Table Of ContentА К А Д Е М И Я Н А У К С С С Р
ИНСТИТУТ ИСТОРИИ
Е. и. ПОПОВА
США
П олитика
НА Дальнем востоке
(1918- 1922)
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Маскв а 1967
Центральная тема книги — американо-советские отношения на
Дальнем Востоке. Автор исследует поражение японской интервен
ции в начале 1920 г., а также американскую политику на Даль
нем Востоке (1920—1922), вскрывая несостоятельность американ
ских «либеральных» методов и причины полного провала антисо
ветского курса США в Сибири и Приморье. В книге отображена
ленинская политика мира на Дальнем Востоке: переговоры Ле
нина с Вандерлипом, соглашения о концессиях Вандерлипа, Син
клера и др., первые шаги советской дипломатии в Вашингтоне
и в Пекине (деятельность ДВР, сибирский вопрос на Вашингтон
ской конференции и т. п.).
Касаясь американской политики в Китае, автор показывает спе
цифические методы американского империализма, во многом
предвосхищавшие современный неоколониализм. Особое внима
ние уделено той подлинной помощи и поддержке, которые оказы
вал китайскому национально-освободительному движению Совет
ский Союз.
Книга, основанная на большом документальном материале, пред
ставляет интерес как для специалистов, так и. для широких кру
гов читателей.
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР
зиадемии А, А, ГУБЕР
1-6-3
42-67(1)
ВВЕДЕНИЕ
Дальний Восток издавна был одним из главнейших
направлений политики США, а экспансия в бассейне Тихого океа
на — важнейшей частью американских планов мировой гегемо
нии. С XIX в. США были особенно активны в трех районах — в
Латинской Америке, на Дальнем Востоке и в Европе, причем в
политике Вашингтона Дальний Восток стоял впереди Европы —
непосредственно за латиноамериканской «заповедной зоной».
Торговля с Китаем, где США в начале XIX в. занимали вто
рое место после Англии, и появление на азиатском побережье
американских китобоев и миссионеров; неравноправные догово
ры начиная с 1844 г., помощь англо-французским интервентам
против тайпинов; экспедиция коммодора Перри и планы конт
роля над Тайванем, Индокитаем, Индонезией, предвосхищавшие
современные действия США,— таковы общеизвестные факты
американской политики на Дальнем Востоке еще до граждан
ской войны I86I—1865 гг. После перерыва, вызванного граж
данской войной, эта экспансия возобновилась. Ее вехами был
захват важнейших баз на Тихом океане — Гавайских островов,
Самоа, Филиппин; в Китае — провозглашение доктрины «откры
тых дверей», активное участие в подавлении восстания ихэтуаней,
позже — поддержка монархических планов Юань Ши-кая в
борьбе с китайской революцией; на русском Дальнем Востоке —
проекты проведения русско-американского телеграфа, колониза
ции Амура, набеги на пушцые и рыбные промыслы у русских
берегов. В 1867 г. были куплены Аляска и Алеутские острова, в
конце XIX и начале XX в. США поощряли японскую агрессию
против Кореи и России, вмешались в Портсмутские переговоры,
выдвинули грандиозные планы интернационализации железных
дорог Китая и России. Перри, Сьюорд, Хэй, Теодор Рузвельт,
Мэхэн и многие другие были трубадурами этого постоянного
устремления США на Дальний Восток. . _
Новая страница открылась в дальневосточной политике США
в связи с первой мировой войной и Октябрьской революцией.
Англия, Франция, Германия оказались вовлеченными в смер
5
тельную схватку друг с другом, в дальнейшем им также никогда
уже более не удалось восстановить свое былое влияние на Даль
нем Востоке. Китай, раздираемый на части милитаристскими
войнами, за которыми стояла борьба иностранных влияний, пе
реживал период своей наивысшей слабости и раздробленности.
Начало интервенции в Сибири, казалось, было успешным для
империалистических держав и открывало путь на русский Даль
ний Восток. Перед США оставался лишь один активный сопер
ник — Япония.
В этих новых условиях пропаганда идеи о том, что будущее
Америки лежит на Дальнем Востоке, становилась все более на
стойчивой. «Пытаясь достичь Азии, Колумб открыл Америку,
С тех пор мы уделяем слишком много внимания Европе, забы
вая тот факт, что наше последующее территориальное развитие
делает нас географически скорее азиатской, чем европейской
державой. Много ли американцев осознает; 1) что США ближе
к Азин, чем к Южной Америке, будучи лишь на 75 миль удалены
от побережья Азии через Аляску; 2) что Манила, входящая в
американскую островную территорию, ближе к Китаю, чем к
Токио; 3) что первый иностранный консул был отправлен в Ки
тай Джорджем Вашингтоном в 1784 г. и что американский флаг
преобладал одно время в китайских водах?» ‘
С того времени, когда писались эти строки, утекло немало
воды. Изменился облик мира, возникло новое соотношение сил
на Дальнем Востоке. Однако претензии США на контроль над
бассейном Тихого океана еще более возросли, а аргументы в за
щиту мифических «прав», «интересов» и «обязательств» в Азии
стали еще более откровенно империалистическими.
«В щироком смысле этого слова Соединенные Штаты никогда
не уйдут из Азии»,— писал, например, суммируя эти аргументы,
журнал «Тайм» в 1966 г. «Мы стали азиатской державой еще в
то время, когда черные корабли коммодора Перри «открыли»
Японию в 1853—1854 гг. Пять американских штатов выходят
своими восточными рубежами на побережье Тихого океана. Один
штат расположен чуть ли не в самом центре его». Ссылаясь на
то, что Соединенные Штаты сражались в мировой войне против
Японии, чтобы защитить свои интересы в Азии, «проливали кровь
в Корее, во Вьетнаме, «взяли на себя обязательства по обороне
Тайваня, имеют договоры с 18 азиатскими государствами» и т.д.,
журнал делал вывод: «Соединенные Штаты связывают с Азией
не только права, но и обязательства, и они не могут уйти из
Азии...» 2
Таким образом, расщирение экспансии США на Дальнем
‘ J. Arnold. Commercial Handbook of China. 1919—1920, vol. 11. Shan
ghai, 1921, p. 396.
^ «За рубежом», 1966, № 43, стр. 21—27.
Востоке не только было характерной тенденцией в прошлом, но
и является направлением, с которым правящие круги США свя
зывают свои планы на будущее.
В развитии этой тенденции этап 1918—1922 г.— от Октябрь
ской революции в России и окончания первой мировой войны до
полной победы Советской власти на Дальнем Востоке и завер
шения передела мира, воплотившегося в версальско-вашингтон
ской системе,— занимает особое место как период большой
активности и в то же время период крупных поражений США
на Дальнем Востоке.
Исследование политики США в Сибири и в Приморье, т. е. по
существу начального этапа американо-советских отношений, за
нимает главное место в предлагаемой книге, причем основное вни
мание сосредоточено не на периоде развертывания американской
вооруженной интервенции, широко освещенном в советской лите
ратуре з, а на 1920—1922 гг., еще недостаточно изученных.
История американо-советских отношений представляет инте
рес не только в силу того, что речь идет о двух величайших дер
жавах мира. На Дальнем Востоке по существу столкнулись два
строя, две системы. США пытались навязать населению Сибири
как в период общесоюзной, так и в годы односторонней японской
интервенции капиталистические порядки, создав сепаратное го
сударство в Сибири. Решительный отказ рабочих, крестьян, пе
редовой интеллигенции от поддержки американского лозунга
буржуазно-демократической республики (опирающейся на шты
ки интервентов), массовый безусловный поворот всего населения
к Советской власти, несмотря на активную проамериканскую
деятельность ранее популярных в Сибири эсеров-областников и
т. п. группировок, лучше, чем что-либо другое, разоблачил кле
вету о «непредставительном» характере советского строя и про
демонстрировал капитуляцию идеи буржуазной демократии пе
ред идеей Советов — новой идеей века.
.Изучение американо-советских отношений на Дальнем Восто
ке позволяет показать причины длительного непризнания и
враждебности, характеризовавших позицию Америки в отноше
нии Советской страны в последующее время. Острота ситуации,
ее быстрые изменения, обнаженность конфликтов выявляли под
линные мотивы США. С другой стороны, можно назвать немно
гие годы, когда демократическое движение в защиту Советской
3 См. Великая Октябрьская Социалистическая революция. Борьба за
власть Советов в период иностранной военной интервенции и гражданской
войны. Указатель литературы, изданной в 1957—1961 гг., т. I—III. М., 1959 —
1962; Борьба за власть Советов в Восточной Сибири (1917—1922). Библиогра
фический указатель. Иркутск, 1962; В. П. Наумов. Историография граж
данской войны.— «Вопросы истории», 1963, № 7; Д. К. Шелестов. Совет
ская историография гражданской войны и интервенции в СССР.—«Вопросы
истории», 1964, № 2; С. Ф. Н а й д а и В. П. Наумов. Советская историогра
фия гражданской войны и иностранной военной интервенции в СССР. М.,'1966.
России в Америке и стремление к установлению с ней экономи
ческих и дипломатических связей достигали бы такого же раз
маха, как в 1918—1922 гг. Наличие двух течений, двух позиций
в отношении СССР стало с тех пор постоянной чертой американ
ской внешней политики. Хотя реалистический курс на признание
и нормальные государственные связи порой подавлялся, все же
можно утверждать, что эта борьба оказала определенное влия
ние на внешнюю политику страны, в частности, на американо-
советские отношения на Дальнем Востоке в 1918—1922 гг.
Насущный интерес представляет изучение ленинской полити
ки мира на Дальнем Востоке со всем разнообразием ее форм и
направлений. По отношению к Америке эта политика проявила
себя особенно ярко. Организуя энергичный отпор интервентам,
разоблачая лицемерие вильсонизма. Советское правительство,
В. И. Ленин не прекращали кампании за мир, торговлю и уста
новление нормальных дипломатических отношений с Америкой,
поддерживали дружеские связи с демократическими элементами
в США.
Политика США в Китае — другой важный аспект темы.
В исследуемые годы, когда возникло Советское государство и в
самом Китае начался подъем широкого национально-освободи
тельного движения, американская политика в Китае отличалась
большой сложностью. Оставаясь, как и прежде, империалисти
ческой и захватнической по самому своему существу, она харак
теризовалась выдвижением новых методов и форм, лозунгов
объединения и целостности Китая, идей американо-китайской
дружбы и т. п. И здесь буржуазный либерализм и парламента
ризм противопоставлялись народному революционному движе
нию. Причины неудач этой американской «либеральной» поли
тики и наметившегося уже тогда крушения колониализма в
Китае, степень и характер влияния на США китайского нацио
нально-освободительного движения, зарождение неоколониали
стской тактики — все это вопросы, для освещения которых
американо-китайские отношения 1918—1922 гг. дают значитель
ный материал.
Постоянная и деятельная поддержка Советским государством
борьбы народов Азии за равноправие, и прежде всего справед
ливых требований китайского народа, сыграла важную роль в
отпоре притязаниям империалистов США и других держав.
В 1918—1922 гг. были заложены основы той дружественной по
зиции, которая характеризовала советскую политику в отноше
нии демократических сил Китая в течение всех последующих лет.
Правительство, возглавленное В. И. Лениным, было единствен
ным правительством, которое своей политикой помогло китай
скому народу, и притом решающим образом, в его борьбе за
независимость и революционное преобразование этой полуколо
ниальной тогда страны. Никакая последующая антисоветская
пропаганда, исходила ли она из империалистических кругов
Запада или от националистических группировок в Китае, не
могла изменить этого очевидного факта. Советско-китайское
сближение, начавшееся в 1918—1922 гг., исследовано в многочис
*,
ленных трудах советских историков что дает возможность
проследить его глубокое положительное воздействие на между
народные отношения и дальневосточную политику США.
Большую роль на Дальнем Востоке играли в тот период
Япония, Англия, в некоторых вопросах — Франция. Отвергая
японоцентризм, столь свойственный американской литературе и
представляющий Японию главным, едва ли не единственным в то
время агрессором на Дальнем Востоке, следует все же подчерк
нуть действительно активную и захватническую политику япон
ского милитаризма в 1918—1922 гг. Первоначальные успехи этой
политики и дальнейшее ее поражение были тесно связаны с
американо-японскими отношениями, а обострение американо
японских противоречий в 1918—>1922 гг. явилось прелюдией бу
дущей тихоокеанской войны. В те же годы произошли крупные
сдвиги в дальневосточных позициях Англии, сменившей союз с
Японией на коалицию с США. Что же касается Франции, то блок
правых партий, стоявший тогда у власти, вел курс на поддержку
реакционных сил, в частности японского милитаризма. Это при
вело к дальнейшему ослаблению французского влияния в Китае
и на Дальнем Востоке в целом. Все эти сдвиги в расстановке
международных сил содействовали превращению США в глав
ного соперника Японии и главного в западном мире претендента
на господство в Тихом океане.
Те серьезные изменения, которые произошли в соотношении
сил крупнейших держав в 1918—1922 гг., были зафиксированы в
решениях Версальской и Вашингтонской конференций. Дальне
восточные вопросы заняли особенно большое место в так назы
ваемой вашингтонской системе, которой поэтому уделяется зна
чительное внимание в предлагаемой книге.
Все направления дальневосточной политики США были свя
заны между собой единством целей, которые ставило перед
собой в этом районе американское правительство. Исходя из
природы американского государства и предшествовавшего опы
та, можно было бы априори сказать, что цели эти были империа
листическими, захватническими. Однако такое определение
неудовлетворительно потому, что носит слишком общий харак
тер. В чем заключались империалистические интересы США на
Дальнем Востоке в 1918—1922 гг.? Захват территорий, овладе
ние рынками сбыта и источниками сырья, обеспечение прибылей
монополиям, которые нередко приводятся в качестве исчерпыва
ющих мотивов внешней политики Вашингтона, неспособны объ-
^ См. библиографию
яснить очень многие действия американцев на Дальнем Востоке,
и сведение всей сложности американской политики к этим мо
ментам как непосредственной цели было бы упрощением проб
лемы. Аппетиты монополий и интересы капиталистического
государства не являются абсолютно идентичными, хотя и несом
ненно, что через своих представителей различных рангов круп
ные монополии оказывают решающее влияние на формирование
внешнеполитического курса страны. Точно так же часто не
совпадают экономическая выгода и политические соображения.
Вот почему представляется необходимым выяснить прежде все
го цели дальневосточной политики США.
Говоря о целях, не следует преувеличивать стройности, чет
кости и строгой обоснованности тех программ, которые намеча
лись в госдепартаменте. Политика США, хотя и сохраняла
неизменно свой общий агрессивный характер, складывалась в
значительной мере не по плану, а стихийно, прагматически, под
влиянием обстоятельств, исходя из сложившегося и меняющего
ся опыта. Таким образом, необходимо изучение факторов, кото
рые ограничивали и видоизменяли первоначальные цели США,
определяли развитие американской политики, смену курсов.
В возникших в 1918—1922 гг. сложных условиях США вы
нуждены были не раз пересматривать свою программу, приспо
сабливая ее к обстановке, поневоле учитывая растущее влияние
демократических сил, революционных движений, с одной сторо
ны, империалистические противоречия и меняющееся соотноше
ние сил,— с другой. В борьбе различных внешнеполитических
тенденций отразилась и позиция классовых групп внутри стра
ны — монополистических, мелкобуржуазных, рабочего класса и
т. д. Под влиянием всех этих факторов США в начале 1920-х
годов перешли от курса на мировое лидерство, который пытался
реализовать президент Вильсон, к «изоляционистскому» курсу
Гардинга, Кулиджа, Гувера. Значение этого перехода было под
черкнуто последующими спорами между «рузвельтистами» и
«изоляционистами», а также послевоенной непрекращающейся
дискуссией на тему: глобализм, т. е. тотальное вмешательство во
всех районах земного шара, или неоизоляционизм, который по
форме призывает к невмешательству, но по существу очень часто
означает поощрение агрессора, изменение методов и другие ви
ды замаскированного вмешательства
Среди причин, заставивших США изменить общий курс в
1920—1921 гг., значительное место занимали события, происхо
дившие на Дальнем Востоке. Какие факторы играли при этом
главную роль, наиболее решительно воздействовали на амери-
б Как глобализм, так и, особенно, изоляционизм собирают под своим
знаменем зачастую весьма разнородные элементы, в том числе и демократи-.
ческие, дающие этим лозунгам свое толкование.
8
канскую политику, модифицируя планы Вашингтона? — вот во
прос, изучение которого позволяет объяснить развитие амери
канского внешнеполитического курса, однородного в принципе,
но все же не остающегося статичным на протяжении всей
истории империализма.
Большой интерес представляет также выяснение специфиче
ских особенностей, свойственных политике США на Дальнем
Востоке, характерных для Америки методов, форм и тактических
приемов. Формы и методы политики в известной мере содейству
ют ее успеху «ли неудаче. Так, .например, временные успехи
неоколониализма в некоторых странах являются несомненным
факто.м. Средства и методы, примененные Америкой на Дальнем
Востоке в 1918—1922 гг., также имели немаловажное значение
и отличались широтой диапазона. Так, в Китае были перепробо
ваны самые различные комбинации — от поддержки монархиче
ских планов Юань Ши-кая в 1916 г. до заигрывания с Сунь Ят-
сеном в 1918—1919 гг., а в Сибири — от союзных отношений с
бандитским атаманом Семеновым до попыток опереться на эсе
ровско-меньшевистские элементы в Дальневосточной респуб
лике.
Бросается в глаза, однако, что при любой смене тактики
основные методы американской дальневосточной политики оста
вались неизменньши на протяжении десятков лет. Требование
«открытых дверей и равных возможностей», выдвинутое еще в
1899 г., принцип целостности Китая, сформулированный в то же
время, лозунг защиты и насаждения «демократии», выставляе
мый на первое место после Октябрьской революции в России,—
все это были постоянные специфические лозунги, характеризо
вавшие американскую реакцию, амеоиканский «ответ» на тот
или иной «вызов».
Об «открытых дверях» и «защите демократии» говорили как
о неизменной и священной традиции, политике, вытекающей из
самого строя США, доказательстве их прогрессивной междуна
родной роли. Изучение событий 1918—1922 гг. позволяет рас
крыть смысл этих требований, означавших в конечном счете
предпочтение экономических методов экспансии военным и на
вязывание в форме буржуазного парламентаризма строя част
ной собственности, «американского образа жизни», марионеточ
ных режимов.
В новейшее время главное внимание было обращено на
лозунг «защиты демократии». Поскольку, однако, «защищае
мые» народы Востока упорно сопротивлялись импорту демокра
тии из США, американские историки и дипломаты нередко
делали вывод в духе Киплинга: «Запад есть Запад, Восток есть
Восток, и никогда они не сольются»,— перефразируя его на свой
лад: западная демократия не годится для стран Востока, в этих
последних эффектив'на только сила.
