Table Of ContentББК 63.3(2)61
Л 82
МеждунаРОДНblЙ фонд «Демократия» (Фонд Александра Н. Яковлева)
выражает: признательность Издательству Йельского университета (США)
за помощь в подготовке издания
Лубянка. Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Архив Сталина.
Л 82 Документы высших органов партийной и государственной власти.
Январь 1922 - декабрь 1936.
Под ред. акад. д'Н. Яковлева; сост. В.Н. Хаустов, в.п. Наумов, Н.С. Плот
никова. - М.: МФД, 2003. - 912 с. - (Россия. хх век. Документы).
ISBN 5-85646-087-1
Данный том - один из сборников документов, посвященных роли Владими
ра Ульянова (Ленина) и Иосифа Джугашвили (Сталина) в создании советских
карательных органов и использовании их в качестве инструмента государст
венного управления и укрепления режима диктатуры.
ББК 63.3(2)61
© Международный фонд -Демократия .. (Фонд
Александра Н. ?lковлева), 2003
© Издательство Иельского университета, 2003
© Хаустов В.Н., Наумов B'n., Плотникова Н.С.
ISBN 5-85646-087-1 Составление, введение, примечания,2003
ВВЕДЕНИЕ
Данный сборник - первая публикация документов из архива Сталина.
Долгие годы этот архив находился на закрытом хранении в составе так назы
ваемого Кремлевского архива документов и материалов Политбюро-Прези
диума ЦК КПСс. После 1991 года документы Сталина, его личный архив
оказались в Архиве Президента РФ. В 1998 году, после обращения председа
теля Комиссии по реабилитации жертв политических репрессий А.Н. Яков
лева, Президент РФ Б.Н. Ельцин принял решение о передаче личного архива
Сталина в федеральную архивную службу России.
Тема «Сталин и вчк-гпу-огпу-нквд» - обширна и сложна в силу
характера власти, которая утвердил ась в стране на десятилетия, и в силу той
роли, которую сыграл этот человек в нашей истории при жизни своей и даже
после смерти. В многочисленных архивах отложилась огромная масса доку
ментов и материалов, раскрывающих главенствующую роль Сталина в посто
янном расширении деятельности органов безопасности, использовании их
контролирующих и карающих функций во всех областях государственного
управления. Тем самым Сталин превратил карательные органы в самый на
дежный инструмент укрепления личной власти. В сборнике публикуются до
кументы из личного архива Сталина, то есть те, которые он сам счел необ
ходимым сохранить, или те, которые направлялись в архив помошниками
Сталина по заведенному им порядку.
документы и материалы по вопросам деятельности органов безопаснос
ти 'Советского государства начали откладываться у Сталина в его архиве с
1922 года, когда он занял пост генерального секретаря коммунистической
партии и когда в его руках, вследствие болезни Ленина, сосредоточилась гро
мадная власть, в том числе и власть над ВЧк.
В сборнике публикуются документы, даюшие представление об основных
направлениях деятельности карательных органов и личного участия Сталина
в формировании, развитии характера и методов их работы начиная с 1922-го
и вплоть до 1953 года.
Органы безопасности с момента их возникновения являлись в Советском
государстве одним из важнейших инструментов власти правяшей коммунис
тичесJ'<ОЙ партии. Как отмечалось в феврале 1919 года в обращении ЦК
РКП(б) к коммунистам - работникам чрезвычайных комиссий, «ЧК созда
ны, существуют и работают лишь как прямые органы партии под ее дирек
тивами и под ее контролем». Этот принцип был закреплен в постановлении
Политбюро ЦК РКП(б) от 15 февраля 1922 года.
Однако принцип принципом, а в реальной политической жизни страны
Сложилась ситуация, когда партия в целях собственного выживания делилась
6 ЛУБЯНКА. Январь 1922 - декабрь 19З6
властью с организацией, которая постепенно вырастала в своеобразное «го
сударство в государстве».
На органы ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД-КГБ возлагался широкий круг задач:
борьба с деятельностью зарубежных спецслужб; ведение разведывательной
работы в зарубежных странах; выявление и пресечение любой деятельности
против существующей власти и государственного строя. В составе органов
безопасности была вся система мест заключения - тюрьмы, лагеря, спецпо
селения, места ссылки. Но в конечном счете главной задачей органов без
опасности было сохранение власти единственной правящей партии - партии
коммунистов, а значит и своей власти. Характер и сама сущность политиче
ского режима неотвратимо делали полным хозяином как партии, так и орга
нов безопасности первого человека в сложившейся системе власти, то есть
Сталина. Сталин довольно скоро, еще при тяжело больном Ленине, исполь
зуя свое положение, стал, по существу, единственным руководителем орга
нов безопасности.
Вся система власти, установленная коммунистическим режимом, была ос
нована на насилии - физическом, политическом и моральном. Важнейшим
орудием осуществления этой политики бьUIИ органы ВЧК-ГПУ-ОГПУ-ГУГБ
НКВД СССР. Для оправдания политики насилия Сталин еще в 1920-е годы
выдвинул пресловутый тезис об обострении классовой борьбы по мере ус
пехов социалистического строительства. В докладе на ХУН съезде партии в
1934 году он провозгласил тезис о возможности построения бесклассового
социалистического общества, но подчеркнул, что путь к нему идет через
.усиление органов диктатуры пролетариата путем развертывания классовой
борьбы, путем уничтожения классов, путем ликвидации остатков капиталис
тических классов в боях с врагами как внутренними, так и внешними»l. Та
ким образом, Сталин давал совершенно четкие установки на разжигание
борьбы в стране. На протяжении 19ЗО-х годов органы госбезопасности с
санкции политбюро ЦК ВКП(б) использовали самые различные насильст
венные меры для «стабилизации» внутри полиитического положения СССР.
Практическое воздействие Сталина на деятельность органов государствен
ной безопасности резко возрастает по мере ухудшения здоровья В.И. Ленина
и, соответственно, в процесс е дальнейшего укрепления позиций генсека в
аппарате партии, хотя в то же время не следует забывать, что организатором
и главным опекуном при формировании советских карательных органов бьUI
Ленин.
Сборник открывается протоколом заседания комиссии Л.Б. Каменева
И.В. Сталина по вопросу о реорганизации ВЧК при СНК РСФСР и создании
Государственного политического управления при НКВД РСФСР. Сталин
принимал активное участие в разработке нового положения о ГПУ и его
основных отделах. И в последующие годы все изменения структуры
ГПУ-ОГПУ-НКВД, расширение их прав и возможностей происходило под
непосредственным практически м руководством Сталина. В составе органов
безопасности постепенно оказались крупные подразделения внутренних
войск, все пограничные части, милиция.
ОГПУ в 1931-1934 годах превратилось в мощное оперативно-войсковое
ведомство, которому подчинялись все оперативно-чекистские подразделения
I ХУН съезд Всесоюзной Коммунистической партии (6). 26 января - 10 февраля 1934 г.
Стенографический отчет. М., 1934. С. 28.
7
~KYMEHTЫ
как центральных, так и местных органов ОГПУ, пограничные и внугренню~
войска, вохр и милиция.
Расширение и усиление прямого воздействия органов госбезопасности на
все сферы жизни советского общества было связано с процессами внутрен
него развития партии и государства. Укрепление диктатуры личной власти
Сталина, курс на форсированные темпы индустриализации и коллективиза
ции оказывали решающее воздействие на деятельность ГПУ-ОГПУ-ГУГБ
НКВД. Трудности и противоречия в ходе этого строительства усиливали
стремление правящей элиты все активнее использовать карательные органы
в реализации намеченных планов.
Как показал исторический опыт, политический режим, установленный
коммунистической партией, просто не мог бы существовать без репрессий,
без широкого применения методов насилия в управлении страной.
Одной из самых крупных операций ГПУ в 1922 году, начатой по иници
ативе Ленина, а затем проходившей под контролем Сталина, стала высьmка
из Советской России научно-технических специалистов, литераторов, писа
телей, философов и других представителей различных слоев интеллектуаль
ной России, многие из которых являлись гордостью отечественной и миро
вой технической и общественной мысли.
В течение 1920-1930 годов по указанию Сталина и его соратников по По
литбюро на органы ГПУ-ОГПУ-ГУГБ НКВД бьmи возложены задачи по лик
видации меньшевистской, эсеровской и других политических партий соци
алистического направления. Как органы политической полиции, чекисты
активно способствовали разложению различных политических партий, диск
редитации и преследованию их лидеров. Документы свидетельствуют, что
именно на органы государственной безопасности возлагались задачи по под
готовке фальсифицированных процессов, на которых деятельность этих пар
тий изображалась как подрывная, выполнявшаяся по-заданию спецслужб
иностранных государств. На процессах по делу правых эсеров, меньшевист
ской и трудовой крестьянской партий их лидеры выставлялись перед всем
миром как враги народа, стремившиеся к ликвидации Советского государства
и реставрации капиталистических порядков. Документы показывают, что
Сталин лично контролировал ход процессов, заранее определяя, какие имен
но показания необходимо получить от подследственных. В том, что в поли
тической жизни Советской России не осталось места для иных партий, кроме
одной, решающую роль сыграли органы государственной безопасности.
Сталин сам определял конкретных «врагов». Чтобы отвести ответствен
ность от себя и большевистского руководства за крупные провалы в эконо
Мике, в снабжении населения продуктами питания, он указывал, что во всем
виновно «злостное вредительство верхушки буржуазной интеллигенции во
всех отраслях нашей промышленности, зверская борьба кулачества против
Коллективных форм хозяйства в деревне, саботаж мероприятий Советской
власти со стороны бюрократических элементов аппарата, являющейся аген
турой классового врага». Он относил к «врагам социализма», «агентам наших
классовых врагов» тех людей, которые выступали за разумное снижение тем
пов индустриализации, приведение их в соответствие с теми возможностями,
которыми располагала страна в те годы 1.
Любые идейно-теоретические споры о путях социалИСТИ'lеского стро
ительства, всякое «особое мнение» в партии Сталин рассматривал как анти-
I Сталин И. Сочинения. Т. 7. С. 180-181.
8 ЛУБЯНКА. Январь 1922 - декаБРь 19З6
партийные действия, а затем квалифицировал как попытки созданиЯ анти
пролетарских, антисоветских контрреволюционных группировок: (,отражени
ем сопротивления отживающих классов и являются все и всякие уклоны от
ленинской линии, имеющиеся в нашей партии ... Невозможно развернутЬ на
стоящую борьбу с классовыми врагами, имея в тылу их отражение в партии,
оставляя в тьmу людей, не верящих в наше дело и всячески старающихся
затормозить наше движение вперед»I.
Органы безопасности активно использовались лично Сталиным во вну
трипартийной борьбе для расправы со своими политическими оппонентами.
Уже при жизни первого руководителя органов госбезопасности Дзержинско
го началось преследование членов различных оппозиционных партийных
xv
группировок: Мясникова, Шляпникова. После съезда партии решениями
Коллегии ОГПУ и Особого совещания бьmи осуждены сторонники Троцко
го. Сталин резко отчитал руководство ОГПУ, когда оно направило в ЦК
ВКП(б) обращение к партии заключенных троцкистов из Верхне-Уральского
политизолятора.
На протяжении 1920-1930-х годов некоторые руководящие деятели Совет
ского государства как будто бы пытались ограничить функции органов госу
дарственной безопасности определенными правовыми нормами. Нарком
юстиции Крьmенко, заместитель наркома иностранных дел Литвинов, с ко
торыми Сталин советовался в этот период, говорили о желательности смяг
чения карательных мер. Крьmенко считал вполне достаточным руководство
ваться на практике нормами уголовного и уголовно-процессуального кодек
сов, постоянно возражая против расширения внесудебных полномочий
ГПУ-ОГПУ. Литвинова всегда беспокоила реакция политических кругов
Европы на те или иные действия ГПУ-ОГПУ. Но это ни в коей мере не
означало, что они стремились изменить общий курс карательной политики, а
после осуждения Рыкова, Бухарина и Томского уже никто не предпринимал
никаких попыток ослабить РОЛЬ государственной безопасности во внутрен
ней и внешней политике страны. Более того, иные из них предлагали даже
более радикальные и жестокие меры наказания бывших участников оппо
зиции.
Сразу после убийства Кирова, в тот же день, 1 декабря 1934 года, Президиум
ЦИК (экстренно, путем опроса его членов) принял постановление (,О поряд
ке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов», ко
торым предусматривалось ведение подобных дел (,ускоренным порядком»,
отмена ходатайств о помиловании и немедленный расстрел по вынесении
приговора. Инициатива принятия такого постановления исходила от Стали
на ... Но ведь тот же нарком юстиции Крьmенко еще в 1927 году (после убий
ства в Польше полномочного представителя СССР ПЛ. Войкова) специаль
Ной запиской в Политбюро предлагал те же самые и даже более жесткие
меры: «чрезвычайные суды В составе 3-х лиц», «обвинения и защиты нет»,
«приговоры не подлежат обжалованию», «исполнение немедленно».
Форсированное строительство ('социалистической» экономики все больше
требовало внеэкономических и чрезвычайных мер, и Сталин начинает ис
пользовать органы государственной безопасности в качестве одного из важ
нейших инструментов хозяйственного строительства, наделяет их функция
МИ контроля и проверки исполнения решений высшей власти, что еще зна-
I Сталин И. Сочинения. Т. 7. С. 51.
9
ДОКУМЕНТЫ
чительнее расширяло возможности спецслужб в нагнетании страха в стране
и произвол а в действиях власти. .
Конечно, органы ГПУ-ОГПУ-ГУГБ НКВД СССР выполняли необходи
мые функции и в решении задач по укреплению суверенитета и территори
альной целостности государства, по своевременному информированию о ре
альных внешних угрозах, по защите оборонного потенциала, государствен
нь1Х секретов и тайн от иностранных спецслужб. Но эта деятельность зани
мала в указанный период гораздо меньшую часть огромного объема работы,
возложенной на органы государственной безопасности.
... ... ...
Публикуемые документы извлечены из фондов Архива Президента Рос
сийской Федерации (АПРФ), Российского государственного архива социаль
но-политической истории (РГАСПИ), Центрального архива Федеральной
службы безопасности России (ЦЛ ФСБ России). Часть документов была рас
секречена для данного сборника.
Сборник составлен по хронологическому принципу. В него включены до
кументы партийных органов, высших органов государственной власти и уп
равления, высших судебных учреждений. Прежде всего в них содержатся
сведения о событиях, с которыми бьm ознакомлен, принимал участие в их
обсуждении и часто давал свое заключение Сталин. Подавляющая часть до
кументов отражает многообразные направления деятельности органов
ГПУ-ОГПУ-ГУГБ НКВД СССР. По своему типу это специальные сообще
ния, приказы, циркуляры, директивы, информационные сводки, протоколы
допросов.
Основная часть документов публикуется впервые. Публикуемые повторно
документы необходимы для всестороннего освещения в данном издании ро
ли Сталина в организации и деятельности органов госбезопасности. Хотя
свое отражение эти проблемы нашли в ряде 1ундаментальных сборников
документов, опубликованных в последние годы .
Отдельные документы не вошли в основную публикацию, но в максималь
ной степени использованы в комментариях.
Значительную помощь в подборе документов составителям оказала публи
кация повесток дня заседаний Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б)2.
В документах иногда допускаются некоторые сокращения из-за однотип
ной или повторяющейся информации, встречающейся в тексте. Пропущен
ный текст при публикации отмечен отточием. Не публикуются некоторые
приложения к документам, когда в содержании основного документа пробле
ма или вопрос достаточно раскрыты. Это оговаривается в подстрочных при
мечаниях.
Сокращения, сделанные в некоторых документах, восстановлены в квад
ратных скобках. Большая часть остальных сокращений указана в списке со
кращений.
I Письма И.В. Сталина В.М. Молотову. 1925-1936 гг. Сборник документов. М.: Россия
Амолводая, 1995. Сталинское полИ1i5юро в 30-е годы. Сборник документов. Сост., О.В. Хлевнюк,
. . Квашонкин, ЛЛ. Кошелева, ЛА Роговая. М.: АИРО ХХ, 1995. Трагедия советской дерев
ни: Коллективизация и раскулачивание. 1927-1939. Документы и материалы: В 5 т. / Под ре
даКЦией В. Данилова, Р. Маннинг, Л. Виолы. М.: РОССПЭН, 1999-2002. Т. 1-4 Сталин и
ЭКаганОВИЧ. Переписка. 1931-1936 гг. / Сост. О.В. Хлевнюк, Р.У. Дэвис, Л.П. Кошелева,
А Рис, ЛА Роговая. М.: РОССПЭН, 2001.
М 2 ПОЛИТбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б). Повестки дня заседаний. 1919-1952: Каталог .
.: РОССПЭН, 2000-2001. Т. 1-2
1 О ЛУБЯНКА. Январь 1922 _ декаБРь 1936
Каждый документ снабжен редакционным заголовком. Собственные заго
ловки документов заключены в кавычки.
Тексты документов печатаются с сохранением их стилистическиХ особен
ностей, характеризующие эпоху и авторов этих документов. Грубые орфогра
фические ошибки и явные описки в документах исправлены без оговорок.
Сохранены и воспроизведены все резолюции и пометы на документах,
кроме малозначимых делопроизводственных. Резолюции и пометы помеще
ны в сносках после каждого документа.
Сборник снабжен научно-справочным аппаратом, включающим введение,
примечания по тексту и содержанию публикуемых документов, именной
комментарий и указатель имен, который содержит перечень фамилий и ини
циалов лиц, упоминаемых в тексте, в алфавитном порядке.
Составители выражают признательность сотрудникам Архива ПреЗИдента
Российской Федерации, Российского государственного архива социаль
но-политической истории, Центрального архива Федеральной службы безо
пасности РФ за помощь, оказанную при подготовке сборника.
в.н. Хаусmов
в.п. Наумов
