Table Of ContentСБОРНИКЪ РѢЧЕЙ
сТіетра Лркадьевига
СТОЛЫПИНА,
произнесенныхъ въ засѣданіяхъ
ГОСУДПРСТВЕННРГО соввтр
V - ^
и
ГОСУДАРСТВБННОЙ ДУМЫ
(1906- 19-11).
ИЗДАНІЕ В. В. ЛОГАЧЕВА.
СПБ., Невскій пр., д. .№ 76.
іПетръ Рркадьевичъ
СТОЛЫПИНЪ.
1862- 1911.
„Имъ лужны великія потрясѳнія,
намъ нужна великая Россія“.
Петръ Аркагіевичъ Столыпинъ—сынъ ген.-ад.Столыпинаотъ
€рака съ княжі:сй Горчаковой, родился въ 1862 году и свое
дѣтство провелъ въ подмосковномъ имѣніи Средниково. По окон-
чаніи въ 1884 году С.-Петербургскаго Университета, Петръ Ар-
кадьевичъ началъ свою служебную дѣятельность въ Министерствѣ
Внутреннихъ Дѣлъ. но затѣмъ, черезъ два года, онъ причислился
къ Министерству Земледѣлія и Государственныхъ Имуществъ.
гдѣ, занимая различныя должности, онъ особенно интересовался
вопросами сельско-хозяйственнаго дѣла. Вся дальнѣйшая дѣя-
тельность Петра Аркадьевича протекла въ Министерствѣ Внут-
реннихъ Дѣлъ. Сперва онъ былъ назначенъ Ковенскимъ уѣзд-
нымъ Предводителемъ Дворянства и Предсѣдателемъ Ковенскаго
МЬ иіъйаящі Съѣзда Мировыхъ Посредниковъ, затѣмъ, въ 1899 году, состоя-
ІоЪ ЧЬЪ -*1' лось назначеніе Петра Аркадьевича на должность Ковенскаго
Губернскаго Предводителя Дворянства. Одновременно съ этимъ
онъ былъ выбранъ почетнымъ Мировымъ Судьей по Ковенскому
и Инсарскому Судіебнымъ Округамъ. Въ 1900 году Петръ Ар-
кадьевичъ исправлялъ должность Гродненскаго Губернатора, а
въ 1903 году онъ былъ назначенъ Саратовскимъ Губернаторомъ.
Въ 1906 году, послѣ выхода въ отставку Совѣта Министровъ
во главѣ съ гр. С. Ю. Витте, новый Предсѣдатель Совѣта Ми-
нистровъ И. Л. Горемыкинъ предложилъ Петру Аркадьевичу
портфель Министра Внутреннихъ Дѣлъ, который и былъ имъ
принятъ 26 апрѣля 1906 года. Высочайшимъ Указомъ 8 іюля
1906 года, послѣ роспуска І-й Государственной Думы, Петръ Ар-
кадьевичъ былъ назначенъ Предсѣдателемъ Совѣта Министровъ
съ оставленіемъ въ должности Министра Внутреннихъ Дѣлъ.
Просвѣіценный и разносторонне образованный администра-
торъ—Петръ Аркадьевичъ всю свою жизнь вложилъ въ дѣло
строительства Россіи. Ему незнакомъ былъ отдыхъ. Засѣданія
Совѣта Министровъ, часто затягивавшіяся до утра, утренніе
доклады, пріемы, отвѣты на запросы Государственной Думы и
государственнаго Совѣта, защита законопроектовъ Правитель-
Тниографія „РАЗСВѢТЪ" Спб., Гороховая, 17. ѵтчл въ Законодательныхъ Учрежденіяхъ, внѣшняя политика,
^зученіе новѣйшей литературы по вопросамъ Государственнаго,
и
Права—вэтъ немногіз изъ тѣхъ вопросовъ, которымъ Петръ-
Аркадьевичъ отдазапся съ увлеченіемъ и въ которые онъ вкла
дывалъ всю свою жизнь. Вдохновенныя и вмѣстѣ съ тѣмъ дѣ-
ловитыя и сжатыя рѣчи Петра Аркадьевича въ Законодатель-
ныхъ Учрежденіяхъ создали ему славу блестящаго оратора.
Прямодушіе, необычайная выдержка характера, самоотвер-
женная преданность Государю и Россіи, отсутствіе гордости и<
кичливости—вотъ тѣ прекрасныя черты, которыми обладалъ
Петръ Аркадьевичъ, какъ человѣкъ. ГГервая Государственная Дума.
Революціонныя партіи террористовъ не могли примириться
съ назначеніемъ на постъ Предсѣдателя Совѣта Министровъ-
такого убѣжденнаго націоналиста и сторонника сильной государ-
ственной власти, какимъ былъ Петръ Аркадьевичъ, и 12 авгу- Засѣданіо Г. Д. 8/ѴІ 06 г. Отвѣтъ
ста 1906 г. произвели на него покушеніе. взорвавъ Министер- ныае нзтаап рПоослъи цоі ид.ѣятельности Департа-
скую дачу на Аптекарскомъ Огтровѣ. При этомъ пострадало до-
60 лицъ, и въ томъ числѣ были ранены дочь и сынъ Петра
Аркадьевича. Самъ же онъ, хранимый Провидѣніемъ, остался' На предъявленный мнѣ 12 мая запросъ я не могъ отвѣтить
Государст. Думѣ раньше, т. к. счелъ необходимымъ отправить
невредимымъ. ■въ нѣкоторые городз, гдѣ были безпорядки, особ.о уполночоченныхъ
Государственныя заслуги Петра Аркадьевича были отмѣчены*
мною лицъ, для провѣрки происшедшаго.
цѣтымь рядомъ Царскихъ наградъ. Кромѣ Высочайшихъ Рз-
скриптовъ, Петръ Аркадьевичь въ 1906 г. былъ пожалованъ въ- Теперь нужныя свѣдѣнія получены, и я могу дать подробныя
Гофмейстеры, 1 января 1907 г. былъ назначенъ членомъ Госу- объясненія, но я желалъ бы сначала совершенно ясно и опре-
дарственнаго СовѢта, а въ 1908 г. Статсъ Сэкретаремъ. дѣленно поставить тѣ вопросы, которые, очевидно, интересуютъ
Поѣздка Петра Аркадьевича въ Кіевъ осенью 1911 г. дпя Госуд. Думу. Вникнувъ въ запросъ и расчленивъ его, я нахожу,
присутствованія при открытіи памятника Императору Алексан- что онъ заключаетъ три предмета: 1) обвиненіе противъ дѣятель-
ности Департамента Полиціи, 2) заявленіе, что безпорядки, про-
дру II оказалась для него роковой. 1-го сентября 1911 г. въ
Кіевскомъ городскомъ театрѣ въ Высочайшемъ присутствіи на^ ;исходившіе въ Царицынѣ, Вологдѣ и др. мѣстахъ, обусловлены,
Петра Аркадьевича было произведено покушеніе террористомъ вѣроятно, проявленіями этой дѣятельности и 3) какъ Министер-
Богровымъ, а 5-го сентября Петра Аркадьевича не стало. ство относится къ дѣятельности нѣкоторыхъ чиновъ Департамента
По Высочайшему повелѣнію прахъ его былъ преданъ погре- Полиціи и какія мѣры оно намѣрено принять для устраненія этой
бенію въ огралѣ Кіево-Печерской Лавры. Тамъ онъ покоится^ агитаціи. По моему мнѣнію, согласно ст. 58 учрежд. Госуд. Думы^
Министерство должно отвѣчать лишь на запросы, касающіеся
рядомъ съ историческими могипами Искры и Кочубея.
Вь частной жизни Петръ Аркадьевичъ былъ чуждъ всякой- незакономѣрныхъ дѣйствій, возникшихъ послѣ 27 апрѣля, Я
вычурности, любилъ простоту и скромность, что однако не мѣ- дѣлаю зту оговорку потому, что если смотрѣть на дѣло иначе,
шало ему при оффиціальныхъ пріемахъ быть гостепріимнымъ въ то пришлось бы отвѣчать на такую массу запросовъ, что на это
не хватило бы никакой силы. Но въ данномъ случаѣ я рѣшилъ
самомъ широкомъ смыслѣ этого слова.
Супруга его Ольга Борисовна, урожд. Нейдгардтъ, сознавая отвѣтить на запросъ во всѣхъ частяхъ. Главный интересъ, мнѣ
всю многосложность обязанностей мужа, старалась не отвлекать- кажется, лежитъ въ этомъ запросѣ не въ обвиненіи должност-
его отъ работы даже въ ущербъ своему личному счастью. Когда. ныхъ лицъ, отдѣльныя лица всегда могутъ быть виновны---обви-
разразилась жестокая катастрофа, однимъ изъ искреннихъ неніе тутъ касается всего Департамента Полиціи, на него взво-
желаній Петра Аркадьевича явилось стремленіе какъ можно ско- дится обвиненіе въ возбужсеніи одной части населенія противъ
рѣе увидѣть свою супругу, на рукахъ которэй онъ и скончался. другой, послѣдствіемъ чего были массовыя убійства мирныхъ
Россія дэлго будетъ хранить въ сердцѣ сэоемъ память о- гражданъ. Я нахожу, что новому Министру необходимо разобраться
героѣ, беззавѣтно любившемъ ее и отдавшемъ ей не только всЬ- въ этомъ дѣлѣ и важно всесторонне выяснить всѣ его обстоя-
тельства, чтобы уяснить степень пригодности для службы не
свои силы, но даже и жизнь. отдѣльныхъ только лицъ, но и удовлетворительность исполненія
Миръ праху его!
•своихъ обязанностей цѣлымъ учрежденіемъ.
что послѣ 14 декабря не только ожидаемые въ Александровскѣ
Я с:<ажу теперь вкратцЬ о незакономЬрныхъ дѣйствіяхъ Де-
погромы не имѣли мѣста, но вообще не произошло никакихъ
партамента полиціи и его чиновъ. Я буду говорить безъ недо- безпорядковъ. Я долженъ сказать, что всегда, какъ только до-
молвокъ и совершенно правдиво все, чго мнѣ извѣстно. Суть
стигали слухи о готовящихся безпорядкахъ, немедленно посыла-
рапорта чин. особ. пор. Макарова заключается въ слѣдующемъ:
лись распоряженія и приказанія о прекращеніи.
Департаментъ Полиціи обвиняется въ оборудованіи преступной
Мнѣ кажется, что нѣкоторыя основанія неправильныхъ дѣй-
типографіи и въ распространеніи возваній, возбуждающихъ одну птвій вышеназванныхъ жандармскихъ офицеровъ слѣдуетъ
часть населенія противъ другой. въ участіи ротмистра Будагов-
сочерпнугть въ воспоминаніи о тѣхъ ужасныхъ событіяхъ, кото-
скаго въ распространеніи прокламацій такого же характера, и
рыя перейсивала Россія минувшей осенью и зимою. Въ частности,
въ бездѣятельности властей департамента, не принявшихъ свое-
относительно ротмистра Будаговскаго, надо имѣть въ виду об-
временно мѣръ къ прекращенію преступныхъ дѣяній. При тща-
становку, при которой ему приходилось дѣйствовать. Не имѣя
тельномъ разслѣдованіи оказалось слѣдующее: въ срединѣ дека- въ своемъ распоряженіи достаточнаго числа войскъ, видя за-
бря жандармскій офицеръ Комисаровъ отпечаталъ, на конфиско-
хватъ желѣзнодорожной станціи мятежной толпой, захватъ зем-
ванной по одному политическому дѣлу машинѣ, воззваніе къ
скаго начальника, онъ рѣшилъ, опираясь на сочувствующія ему
солдатамъ, призывающее солдатъ свято исполнить свой долгъ
общественныя группы, подавить безпорядки, за что и получилъ
при столкновеніяхъ съ мятежниками. Это воззваніе было послано
Высочайшую награду, а никакъ не за агитацію, о которой не
въ Вильно въ количествѣ 200—300 экземпляровъ. Кромѣ того,
было извѣстно. Теперь дѣйствія, происходившія въ гор. Алек-
былъ сдѣланъ наборъ другого воззванія къ избирателямъ Гос,
сандровскѣ, послужили предметомъ новаго запроса. Я могу
Думы. Но въ это время начальству его стало извѣстно объ этомъ-
отвѣтить на этотъ запросъ только послѣ того, какъ судебное
дѣяніи, и оно указало на всю несовмѣстимость его политической
слѣдствіе будетъ окончено.
агитаціи съ его служебнымъ положеніемъ и потребовало прекра-
Изъ всего вышеизложеннаго видно, что Депіртаментъ поли-
щенія этой дѣятельности; ему было внушено, что оставленіе на
ціи не оборудо^алъ преступной типографіи, что послѣдствіемъ
службѣ при продолженіи такой дѣятельности невозможно. Наборъ
его дѣйствій не: было массы убійствъ невинныхъ людей, но, не-
воззваній къ избирателямъ былъ уничтоженъ, и въ Вильно быііа
сомнѣнно, что отдѣльные чины корпуса жандармовъ позволили
послана телеграмма объ уничтоженіи экземпляровъ воззванія къ
себѣ вполнѣ самостоятельныя дѣйствія, вмѣшавшись въ полити-
солдатамъ. Что касается дѣйствій ротмистра Будаговскаго, то
ческую агитацію и въ политическую борьбу. Если эти дѣйствія
выяснилось, что на почвѣ борьбы съ декабрьскимъ возстаніемъ
неправильны, министерство обязырается принять самыя энергич-
у него установилйсь отношенія къ организаціи, которая имено-
ныя мѣры, чтобы подобное не поЪторялось. Я смѣю ручаться,
валась Александровскимъ союзомъ 17 октября и Александровской
что повторенія не будетъ.
боевой дружиной, причемъ Будаговскій употреблялъ свое вліяніе
Я перехожу ко второй части. Запросъ кас&ется безпорядковъ,
на распространеніе этихъ воззваній среди населенія. Однако, по
происходящихъ въ Вологдѣ, Царицынѣ и Калязинѣ. Провѣренныя
прекращеніи безпорядковъ, т. е. 14 дек. въ Александровскомъ
чинами прокурорскаго надзора, событія представляются въ слѣ-
уѣздѣ новыя воззванія противъ революціонеровъ и евреевъ болѣе
не распространялись. Будаговскій для объясненія своихъ дѣйствій дующемъ видѣ. Въ Вологдѣ толпа сожгла народный домъ, постра-
дали 4 частныхъ дома, затѣмъ толпа разбила типографію мѣст-
былъ вызываемъ въ Петербургъ, и ему сдѣлано было строгое
ной газеты и пыталась разгромить домъ Городского Головы.
внушеніе, хотя юридически отвѣтственности за свои дѣйствія
Дознаніе выяснило, что безпорядки началиоь вслѣдствіе насиль-
онъ и не подлежалъ, т. к. воззванія его, призывавшія кЪ погрому,
ственнаго закрытія лавокъ группой манифестантовъ. Въ этотъ
къ таковому не привели. день въ городѣ была масса сельскаго населенія, съѣхавшагося
Что же касается самого Департамента Полиціи, то онъ инкри-
для закупки припасовъ въ виду предстоявшихъ двухъ праздни-
минируется въ организаціи этихъ дѣйствій, затѣмъ точно такъ
ковъ—Николина и Троицына дня. Первый выстрѣлъ послѣдовалъ
же въ бездѣйствіи. Дэлженъ сказать, что хотя ротмистру Буда-
со стороны манифестантовъ. Губернаторъ, прокуроръ и полицей-
говскому не было сдѣлано своевременнаго распоряженія, но такое
мейстеръ успокаивали толпу. Полицеймейстеръ затаптывалъ
промедленіе слѣдуетъ объяснить тѣмъ, что эти донесенія были
ногами костры изъ книгъ въ народномъ домѣ. Трудно предста-
получены между 3—10 декабоя, т. е. въ разгаръ московскаго
вить себѣ обвиненіе администраціи въ участіи въ организаціи
возстанія, въ то время, когда завѣдующій политическою частью,
безпорядковъ. Причина возникновенія безпорядковъ заключается
Рачковскій, находился въ Москвѣ, а затѣмъ послѣ 14 декабря.
въ насильственномъ закрытіи лавокъ, аобъектомъ злобы народа
былъ освобожденъ отъ завѣдыванія политическою частью. Рот-
явился народный домъ, который былъ мѣстомъ обычнаго собра-
мистръ Будаговскій былъ вызванъ въ Петербургъ, и ему было-
нія ссыльныхъ, причемъ въ октябрѣ тамъ раздавались рѣчи
сдѣлано соотвѣтствующзе внушеніе. Надо принять во вниманіе,
призывавшія къ вооруженному возстанію. Сцена была украшена •человѣка, заключеннаго по повелѣнію судебной власти, но въ
отвѣтъ послѣдовали насмѣшки и посыпались камни. Тогда по-
надписями: «да здравствуетъ республика». Это вызвало тогда
лицеймейстеръ приказалъ дать залпъ, и такъ какъ онъ стоялъ
неудовольствіе мѣстнаго населенія, и въ декабрѣ тамъ происхо-
дили по этому поводу безпорядки. Теперь погромъ не былъ пре- выше толпы, то никто не пострадалъ. Въ отвѣтъ посыпался
дотвращенъ своевременно вслѣдствіе малочисленности полкцей- градъ камней. Тогда былъ данъ второй залпъ и оказалось двое
убитыхъ. Послѣ этого спокойствіе было возстановлено. Въ дан-
ской силы; ея было всего 59 челов. Войска на желѣзныхъ до-
рогахъ были вызваны слишкомъ поздно. Нареканія на ротмистра номъ случаѣ я не могу назвать дѣйствіе Губернатора непра-
Пышкина, который командовалъ стражниками и дѣйствовалъ вильнымъ.
Покончивъ съ описаніемъ бывшихъ послѣ моего вступленія
будто бы нерѣшительно, объясняются тѣмъ, что стража была
въ должность событій, я долженъ сдѣлать оговорку. Запросы
только что сформирована, и Пышкинъ получилъ приказаніе не
стрѣлять, такъ какъ губернаторъ опасался напрасныхъ жертвъ. Думы касаются только тѣхъ явленій, которыя могутъ вызвать
нареканія въ обществѣ. Отвѣчая на нихъ, я не склоненъ скры-
Однако, если бы судебное слѣдствіе, которое ведется по этому
вать неправильныя дѣйствія должностныхъ лицъ. Мнѣ кажется,
дѣлу, выяснило бы обратное, то министерство не преминетъ
что отсюда нельзя сдѣлать вывода, что большинство моихъ под-
распорядиться. чиненныхъ совершаютъ неправильныя дѣйствія. Наоборотъ, въ
Обстоятельства, бывшія въ гор. Царицынѣ, даютъ основатель-
большинствѣ эти люди свято исполняютъ свой долгъ, любятъ
ные поводы, къ нареканіямъ на дѣйствія полиціи, при чемъ дѣло
свою родину и умираютъ за нее. Съ октября мѣсяца 288 изъ
слѣдствія выяснить степень отвѣтственности каждаго должно-
нихъ убито, 383 ранено, и кромѣ того 156 неудавшихся поку-
стного лица. Какъ теперь выяснилось, дѣло произошло такимъ
■шеній. Я бы могъ на этомъ закончить, но меня спрашиваютъ,
образомъ. День перваго мая протекалъ спокойно, но къ вечеру
что намѣренъ я дѣлать въ будущемъ, извѣстно ли мнѣ, что
час. 6—7, полицеймейстеръ получилъ извѣстіе, что по улицамъ
тюрьмы переполнены лицами завѣдомо невинными. Я не отрицаю.
двигается толпа манифестантовъ. Полицеймейстеръ, не собравъ
что въ это смутное время могли быть ошибки и недосмотры,
никакихъ снравокъ, послалъ отрядъ казаковъ разсѣять толпу, но
могли быть неправильныя дѣйствія отдѣльныхъ должностныхъ
оказалось, что это толпа ополченцевъ. Собралась немедленно
негодующая толпа горожанъ. Приходитъ полицеймейстеръ, про- лицъ. Я скажу только, что съ моей стороны сдѣлано все для
•ускоренія пересмотра этихъ дѣлъ, и этотъ пересмотръ въ пол-
ситъ толпу разойтись, но въ отвѣтъ послѣдовало насиліе, въ
номъ ходу. Насъ упрекаютъ, что мы желаемъ насадить вездѣ
видѣ брошенныхъ камней. Раздался залпъ, оказалось 8 раненыхъ,
военное положеніе, что мы желаемъ управлять страною при по
изъ нихъ трое тяжело и они умерли. мощи исключительныхъ законовъ. У насъ этого желанія нѣтъ, а
Далѣе, я не могу признать виновной полицейскую власть въ
гор. Калязинѣ. Тамъ дѣло произошло такимъ образомъ. Судеб- есть желаніе и обязанность водворить порядокъ. Намъ также,
ный слѣдователь привлекъ въ качествѣ обвиняемаго нѣкоего какъ и всему обществу, желателенъ переходъ къ нормальному
Демьянова и заключилъ его подъ стражу. Толпа въ нѣсколько ■положенію вещей. Порядокъ нарушается зсѣми средствами; нельзя
сотъ человѣкъ требовала его освобожденія. Слѣдователь, чтобы даже во имя склоненія наѵ свою сторону симпатій совершенко
выиграть время и предотвратить безпорядки, запросилъ по те- обезоружить правительство и идти сознательно по пути его де-
лефону, возможно ли освободить это лицо. До полученія отвѣта, зорганизаціи.
Нельзя не считаться съ опасеніемъ, что безвлястіе власти
толпа стала дѣйствовать крайне вызывающе, обращаяі.ь къ су-
дебному слѣдователю съ угрозами и спрашивая правда ли, что правительства ведетъ къ анархіи. Министерство должно требо-
вать отъ своихъ подчиненныхъ осмотрительнаго и осторожнаго,
Демьяновъ повѣшенъ въ тюрьмѣ. Слѣдователь предлагалъ прис-
лать отца Демьянова и еще двухъ депутатовъ, чтобы убѣдить- но твердаго исполненія своего долга и закона. Я предвижу воз-
ся, что Демьяновъ цѣлъ, наконецъ самъ вышелъ и пошелъ съ раженія, что законы, существующіе нынѣ, настолько несовер-
толпой по улицѣ. Толпа стала требовать, чтобы всю ее въ ко- шенны, что всякое его исполненіе можетъ вызвать только ропотъ.
личествѣ 300 человѣкъ впустили въ тюрьму. Посыпались угрозы. Мнѣ рисуется волшебный кругъ, изъ котораго выходъ только
Судебный слѣдователь бѣгомъ скрылся въ полицейскомъ управ- одинъ. Примѣнять существующіе законы до созданія новыхъ,
леніи. Тутъ подоспѣлъ исправникъ, который просилъ толпу ра- ограждая по мѣрѣ возможности и всѣми силами права и инте-
зойтись. Въ это время въ окно полицейскаго управленія былъ ресы отдѣльныхъ лицъ. Нельзя сказать часовому, стоящему на
брошенъ камень. Исправникъ, у котораго было 9 стражниковъ, посту: у тебя старое кремневое ружье, брось его. Часовой дол-
женъ отвѣтить: „Пока я на посту и мнѣ не дано новаго оружія,
поставилъ 5 у оконъ, а съ остальными 4 вышелъ на крыльцо;
крыльцо было высокое, такъ что онъ стоялъ надъ толпой. •я буду стараться дѣйствовать какъ можно лучше старымъ". Зъ
Исправникъ просилъ не дѣлать насилія, не освобождать насильно .заключеніе повторяю, что обязанность правительства оградить
спокойствіе и охранять свобэду и я буду принимать въ этомъ 1) къ закупкѣ хлѣба, продовольственнаго и сѣмянного, и выдачѣ
направленіи всѣ мѣры для осуществленія самыхъ широкихъ ре- его населенію были привлечены крестьянскія учрежденія; къ про-
формъ и водворенія порядка. дажѣ хлѣба по заготовительной цѣнѣ и корма для скота были
привлечены земскія учрежденія. Въ организаціи общественныхъ
работъ въ мѣстахъ, пораженныхъ йеурожаемъ, приняли участіе
Засѣданіе Г. Д. 12/ѴІ 06. Отвѣтъ- Главное Управленіе землеустройства и земледѣлія, удѣлы, земскія
на запросъ объ оказапіи помощи учрежденія и дома трудолюбія. Для организаціи благотворитель-
голодаюіцимъ. ности были привлечены общественныя организаціи, главнымъ
образомъ, общеземская. Установивъ этотъ планъ, Министерство
Отвѣчая на запросъ Государственной Думы объ оказаніи по- приступило къ дѣятельности,
мощи голодающимъ, я затрагиваю въ первый разъ этотъ вопросъ Закупка хлѣбнаго продовольствія началась съ сентября и
громадной государственной важности. Я долженъ отмѣтить, что окончена была большею чэстью въ февралѣ, во всѣхъ губерніяхъ
мы и въ настоящемъ году стоимъ передъ необходимостью затра- кромѣ сѣверныхъ и Витебской, куда хлѣбъ былъ привезенъ къ
тить громадныя средства государственнаго бюджета на помощь концу марта. Надо сказать, что хлѣбъ былъ купленъ по цѣнамъ
жертвамъ неурожая и голода. Въ Министерство поступаютъ по- недорогимъ. Не было такихъ нежелательныхъ явленій, какъ въ
слѣднія свѣдѣнія съ мѣстъ о тѣхъ цифрахъ, которыя необходимы 1901 г., когда цѣны поднялись до такихъ размѣровъ, что пра-
для нашихъ соображеній. Теперь нельзя терять времени для за- вительство вынуждено было прекратить вывозъ хлѣба зі граниау.
купки сѣмянъ, надо успѣть запастись ими, перевести на мѣста Всего же изъ общеимперскаго капитала на покупку сѣмянъ и на
и роздать населенію, затѣмъ необходимо это сдѣлать такъ, что- продовольствіе было потрачено 54.196,717 руб.; ка организацію
бы не поднять чрезмѣрно цѣнъ и чтобы сѣмена соотвѣтствовали продэжи хлѣба и заготовки Министерствомъ было потрачено
мѣстнымъ потребностямъ. На дняхъ Министерство внесетъ въ 9.162,6п0 руб. Затѣмъ на организацію общественныхъ работъ
Думу проектъ о затратѣ многомилліоннаго расхода на этотъ пред- было истрачено 3.738,622 руб., изъ нихъ было отпущено възем-
метъ; поэтому, въ настоящее время буду чрезвычайно кратокъ. скія учрежденія 1.910,622 руб., въ попечительство 1.828.000 руб.
Уже изъ сказаннаго видно, что мѣры помощи по неурожаю Наконецъ, ло благотворительности было истрачено 3.636,000 руб.
должны быть обдуманы и обдумываются своевременно. планъ- и 2) такимъ образомъ всего на текущую кампанію было отпу-
дѣйствій разрабатывается въ то время, когда только наступаетъ щено 73.752,539 рублей, считая же стоимость израсходованныхъ
первая тревога за посѣвъ. зерновыхъ запасовъ изъ запасныхъ магазиновъ, израсходовано
Такимъ образомъ, первый пунктъ запроса. предъявленнаго всего около 80 милліоновъ рублей.
мнѣ, касается не тѣхъ мѣръ, которыя намѣрено принять Прави- Министерство Внутреннихъ Дѣлъ имѣло .чсегда зъ виду обез-
тельство, а тѣхъ мѣръ, которыя были уже своевременно приняты печить населеніе до новаго урожая. Въ тѢхъ мѣстахъ, гдѣ не
Правительствомъ въ прошломъ году. Я постараюсь въ нѣсколь- предвидѣлось заработка, оказывалась помощь до 1 іюня. Когда
кихъ словахъ нарисовать картину минувшей кампаніи, которая, это время было пережито, явилась возможность приступить къ
кстати сказать. была самой крупной к;мпаніей до настоящаго сбору новаго урожая. Нѣтъ сомнѣнія, что Правительство, при-
времени. Бѣдствіе коснулось 24 губерній и 2 областей. На одно нявъ всѣ зависящія отъ него мѣры, по обезпеченію продоволь-
обсѣмененіе было потрачено 31/2 милл. руб. Заготовка сѣмянъ ствіемъ населенія, не могло и не можетъ удостовѣрить, что снс
была поручена крестьянскимъ учрежденіямъ. Къ началу августа вполнѣ удовлетворило продовольственныя потребности населенія.
все сѣмя было уже на мѣстахъ, роздано было населенію, посѣвы По закону, размѣръ продовольственнаго пайка для взрослаго че-
были своевременно произведены и жалобъ на недостачу сѣмянъ ловѣка опредѣленъ 1 пудъ, для малолѣтнихъ въ 20 фунтовъ. Въ
не поступало. Всходы были хорошіе. Вслѣдъ за сѣмянной кампа- настоящее время въ распоряженіи Министерства остается еще
ніей, наступила кампанія продовольственная и заготовка ярового 300,000 рублей, каковыми деньгами могутъ быть удовлетворены
сѣмени. Обслѣдованіе этого неурожая началось 27 мая и окон- отдѣльныя нужды новѣйшаго происхожденія. Теперь я перейду
чилось въ августѣ мѣсяцѣ: только тогда представилась возмож- къ вопросу о заболѣваніяхъ.
ность обнаружить всю величину потребности. Было созвано осо- Во время иродовольственной кампаніи Министерство ни отъ
бое совѣщаніе, подъ предсѣдательствомъ Товарища Министра. Въ- мѣстныхъ властей, ни отъ земствъ не получало свѣдѣній о раз-
совѣщаніи приняли участіе не только должностныя лица, но и витіи эпидемическихъ заболѣванія на почвѣ недоѣданія. По свѣ-
предсѣдатели губернскихъ земскихъ управъ, представители хлѣб- дѣніямъ, появлявшимся въ печати, Министерство дѣлало разслѣ-
ныхъ фирмъ, желѣзныхъ дорогъ и частныхъ обществъ. Былъ- дованія. Большею частью эти свѣдѣнія носятъ преувеличенный
установленъ планъ дѣйствій и были приняты слѣдующія мѣры: характеръ. Въ фезралѣ мѣсяцѣ, дѣйствительно, въ Воронежско
■губ. были случаи брюшного тифа, но это были явленія споради- Встрѣтилъ нѣкоторое препятствіе П. Толстой въ Пензенской
чеокія. Въ Рязанской губ. оказалось, что никакихъ случаевъ за- губ., но путемъ телеграфныхъ сношеній всѣ препятствія были
болѣванія цынгой не было. Въ Саратовской губ. и Казанской губ. устранены. Въ Епифанскомъ уѣздѣ въ послѣднее время встрѣ-
были отдѣльные случаи заболѣванія цынгой между безземель- тили препятствія члены вольно-экономическаго общества, вслѣд-
ными татарами, но это явленіе повторяется изъ года въ годъ ствіе того, что нѣкоторыя изъ лицъ, занимавшихся открытіемъ
даже при благополучномъ урожаѣ. Нужно еще остановиться на столовыхь, были привлечены къ отвѣтственности на основаніи
воронежской губ. Въ селѣ «Конный Колодезь» обнаруженъ былъ ст. 1035 уст. уг. суд. Въ Витебскѣ былъ и такой случай, когда
сыпной на почвѣ недоѣцанія тифъ, противъ котораго немедленно фонь-Ренненкампфъ обратился въ губернское присутствіе, ему
были приняты мѣры. Туда былъ отправленъ отрядъ Краснаго были даны свѣдѣнія огносительно недорода, онъ выѣхалъ на.
Креста съ предсѣдателемъ земской управы и врачебнымъ инспе- мѣста, приступилъ къ устройству столовыхъ, но вернулся, оче-
торомъ. Затѣмъ была усилена дѣятельность столовыхъ, куда видно, по недостатку средствъ. Что касается будущаго, тп я
было послано 9,000 пудовъ хлѣба и 3,000 руб. денегъ. долженъ сказать, ни мѣстныя организаціи, ни частныя лица не
Остановлюсь теперь на вопросѣ объ отказѣ въ помощи тѣмъ будутъ встрѣчать препятствій со стороны мѣстной администраціи
крестьянамъ, которые участвовали въ аграрныхъ безпорядкахъ. и найдутъ въ ней полное сочувствіе въ этомъ дѣлѣ крайней
Здѣсь дѣло идетъ о циркулярѣ Министерства В. Д. отъ 11 ноября необходимости. Мнѣ кажется только, что насколько нелѣпо было
минувшаго года, который былъ вызванъ тѣмъ, что въ нѣкото- ставить частнымъ лицамъ и у ірежденіямъ препятствія въ об-
рыхъ мѣстностяхъ были разграблены общественные запасы ласти оказанія пэмощи голэдаюіцимъ, настолько было бы пре-
хлѣба. Многіе Губернаторы обратились въ Министерство съ за ступно бездѣйствіе мѣстной власти въ отношеніи лицъ, прикры-
просомъ, ыадлежитъ ли распространять дѣйствіе циркуляра и на вающихся дѣломъ благотворятельности для цѣлей прэтивозакон -
эмьи лицъ, участвозавшихъ въ аграр.-шхъ безпорядкахъ. И ныхъ. Затѣмъ, если Государствзнная Дума до представленія за-
тогда жз, 22 ноября было дано разъясненіе, чго этихъ семей конопроекта объ ассигнозаніи помощи на обсѣмененіе въ этомъ
цлркуляръ касаться не можатъ. Такимъ образэмъ, и тогда и въ году желаетъ выслушать дополнительныя объясненія, то ихъ
настоящзе время семьи лицъ, участвовавшихъ въ аграрныхъ могутъ дать лица, вѣдающія спеціально это дѣло, присутствую-
безпэряцкахъ, нв мэгутъ быгь лишзны ни ссуды нрсгдовольствен- щія здѣсь.
нэй, ни ссуды на обсѣмененіе.
Въ заключеніе, я долженъ дать разъясненіе по послѣдней
части зап?о;а: намѣрено ли Министерство В. Д. допускать и
впередъ примѣн^ніе исключительныхъ законовъ и полномочій по
отношенію къ тѣмъ лицамъ и учрежденіямъ, которыя приходятъ
на помощь голодающему населенію. Мнѣ кажется, что здѣсь
кроется нѣкоторое недоразумѣніе. Насколько я разобрался въ
дѣлахъ министерства, нѣкоторыя препятствія встрѣтили лишь
тѣ лица, которыя, помимо дѣятельности благотворительной, были
уличены въ дѣятельности другого рода, такъ, напримѣръ, вь
каганской губ. нѣкоторыя препятствія встрѣтили столовыь, ор-
ганизаторы которыхъ были арестованы и привлечены къ судеб-
ной отвѣтственности; но немедленно на мѣсто закрытыхъ сто-
ловыхъ были открыты новыя членами того же кружка, и губерн-
ской земской управой. Затѣмъ, относительно подобныхъ же
явгеній въ Елисаветградскомъ уѣздѣ Херсонской губ.: тамъ
мѣстный Ген.-Губернаторъ дѣйствительно отклонилъ предложеніе
Пирогочскаго сбщества о посылкѣ туда продовольственнаго от-
ряда, но это объясняется только тѣмъ, что эта мѣстность была
ополнѣ обезпечена медицинской помощью, и тамъ никакихъ за-
болѣваній не было. Что же касается Нижегородской, Пензенской
и Тамбовской губ. то тамъ случаевъ закрыгія учрежденныхъ
Московскимъ комитетомъ и вольно экономическимъ общесгвомъ
столовыхъ, арестовъ и высылокъ уполномоченныхъ не было.
въ томъ или другомъ законопроектѣ. Затѣмъ слѣдуетъ войти
въ оцѣнку т<?й мысли, которая противополагается мысли законо-
проекта и добросовѣстно рѣшить, совмѣстима ли она, по мнѣнію
Правительства, съ благомъ Государства, съ его укрѣпленіемъ и
и возвеличеніемъ и потому пріемлема ли она. Въ дальнѣйшей
ге выработкѣ самихъ законовъ нельзя стоять на опредѣленномъ
иостроеніи, но необходимо учитывать всѣ интересы, вносить всѣ
измѣненія. требуемыя жизнью и, если нужно, подвергать зако-
нопроекты переработкѣ согласно выяснившейся жизненной
правдѣ.
Вторая Государственная Дума. Въ основу всѣхъ тѣхъ правительственныхъ законопроектовъ,
которые Министерство вноситъ нынѣ въ Думу, положена поэтому
одна общая руководящая мысль, которую Правительство будетъ
проводить во всей своей послѣдующей дѣятельности. Мысль
Засѣданіѳ Г. Д. б/ІІІ 07 г. Декла- эта__создать тѣ матеріальныя формы, въ которыя должны во-
рмаыц.ія ііравительственной нрограм- плотиться новыя правоотношенія, вытекающія изъ всѣхъ реформъ
послѣдняго времени. Преобразованное по волѣ Монарха отечество
Передъ началомъ совмѣстной съ Государственной Думой дѣя- наше должно превратиться въ государство правовое, такъ какъ,
тельности, я считаю необходимымъ съ возадожною полнотою и пока писаный законъ не опредѣлитъ обязанностей и не огра-
ясностью представить созванному волею Монарха законодатель- дитъ права отдѣльныхъ русскихъ подданныхъ, права эти и обя-
ному собранію общую картину законодаітельныхъ предположеній, занности будутъ находиться въ зависимости отъ толкованія и
которыя Министерство рѣшило представить его высокому вни- воли отдѣльныхъ лицъ, т.-е. не будутъ прочно установлены.
манію. Правовыя нормы должны покоиться на точномъ, ясно выра-
Но прежде чѣмъ перейти къ изложенію существа отдѣльныхъ женномъ законѣ еще и потому, что иначе жизнь будетъ посто-
законопроектовъ, прежде чѣмъ попытаться освѣтить руководящую янно порождать столкновенія между новыми основаніями обще-
идею Правительства, я не могу не остановить вниманія Госуд. ственности и государственности, получившими одобреніе Монарха.
Думы на лоложеніи, которое займетъ Правительство по отноше- и старыми установленіями и законами, находящимися съ ними
нію къ вносимымъ имъ законопроектамъ. въ противорѣчіи, или не обнимающими новыхъ требованій зако-
Я разумѣю существо и порядокъ ихъ защиты. нодателя, а также произвольнымъ пониманіемъ новыхъ началъ
Въ странахъ съ установившимся правительственнымъ стро- со стороны частныхъ и должностныхъ лицъ.
емъ отдѣльные законопроекты являются въ общемъ укладѣ за- Вотъ почему Правительство главнѣйшею своею обязанностью
конодательства естественнымъ отраженіемъ новой назрѣвшей сочло представить на уваженіе Государственной Думы и Государ-
потребности и находятъ себѣ готовое мѣсто въ общей системѣ ственнаго Совѣта цѣлый рядъ законопроектовъ, устанавливаю-
государственнаго распорядка. Въ этомъ случаѣ законъ, прошед- щихъ твердые устои наново складывающейся государственной
шій всѣ стадіи естественнаго созрѣванія, является настолько жизни Россіи.
усвоеннымъ общественнымъ самосознаніемъ, всѣ его частнооти Но прежде чѣмъ перейти къ выработаннымъ законопроектамъ,
настолько понятны народу, что разсмотрѣніе, принятіе или от- я долженъ упомянуть о тѣхъ законахъ, которые, въ виду ихъ
клоненіе его, является дѣломъ не столь сложнымъ и задача чрезвычайной важности и спѣшности, были проведены въ по-
правительственной защиты сильно упрощается. рядкѣ ст.-У7 Осн. Зак. и подлежатъ также разсмотрѣнію Госу-
Не то, конечно, въ странѣ, находящейся въ періодѣ пере- дарственной Думы и Совѣта.
стройки, а слѣдовательно и броженія. Не останавливаясь на законахъ, ведущихъ къ равноправію
Тутъ не только каждый законопроектъ, но каждая отдѣльная отдѣльныхъ слоевъ населенія и свободѣ вѣроисповѣданія, сроч-
его черта, каждая особенность можетъ чувствительно отозваться ность осуществленія которыхъ не нуждается въ разъясненіи.
иа благѣ страны, на характерѣ будущаго законодательства/ При считаю долгомъ остановигься на приведенныхъ, въ порядкѣ
множествѣ новизны, вносимой въ жизнь народа, необходимо чрезвычайномъ, законахъ объ ѵстройствѣ быта крестьянъ.
связать всѣ отдѣльныя правительственныя предположенія одною Настоятельность іфиннгія йъ этомъ направленіи самыхъ
общею мыслью, мысль эту выяснить, положить ее въ основаніе энергичныхъ мѣръ настолько очевидна, что не могла подвер-
всего строительства и защищать ее, поскольку она проявляется гаться сомнѣнію. Невозможность отсрочки въ выполненіи неод-
которомъ Православная Церковь, какъ господствующая, пользуется
нократно выраженной воли Царя и настойчиво повторявшихся> данью особаго уваженія и особою со стороньг Государства охра-
просьбъ крестьянъ, изнемогающихъ отъ земельной неурядицы, ною. Оберегая права и преимущества Православной Церкви, власть
сгавили передъ Правительствомъ обязательство не медпить съ тѣмъ самымъ призвана оберегать полную свободу ея внутренняго
мѣрами, могущими предупредить совершенное разстройство самойі управленія и устройства и идти навстрѣчу всѣмъ ея начинаніямъ,
многочисленной части населенія Россіи. Къ тому же на прави- находящимся въ соотвѣтствіи съ общими законами Государства.
тельствѣ, рѣшившемъ не допускать даже попытокъ крестьян- Государство же и въ предѣлахъ новыхъ положеній не можетъ
скихъ наоилій и.безпорядковъ. лежало нравственное обязатель- отойти отъ завѣтовъ исторіи, напоминающей намъ, что во всѣ
ство указать крестьянамъ и законный выходъ въ ихъ нуждѣ. времена и во всѣхъ дѣлахъ своихъ русскій народъ одушевляется
Въ этихъ видахъ изданы были законы о предэставленіи именемъ православія, съ которымъ неразрывно связаны слава и
крестьяначъ земель государственныхъ, а Государь повелѣлъ пе- могущество родной землч. вмѣстѣ съ тѣмъ права и преимущества
редать на тотъ же предметъ земли удѣльныя и кабинетскія на Православной Церкви не могутъ и не должны нарушать правъ
началахъ, обезпечивающихъ крестьянское благосостояніе. Для другихъ исповѣданій и вѣроученій. Поэтому, съ цѣлью проведе-
облегченія же свободнаго пріобрѣтенія земель частныхъ и улуч- нія въ жизнь Высочайше дарованныхъ узаконеній объ укрѣпленіи
шенія надѣловъ, измѣненъ уставъ Крестьянскаго Банка въ смыслѣ началъ вѣротерпимости и бвободы совѣсти, Министерство вноситъ
согласованія съ существующимъ уже въ законѣ, но остававшимся въ Государственную Думу и Совѣтъ рядъ законопроектовъ, опредѣ-
мертвою буквою, разрѣшеніемъ залога надѣльныхъ земель въ ляющихъ пере*одъ изъ одного вѣроисповѣданія въ другое, безпре-
казенныхъ кредитныхъ учрежденіяхъ, причемъ приняты всѣ мѣры пятственноё богомоленіе, сооруженіе молитвенныхъ зданій, отмѣну
въ смыслѣ сохраненія за крестьянами ихъ земель. Наконецъ, въ связанныхъ исключительно съ исповѣданіемъ ограниченій и т. п.
цѣляхъ досгиженія возможности выхода крестьянъ изъ общины, Переходя к-ь неприкосновенног-ти личности. Государственная
изданъ законъ, облегчающій переходъ къ подворному и хутор- Дума найдетъ въ проектѣ Министерства обычное для всѣхъ пра-
скому владѣнію, причемъ устранено всякое насиліе въ этомъ вовыхъ государствъ обезпеченіе ея, причемъ личное задержаніе,
дѣлѣ и отмѣняется лишь насильственное прикрѣпленіе крестья- обыскъ, вскрытіе корреспонденціи обусловливаются постановле-
нина къ общинѣ. уничгожается закрѣпощеніе личности, несов- ніемъ соотвѣтственной судебной инстанціи, на которую возла-
мѣсТикоэ съ понятіемъ о свободѣ челсвѣка и че.-овѣческаго труда. гается и провѣрка въ теченіе сутокъ основаній законности аре-
Всѣ эти законы вносятся на усмотрѣніе Государственной ста, послѣдовавшаго по распоряженію полиціи.
Думы и Государственнаго Совѣта. Отклоненіе отъ этихъ началъ признано допустимымъ лишь
Но наряду съ неотложными, уже вошедшими временно въ при ввёденіи, в7 время войны или народныхъ волнвній, исклю-
дѢйствіе законами, Правительство изготовило въ области внут- чительнаго положенія,1?оторо6"предполагается одно’вмѣсто трехъ,
ренняго управленія еще цѣлый рядъ законопроектовъ, также нынѣ существующихъ, причемъ административную высылку въ
вносимыхъ въ Государственную Д>му въ нынѣшнюю сессію. опредѣленныя мѣста предположено совершённо упразднить.
Ранѣе всего Правительство почло своимъ долгомъ выработать Кромѣ этихъ законопроектовъ общаго характера, устанавли-
законодательныя нормы для тѣхъ основъ права, возвѣщеннь'хъ вающихъ обязанности и права подданныхъ Россійской Державы,
Манифестомъ 17 октября, которыя еще закономъ не установлены. Правительство выработало рядъ законопроектовъ, перестраиваю-
Тогда какъ свобода слова, собраній, печати, союзсвъ опредѣ- щихъ мѣстную жизнь на новыхъ началахъ. Такъ какъ жизнь-
лены временными Правилами, свобода совѣсти, неприкосновен- охватывается областью самоѵправленія 5ёмскаго и городского,
ность личности, жилищъ, тайна корреспонденціи остались не областью управленія (администрація) и полицейскими мѣропрія-
нормированы нашимъ законодательствомъ. Вслѣдствіе сего, въ тіями, то и проекты Министерства касаются именно этихъ отраслей
цѣляхъ выполненія задачи проведенія въ жизнь началъ вѣротер- нашего законодательства. Какъ въ губерніи, такъ и въ уѣздѣ
пимости, Правительство вмѣнило себѣ прежде всего въ обязан- дѣятельность административная, полицейская и земс::ая течетъ
ность подвергнуть пересмотру все дѣйствующее отечественное по тремъ параллельнымъ русламъ, но чѣмъ ближе къ населенію,
законодательство и вияснить тѣ измѣненія, которымъ оно должно тѣмъ жизнь упрощается и тѣмъ необходимѣе остановиться на
поалзжать въ цѣпяхъ согласованія съ указами 17 апрѣля и 17 ячейкѣ, въ которой населеніе могло бы найти удовлетворені.е
октября 1905 года. своихъ’ поостѣйшихъ нуждъ. Такимъ установленіемъ, по проекту.
Но ранѣе этого Правительство должно было останозиться на Министерства, должна явиться безсословная, самоуправііяюіиаяся
своихъ отношеніяхъ къ Православной Церкви и твердо устано- волость, въ качествѣ мелкой земской единицм. і юлйцейскія ея
витъ, что многовѣковыя связь Русскаго Государства съ Христіа- обязанности должны ограничиться простѣйшими обязанностями
скою Церковью обязываетъ его полоЖитьвъ основу всѣхъ зако- мѣстной общественной полиціи, а административныя предпола-
новъ о свободѣ совѣсти начало Государства Христіанскаго, въ 2
гается свести къ дѣламъ, касающимся воинской повинности, ве- ценза, расширяя этимъ путемъ кругъ лицъ, принимэющихъ уча-
денія посемейныхъ списковъ, нѣкоторымъ податнымъ дѣйствіямъ стіе въ земской жизни, но обезпечивая одновременно участіевъ
и т. п. Въ вѣдѣніе волости должны входить всѣ земли, иму- ней культурнаго класса землевладѣльцевъ; компетенція же орга-
щества и лица, находящіяся въ ея предѣлахъ. новъ самоуправленія увеличивается передачею имъ цѣлаго ряда
Волость будетъ самою мелко-административно-общественною новыхъ обязанностей, а отношеніе къ нимъ администраціц за-
единийеюГсъ котоЬою бѵдѵтъ имѣть дѣло частныя лйца. но при ключается въ надзорѣ за законностью ихъ дѣйствій.
этомъ лица, владѣющія землею совмѣстно, міромъ, т.-е. главнымъ Самоуправленіе на тѣхъ же общихъ основахъ съ нѣкоторыми,
образомъ владѣльцы надѣльной земли, образуютъ изъ себя, вызванными мѣстными особенностямй, измѣненіями предполагается
исключительно для рѣшенія своихъ земельныхъ дѢлъ, особыя зе- ввести въ Прибалтійскомъ, Западномъ краѣ и Царствѣ Польскомъ,
мельныя общества, сохраняющія нѣкоторыя преимущества, а за выдѣленіемъ въ особую-административную единицу мѣстностей,
именно неотчуждаемость надѣльныхъ земель и примѣненіе къ въ которыхъ сосредоточивается изстари чисто русское населеніе,
наслѣдованію ими мѣстныхъ обычаевъ. Такимъ образомъ, Земель- имѣющее свои сиеціальные интересы.
нымъ обществамъ не будетъ присвоено никакихъ администра- Что касается административныхъ органовъ, то Министерство
тивныхъ обязанностей; создаются они для совмѣстнаго вѣдѣнія вноситъ въ думу проекты законовъ о губернскомъ управленіи,
бывшими надѣльными землями, причемъ предполагаются мѣры объ уѣздномъ управленіи и объ участковыхъ комисарахъ.
противъ чрезмѣрнаго сосредоточенія этихъ земель въ однѣхъ Въ губернскомъ и уѣздномъ управленіи получаетъ осущест-
рукахъ и противъ чрезмѣрнаго дробленія ихъ, а равно къ упроче- вленіе принципъ возможнаго объединенія всѣхъ гражданскихъ
нію совершенія на нихъ актовъ. властей, всѣхъ отдѣльныхъ многочисленныхъ нынѣ присутствій
Для удовлетворенія же проотѣйшихъ потребностей села, вы- и главнымъ образомъ, осуществленіе начала административнаго
текающихъ изъ совмѣстнаго проживанія, предположено ввести суда. Такимъ путемъ воѣ жалобы на постановленія администра-
въ селахъ крупныхъ, а также такихъ, въ которыхъ проживаютъ тивныхъ и выборныхъ должностныхъ лицъ и учрежденій будутъ
постороннія крестьянамъ лица, особыя поселковыя управленія, согласно проекту, разсматриваться смѣшанною административно-
съ участіемъ помянутыхъ постороннихъ лицъ и въ управленіи, судною 'коллегіею съ соблюденіемъ формъ состязательнаго про-
и въ обложеніи. цесса. Во главѣ уѣзда предполагается поставить начальника
Всѣ сказанныя организаціи получили свое выраженіе во вно- уѣзднаго управленія, который и объединялъ бы гражданскія
симыхъ въ Государственную Думу и Государственный Совѣтъ власти уѣзда. Въ предѣлахъ уѣзда, въ качествѣ агентовъ адми-
проектахъ Земельныхъ обществъ, поселковаго и волостного уп- нистраціи, предположены участковые комисары. Земскіе началь-
равленія. ники упраздняются. Полицію предполагается преобразовать въ
Выше волостной мелкой земской единицы отрасли управленія смыслѣ объединенія полиціи жандармской и эбщей, причемъ съ
осложняются и въ соотвѣтствіи съ этимъ Министерство должно жандармскихъ чиновъ будутъ сняты обязанности по производ-
было заняться реформою самоуправленія земскаго и городского, ству политическихъ дознаній, которыя будутъ переданы власти
реформою управленія губернскаго, уѣзднаго и участковаго и ре- слѣдственной. Новымъ въ области полицейской будетъ предла-
формою полицейскою. гаемый вниманію Государственной Думы уставъ полицейскій, ко-
Въ области самоуправленія Министерство коснулось трехъ торый долженъ замѣнить устарѣлый уставъ о предупрежденіи и
важнѣйшихъ, по его мнѣнію, общихъ вопросовъ: вопроса земскаго пресѣченіи преступленій и точно установить сферу дѣйствій по-
и городского представительства, вопроса объ его компетенціи и лицейской власти.
вопроса объ отношеніи къ самоуправленію со стороны админи- Въ строгой связи съ преобразованіемъ мѣстнаго управленія
страціи. Одновременно Министерство приступило къ существен- стоитъ и преобразованіе суда. Съ отмѣною учрежденія земскихъ
ному и необходимому труду пересоставленія всѣхъ уставовъ, начальниковъ и волостныхъ судовъ необходимо создать мѣстный
точно устанавливающихъ обязанности земства и администраціи. сѵдъ. доступный, дешевый, скорый и близкій къ населеніюГМй-
Въ настоящее время Министерство вноситъ въ Государственную нистерство юстиЦіи представляетъ по этимъ соображеніямъ въ
Думу уставъ общественнаго призрѣнія, уставъ о гужевыхъ зем- Государственную Думу проектъ преобразованія мѣстнаго суда съ
скихъ дорогахъ и временный законъ о передачѣ продовольствен- сосредоточеніемъ судебной власти по дѣламъ мѣстной юстиціи
ьаг? дѣла въ вѣдѣніе земскихъ учрежденій. Состзвляются уста- въ рукахъ избираемыхъ населеніемъ изъ своей среды мировыхъ
вы—врачСбный и строительный. судей, къ компетенціи которыхъ будетъ отнесена значительная
Возвращаясь къ обшимъ вопросакъ, выдвинутыг.ъ въ области часть дѣлъ, подчиненныхъ нынѣ юрисдикціи общихъ судебныхъ
самоуправленія, укажу на то, что вносимый въ Думу проектъ о установленій, связь съ которыми будетъ поддерживаться обра-
земскомъ представительствѣ строитъ его на принципѣ налоговаго .зованіемъ для нихъ аппеляціонной инстанціи, въ видѣ уѣздныхъ
2°
