилизовывали из армии, так что
фактически такими этнодепортациями была охвачена вся страна (напомним,
что такого рода репрессии мы называем тотальными депортациями). Вместе с
родиной у «наказанного народа» отбиралась, если она была, национальная ав
тономия, то есть его относительная государственность.
В сущности, в СССР тотальной депортации были подвергнуты десять наро
дов. Из них семь —немцы, карачаевцы, калмыки, ингуши, чеченцы, балкар
цы и крымские татары — лишились при этом и своих национальных автономий
(их общая численность — около 2 млн чел., площадь заселенной ими до депор
тации территории — более 150 тыс. кв. км.). Но под определение тотальной де
портации подпадают еще три народа — финны, корейцы и турки-месхетинцы.
Депортационная политика СССР тесно связана с общей политикой принуди
тельного труда в СССР и может быть понята только в единстве с практикой
принудительного трудоиспользования осужденных в ГУЛАГе и планово-добро-
вольного переселения. Считалось, что принудительный труд мог быть даже бо
лее эффективным, чем свободный.
Между планово-добровольным, депортационным и тюремно-лагерным типа
ми переселений отмечалось не всегда четкое, но все же ощутимое разделение
труда: так, плановое переселение отвечало за перемещение в трудодефицитные
регионы с относительно благоприятными природными и социальными услови
ями (например, на Северный Кавказ или в отдельные районы юга Дальнего
Востока), тогда как «Архипелаг ГУЛАГ» специализировался на освоении райо
нов с экстремальными природными условиями (как, например, на Колыме)
или же обеспечивал физическим трудом сверхсекретные объекты (урановые руд
ники, закрытые города и т.д.). Что же касается «архипелага» спецпоселков и
комендатур для депортированных, то он занимал промежуточное положение
между ними, в результате чего основными ареалами вселения депортированных
были Европейский Север, Урал, Западная Сибирь, Казахстан и Средняя Азия,
за исключением разве что самых обжитых или приграничных районов.
В этой связи немалый интерес представляет организационная структура депор-
тационного дела в СССР. При всем принципиальном различии между совет
скими депортированными (как административно-высланными спецпоселенцами)
и советскими заключенными (как осужденными НКВД или судами) существен
но помнить, что сугубо организационно и за то, и за другое отвечали органы
ОГПУ — НКВД — МВД. Заметим, что и третья составная часть принудитель
ных миграций — так называемые плановые переселения — некоторое время так
же находилась в ведении НКВД. Впервые Переселенческий отдел НКВД был
образован 22 июля 1936 года на базе Всесоюзного переселенческого комитета
при СНК (в 1937-1938 гг. его возглавлял уже знакомый нам И.И. Плинер).
ДЕПОРТАЦИИ И ЭТНИЧНОСТЬ 9
9 августа 1939 г. отдел был вновь выведен из штата НКВД и передан в ведение
Переселенческого управления при СНК. Интересно, что на время его суще
ствования в составе НКВД пришлась первая тотальная этническая депортация —
выселение корейцев.
Большую часть периода депортаций Отдел спецпоселений или аналогичные
ему структуры входили непосредственно в ГУЛАГ как его составная часть. В
самом начале 1930-х гг., во время кулацкой ссылки, в составе ОГПУ существо
вал самостоятельный Отдел по спецпереселенцам, со своими отделениями и
инспекциями на местах1.
Постановлением СНК за № 775/116 от 20 апреля 1933 г. «Об организации
трудовых поселений ОГПУ» система трудпоселений и спецпоселков была объ
единена с ГУЛАГом в единый орган — Главное управление лагерей и трудовых
поселений ОГПУ. Начальником управления в целом был М.Д. Берман, а его
заместителями и руководителями соответствующих отделов являлись — Я.Д. Ра
попорт (по лагерям) и И.И. Плинер (по трудопоселениям). В ведении послед
него закреплялись следующие контингенты: а) выселенные из районов сплош
ной коллективизации кулаки; б) выселенные за срыв и саботаж хлебозагото
вительных и других кампаний; в) городской элемент, отказавшийся в связи с
паспортизацией выезжать из Москвы и Ленинграда; г) сбежавшие из деревни
кулаки, снимаемые с промышленных производств; д) выселяемые в порядке
очистки государственных границ и е) осужденные органами ОГПУ и судами на
срок от 3 до 5 лет включительно, кроме особо опасных элементов из них (при
этом последним разрешалась и последующее прибытие их семей).
Последний контингент говорит о большем, чем о координации усилий и
разделении труда, а именно, о своеобразном процессе сращивания спецпоселе
ний и лагерей в единое целое1 2.
10 июля 1934 года ОГПУ было реорганизовано в НКВД. 27 октября того же
года в НКВД были переданы исправительно-трудовые учреждения Наркомата
юстиции, после чего Главное управление лагерей и трудовых поселений было
реорганизовано в Главное управление лагерей, трудовых поселений и мест зак
лючений НКВД3. Вплоть до конца августа 1941 года Отдел трудпоселений су
ществовал как подразделение ГУЛАГа.
Но 28 августа 1941 года — накануне выселения немцев Поволжья — был со
здан так называемый ОСП — Отдел спецпоселений НКВД. Начальником отде
ла был назначен майор гб И.В. Иванов, а его заместителем — капитан гб
М.В. Конрадов. Согласно датированному 1 сентября Положению4, отдел был
создан специально для переселения советских немцев в глубинные районы и их
расселения и трудового устройства на новых местах проживания. Применитель
но к местам вселения, к планированию и обследованию привлекались также
органы Наркомзема и Переселенческого управления.
Интересно, что ОСП не нес ответственности ни за какие другие, ранее депор
тированные, контингенты. Так, в письме начальника ГУЛАГа В. Г. Наседкина
зам. наркома НКВД В.В. Чернышеву от 27 ноября 1941 года, ссыльно-поселенцы
из Прибалтики, Западной Украины и Молдавии прямо названы «бесхозными».
1 См.: Лубянка-2. С. 339.
2 См.: Дугин, 1999. С. 69—71.
3 См.: ГУЛАГ, 2000. С. 233-234. Со ссылкой на: ГАРФ. Ф. P-9401. On. 1. Д. 463. Л. 381.
4 См.: Лубянка-2. С. 270—271. № 147. Со ссылкой на: ГАРФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 72.
Л. 1-2.
