Table Of Contentl ~
Федеральная архивная служба России
Российский государственный архив
социально-политической истории
ПОЛИТБЮРО
-
ЦК РКП (б) ВКП (б)
и
КОМИНТЕРН
1919 -1943
докумsпы
Москва• РОССПЭfг-2004
63.3(2)6
ББК
П 50
Издание осуществлено при финансовой поддержке
Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ)
проект № 02-01-16085
Редакционная коллегия:
/ Г.М. Адибеков[ (ответственный редактор-подготовитель),
К.М. Андерсон, К.К. Шириня (ответственный
редактор-подготовитель)
Составители:
Г.М. Адибеков /, Ж.Г. Адибекова, Л.А. Роговая, К.К. Шириня
1
Именной комментарий:
Ж.Г. Адибекова, Е.П. Караваева, Л.А. Роговая,
Ю.Т. Тугочкин, К.К. Шириня
Указатель имен:
Ж.Г Адибекова, Л.А. Роговая
П 50 Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б) и Коминтерн: 1919-
1943 rr. Документы. - М.: <<Российская политическая энцик
лопедия» (РОССПЭН), 2004. - 960 с.
Сборник документов содержит постановления Политбюро
ЦК РКП(б)-ВКП(б), резолюции Коминтерна, дневниковые записи
Г. Димитрова, переписку членов высшего советского руководства и
другие материалы пq вопросам деятельности Коминтерна и его вза-
имоотношений с ВКП'(-6) .., . . ·
© /r.M. Ацибеков [, Ж.Г. Ацибекова, Л.А. Ро
говая, К.К. Шириня - составление,
2004.
© /Г.М. Ацибеков[, К.К. Ширин1_1 - преди
словие, 2004.
© Российский государственный архив со
циально-политической истории, 2004.
© <<Российская политическая энциклопе
ISBN 5 - 8243 - 0467 - Х дия». 2004.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящий сборник документов <<Политбюро ЦК РКП(б)
ВКП(б) и Коминтерн,> посвящен теме, которая давно обсуждается
как в исторической литературе, так и в многочисленных публи
цистических выступлениях и мемуарах и вызывает различные,
подчас противоположные оценки. Это неудивительно, ибо вопрос
о деятельности и взаимоотношениях ВКП(б) и Коммунистическо
го Интернационала - международной революционно-ориентиро
ванной организации, объединявшей почти в течение четверти
века (1919-1943 гг.) компартии всего мира, - не только истори
ческий, но во многом политически острый и для наших дней.
В этом свете понятен повышенный интерес многих историков,
политологов и значительной части читающей публики к тому
широкому кругу документов по данной теме, которые до недав
него времени были закрытыми. Эти документы до настоящего
времени остаются весьма сильно политически <<заряженными>>,
они и сейчас будут прочитаны различными людьми совершеннq
по-разному.
В основу книги положены постановления, телеграммы, пись
ма, другие документы и материалы Политбюро ЦК РКП(б)
ВКП(б), членов Политбюро по различным вопросам коминтер
новской деятельности. Нам не было нужды отбирать документы
по какому-либо принципу: из постановлений Политбюро практи
чески взяты все, относящиеся к Коминтерну, опущены лишь от
дельные малозначительные решения по мелким конкретным во
просам, второстепенным кадровым перестановкам, отпускам и
т.п., а также многие частичные или промежуточные решения
Политбюро ЦК ВКП(б); о некоторых из них говорится в приме
чаниях. Таким образом, впервые публикуется фактически полный
комплекс документов Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б) по вопро
сам Коминтерна, причем большинство из этих документов не по
являлось в открытой печати или вообще не было известно.
Учитывая, что далеко не всегда важные коминтерновские дела
проходили официальным путем через обсуждения на Политбюро
ЦК ВКП(9), а рассматривались и в других руководящих органах
ВКП(б), в1 переписке между членами Политбюро или в письмах
членов Политбюро руководящим инстанциям и деятелям Комин-
3
терна и т.д., в сборник подготовители включили и подобного рода
документы. А именно:
- решения пленумов ЦК РКП(б), Оргбюро и Секретариата
ЦК РКП(б), относящиеся к 1919-1921 rr., когда эти инстанции,
из-за отсутствия строгого разделения функций между руководя
щими органами ЦК РКП(б), занимались и теми коминтерновски
ми вопросами, которые позднее отошли к Политбюро;
письма по коминтерновским вопросам В.И. Ленина,
Г.Е. Зиновьева, И.В. Сталина, Л.Д. Троцкого, Н.И. Бухарина,
В.М. Молотова, их переписка между собой, обмен записками на
заседаниях Политбюро;
- протоколы заседаний Делегации ВКП(б) в ИККИ, взятые
как пример работы этой структуры, которая готовила проекты ре
шений, предлагавшихся затем на утверждение Политбюро, и
предложения для руководящих органов ИККИ;
- дневниковые записи генерального секретаря ИККИ Г. Ди
митрова, содержащие сведения об указаниях И.В. Сталина по
конкретным коминтерновским вопросам;
-
информационные материалы, показывающие механизм вы
работки решений и их осуществления.
Другими словами, мы стремились возможно полнее охватить
весь круг документов и материалов, прямо или косвенно освеща
ющих вопросы деятельности Коминтерна и то, каким образом
они решались и предрешались Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б).
В отдельных случаях именно из этих соображений в сборник
включены и некоторые публиковавшиеся ранее документы, на
пример, некоторые решения по китайскому вопросу.
У данного сборника есть одна черта, отличающая его от обыч
ных документальных публикаций, - это особая роль примечаний
комментариев. Дело в том, что большинство приводимых реше
ний Политбюро носит характер кратких постановлений, указаний
-
или характер лапидарной резолюции, выражающей согласие или
несогласие с предложением инициативного лица или <<инстан
ции>>. Это обстоятельство побудило нас выстроить <<нижний этаж»
документальных данных, лежащих в основе публикуемых решений
Политбюро или позволяющих представить основное содержание
обсуждавшихся проблем. В одних случаях возникала необходи
мость сказать в информативном плане об общей обстановке, в. ко
торой рождалась та или иная проблема, а также о причинах, по
требовавших ее решения; в других случаях - следовало сказать о
том, какие меры предпринимал Исполком Коминтерна в связи с.
выполнением постановлений Политбюро ЦК ВКП(б).
Роль примечаний-комментариев в данном издании оказывает
ся, таким образом, более значимой, нежели обычная вспомога
тельная: они несут в себе иногда большую (порой - даже основ
ную) часть содержательной информации по рассматриваемому во
просу, чем само официальное решение.
4
Разумеется, сборник <<Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б) и Ко
минтерн» не может претендовать на полный охват проблемы вза
имоотношений ВКП(б) и Коминтерна и роли высшего руководст
ва ВКП(б) во всей деятельности Коминтерна. Нами взят лишь
один, самый верхний пласт (или срез) этой проблемы. Он имеет,
бесспорно, определяющее значение для понимания того, в каком
взаимодействии находились высшие распорядительные инстанции
и механизмы ВКП(б) и Коминтерна.
Известно, ч:то Коммунистический Интернационал, созданный
по инициативе и при активнейшем участии РКП(б) и лично
В.И. Ленина, с самого начала своего существования был тесно
связан идейно-политически' и организационно с Советской Рос
сией, с российской компартией и материально зависел от них.
Несмотря на то, что по Уставу Коминтерна ВКП(б) являлась его
частью, в действительности ей принадлежало особое место, место
самой влиятельной силы, определяющей все направления деятель
ности Коминтерна. То положение, при котором в решении ко
минтерновских вопросов главный голос принадлежал руководству
ВКП(б), сложилось под влиянием многих факторов. Само сущест
вование Коминтерна, успех его дела зависели в первую очередь от
судеб советской страны, ее укрепления. СССР и ВКП(б), как пар
тия, осуществляющая власть в стране, представляли собой самый
крупный идейный и политический потенциал в рамках мирового
коммунистического движения, а также серьезную материальную
мощь.
Коминтерн никогда не занимал позиций, противоречащих ин
тересам СССР и ВКП(б), он с годами выступал во все более зна
чительной степени как инструмент ВКП(б) и советской внешней
политики. Документы данного сборника содержат более чем до
статочную совокупность фактов в доказательство этого.
Тем не менее объективный подход к историческим явлениям
требует от нас видеть и другую сторону. Она состоит в том, что
Коминтерн являлся не только централизованным верхушечным
аппаратом, находившимся в Москве, а был также союзом компар
тий всего мира, коммунистическим движением, которое повело за
собой миллионы рабочих и других трудящихся. Компартии в не
которых странах, борясь за интересы этих слоев, стали играть за
метную роль в общественной борьбе, пустили корни в социально
политической жизни своих стран. Они стали выразителями и но
сителями объективно обусловленной радикальной тенденции в ра
бочем движении. Именно в этом бьmа основа живучести ряда
компартий, их влияния, а таюке основа их определенной самосто
ятельности в рядах Коммунистического Интернационала, особен
но в 20-е годы. Если политика Коминтерна и компартий отрыва
лась от э,их корней, влияние компартий падало.
В документах, приведенных в сборнике, эта <<Корневая систе
ма>> коммунистических партий, почти не ,видна. И прежде всего
5
потому, что здесь представлены лишь <<Верховные инстанцию>. К
тому же Политбюро ЦК ВКП(б), как правило, не принимало ре
шений по конкретным вопросам социально-экономической борь
бы и повседневных требований отдельных компартий, оставляя
эту область Коминтерну и компартиям.
Ясно, что содержание коминтерновских решений Политбюро
ЦК ВКП(б) отразило события своего времени и именно в том
значении, которое придавалось им в тот момент. В них выразился
и сам механизм взаимоотношений между Политбюро и Исполко
мом Коминтерна, который видоизменялся в зависимости от мно
гих факторов, в том числе и от степени доверия руководства
ВКП(б) к лидерам, выдвигавшимся в Коминтерне при непосред
ственном участии верхушки большевистской партии.
В первый период существования Коминтерна, который услов
но можно датировать 1919-1921 годами, Политбюро ЦК РКП(б)
очень много занималось вопросами формирования самого Комин
терна, размежевания в международном рабочем движении и обра
зования коммунистических партий на основе левого крьша соци
ал-демократии. Многое в эти годы решалось и через прямое учас
тие в коминтерновских делах В.И. Ленина, Л.Д. Троцкого,
Г.Е. Зиновьева, Н.И. Бухарина, К.Б. Радека и друтих. Ряд доку
ментов свидетельствует о решающей роли руководства РКП(б) в
разработке первых основополагающих документов коминтернов
II
ской стратегии и тактики, в определении решений конгресса
Коминтерна (док. №№ 17, 18, 19, 21, 22, 27), в частности, знаме
нитых <<21 условии» приема в Коминтерн, имевших целью не до
пустить в его ряды социал-реформистов и центристов (Г.Е. Зино
вьев назвал эти условия «порошком против насекомых, разъедаю
щих тело рабочего класса») (док. №№ 9, 18, 20, 21), в переговорах
с левыми социалистическими партиями Италии, Франции, с Не
зависимой социал-демократической партией Германии и друтими
(док. №№ 12, 14, 22, 33, 34, 35).
Целиком в руках руководства РКП(б) оказались организацион
но-кадровые вопросы ИККИ. 1 конгресс Коминтерна, как извест
но, не принимал Устава, но решил, что в Исполнительный Коми
тет должны прислать своих представителей крупнейшие компар
тии, а <<до прибытия представителей из-за границы товарищи той
страны, где находится Исполнительный Комитет, берут на себя
бремя работы»1. Основываясь на этом постановлении, Политбюро
и Оргбюро ЦК РКП(б) назначали состав Малого Бюро ИККИ,
Секретариата ИККИ, друтих органов Коминтерна (док. №№ 3, 5,
6, 11, 21, 27). С этого момента и до самого роспуска Коминтерна
все его ответственные кадры избирались или назначались при
обязательном согласии руководства российской партии.
Финансирование Коминтерна, обеспечение субсидий компар
тиям осуществлялось за счет средств ВКП(б) и советской государ
ственной казны. Средствами из Москвы покрывались основные
6
расходы компартий на содержание своего, аппарата, издание газет
и партийной литературы, на проведение съездов и конференций,
2, 4, 8, 13, 36
на избирательные кампании и т.д. (док. №№ и др.).
Особенно значительные средства выделялись при формировании
компартий, приобретении ими издательств и типографий. О раз
мерах финансовых вливаний в Коминтерн в то время можно су
дить, например, по письму одного из членов Малого Бюро Я.
Берзина Г Зиновьеву от 28 августа 1919 г., в котором сообщается,
что Ленин предлагает дать ИККИ значительные суммы, в том
-
числе срочно несколько миллионов фунтов стерлингов спарта
8).
ковцам, то есть компартии Германии (док. № Немалых
средств и организационно-технических усилий стоили такие ме
роприятия, как конгрессы Коминтерна. Для разоренной войной и
II
интервенцией России это было тяжким бременем, что показал
конгресс Коминтерна, обеспечение делегатов которого жильем,
питанием и т.д. неоднократно обсуждалось на заседаниях Полит
бюро (док. №№ 17, 18, 19, 20, 21, 22, 27).
Ряд документов этого периода показывает попытку Красной
Армии летом 1920 г. <<помочь советизации Польши>>, <<пощупать
штыком Европу>> (док. №№ 23, 24, 25, 28, 30), мобилизовать силы
Коминтерна на помощь этой попытке, которую Ленин назвал
переходом от оборонительной политики Советской России к на
ступательной, «поворотом во всей мировой политике>> (док. №
30). На деле же это был пример нереалистической, основанной на
субъективных революционных ожиданиях политики, приведшей к
поражению.
Следующий период деятельности Коминтерна, известный как
время перехода «от штурма к осаде» (1921-1922 гг.) характерен
стремлением освободиться от революционно-утопических пред
ставлений и поставить в центр задачу завоевания большинства ра
бочего класса и всех трудящихся на сторону компартий. Это со
ставило суть решений III конгресса Коминтерна (июнь-июль
1921 г.), на котором велась острая дискуссия со сторонниками
<<Теории. наступления>>. Перед началом конгресса на заседании
ИККИ 17 июня 1921 г. Ленин, выступавший год назад за насту
пательные действия, теперь, возражая венгерскому коммунисту
Б. Куну, предлагавшему ультралевые советы французской компар
тии, говорил: <<Я пришел сюда, чтобы сказать левым товарищам:
если вы последуете этому совету, вы убьете революционное дви
жение, как МараТ>>2. Политбюро ЦК РКП(б) настаивало: никаких
111
левых поправок в тезисы конгресса о тактике не вносить, ибо
они уже являются компромиссом, дальше которого идти нельзя
(док. № 48).
Читате11,ь найдет в этом разделе ряд документов Политбюро
ЦК РКП(?,) по вопросам политики компартии Германии (док.
№№ 59, 61, 67), особенно относительно уроков мартовского
1921 r. выступления в Средней Германии. Новые данные приво-
7
дятся в публикуемых документах о коминтерновской политике
единого рабочего фронта, то есть - политике достижения единст
ва действий рабочего класса, его организаций (док. №№ 63, 69,
71), о выработке новых лозунгов: рабочего правительства (образу
емого представителями рабочих партий), рабоче-крестьянского
правительства. Последний лозунг был предложен, оказывается,
Сталиным (док. № 98).
В первые же годы существования Коминтерна, руководство
РКП(б) столкнулось с противоречием, связанным с тем, что Со
ветская Россия, с одной стороны, инициировала и распространяла
среди коммунистов разных стран идею подготовки мировой рево
люции, а с другой, оказавшись в капиталистическом окружении,
должна была после окончания гражданской войны и иностранной
интервенции проводить политику мирного сосуществования с ка
питалистическими державами, развивать с ними экономические
отношения, без чего трудно было поднять свою экономику. Из
документов видно, что вожди РКП(б) не воспринимали это про
тиворечие как глубокое и стремились искать сочетание обеих
целей, а для внешнего мира бьшо провозглашено разделение сфер
деятельности советского государства (его внешней политики) и
Коминтерна, как организации, ведущей якобы самостоятельную
агитационно-пропагандистскую работу, за которую советское ру
ководство ответственности не несет. Были предприняты меры по
разделению функций и способов связи дипломатических предста
вителей Советской России и агентов Коминтерна (док. №№ 39,
40, 54).
Политбюро ЦК РКП(б), занимаясь делами ряда компартий,
обращало постоянное внимание на состав их руководящих орга
нов. Особым был внутренний конфликт в компартии Финляндии,
который вылился в августе 1920 г. в вооруженное столкновение и
убийство нескольких членов ЦК; на это выступление <<Террорис
тической оппозиции>> Политбюро ЦК РКП(б) первоначально реа
гировало недостаточно жестко и пришлось снова возвращаться к
этому делу (док. №№ 85, 130).
Большое место в сборнике занимают документы 1923 г., когда
по ряду стран (Германия, Болгария, Польша и др.) прокатилась
последняя волна послевоенных революционных выступлений. Мы
сочли необходимым детально показать все шаги Политбюро ЦК
РКП(б), предпринимавшиеся для поддержки <<германской револю
ции>>, раскрыть многие, пока еще неизвестные сюжеты этой
драмы. Впервые публикуются документы, дающие полное пред
ставление о том, как был сделан вывод о назревании революци
онного столкновения в Германии и необхQдимости перевода борь
бы на уровень вооруженного восстаl-fИЯ 'за захват власти (док.
№№ 100, 103, 104, 105, 108, 109, 111, 112, 114, 116). Небезынте
ресно, что И.В. Сталин в июле-августе выступал против путчист
ских настроений (док. №№ 102, 107), но вскоре изменил свою
8
точку зрения. Впервые широкой читающей аудитории представля
ется решение пленума ЦК РКП(б) от 22 сентября 1923 г. <<Гряду
щая германская революция и задачи РКП» - обширнейший до
кумент, являющийся примером утопизма и революционного не
терпения, беспочвенных расчетов и установок, связанных к тому
же с возможностью войны европейских держав с Советской Рос
сией (док. № 117). Чрезвычайный интерес могут также вызвать
материалы секретного совещания в ИККИ представителей
ВКП(б), КПГ и ряда других компартий (конец сентября - начало
октября 1923 г.) по вопросам подготовки германской революции.
Из обилия этих материалов' в сборнике помещены некоторые из
влечения и, главным образом, из выступлений членов Политбюро
ЦК РКП(б) (док. № 118). Приводятся решения Политбюро, в ко
торых был даже определен ориентировочный срок вооруженного
выступления в Германии (док. №№ 122, 123), а также несколько
материалов «четверки,>, посланной в Германию для руководства
революцией (Ю. Пятаков, К. Радек, Н. Крестинский, В. Шмидт),
но вынужденной под давлением самих событий фактически руко
водить отступлением (док. №№ 123, 124, 126).
Признавая ответственность Политбюро ЦК РКП(б) за исход
событий в Германии, Г.Зиновьев говорил на XIII конференции
РКП(б) о <<великой заслуге» РКП(б), о том, что она <<как главная
партия Коминтерна,> не колебалась, не рассусоливала, а действо
вала, взяла <<на себя всю тяжесть ответственности», при этом <<В
силу положения вещей» вынуждена была срочно рассматривать
каждый вопрос сначала в Политбюро, а затем - в КПГ3. '
Ряд документов посвящен тому, как реагировало Политбюро
ЦК РКП(б) на реакционный государственный переворот в Болга
рии и организовывало ПОМОЩЬ оружием восставшим в сентябре
1923 г. (док. №№ 99, 119).
Документы Политбюро ЦК РКП(б) осени 1923 г., относящие
ся к германскому и болгарскому вопросам, наглядно показывают,
как руководство РКП(б) через Коминтерн пыталось подтолкнуть
развитие мировой революции.
Своеобразные штрихи придавал ситуации осени 1923 г. и ки
тайский вопрос. В сборнике приводится запись беседы Л.Д. Троц
кого с Чан Кайши, возглавлявшим китайскую делегацию, послан
ную Сунь Ятсеном в Москву. Чан Кайши стремился убедить ру
ководство РКП(б) и Советской России в том, что нужна немед
ленная большая помощь, в том числе военная, китайской нацио-'
нально-освободительной революции, что Гоминьдан является
<<родной сестрой» РКП(б) и что перспектива союза Советской
России с поднимающейся на революцию Германией и с Китаем,
где победа \тоже уже «близка», открывает возможность быстрой
ликвидациd капиталистической системы во всем мире (док.
No 129).
9
