Table Of Content(cid:2)ржи (cid:6)оман
(cid:11)оссия и (cid:14)расный (cid:14)рест
(1917–1945)
(cid:2)расный (cid:2)рест
в революционном государстве.
(cid:22)еятельность (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) в (cid:26)оссии
после Октябрьской революции 1917 года
"здание второе
(cid:25)О$(cid:2)%А
(cid:25)’((cid:22)У*А(cid:26)О(cid:22)*+, (cid:2)О(cid:25)"-’- (cid:2)(cid:26)А$*О.О (cid:2)(cid:26)’$-А
2002
LA RUSSIE ET LA CROIX-ROUGE
(1917–1945)
La Croix-Rouge dans un Etat `revolutionnaire et l'action du CICR
en Russie apr`es la R`evolution d'octobre 1917
Jiri Toman
© Institut Henry-Dunant, 1997
© @еревод на русский язык
и оформление (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2), (cid:25)осква, 1997
(cid:2)ель этого небольшого исследования – сделать краткий об-
зор развития (cid:25)оссийского общества (cid:27)расного (cid:27)реста и дея-
тельности (cid:28)осковской делегации (cid:28)еждународного (cid:27)омитета
(cid:27)расного (cid:27)реста. Автор располагал только теми источника-
ми, которые существовали в ’осточной (вропе, так как в пе-
риод работы над этой темой он не имел доступа к российским
архивам. *олее широкое исследование, предпринятое россий-
скими специалистами, вероятно, сможет охватить материа-
лы, находящиеся в (cid:2)ентральном государственном военно-ис-
торическом архиве +++(cid:25) ((cid:2)-’.А +++(cid:25), сейчас (cid:25)оссийский
государственный военно-исторический архив), (cid:2)ентральном
государственном архиве Октябрьской революции ((cid:2)-АО(cid:25)
+++(cid:25), сейчас -осударственный архив (cid:25)оссийской 2едерации) и
других архивах, включая личные архивы сотрудников (cid:25)оссий-
ского (cid:27)расного (cid:27)реста.
Автор выражает благодарность 3аталье 4ерновой – сот-
руднице (cid:25)оссийского общества (cid:27)расного (cid:27)реста, которая пре-
доставила в его распоряжение многочисленные неизданные
документы и сделала замечания, позволившие расширить на-
стоящее исследование. Автор весьма признателен профессору
(. .. 6ивовару и доценту +. .. -олотику, которые ознакоми-
лись с рукописью и сделали ряд существенных замечаний, каса-
ющихся исторической части. (cid:27)роме того, автор благодарит
г-на 4ьерри (cid:28)ера, возглавлявшего (cid:28)осковскую делегацию
(cid:28)(cid:27)(cid:27)(cid:27), за помощь в публикации данной работы, которая впер-
вые выйдет на русском языке*.
* @ервое издание на русском языке было выпущено (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) в 1998 г.– (@рим. ред.)
3
//0102(cid:2)0
"стория показала, что гуманитарная организация, которой является
(cid:2)расный (cid:2)рест, призвана не только решать задачи гуманитарного ха-
рактера, но и порой, играть важную роль в урегулировании кон-
фликтных ситуаций. @ри определенных обстоятельствах только та-
кая организация может собрать правительства за столом переговоров
для решения дипломатических и политических проблем. % настоящей
работе мы хотим рассмотреть исторический пример $оветского $о-
юза, в котором важную роль в период политического,
экономического и социального преобразования страны играло
национальное общество (cid:2)расного (cid:2)реста. *а наш взгляд эта роль –
квазидипломатическая. @одобные ситуации встречаются в истории
международных отношений. (cid:22)остаточно вспомнить хотя бы отноше-
ния между $еверной и Южной (cid:2)ореей, где посреднические усилия
национальных обществ (cid:2)расного (cid:2)реста позволили рассматривать
вопросы, далеко выходящие за рамки простого обмена мнениями по
гуманитарным проблемам, и даже открыли путь к развитию межпра-
вительственных связей.
(cid:2)огда речь заходит о (cid:2)расном (cid:2)ресте, обычно вспоминают о его
беспристрастности, нейтральности и неполитическом характере. *о
именно нейтральность и неполитический характер позволяют (cid:25)еж-
дународному (cid:2)омитету (cid:2)расного (cid:2)реста ((cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2)) и другим состав-
ным частям (cid:25)еждународного движения (cid:2)расного (cid:2)реста заниматься
чисто политическими проблемами. *апомним в этой связи слова (а-
на @икте, которому (cid:25)еждународный (cid:2)омитет (cid:2)расного (cid:2)реста
представляется в образе пловца, окунувшегося в воды политики.
" так же, как пловец, который держится на воде, пока не начинает ее
глотать, (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) должен считаться с политикой, не позволяя ей погло-
тить себя»1.
1 «Основополагающие принципы (cid:2)расного (cid:2)реста. (cid:2)омментарий (ана
@икте». (cid:25)осква, (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2), 1997, с. 66.
5
@режде чем приступить к предмету нашего исследования, мы по-
считали необходимым напомнить читателю о некоторых важных мо-
ментах. $труктуру (cid:25)еждународного движения (cid:2)расного (cid:2)реста и
(cid:2)расного @олумесяца образуют следующие три части: признанные
национальные общества, которые сейчас существуют в 171 стране
мира*. (cid:25)еждународный (cid:2)омитет (cid:2)расного (cid:2)реста (далее именуемый
(cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2)) и (cid:25)еждународная cедерация обществ (cid:2)расного (cid:2)реста и
(cid:2)расного @олумесяца (ранее называлась dигой). % соответствии с
Уставом, принятым на XXV (cid:25)еждународной конференции (cid:2)расного
(cid:2)реста, состоявшейся в (еневе в октябре 1986 г., это всемирное гу-
манитарное (cid:22)вижение стремится «предотвращать и облегчать стра-
дания людей, защищать жизнь и здоровье человека и обеспечивать
уважение к человеческой личности, особенно во время вооруженных
конфликтов и других чрезвычайных ситуаций, заниматься деятельно-
стью по профилактике заболеваний, развитию здравоохранения и со-
циального обеспечения, поощрять добровольную работу, содейство-
вать тому, чтобы члены (cid:22)вижения всегда были готовы к оказанию
помощи, и крепить всеобщую солидарность с теми, кто нуждается в
помощи и защите со стороны (cid:22)вижения».
(cid:22)вижение действует в соответствии со своими Основополагающи-
ми принципами, принятыми на XX (cid:25)еждународной конференции
(cid:2)расного (cid:2)реста, проходившей в %ене в 1965 г. (резолюция 9):
* (cid:2)омплексный характер (cid:2)расного (cid:2)реста нашел свое отражение в многочислен-
ных работах. @еречислим некоторые из них:
Max Huber.La pensée et l'action de la Croix-Rouge. Genève, CICR, 1954, 376 p.;
Henri Coursier.La Croix-Rouge Internationale. Paris, Presses universitaire de France, 1959,
128 p.; Rapport final: Un ordre du jour pour la Croix-Rouge et les documents de références.
Genève, CICR, Ligue, 1975; Jacques Freymond. Guerres, révolutions, Croix-Rouge.
Réflexions sur le rôle du CICR. Genève, 1976; Pierre Boissier.Histoire du Comitéinterna-
tional de la Croix-Rouge — De Solferino à Tsoushima. Genève, Institut Henry-Dunant,
1978, 512 p.; André Durand. Histoire du Comité international de la Croix-Rouge — De
Sarajevo а Hiroshima. Genève, Institut Henry-Dunant, 1978, 590 p.; Etudes et essais sur le
droit international humanitaire et sur les principes de la Croix-Rouge en l'honneur de Jean
Pictet. Ch. Swinarski (ed.). Genève, La Haye, CICR, Martinus Nijhoff Publishers, 1984,
1143 p.; Jacques Freymond.Le ComitéInternational de la Croix-Rouge. Avec la collabora-
tion de G. Willemin et R. Heacock. Genève, Institut universitaire de hautes études interna-
tionales, 1984; Tан 6икте. (cid:25)еждународный (cid:2)омитет (cid:2)расного (cid:2)реста: уникальное
учреждение. (cid:25)осква, (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2), 1997, 112 с.; François Bugnion.Le Comitéinternational de
la Croix-Rouge et la protection des victimes de la guerre. Genève, CICR, 1994, 1438 p.
6
«4У6А22О9(cid:6)Ь: (cid:25)еждународное движение (cid:2)расного (cid:2)реста
и (cid:2)расного @олумесяца, порожденное стремлением оказывать по-
мощь всем раненым на поле боя без исключения или предпочтения,
старается при любых обстоятельствах как на международном, так и
на национальном уровне предотвращать или облегчать страдания че-
ловека. (cid:22)вижение призвано защищать жизнь и здоровье людей и
обеспечивать уважение к человеческой личности. Оно способствует
достижению взаимопонимания, дружбы, сотрудничества и прочного
мира между народами.
<09=(cid:11)(cid:2)9(cid:6)(cid:11)А9(cid:6)2О9(cid:6)Ь: (cid:22)вижение не проводит никакой дис-
криминации по признаку национальности, расы, религии, класса или
политических убеждений. Оно стремится облегчать страдания лю-
дей, и в первую очередь тех, кто больше всего в этом нуждается.
20>(cid:6)(cid:11)А?Ь2О9(cid:6)Ь: zтобы сохранить всеобщее доверие, (cid:22)ви-
жение не может принимать чью-либо сторону в вооруженных кон-
фликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного
или идеологического характера.
20@А/(cid:2)9(cid:2)6О9(cid:6)Ь: (cid:22)вижение независимо. *ациональные об-
щества, оказывая своим правительствам помощь в их гуманитарной
деятельности и подчиняясь законам своей страны, должны тем не ме-
нее всегда сохранять автономию, чтобы иметь возможность действо-
вать в соответствии с принципами (cid:2)расного (cid:2)реста.
1О<(cid:11)О/О?Ь2О9(cid:6)Ь: % своей деятельности по оказанию помо-
щи (cid:22)вижение ни в коей мере не руководствуется стремлением к по-
лучению выгоды.
01(cid:2)29(cid:6)/О:% стране может быть только одно национальное об-
щество (cid:2)расного (cid:2)реста или (cid:2)расного @олумесяца. Оно должно
быть открыто для всех и осуществлять свою гуманитарную деятель-
ность на всей территории страны.
У2(cid:2)/0(cid:11)9А?Ь2О9(cid:6)Ь: (cid:22)вижение является всемирным. %се на-
циональные общества пользуются равными правами и обязаны ока-
зывать помощь друг другу».
@риверженность этим принципам неоднократно подтверждалась
на (cid:25)еждународных конференциях (cid:22)вижения и других форумах
(cid:2)расного (cid:2)реста. $м. более подробную информацию в работе «Ос-
новополагающие принципы (cid:2)расного (cid:2)реста. (cid:2)омментарий (ана
@икте». (cid:25)осква, (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2), 1997 г.
7
"стория (cid:2)расного (cid:2)реста началась в середине XIX века. Она тесно
связана с двумя событиями: битвой при $ольферино в 1859 г. и двумя
(еневскими конференциями, проходившими в 1863 и 1864 гг. *а (cid:22)и-
пломатической конференции 1864 г. была принята (еневская конвен-
ция об улучшении участи раненых в действующих армиях. "стория
(cid:2)расного (cid:2)реста восходит к идеям Анри (cid:22)юнана, выраженным в его
знаменитой книге «%оспоминание о битве при $ольферино», впервые
опубликованной в 1862 г. Анри (cid:22)юнан предложил создать в каждой
стране добровольное общество помощи раненым, которое в мирное
время готовится к тому, чтобы в случае войны оказывать содействие
медицинской службе вооруженных сил. Он также предложил всем го-
сударствам ратифицировать «обязательные правила» для обеспечения
юридической защиты военных госпиталей и медицинского персонала.
(cid:2)омиссия Общества общественного блага занялась изучением
этого предложения. Эта небольшая группа из пяти человек, обычных
граждан, пригласила в (еневу представителей разных государств и
стала учредительным органом (cid:2)расного (cid:2)реста. @озднее этот орган
стал называться (cid:25)еждународным (cid:2)омитетом (cid:2)расного (cid:2)реста.
(cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) как независимая, беспристрастная и нейтральная организа-
ция, в которой состояли граждане |вейцарии, занимался преимуще-
ственно оказанием помощи жертвам войны. }аключив международ-
ные конвенции, государства наделили (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) полномочиями следить
за соблюдением уважения того, что сегодня называется международ-
ным гуманитарным правом. @остепенно функции (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) вышли за
рамки конвенций. Он стал осуществлять также деятельность во вре-
мя гражданских войн и в обстановке внутренней напряженности.
Юридическими основаниями для деятельности (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) являются
четыре (еневские конвенции 1949 г. и (cid:22)ополнительные протоколы к
ним 1977 г., а также Устав (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) (принят в 1973 г., пересмотрен в
1973, 1974, 1977 и 1988 гг.)**, Устав (cid:25)еждународного движения (cid:2)рас-
ного (cid:2)реста и (cid:2)расного @олумесяца (1986 г.)***, резолюции, приня-
тые в рамках (cid:25)еждународных конференций (cid:2)расного (cid:2)реста. (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2)
получил от международного сообщества юридически оформленное
право посещать военнопленных и интернированных гражданских лиц
во время международных вооруженных конфликтов и право осущест-
влять другие гуманитарные задачи во время конфликтов подобного
рода, а также во время немеждународных вооруженных конфликтов.
8
"дея создания национальных обществ – «обществ по оказанию по-
мощи» – принадлежала Анри (cid:22)юнану. -акие общества были призва-
ны помогать военно-медицинским службам, оказывая содействие ор-
ганам власти в своих государствах. Основатели (cid:2)расного (cid:2)реста по-
ставили перед собой задачу (в тот период она была единственной)
способствовать становлению национальных обществ. Общества, го-
товые действовать во время войны, не могли занимать выжидатель-
ную позицию в мирное время. Они расширили сферу деятельности,
которая в разных странах имела свою специфику. Общества создава-
ли больницы, школы для обучения младшего медперсонала, они орга-
низовывали службы по оказанию первой медицинской помощи, пре-
подавание основ санитарии и гигиены. *ациональные общества дела-
ли все возможное, чтобы защитить каждого человека. % одних стра-
нах они обеспечивали оказание помощи во время стихийных бедст-
вий, в других – целиком брали на себя функции общественно полез-
ных служб по оказанию скорой помощи, медицинской помощи при
дорожно-транспортных происшествиях, организации систем донор-
ства и станций переливания крови, обучению младшего медицинско-
го персонала. % настоящее время в мире существует 171 националь-
ное общество****.
cедерация национальных обществ – (cid:25)еждународная cедерация
национальных обществ (cid:2)расного (cid:2)реста и (cid:2)расного @олумесяца –
была создана по окончании первой мировой войны по инициативе
американского банкира .енри @. (cid:22)ейвисона для проведения постоян-
ных и всеобъемлющих мероприятий, направленных на улучшение си-
стемы здравоохранения, предотвращение заболеваний и облегчение
страданий. *ациональные общества не стали бы такими, какими они
являются теперь, без энергичных усилий cедерации, которая побуж-
дает их к действию, распространяет идеи, накапливает и пропаганди-
рует опыт работы. cункции cедерации сконцентрированы на реше-
нии крупномасштабных проблем и выполнении задач, постоянно сто-
ящих перед национальными обществами, как-то: оказание помощи,
медицинская и социальная деятельность, медицинский уход, работа с
молодежью, распространение информации. %о многих странах, в
особенности в странах «третьего мира», общества только начинают
создаваться. cедерация оказывает неоценимую помощь в их разви-
тии, направляя советников, наблюдателей, экспертов, а также предо-
9
ставляя недостающие материалы и финансы. cедерация координиру-
ет и другую деятельность, например, международную помощь жерт-
вам стихийных бедствий.
%ернемся, однако, к предмету нашего исследования. (cid:2) концу пер-
вой мировой войны (cid:25)еждународный (cid:2)омитет (cid:2)расного (cid:2)реста
столкнулся с совершенно новой ситуацией: политическую, экономи-
ческую и социальную систему самой большой страны мира потрясла
революция. (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) пришлось быстро приспособиться к новой обста-
новке, чтобы иметь возможность выполнять свою гуманитарную
миссию.
"так, рассмотрим историю одного из национальных обществ – об-
щества великой страны, в которой накопившиеся экономические, по-
литические и социальные проблемы создали взрывоопасную ситуа-
цию, приведшую к революции, к «дням, которые потрясли мир». "с-
тория (cid:26)оссийского общества (cid:2)расного (cid:2)реста начинается в 1867 г.
-огда (cid:26)оссия, сразу после создания своего национального общества
(cid:2)расного (cid:2)реста, присоединилась к (еневской конвенции от 22 ав-
густа 1864 г. об улучшении участи раненых и больных в действую-
щих армиях.
* @о данным на 2002 г. признанные национальные общества существуют в 178
странах мира. – (@рим. ред.)
** % 1998 г. Ассамблея (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2) приняла новый Устав (cid:25)(cid:2)(cid:2)(cid:2), который был
пересмотрен в 2002 г. – (@рим. ред.)
*** % 1995 г. (cid:25)еждународная конференция (cid:2)расного (cid:2)реста внесла поправки в
Устав (cid:25)еждународного движения (cid:2)расного (cid:2)реста. – (@рим. ред.)
**** @о данным на 2002 г. в мире существует 178 национальных
обществ – (@рим. ред.)
10
I
/О@2(cid:2)(cid:14)2О/02(cid:2)0
(cid:14)(cid:11)А92О4О (cid:14)(cid:11)09(cid:6)А
/ (cid:11)О99(cid:2)(cid:2)
% момент подписания первой (еневской конвенции 1864 г. обста-
новка в (cid:26)оссии представлялась весьма подходящей для создания (cid:26)ос-
сийского общества (cid:2)расного (cid:2)реста. (cid:2)ак пишут российские авторы,
идеи, аналогичные тем, что легли в основу (cid:2)расного (cid:2)реста, возни-
кали в (cid:26)оссийском государстве уже очень давно2. % работах по исто-
рии (cid:26)оссийского (cid:2)расного (cid:2)реста авторы уделяют повышенное вни-
мание гуманитарным традициям, особенно в том, что касается помо-
щи жертвам войны и, в частности, гражданскому населению. % этих
источниках приводятся такие факты, как помощь русских женщин
при осаде крепости Азов в 1641 г., благотворительные акции россий-
ского государственного деятеля c. (cid:25). (cid:26)тищева (1625–1673), кото-
рый стремился организовать помощь раненым не только во время
войны, но также и после нее, помогая, например, инвалидам. (cid:25)ожно
также упомянуть патриотическую помощь жертвам войны во время
вторжения *аполеона в 1812 г. и создание Александром I в начале ве-
ка (cid:2)омитета помощи раненым.
% 1854 г., когда шла (cid:2)рымская война, великая княгиня ’лена @ав-
ловна основала в $анкт-@етербурге (cid:2)рестовоздвиженскую общину
сестер милосердия. %о время героической обороны $евастополя
(1854 – 1855 гг.) на выдающегося русского хирурга *. ". @ирогова
было возложено руководство этой общиной, сестры милосердия ко-
торой оказывали помощь раненым и больным – жертвам войны.
(cid:25)ногие авторы считают великую княгиню ’лену @авловну и @иро-
гова, основателя службы медсестер (а также cлоренс *айтингейл,
которая в 1854 г. возглавила отряд сестер милосердия, работавший в
2 «100 лет (cid:2)расного (cid:2)реста в нашей стране». @од ред. .. А. (cid:25)итерева. (cid:25).,
«(cid:25)едицина», 1967, c. 13–31. $м. также «La Sociétérusse de la Croix-Rouge, aperçu
historique de son activité». St-Petersbourg, 1902, 205 p.; V. Moïrova. Tcherkasskaya.
Pour le bien de l'homme. Moscou, APN, 1967, pp. 2–4.
11
